安全生產(chǎn)法強調(diào)我國安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作是？ 我國安全生產(chǎn)工作基本方針是什么？
隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,工業(yè)化進程不斷加快，GDP連續(xù)多年以 9%左右的速度增長，發(fā)展速度舉世矚目。但是也應(yīng)該看到,現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力水平相對較低,發(fā)展極不平衡，與發(fā)達國家相比工業(yè)整體素質(zhì)較低，技術(shù)裝備和工藝水平相對落后，產(chǎn)品科技含量低，工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不甚合理。大部分企業(yè)主要聚集在東部及沿海地區(qū)的中心城市和區(qū)域，投入較高、產(chǎn)出較低、資源高消耗、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟增長主要依靠投資來拉動，而不是依靠科技進步和效率提高來產(chǎn)生。
隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,社會生產(chǎn)活動和交通運輸規(guī)模急劇擴大,高耗能、高耗材、技術(shù)含量低的經(jīng)濟增長方式使安全生產(chǎn)也進入事故多發(fā)期。從資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展史上也可知道，國民生產(chǎn)人均收在1000— 3000美元時，生產(chǎn)事故達到高峰，隨著經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)事故將不斷下降。近十年來,我國平均每年發(fā)生各類事故70多萬起，死亡12萬多人, 傷殘70多萬人，2001年至2005年全國共發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故73起，一次死亡10至29人的特大事故587起，因事故造成的經(jīng)濟損失每年高達2500億人民幣，相當于GDP的2%，經(jīng)濟損失巨大。
安全生產(chǎn)中存在的問題
安全投入不足是一個普遍存在的問題。據(jù)統(tǒng)計，我國每年平均安全投入占GDP比例不到1%，而發(fā)達國家高達3%以上。其原因是一些老的國有企業(yè)和部分私營企業(yè)設(shè)備老化陳舊，生產(chǎn)工藝和管理水平比較落后，危險部位多、分布廣，生產(chǎn)條件簡陋，安全設(shè)施不到位，安全保障能力差。另一個原因是無力投資，如部分國有煤炭企業(yè)，前些年煤炭行業(yè)經(jīng)營虧損、資金極度緊張，許多國有煤礦連員工的工資都發(fā)不下去，沒有資金增加安全設(shè)施，僅國有重點煤礦安全欠賬高達500多億元。三分之一的設(shè)備需要淘汰，有的煤礦至今還在使用50年代前蘇聯(lián)生產(chǎn)的風機和絞車等關(guān)鍵裝備，沒有瓦斯檢測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)，設(shè)備簡陋，技術(shù)落后。而另一些企業(yè)則是認識問題，他們認為市場競爭風險遠遠大于安全生產(chǎn)的風險值，一談到安全投入就認為增加了企業(yè)成本，減少了收入和利潤，為了獲取暫時的高額利潤，不愿進行安全投入，設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn)，強迫員工冒險作業(yè)，從而埋下重大事故隱患。
按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，從業(yè)人員在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。但部分企業(yè)由于改制，大量精簡機構(gòu)和減少人員，必要的機構(gòu)和人員都在精減之列，安全管理機構(gòu)也不得幸免。改制后的企業(yè)，不再專設(shè)安全生產(chǎn)管理部門，把安全生產(chǎn)管理工作與環(huán)保、保衛(wèi)、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備等部門放在一起，淡化了安全監(jiān)管工作，專職安全生產(chǎn)管理人員嚴重不足，甚至身兼多職，無精力去抓安全生產(chǎn)；而且人員的專業(yè)素質(zhì)、學(xué)歷普遍較低，甚至把老弱病殘人員放在安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位。小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理情況更突出。
政府各級安監(jiān)機構(gòu)建立時間短，安全生產(chǎn)專業(yè)人才匱乏，目前全國31 個省市自治區(qū)尚有部分地市縣沒有安監(jiān)機構(gòu)，我國安全監(jiān)管人員大約4.5 萬人，而作為安全生產(chǎn)監(jiān)管重點的煤礦就有2.6萬個，和國外比較有很大差距，如英國國家安全衛(wèi)生執(zhí)行局有4000多名工作人員，荷蘭三個安全部門每個都有1000多人。
《安全生產(chǎn)法》雖然頒布實施4年，但部分配套措施尚不健全，安全監(jiān)管機制不盡完善，法律適用對象和范圍等發(fā)生變化所帶來的新情況、新問題，應(yīng)及時完善修訂已有的法律法規(guī)，制定新的規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)工作做到有法可依。對于企業(yè)來講,安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度及標準沒有根據(jù)國家法律法規(guī)的要求及企業(yè)體制變化、工藝設(shè)備的更新、人員的變動等情況及時修訂，制度形同虛設(shè)，沒有可操作性和執(zhí)行性，只能糊弄上級部門的檢查。安全管理科技含量低，特別是私營小企業(yè)，根本沒有安全管理制度和作業(yè)標準，管理混亂，違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至無視國法，違法亂紀，一味的追逐經(jīng)濟利益，忽視安全，要錢不要命，經(jīng)濟效益的增長掩蓋了制度混亂和管理水平的低下。
擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
“十一五”期間是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要時期，經(jīng)濟發(fā)展對安全生產(chǎn)提出了新的要求，經(jīng)濟發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，安全生產(chǎn)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。2005年10月11日黨的十六屆五中全會在通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中將安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境等同重要的位置，確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。“安全發(fā)展”指國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展以及社會的進步與發(fā)展必須以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)、前提和保障。這就包括經(jīng)濟發(fā)展要建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀態(tài)持續(xù)改善、勞動者生命安全和人體健康得到切實保障，安全生產(chǎn)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展是相輔
