《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》正式發(fā)布
二零二一年十一月五日，此標(biāo)準(zhǔn)作為二零二一年第四季度項目計劃之一，由中國物流與采購聯(lián)合會批準(zhǔn)立項，項目計劃號為2021-TB-021。此標(biāo)準(zhǔn)編寫旨在解決國有企業(yè)采購的合規(guī)性與效率之間的矛盾。
國際上管理先進的跨國公司，已跨越了通過采購“降本增效”的階段，達到“采購創(chuàng)造價值”的境界；而我國國有企業(yè)采購仍處于初級階段，主要追求合規(guī)性。國有企業(yè)資金來源于國家，采購活動必須合規(guī)，同時企業(yè)具有營利性，采購還應(yīng)創(chuàng)造價值。此客觀存在的兩重屬性給政府對國有資金的管制帶來困難。如何處理好“合規(guī)”與“效率”之間的矛盾，是國有企業(yè)采購部門面臨的最大困惑。
隨著國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的持續(xù)深入，紀(jì)檢部門和審計機構(gòu)對“合規(guī)性”的要求與企業(yè)內(nèi)部規(guī)章嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)“越來越不會采購”，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺失問題日益突出。
該標(biāo)準(zhǔn)的編制旨在規(guī)范國有企業(yè)采購行為、提高采購效率、降低成本，解決采購執(zhí)行中的困惑。通過編制，推動國有企業(yè)采購供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，提升專業(yè)化水平，幫助企業(yè)處理“合規(guī)”與“效率”的矛盾。同時，總結(jié)央企國企采購管理經(jīng)驗，實現(xiàn)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動與國際慣例接軌。
此標(biāo)準(zhǔn)的編制由行業(yè)組織牽頭，適用于國有企業(yè)的采購行為，包括國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目和其他項目，以及國有企業(yè)經(jīng)營活動實施的各類采購活動。本標(biāo)準(zhǔn)是對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的補充，是對財政部《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》有關(guān)采購管理部分的細化。
標(biāo)準(zhǔn)將通過三個階段在國有企業(yè)中推廣：宣傳認(rèn)知階段、企業(yè)試點階段、全行業(yè)推廣階段。宣傳認(rèn)知階段目標(biāo)為普及與認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)試點階段旨在積累經(jīng)驗、逐步推廣，全行業(yè)推廣階段則以公共采購年會為契機，總結(jié)成果，通過參與國內(nèi)大型采購行業(yè)論壇和會議、組織專家和企業(yè)交流、試點企業(yè)經(jīng)驗分享、全國分區(qū)域培訓(xùn)輔導(dǎo)等方式，在全行業(yè)推行本標(biāo)準(zhǔn)，促進國有企業(yè)采購技術(shù)進步。
國企采購需要財政評審嗎
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，政府采購應(yīng)依法進行財政評審。對于國有企業(yè)的采購，是否需要進行財政評審，需視具體情況而定。通常情況下，國有企業(yè)采購的資金主要來自其自身收入，不涉及政府財政資金，因此不需要進行財政評審。然而，如果國有企業(yè)與政府之間存在關(guān)聯(lián)性，例如企業(yè)與政府簽署合作...
政府采購法包括國有企業(yè)采購嗎
這類國有企業(yè)與私人企業(yè)相比，除了資本成分不同外，其他方面與私人企業(yè)并無二致。它們與其他市場主體共同參與市場競爭，其命運完全取決于其在市場競爭的表現(xiàn)。在優(yōu)勝劣汰的市場競爭壓力面前，企業(yè)在經(jīng)營過程中自然會努力降低成本，提高效益。作為其經(jīng)營活動的一部分，企業(yè)在進行采購時也必然會從成本與效益的...
