未成年人刑事審判“雙向保護(hù)、未成年人優(yōu)先”的基本價(jià)值理念,如何與保護(hù)被害

檢察院辦理未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則以及優(yōu)先保護(hù)、特殊保護(hù)、雙向保護(hù)的司法原則。
      司法保護(hù)原則是刑事訴訟法規(guī)定的強(qiáng)制辯護(hù)、社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場(chǎng)、嚴(yán)格限制適用逮捕措施、附條件不起訴、犯罪記錄封存等一系列特殊制度、程序和要求所依據(jù)的準(zhǔn)則,體現(xiàn)了對(duì)未成年人的“特殊關(guān)愛”。幫助罪錯(cuò)未成年人成為守法公民,意味著辦理未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)將重心放在教育、感化、挽救上,促使其順利、健康回歸社會(huì),對(duì)于確立未成年人特別程序的獨(dú)立地位至關(guān)重要。
      修訂后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(下稱《規(guī)則》)中“未成年人刑事案件訴訟程序”一節(jié),主要是結(jié)合近年來未成年人檢察工作實(shí)踐,進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)未成年人的司法保護(hù)。
      增加規(guī)定司法保護(hù)的基本原則。《規(guī)則》第457條第1款集中規(guī)定,檢察院辦理未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則以及優(yōu)先保護(hù)、特殊保護(hù)、雙向保護(hù)的司法原則。這是修改后《規(guī)則》的一個(gè)突出亮點(diǎn),因?yàn)樗痉ūＷo(hù)原則是刑事訴訟法規(guī)定的強(qiáng)制辯護(hù)、社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場(chǎng)、嚴(yán)格限制適用逮捕措施、附條件不起訴、犯罪記錄封存等一系列特殊制度、程序和要求所依據(jù)的準(zhǔn)則,體現(xiàn)了對(duì)未成年人的“特殊關(guān)愛”。尤其是該款規(guī)定辦理未成年人刑事案件“以幫助教育和預(yù)防重新犯罪為目的”,為辦理未成年人刑事案件指明了方向。幫助罪錯(cuò)未成年人成為守法公民,意味著辦理未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)將重心放在教育、感化、挽救上,促使其順利、健康回歸社會(huì),對(duì)于確立未成年人特別程序的獨(dú)立地位至關(guān)重要。
      增加規(guī)定社會(huì)化幫教措施。《規(guī)則》第457條第2款規(guī)定:“人民檢察院可以借助社會(huì)力量開展幫助教育未成年人的工作。”該規(guī)定突出體現(xiàn)了辦理未成年人刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律,為未成年人檢察鏈接社會(huì)資源提供了法律依據(jù),回應(yīng)了實(shí)踐中“幫教難”的問題。教育挽救未成年人需要綜合運(yùn)用心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等方法,并借助社會(huì)力量,因此,社會(huì)化是未成年人檢察工作的鮮明特征之一。自1879年現(xiàn)代社會(huì)工作(簡(jiǎn)稱社工)第一個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)——慈善和矯治大會(huì)在美國(guó)成立,社工就開始涉足監(jiān)獄、少年犯罪與感化院領(lǐng)域;1899年美國(guó)伊利諾伊州建立全美第一個(gè)少年法庭,標(biāo)志著社工專業(yè)首次正式出現(xiàn)于刑事司法系統(tǒng)中。此后,具備社工專業(yè)訓(xùn)練的觀護(hù)員、緩刑官或假釋官在少年司法實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)重要的職責(zé)。近年來,我國(guó)社工的專業(yè)化、職業(yè)化也獲得了快速發(fā)展,北京、上海、浙江、廣東、四川、云南等地司法機(jī)關(guān)探索通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,委托社工介入未成年人案件的社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場(chǎng)等工作,取得良好法律效果與社會(huì)效果。2018年,最高檢與團(tuán)中央共同簽署了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系合作框架協(xié)議》,在40個(gè)地區(qū)開展未檢社會(huì)支持體系建設(shè)試點(diǎn)工作。該條規(guī)定是對(duì)上述實(shí)踐探索的固定,必將起到積極的推動(dòng)作用。
      增加規(guī)定“合適保證人制度”。《規(guī)則》第463條中增加了第3款:“對(duì)于沒有固定住所、無法提供保證人的未成年犯罪嫌疑人適用取保候?qū)彽?可以指定合適的成年人作為保證人。”該規(guī)定來源于上海探索的“合適保證人制度”。該制度主要是為了解決不具有逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性但客觀上又無法提供特定保證方式的涉罪未成年人非羈押?jiǎn)栴},適用對(duì)象主要是無固定住所、無經(jīng)濟(jì)來源、無法提供保證人的外來涉罪未成年人。同時(shí),對(duì)于具有本地戶籍但客觀上缺乏有效監(jiān)護(hù)條件而無法提供適格保證人的涉罪未成年人,也可以適用。由于逮捕意味著對(duì)犯罪嫌疑人、被告人人身自由的完全剝奪,其強(qiáng)制力度是刑事訴訟諸種強(qiáng)制措施中最大的,對(duì)未成年人身心健康影響更大,因此,刑事訴訟法要求“嚴(yán)格限制適用逮捕措施”,而“合適保證人制度”的建立無疑有利于有效落實(shí)上述規(guī)定。
