從秦朝到清朝中央集權(quán)如何一步步加強

秦統(tǒng)一六國后，為了控制這個前所未有的大帝國，皇帝專制、中央集權(quán)的政治制度呱呱墜地。此后兩千年間，各王朝以此為基本制度，并對其不斷完善，不斷進化。
從秦漢迄至明清，中央集權(quán)逐漸加強的過程，最好的觀察角度，莫過于從各王朝行政區(qū)劃演化，尤其是州郡長官的權(quán)力大小的變化來看。因為說白了，中央集權(quán)強化的過程，不過就是地方的各種權(quán)力，被收歸中央的過程。

01
秦漢時期

秦漢時期，在地方行政區(qū)劃上，實行的是郡縣二級制。郡的長官秦時叫郡守，漢景帝時期改稱太守。按著名史學家嚴耕望先生的觀點，這一時期的郡守，對于郡境吏民，有向中央察舉的特權(quán)；對于地方財政，有近乎絕對的支配權(quán)；對于地方軍隊，有相當?shù)闹錂?quán)；對于刑獄，有近乎絕對的決斷權(quán)；對于屬吏，除了縣令或縣長外，有絕對的自行任命權(quán)。
總而言之，秦漢時代的郡守，于一郡之民、刑、財、軍諸權(quán)，無不綜攬，權(quán)勢威震一方，“儼如古代一諸侯，所異者只是不能世襲“。郡守如此大的權(quán)勢，對中央集權(quán)顯然是一個威脅，所以漢武帝在郡級行政區(qū)之上，設(shè)立了14個部門，作為監(jiān)察區(qū)。除首都所在之部外，其他13部，每部設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方長官的行為，管理行政事務(wù)。
然而到了東漢，刺史的職權(quán)逐漸擴大，最終在東漢末年，成為凌駕于郡縣之上的地方行政長官。刺史的駐地——州也隨之成為郡縣之上的新一級行政區(qū)劃。

02
魏晉南北朝時期

魏晉南北朝時期，州—郡—縣三級制的行政區(qū)劃，已成為正式制度。郡的長官太守依然擁有廣泛而重要的行政權(quán)力，且由于這個時期戰(zhàn)爭頻繁，太守通常加軍號，一般是加將軍號，若處軍事重地則加都督。因此僅從形式上而言，軍事權(quán)力是得到了擴張。
但總體而言，魏晉南北朝時期的太守，較之秦漢郡守，其地位和職權(quán)是大為不如的。畢竟秦漢郡守直屬于朝廷，而在三級行政區(qū)劃下，郡的上司則是州的長官刺史。
更為重要的是，南北朝喜歡拿刺史、太守的職位作為獎賞，賞給在戰(zhàn)爭中立功的人。為了制造更多的官位，只得把州、郡的地盤分割得越來越小，以致“一郡分為四五”。到南北朝后期，一個郡平均只轄兩三個縣，甚至出現(xiàn)了兩郡同管一縣的怪事。而西漢末年，平均每個郡管理的縣，則是15個左右。僅此一點，誰的地位權(quán)力大，可謂一目了然。

03
隋唐時期

南北朝州郡數(shù)目的惡性膨脹，一些地方官甚至鬧不明白，自己該管轄的的地域范圍，這種極端混亂的狀況，必須到了整治的時候。隋文帝坐上皇位以后，來了個釜底抽薪，“罷天下諸郡”，以州統(tǒng)縣，恢復(fù)了秦漢時期的州（郡）、縣兩級制。而對于刺史的權(quán)力，隋文帝也動了兩大刀。一刀是砍掉其自行任命屬吏的權(quán)力，收歸中央吏部；另一刀則是砍去刺史的兵權(quán)。
唐朝沿襲隋制，刺史的權(quán)力與隋朝相當。然而唐中后期，隨著節(jié)度使、觀察使興起，侵奪州縣的行政權(quán)，最終演變?yōu)橹葜系男乱患壭姓^(qū)劃，雖然朝廷不愿承認，但事實上已經(jīng)成為道、州、縣三級體制。唐朝這一地方區(qū)劃演變，約略而言，相當于將漢晉南北朝七八百年地方行政體制的演化，重新來了一遍。
藩鎮(zhèn)的官署，是設(shè)置于某個所屬州的，這個州便被稱為治所州。藩鎮(zhèn)治所州的刺史，由藩鎮(zhèn)兼任，所以其地位、職權(quán)自然大為提升。藩鎮(zhèn)屬下的其他州，俗稱支州、支郡。這些知州刺史的地位，卻是不如唐前期刺史。唐朝廷為了對付藩鎮(zhèn)，一直在試圖加強支郡刺史的地位，甚至是給予兵權(quán)。這自然遭到了藩鎮(zhèn)的抵制，唐中央又沒有一支能夠懾服藩鎮(zhèn)的軍事力量，因此最后以失敗告終。