現(xiàn)代安全經(jīng)濟學(xué)“三角形理論”認為，經(jīng)濟是兩條邊，安全是底邊，如果沒有底邊的支撐，即使經(jīng)濟發(fā)展再快也構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形，可見安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。搞好安全生產(chǎn)能夠保障生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力三大要素中最具決定性的因素，而事故與職業(yè)傷害使勞動者的生命和健康受到傷害，勞動力受損，而搞好安全生產(chǎn)是人力資源穩(wěn)定的最根本保障，只有人的生命安全得到保障，才能充分激發(fā)人們創(chuàng)造財富的熱情和動力，只有遏制重大事故，減少事故造成的傷害，才能使社會安定有序。
安全生產(chǎn)可以促進生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)活動是人們經(jīng)過勞動的物質(zhì)轉(zhuǎn)換活動，而生產(chǎn)過程中，人們會遇到各類的事故隱患，排除事故隱患, 遏制事故發(fā)生，用盡量少的勞動消耗和物質(zhì)消耗生產(chǎn)出更多符合社會需要的產(chǎn)品。安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的效益是隱性效益，不象普通投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和提高產(chǎn)品質(zhì)量上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程，不發(fā)生事故，才能保證生產(chǎn)的正常開展和連續(xù)進行。
安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展受到結(jié)構(gòu)、體制和環(huán)境三大因素的制約，而安全生產(chǎn)是影響環(huán)境因素的一項重要內(nèi)容，在市場競爭日益激烈的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，安全生產(chǎn)在市場競爭中是一個起重要作用的因素，是樹立良好的企業(yè)形象、參與市場競爭的有力砝碼，良好的環(huán)境因素可以給企業(yè)帶來廣闊的市場、充足的資金、可觀的經(jīng)濟效益，特別是在國際市場，歐美發(fā)達國家對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的貿(mào)易制裁，其中安全衛(wèi)生方面的限制和標準，也影響我們參與國際經(jīng)濟領(lǐng)域的活動，安全和諧發(fā)展對于開發(fā)國際市場有著非常重要的作用。
實現(xiàn)安全生產(chǎn)需要大量的投入，如果經(jīng)濟不發(fā)展，企業(yè)沒有足夠的資金，正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動就難以維持，員工的基本保障就難以實現(xiàn)，安全投入也無從談起。在我國前期發(fā)展中，大部分企業(yè)安全投入不足也是基于經(jīng)濟效益不佳，資金困難，心有余而力不足，所以安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展史和我國沿海地區(qū)的發(fā)展實踐也證明了這一點。經(jīng)濟發(fā)展了，企業(yè)效益好了，就有充足的資金進行安全投入來保障安全設(shè)施完備先進，安全措施落實到位。所以說經(jīng)濟發(fā)展為安全生產(chǎn)提供了根本保障，要想從根本上減少安全事故，還要加快經(jīng)濟發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展要科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，搞好安全生產(chǎn)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，科學(xué)發(fā)展應(yīng)該是有安全保障能力的發(fā)展，絕不是以浪費資源、破壞環(huán)境、損害勞動者生命和健康為代價換來的短暫的局部的發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展首先強調(diào)的是安全發(fā)展，安全發(fā)展要堅持安全第一的方針，將安全工作擺在更加突出的位置。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五” 規(guī)劃綱要》以及《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》三個重要文件中，安全生產(chǎn)被提到了一個極端重要的位置，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期計劃，建立安全生產(chǎn)責任考核體系，與經(jīng)濟發(fā)展一樣使安全生產(chǎn)實現(xiàn)量化考核，納入政府、企業(yè)和干部業(yè)績考核內(nèi)容，真正實現(xiàn)安全發(fā)展。
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這是不多數(shù)字的回答---
用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國未來安全生產(chǎn)管理體系
答案補充
要建立健全安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)機制，切實提高全民的安全生產(chǎn)意識。各級政府及其職能部門要充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，通過“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和安全生產(chǎn)主題咨詢等群眾性活動，大張旗鼓地宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，通報安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)知識，宣傳事故典型案例，大力弘揚安全文化，推廣以人為本的企業(yè)理念，引導(dǎo)全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚輿論氛圍。依法應(yīng)取得相應(yīng)安全資格上崗的崗位，職能部門要督促企業(yè)做好培訓(xùn)工作，依法由企業(yè)自行負責培訓(xùn)工人的工作，有關(guān)職能部門也應(yīng)督促企業(yè)自行抓好落實，只有這樣，才能不斷提高安全管理人員、從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能水平。在安全培訓(xùn)中，要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的變化，更新培訓(xùn)理念，由原來的行政計劃方式向需求方式轉(zhuǎn)變。要建立并完善能適應(yīng)今后社會經(jīng)濟形勢發(fā)展需要的培訓(xùn)體系...