      進(jìn)一步細(xì)化訊問、詢問未成年人的要求。由于未成年人生理、心理特點(diǎn)有別于成年人,為保護(hù)其身心健康,保證其供述或者陳述的客觀真實(shí),訊問及詢問方式、方法都與對(duì)待成年人有不同的要求。為此,《規(guī)則》圍繞維護(hù)未成年人合法權(quán)益的理念設(shè)計(jì)和規(guī)范對(duì)未成年人的訊問、詢問工作,進(jìn)一步體現(xiàn)了特殊保護(hù)原則。如《規(guī)則》第465條增加規(guī)定“未成年犯罪嫌疑人明確拒絕法定代理人以外的合適成年人到場(chǎng),且有正當(dāng)理由的,人民檢察院可以準(zhǔn)許,但應(yīng)當(dāng)在征求其意見后通知其他合適成年人到場(chǎng)”,解決了實(shí)踐中遇到未成年人拒絕合適成年人到場(chǎng)時(shí)如何具體處理的問題。根據(jù)上述規(guī)定,在訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí),既要求必須有一名合適成年人在場(chǎng),不得讓未成年人獨(dú)自面對(duì)偵訊,以實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù);又要求尊重其個(gè)人意愿。又如,《規(guī)則》第465條關(guān)于“詢問未成年被害人、證人”的規(guī)定中,增加了“詢問應(yīng)當(dāng)以一次詢問為原則,避免反復(fù)詢問”的要求。因?yàn)檠芯匡@示,重復(fù)詢問會(huì)導(dǎo)致報(bào)告內(nèi)容出現(xiàn)歪曲,更高的前后矛盾比率,及兒童痛苦水平的增高。再如,第466條增加一款,明確“訊問未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)保護(hù)其人格尊嚴(yán)”的要求,意味著訊問未成年人不能運(yùn)用“威脅、引誘、欺騙”“挑撥離間”等不尊重未成年人人格尊嚴(yán)、不利于其正確價(jià)值觀形成、與幫助教育挽救失足未成年人目的背道而馳的策略手段。
      進(jìn)一步細(xì)化附條件不起訴和犯罪記錄封存制度。《規(guī)則》第469條至第480條共用12條、第482條至第487共用6條內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化附條件不起訴和犯罪記錄封存制度,是本節(jié)中修改力度最大的兩項(xiàng)內(nèi)容,其重要性可見一斑。
      對(duì)附條件不起訴制度的修改主要有以下幾點(diǎn):
      一是《規(guī)則》第469條第2款中“未成年犯罪嫌疑人的法定代理人”修改為“未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人”,這主要是考慮未成年犯罪嫌疑人本人與其法定代理人同樣對(duì)附條件不起訴有異議權(quán),因而也有事先聽其本人意見的必要;而且,這樣規(guī)定有利于保護(hù)未成年人的參與權(quán)。
      二是在第470條專門對(duì)未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對(duì)擬作出附條件不起訴的“異議權(quán)”進(jìn)行了細(xì)化,與原來規(guī)定相比明顯體現(xiàn)出對(duì)“異議”的慎重對(duì)待,不是“他提異議,我們就起訴”,而是要認(rèn)真審查其“異議”的具體內(nèi)容并區(qū)別不同情況作出不同處理,包括起訴、不起訴、調(diào)整考察內(nèi)容等,這無疑有利于“異議權(quán)”的真正實(shí)現(xiàn)。
      三是《規(guī)則》第472條第1款增加規(guī)定了“被害人不服附條件不起訴決定的,應(yīng)當(dāng)告知其不適用刑事訴訟法第一百八十條關(guān)于被害人可以向人民法院起訴的規(guī)定,并做好釋法說理工作”。增加第478條規(guī)定“考驗(yàn)期滿作出不起訴決定,被害人提出申訴的,依照本規(guī)則第四百七十二條規(guī)定辦理”。第477條增加一款規(guī)定“考驗(yàn)期滿作出不起訴的決定以前,應(yīng)當(dāng)聽取被害人意見”。其根據(jù)是《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉第二百七十一條第二款的解釋》關(guān)于考驗(yàn)期滿作出不起訴決定前應(yīng)當(dāng)聽取被害人的意見,以及被害人對(duì)附條件不起訴和不起訴可以申訴,但是不能向人民法院提起自訴的規(guī)定。
      對(duì)犯罪記錄封存制度的修改主要有以下幾點(diǎn):
      一是在《規(guī)則》第482條增加一款,規(guī)定二審案件中下級(jí)檢察院對(duì)犯罪記錄要同時(shí)封存。
      二是在《規(guī)則》第485條增加一款,規(guī)定“未成年人犯罪記錄封存后,沒有法定事由、未經(jīng)法定程序不得解封”。這實(shí)際上是明確了封存的效力問題,即未成年人的犯罪記錄一旦封存則終身有效,除有法定事由、經(jīng)法定程序才能解封。“法定事由”,是指《規(guī)則》第485條第2款規(guī)定的兩種情況:又犯新罪,且新罪與封存記錄之罪數(shù)罪并罰后被決定執(zhí)行五年有期徒刑以上刑罰的;發(fā)現(xiàn)漏罪,且漏罪與封存記錄之罪數(shù)罪并罰后被決定執(zhí)行五年有期徒刑以上刑罰的。
      三是在《規(guī)則》第486條關(guān)于封存不起訴相關(guān)記錄的規(guī)定中,增加規(guī)定“除司法機(jī)關(guān)為辦案需要進(jìn)行查詢外,不得向任何單位和個(gè)人提供”。
      四是增加一條即《規(guī)則》第487條規(guī)定“被封存犯罪記錄的未成年人或者其法定代理人申請(qǐng)出具無犯罪記錄證明的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)出具。需要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、人民法院為其出具無犯罪記錄證明的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”。從上述修改情況看,明顯體現(xiàn)出“封存面寬”“封存措施到位”“查詢面窄”“查詢程序嚴(yán)格”的思路。