上海市國有企業(yè)服務(wù)采購招投標(biāo)規(guī)定
在具體執(zhí)行過程中，這些規(guī)定可能還會針對特定行業(yè)或領(lǐng)域提出額外的要求，比如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、投標(biāo)保證金等。這些具體要求確保了采購活動能夠滿足特定行業(yè)的特殊需求，同時保證了采購過程的規(guī)范性和專業(yè)性。總的來說，這些規(guī)定對于國有企業(yè)的采購活動具有重要的指導(dǎo)意義和約束力。它們不僅有助于提升采購效率...
國有企業(yè)采購設(shè)備在什么情況下必須招標(biāo)
國有企業(yè)采購設(shè)備時，必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，以確保采購過程的公開性和透明性。如果采購金額低于100萬元人民幣，那么可以采用其他采購方式，如直接采購、競爭性談判等。但是，對于重要設(shè)備的采購，招標(biāo)仍然是最佳選擇。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的采購制度，確保所有采購活動都在法律框架內(nèi)進行。這不僅有助于提升...
國企自主決定采取什么形式采購
國有企業(yè)在采購過程中，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保采購的公平性和透明度。為了提高采購效率并降低成本，國有企業(yè)可以使用電子采購平臺進行線上操作。綜合考慮各種因素，國有企業(yè)自主決定采取的形式采購，不僅能夠滿足自身的采購需求，還能夠提高采購效率，降低成本。通過合理選擇采購方式，國有企業(yè)可以更好地...
國企原材料采購用招標(biāo)嗎
國有企業(yè)采購原材料是否必須進行招標(biāo)，這需視采購標(biāo)的的不同而定。招投標(biāo)法規(guī)定需要招標(biāo)的項目僅限于工程建設(shè)項目，而招標(biāo)人是指根據(jù)招投標(biāo)法提出招標(biāo)項目并進行招標(biāo)的法人或其他組織，這同樣涵蓋了國有企業(yè)。因此，當(dāng)國有企業(yè)采購工程建設(shè)項目或與其建設(shè)相關(guān)的貨物和服務(wù)時，如果這些項目屬于《中華人民共和...
國有企業(yè)是否納入政府采購
國有企業(yè)的采購是否應(yīng)適用政府采購法，是我國制定政府采購法時面臨的一個重要問題。從世界范圍來看，由于國有企業(yè)的采購資金來源的公共性，發(fā)達國家的政府采購法以及國際政府采購立法都將國有企業(yè)作為政府采購主體，國有企業(yè)的采購要按政府采購法規(guī)定的采購程序進行；一些發(fā)展中國家和地區(qū)，由于迫于開放政府...
國有企業(yè)采購預(yù)算由哪個部門審核
除了企業(yè)的財務(wù)需求之外，國有企業(yè)在制定采購預(yù)算時還需要遵循相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求，比如公開招標(biāo)、采購方式等。財務(wù)部門也會對這些方面進行嚴(yán)格的審核，確保采購流程的合法性和規(guī)范性。經(jīng)過財務(wù)部門的審核之后，最終的采購預(yù)算會提交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進行最終的批準(zhǔn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層會基于企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)、財務(wù)...
國有企業(yè)采購管理規(guī)范的法律效力屬于
國家行政法規(guī)。國家行政法規(guī)是由國家立法機關(guān)授權(quán)制定的，具有法律效力，國有企業(yè)采購管理規(guī)范是根據(jù)國家法律法規(guī)的要求制定的，具有法律依據(jù)，而且有企業(yè)采購是一種行政行為，屬于國家行政管理范圍，國家行政法規(guī)是為了規(guī)范和指導(dǎo)行政管理行為而制定的，包括國有企業(yè)采購管理規(guī)范。
我國國有企業(yè)不屬于政府采購的主體范圍,是否正確?
采購人，是指購買和使用所購買的貨物、工程或服務(wù)的主體。作為政府采購的采購人．一般具有兩個重要特征：一是采購人是依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織；二是采購人的政府采購行為從籌劃、決策到實施，都必須在政府采購法等法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)進行。《政府采購法》沒有將國有企業(yè)納入政府采購...
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