答案補充
要建立健全安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)機制，切實提高全民的安全生產(chǎn)意識。各級政府及其職能部門要充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，通過“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和安全生產(chǎn)主題咨詢等群眾性活動，大張旗鼓地宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，通報安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)知識，宣傳事故典型案例，大力弘揚安全文化，推廣以人為本的企業(yè)理念，引導(dǎo)全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚輿論氛圍。依法應(yīng)取得相應(yīng)安全資格上崗的崗位，職能部門要督促企業(yè)做好培訓(xùn)工作，依法由企業(yè)自行負責培訓(xùn)工人的工作，有關(guān)職能部門也應(yīng)督促企業(yè)自行抓好落實，只有這樣，才能不斷提高安全管理人員、從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能水平。在安全培訓(xùn)中，要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的變化，更新培訓(xùn)理念，由原來的行政計劃方式向需求方式轉(zhuǎn)變。要建立并完善能適應(yīng)今后社會經(jīng)濟形勢發(fā)展需要的培訓(xùn)體系
《安全生產(chǎn)法》第三條：安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。
基礎(chǔ)工作是遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
安全第一，預(yù)防為主
安全法2021解讀
安全法又稱為《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，是我國安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)法、綜合法。是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而制定的法律。安全法的總方針是：安全生產(chǎn)工作應(yīng)當堅持以人為本，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合...
安全生產(chǎn)法第21條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負...
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定。 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的一個重要組成部分，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種原因，而在我國由于...
中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案(征求意見稿)正文全文
中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案(征求意見稿)正文全文中華人民共和國安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)一、將第一條修改為:“為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進
安全生產(chǎn)方針與安全生產(chǎn)管理要求
(二)安全生產(chǎn)方針 安全生產(chǎn)方針是生產(chǎn)作業(yè)過程中做好勞動安全衛(wèi)生工作必須遵循的基本原則。2002年11月1日起施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,第三條明確了“安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。”2005年黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》...
安全員的安全生產(chǎn)職責有哪些?
一、認真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和各項規(guī)章制度，盡職盡責做好安全管理工作；二、協(xié)助各單位安全第一責任人做好本單位的安全管理工作，負責組織安全學(xué)習(xí)、安全活動和安全宣傳工作，反映本單位的安全生產(chǎn)情況和職工的安全要求；三、負責做好安全教育、入場教育、工種轉(zhuǎn)換教育和日常安全教育。檢查特殊工種持證上崗和...
什么是安全生產(chǎn)管理?
問題一:什么叫做安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)管理就是針對在生產(chǎn)過程中的安全問題,運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧,達到安全生產(chǎn)的目標。 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)...
安全五個一是什么
安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)“五個一”是什么意思 雙基是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和基層工作,五個一即主動接受一次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提一條加強安全生產(chǎn)管理的合理化建議、憶一次安全事故教訓(xùn)、當一天安全檢查員、查一起自己身邊的習(xí)慣性違章。森林防火五個一是哪五個一？五個一內(nèi)容：即上好一堂森林防火知識課，出...
安全生產(chǎn)工作是什么
強化組織開展安全培訓(xùn)和教育，企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的要求，對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。安全教育還要從青少年抓起。努力加強對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。切實把安全文化落實到建設(shè)“平安社區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安企業(yè)”、“平安校園”等基礎(chǔ)工作之中。特別是要...
安全生產(chǎn)包括哪些方面及基本原則
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》確定了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理基本方針,在此方針的規(guī)約下形成了一定的管理體制和基本原則。 管理體制 目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是:綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。 監(jiān)督管理的基本特征:權(quán)威性、強制...
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,下列關(guān)于各級人民政府安全生產(chǎn)職責的說法,正 ...
第九條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應(yīng)當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)...
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