特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的幾個(gè)思考點(diǎn) 特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車。其中鍋爐、壓力容器、壓力管道為承壓類特種設(shè)備；電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車為機(jī)電類特種設(shè)備。 特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，輕則造成設(shè)備本體損壞，給企業(yè)造成直接的損失，重則會(huì)危及生命、財(cái)產(chǎn)安全甚至?xí)捌髽I(yè)周邊范圍的人、財(cái)、物的安全，造成不良的社會(huì)影響和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備全監(jiān)察條例》等很多法律、法規(guī)都對(duì)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維護(hù)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)做了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)針對(duì)事故的預(yù)防也做了具體的規(guī)定，如《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十五條第一款規(guī)定：特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。 在特種設(shè)備各項(xiàng)日常檢查和專項(xiàng)檢查中，我們也不止一次檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，得到的結(jié)果卻不容樂觀。應(yīng)急預(yù)案要么沒有，要么陳舊，經(jīng)過演練過的應(yīng)急預(yù)案較少，定期演練就更是少之又少了。 總體來說，只要是上點(diǎn)規(guī)模的企業(yè)都會(huì)制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，但預(yù)案里問題有很多。首先是預(yù)案合理與否的問題。有些預(yù)案存在憑空捏造或是網(wǎng)上抄襲的嫌疑，缺少實(shí)用性和可操作性。企業(yè)的重視程度不高，曾經(jīng)問過企業(yè)負(fù)責(zé)人，預(yù)案是誰做的，回答說是指派XX人做的，再問負(fù)責(zé)人，對(duì)預(yù)案熟悉嗎？回答說不熟悉或看過一遍。還有企業(yè)負(fù)責(zé)人干脆直接說，這東西網(wǎng)上多得是。再看預(yù)案本身，目的、意義、指導(dǎo)思想羅列種種，務(wù)虛較多斗虛沖，但波及到設(shè)備的卻很籠統(tǒng)，缺少具體環(huán)節(jié)和操作步驟。其次，有的企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案制作時(shí)間久遠(yuǎn)、內(nèi)容老舊。把預(yù)案拿出來后，封面上赫然寫著2008年，里面涉及的人和事多已物是人非，人來人走、部門變遷、設(shè)備增減全于預(yù)案無關(guān)。如此一來，預(yù)案就變成了預(yù)備應(yīng)付檢查，其余時(shí)間留作存檔的目的了。由于相關(guān)法律條款僅強(qiáng)調(diào)有無預(yù)案，對(duì)時(shí)效性未做具體要求，所以監(jiān)察人員面對(duì)這種情況也只能是督促勸說制定新的預(yù)案，遇到懶一點(diǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，下次拿出來應(yīng)付檢查的通常還是那篇預(yù)案。 沒有制作應(yīng)急預(yù)案的單位多為個(gè)體、小作坊、雇傭少數(shù)幾個(gè)人的微型企業(yè)，這類企業(yè)所使用的也多為結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、操作簡(jiǎn)便的小型特種設(shè)備。其實(shí)這樣的特種設(shè)備才是安全事故的高發(fā)區(qū)，因?yàn)闃I(yè)主法律意識(shí)淡薄、特種設(shè)備管理和安全知識(shí)缺乏，基本上沒有特種設(shè)備使用管理制度，更加之單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，缺少對(duì)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)，根本制定不了應(yīng)急預(yù)案，制定了也執(zhí)行不了，演練不了。設(shè)備的故障率相對(duì)來說較高。 應(yīng)急預(yù)案的本意是事故萬一發(fā)生后，能以最科學(xué)、最簡(jiǎn)捷的方法將事故所造成的損失降至最低。演練應(yīng)急預(yù)案是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案制定合理與否的一個(gè)很好的標(biāo)準(zhǔn)。缺少應(yīng)急預(yù)案及演練所造成的后果可能是越幫越忙，甚至有可能造成二次事故，使事件雪上加霜。可是卻很少聽到企業(yè)進(jìn)行特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案演練。有企業(yè)負(fù)責(zé)人很坦率，這么多年來，沒聽說哪家設(shè)備出了事故，設(shè)備出事就譽(yù)陸是趕倒霉，而且進(jìn)行演練費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢還耽誤工時(shí)。工作中有時(shí)與工作人員交談，問萬一出事怎么辦。有老司爐工肯定地說，我燒的鍋爐你放心，什么問題都沒有，咱干這個(gè)多少年了，對(duì)鍋爐特別熟悉。但還有作業(yè)人員就說了，出事了，跑吧，先保住自己的小命要緊。不同作業(yè)人員回答各不相同，但從中我們可以看出，這時(shí)候發(fā)生事故，靠得是相關(guān)作業(yè)人員對(duì)突發(fā)事故的'應(yīng)變能力，而不是制度的建設(shè)。這就要求制定預(yù)案并進(jìn)行演練，而不是使得原本可以挽救損失、甚至力挽狂瀾的應(yīng)急預(yù)案變成檔案柜里的一疊紙。 特種設(shè)備的安全涉及到設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)等多方面因素，哪個(gè)方面存在不足都有可能釀成事故。而應(yīng)急預(yù)案的存在則努力將事故的損害程度降低，挽救人、財(cái)、物。