04
有宋一代

宋初唐五代余緒，實行藩鎮(zhèn)、州、縣三級制，但從宋太祖建國的第二年（961）起，就開始全面削奪藩鎮(zhèn)的權(quán)力，后來藩鎮(zhèn)直接被取消。取消之后，有一段時間，沒有設(shè)置新的行政區(qū)劃，州便成為中央直轄單位。不過很快，州之上就又設(shè)了“路”，作為新一級的行政區(qū)劃。
宋代州的長官，由中央委派京官擔任，其差遣名是“權(quán)知某州軍州事”，簡稱“知州”。至于“府”，則是有特殊地位的州，比如首都、陪都或者皇帝駐咤過的州，都稱為府，其長官為“知府”。為了限制知州的權(quán)力，又設(shè)置通判作其副手，監(jiān)督并與其一同處理州事。州的公事必須由通判與知州同簽，才能施行。通判雖然在形式上是知州的副手，但權(quán)力卻不在其下，與知州發(fā)生沖突時，動不動便說：“我是監(jiān)郡，朝廷使我來監(jiān)汝。”在地方財政上，除了保證開支用度外，其余錢谷悉送中央。

在州之上的“路”一級行政區(qū)劃，宋代分設(shè)轉(zhuǎn)運司、提點刑獄司、提舉常平司、安撫司，將一路的軍民財刑諸權(quán)，分散于此各平行職能機構(gòu)，使其互相牽制。由于這些部門都有監(jiān)察的職能，所以通稱為監(jiān)司。總之，宋代的地方行政機構(gòu)極其復(fù)雜，但核心思想就一點——分散并全面沒收地方權(quán)力。《國朝諸臣奏議》：
收鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)將之權(quán)悉歸于縣，收縣之權(quán)悉歸于州，收州之權(quán)悉歸于監(jiān)司，收監(jiān)司之權(quán)悉歸于朝廷。……（使）上下相維，輕重相制，如身之使臂，臂之使指，民自徒罪以上，吏自罰金以上，皆出于天子
因此，宋代的知州、知府，雖然在形式上類似于唐代的刺史，但其地位與職權(quán)，則完全不能與唐代的刺史相匹敵。

05
元明清時期

元代的地方區(qū)劃，極為復(fù)雜繁瑣，最多的有五級之多，即省—路—府—州—縣，最簡單的卻只有兩級，如省領(lǐng)路或者省領(lǐng)府。而州一級長官的權(quán)力，在元人吳淵穎看來，甚至連宋朝都不如，與隋唐就更加不可同日而語。
明朝建立以后，將行政區(qū)劃分為三級或四級：布政使司（俗稱省）—府—州—縣，布政使司—直隸州—縣。同時還學習宋朝的辦法，將布政使司這一級的地方權(quán)力，分散到布政使司、都指揮使司、按察使司，這三司分別掌管民政和財政、兵權(quán)、刑法和監(jiān)察。清朝沿襲明朝之制，但將省級政府中的都指揮使裁去。
僅看這個行政架構(gòu)，便知道明清知府或直隸知州的權(quán)力，跟宋代是差不多的。顧炎武說，“隋以后之刺史猶今之知府及直隸知州也”，但只是在行政層級上而言，所以他也不能不感嘆，“而今日之尤無權(quán)者，莫過于守令”。

06
一點看法

秦朝推行都縣制的目的，就是要盡可能地把地方的各種權(quán)力都收上來，不讓其形成尾大不掉之勢、積蓄出威脅中央政府的能量。從秦漢到明清，行政制度雖然一變再變，但萬變不離郡縣的原因，也正在于此。而兩千年之間，州郡長官的權(quán)力l和地位的不斷衰落，所表現(xiàn)的就是一副中央日強、地方益弱的演進圖。
宋朝以降，中央對地方極盡防范之能事，于統(tǒng)治者而言，內(nèi)憂似乎被從制度上消滅了，可以高枕無憂。但每一個王朝，都會累積著僵化、腐化等因素，最終逃不過被更健康的新力量顛覆的命運。中央過于集權(quán)，內(nèi)部雖難以形成此一力量，外部力量卻更容易入侵。宋先亡于金，再亡于元；明亡于清，清幾乎亡于東西方列強，皆如是。

www.tjgcgs88.cn-狠狠久久亚洲欧美专区不卡,久久精品国产99久久无毒不卡,噼里啪啦国语版在线观看,zσzσzσ女人极品另类

從秦朝到清朝中央集權(quán)如何一步步加強

相關(guān)評說：

www.tjgcgs88.cn-狠狠久久亚洲欧美专区不卡,久久精品国产99久久无毒不卡,噼里啪啦国语版在线观看,zσzσzσ女人极品另类

從秦朝到清朝 中央集權(quán)如何一步步加強

相關(guān)評說：

從秦朝到清朝中央集權(quán)如何一步步加強