未成年人思想道德建設(shè)三結(jié)合教育體系的三結(jié)合是指什么
未成年人思想道德建設(shè)三結(jié)合教育體系的三結(jié)合是指學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合。一、是教育局局機(jī)關(guān)及各學(xué)校積極與婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門和群團(tuán)組織溝通聯(lián)系，密切配合，形成家庭教育協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好家庭教育工作。二、是進(jìn)一步提高家長(zhǎng)委員會(huì)工作水平，健全工作機(jī)制，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)一致、相互配合...

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銀川是哪
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未成年人可以做激光祛斑嗎
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關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見
3.辦理性侵害未成年人犯罪案件,應(yīng)當(dāng)充分考慮未成年被害人身心發(fā)育尚未成熟、易受傷害等特點(diǎn),貫徹特殊、優(yōu)先保護(hù)原則,切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益。4.對(duì)于未成年人實(shí)施性侵害未成年人犯罪的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持雙向保護(hù)原則,在依法保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益時(shí),也要依法保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人的合法權(quán)益。5.辦理性...

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3.辦理性侵害未成年人犯罪案件,應(yīng)當(dāng)充分考慮未成年被害人身心發(fā)育尚未成熟、易受傷害等特點(diǎn),貫徹特殊、優(yōu)先保護(hù)原則,切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益。 4.對(duì)于未成年人實(shí)施性侵害未成年人犯罪的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持雙向保護(hù)原則,在依法保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益時(shí),也要依法保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人的合法權(quán)益。 5.辦理...

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6.性侵害未成年人犯罪案件,應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員辦理,未成年被害人系女性的,應(yīng)當(dāng)有女性工作人員參與。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)設(shè)有辦理未成年人刑事案件專門工作機(jī)構(gòu)或者專門工作小組的,可以優(yōu)先由專門工作機(jī)構(gòu)或者專門工作小組辦理性侵害未成年人犯罪案件。7.各級(jí)人民法院、...

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未成年人刑事審判“雙向保護(hù)、未成年人優(yōu)先”的基本價(jià)值理念,如何與保護(hù)被害

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