所以無論是監(jiān)管單位還是使用單位都應(yīng)把應(yīng)急預(yù)案重視起來，防患于未然。 從現(xiàn)在特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀來看，當(dāng)務(wù)之急就是制定或更新符合企業(yè)實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期演練，不能陽奉陰違、應(yīng)付了事。 應(yīng)急預(yù)案作為未雨綢繆的一份計(jì)劃，應(yīng)該預(yù)先想到設(shè)備可能會(huì)發(fā)生什么樣的事故，這就要求預(yù)案的制定者對(duì)相應(yīng)的設(shè)備要非常熟悉，這包括熟悉設(shè)備的構(gòu)造、設(shè)備運(yùn)行流程、設(shè)備的安全狀況以及人的因素。前文提到，設(shè)備從材料、設(shè)計(jì)、安裝、使用等任何一個(gè)方面有不足均有可能存在事故的隱患，這些隱患點(diǎn)都是制定預(yù)案時(shí)應(yīng)該考慮到的，也就是制定預(yù)案的時(shí)候要盡可能的考慮周全，而且由于不同的設(shè)備從制造工藝、工作方式存在著極大的不同，因此不同設(shè)備的預(yù)案肯定也各不相同。預(yù)案的制定者應(yīng)該根據(jù)不同的隱患點(diǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方式，把種種的應(yīng)對(duì)方式集合在一起就是一份完整的的預(yù)案。 事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。 預(yù)案的制定是一件非常嚴(yán)肅的事情，可能在預(yù)案里短短的幾句話就能挽回巨大的損失，因此制定過程中絕不能閉門造車、想當(dāng)然，制定的過程中需要征求相關(guān)專家、工作人員的意見，學(xué)習(xí)相對(duì)成熟的預(yù)案乃至從一些事故中汲取經(jīng)驗(yàn)，制定者要針對(duì)不同類型事故的特點(diǎn)，從人員、物資的協(xié)調(diào)調(diào)配，險(xiǎn)情排除、人員疏散、傷員救治等方面統(tǒng)籌考慮，最終制定一份合格的預(yù)案。 但一份應(yīng)急預(yù)案是否合格，還需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，最好的檢驗(yàn)就是對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，而不是由事故來進(jìn)行檢驗(yàn)。通過對(duì)預(yù)案的演練來查看預(yù)案制定的合理與否，從而可以對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善，可以使企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員熟悉救援流程，提高心理承受能力，避免事故發(fā)生后的茫然無措或無效行為。 演練是演習(xí)而不是“演戲”，現(xiàn)實(shí)中存在重場(chǎng)面、重形式的現(xiàn)象，結(jié)果使演練變成了“演戲”，最終流于表面走了過場(chǎng)，看似熱鬧，效果卻大打折扣。而且現(xiàn)實(shí)中還有另外一種“演戲”的現(xiàn)象，就是演練的組織者導(dǎo)演一切，發(fā)生了什么事故，什么人參加，該怎么做，完全按事先制定的方案組織、實(shí)施，演練的過程齊全，看似效果明顯，但這樣的演練方法有效嗎？首先我們必須要說，這是有效果的，我們不能抹殺這種演練的效果，但這種演練卻忽視了事故的突然性和不確定性。聽說過有單位組織了好幾回演練，每年都練，但每回演練都是同一內(nèi)容，模式是固定的，參演的人員也都是同一撥人，其他的一線人員完全當(dāng)了觀眾。 因此想要讓演練達(dá)成真實(shí)的效果，企業(yè)的負(fù)責(zé)人首先應(yīng)該把預(yù)案的制定和演練真的重視起來，組織一線工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增加工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能，提高應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)質(zhì)量和效果，使相關(guān)作業(yè)人員在演練過程中操作熟練、準(zhǔn)確。應(yīng)急演練形式應(yīng)該多樣化，以滿足檢驗(yàn)預(yù)案、熟悉程序、教育員工的目的。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。企業(yè)負(fù)責(zé)人更應(yīng)該把演練作為一種消除設(shè)備事故隱患的有效方法，針對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行檢查、維護(hù)，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。依筆者觀點(diǎn)，本著節(jié)省、方便的原則，可以采取漸進(jìn)式演練，即先推行“集體演練”，即以不同特種設(shè)備類別作為劃分依據(jù)，挑出幾家行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行演練，演練時(shí)同類其他單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員可以在旁參觀，甚至協(xié)同演練。以前些時(shí)日檢查出預(yù)案問題較多的電梯使用單位為例，可以選一家電梯使用頻率不是太高的單位，邀請(qǐng)其他單位人家列席，針對(duì)電梯可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行演練。在此基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)每家單位都進(jìn)行演練，來達(dá)到預(yù)案使用的真正效果。
起重吊裝專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
為保證電力建設(shè)工程中大型設(shè)備吊裝過程中的安全,需對(duì)過程中可能出現(xiàn)的吊裝事故實(shí)行有效控制,保證人員、設(shè)備、機(jī)械的安全,減少對(duì)環(huán)境造成的污染,將損失降低到最低限度,本文結(jié)合實(shí)際,闡述了大型設(shè)備吊裝安全措施和應(yīng)急預(yù)案,但愿對(duì)類似工作會(huì)有所幫助。 2.潛在錯(cuò)誤隱患 2.1方案性錯(cuò)誤 一般是由于方案編制者的經(jīng)驗(yàn)不足,計(jì)算...
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理基本要求
綜合應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)各種生產(chǎn)安全事故制定的總體方案，涵蓋了應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的整體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的框架。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案則是為應(yīng)對(duì)特定類型或重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)的生產(chǎn)安全事故而設(shè)計(jì)的專項(xiàng)方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案則是針對(duì)具體場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施制定的應(yīng)急處置措施。通過這些管理措施，確保應(yīng)急...
電梯、起重機(jī)械、叉車事故預(yù)防應(yīng)急措施及救援預(yù)案
1)如果有電梯詳細(xì)的能效指標(biāo)要求,我們應(yīng)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)舊電梯、不符合要求的電梯進(jìn)行升級(jí)改造,以降低電梯使用風(fēng)險(xiǎn); 2)維保單位必須與使用單位共同制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,并且要定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練; 5.5.2起重機(jī)械 針對(duì)以上安全隱患問題,工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、規(guī)程,根據(jù)起重機(jī)設(shè)備的自身特性、施工環(huán)...
有限空間作業(yè)單位制定的事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括哪些要素
有限空間作業(yè)單位制定的事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括的要素有：建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急救援人員、儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材以及制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。1、建立應(yīng)急救援組織：能保證在第一時(shí)間組織人員疏散，營(yíng)救中毒人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)安排將傷員送至就近醫(yī)院。2、...
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案按要求...
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要措施，其制定是為了預(yù)防和減少事故帶來的損失和影響。在《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定提出了明確要求。首先，應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，全面分析可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其風(fēng)險(xiǎn)源，并對(duì)應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。其次，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織、通訊...
事故應(yīng)急預(yù)案編制步驟應(yīng)包括的內(nèi)容
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與危害分析 針對(duì)可能發(fā)生的重大事故，進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)源及其影響范圍。分析事故的危害程度，包括人員傷亡、環(huán)境影響和財(cái)產(chǎn)損失等方面，為后續(xù)預(yù)案制定提供數(shù)據(jù)支撐。三、應(yīng)急資源的整合與配置 在預(yù)案編制過程中要考慮應(yīng)急資源的整合與配置問題。包括但不限于應(yīng)急物資、設(shè)備、人員及...
特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案管理制度
特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案管理制度包括：特種設(shè)備應(yīng)急小組職責(zé)框圖，組長(zhǎng)職責(zé):根據(jù)副組長(zhǎng)上報(bào)的事故情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮、調(diào)度各部門人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處理情況進(jìn)行監(jiān)控，繼續(xù)下達(dá)應(yīng)對(duì)指令，直至事故被妥善處理，方可終止行動(dòng)。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第一條為了預(yù)防和減少突發(fā)事件...
木材廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
為應(yīng)對(duì)廠突發(fā)性停電事故,迅速有序地組織和恢復(fù)供電和生產(chǎn),確保人生安全和減少設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失,依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合廠實(shí)際情況,制定本預(yù)案。 2、適用范圍 全廠生產(chǎn)單位 3、職責(zé) 做好日常安全供電工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防范事故停電發(fā)生,發(fā)生停電事故時(shí),及時(shí)做好停電事故應(yīng)急工作,盡快恢復(fù)供電。 4、應(yīng)急程序 ...
特種設(shè)備使用單位必須制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案.答案:
特種設(shè)備安全法 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六十九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者...
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處理預(yù)案》,切實(shí)保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,提高緊急救援的快速反應(yīng)和搶險(xiǎn)施救水平,把損失降低到最低限度。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。 一、安全生產(chǎn)事故的確定和分類 本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含自然人)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)...
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