高一政治： 我國的行政監(jiān)督體系由哪些方面組成
我國的行政監(jiān)督體系：
行政監(jiān)督體系按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按照主體分類：可分為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政黨的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督。按照各監(jiān)督主體同行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。目前，我國已依據(jù)法律和憲法，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。我國的行政監(jiān)督體系包括行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。
(1)內(nèi)部監(jiān)督體系。行政機(jī)關(guān)作為行政監(jiān)督的一個(gè)特殊主體，它的監(jiān)督行為主要包括以下四個(gè)方面。
①上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
首先，國務(wù)院對全國的一切國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院是我國最高一級的國家行政機(jī)關(guān)，它有權(quán)監(jiān)督所有行政機(jī)關(guān)的行政管理工作。我國憲法規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)“改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章”，“改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令”。國務(wù)院對各級國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督還可通過各種專業(yè)會議和工作報(bào)告制度的方式進(jìn)行。
其次，各部、委和國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)有權(quán)對省、自治區(qū)、直轄市的對應(yīng)部門實(shí)行監(jiān)督。我國《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且受國務(wù)院主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”
再次，地方各級人民政府可以對自己的工作部門和下級人民政府以及設(shè)在本轄區(qū)內(nèi)不屬于自己管理的國家機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督。
②下級行政機(jī)關(guān)對上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
在我國的各級行政機(jī)關(guān)里，都實(shí)行民主集中制的原則。不僅上級行政機(jī)關(guān)可以監(jiān)督下級行政機(jī)關(guān)，下級機(jī)關(guān)也同樣可以監(jiān)督上級機(jī)關(guān)，向上級機(jī)關(guān)提出批評和建議，上級機(jī)關(guān)也必須虛心聽取意見，并及時(shí)根據(jù)這些意見調(diào)整自己的行為。
③互不隸屬的行政機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)在國家行政管理過程中，互不隸屬的行政機(jī)關(guān)也時(shí)常會發(fā)生業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，如發(fā)現(xiàn)對方的行政行為中有失誤、不當(dāng)或者違法現(xiàn)象，就應(yīng)及時(shí)加以監(jiān)督指正，必要時(shí)，也可以向其上級行政機(jī)關(guān)甚至最高國家行政機(jī)關(guān)反映匯報(bào)情況。
為了降低難度，教材的圖示中并沒有列舉第二和第三個(gè)方面，教師了解即可。
④行政機(jī)關(guān)內(nèi)部特別機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
國家機(jī)關(guān)為了某種需要，專門設(shè)立特別機(jī)構(gòu)對行政機(jī)關(guān)的全部行政管理活動或部分行政管理活動實(shí)行監(jiān)督。
首先，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)察部門對其他行政機(jī)關(guān)和行政人員實(shí)行的監(jiān)督。國務(wù)院監(jiān)察部、各級地方行政機(jī)關(guān)中的監(jiān)察廳、局，是對國家行政實(shí)施全面監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)主要有：檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家政策、法律和政紀(jì)的情況；調(diào)查處理監(jiān)察對象違法亂紀(jì)的行為；受理監(jiān)察對象不服行政處分的申訴及法律、法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；按照行政序列分別審議經(jīng)國務(wù)院和地方人民政府任命的人員行政處分事項(xiàng)；等等。
其次，審計(jì)監(jiān)督，是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國家的法律、制度、規(guī)定，依照一定的程序和方法，對政府機(jī)關(guān)、國家金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢查、審核等監(jiān)督活動。其目的是督促和幫助將財(cái)務(wù)行政部門等的財(cái)經(jīng)活動納入國家法制的軌道，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，糾正錯(cuò)誤，為打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動提供事實(shí)依據(jù)。國務(wù)院審計(jì)署、地方各級人民政府的審計(jì)局，就是專門監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)。審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容為：政府財(cái)政收支、預(yù)算外收支審計(jì)，財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)遵循政策性、針對性、客觀性、獨(dú)立性等原則。
再次，法制部門的監(jiān)督。各級政府的法制局承擔(dān)審查、修改或者組織起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案和進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政賠償?shù)日ㄖ乒ぷ鳎瑢φㄖ乒ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)。
2007年9月13日，國家預(yù)防腐敗局正式成立，直屬國務(wù)院。國家預(yù)防腐敗局屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督體系。其主要職責(zé)有三項(xiàng)：一是負(fù)責(zé)全國預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo)；二是協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會組織的防治腐敗工作；三是負(fù)責(zé)預(yù)防腐敗的國際合作和國際援助。
應(yīng)該說，我國行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督是最直接、最有效的監(jiān)督。但內(nèi)部監(jiān)督也有一定的局限，特別是自上而下的監(jiān)督，實(shí)踐中常常會遇到很大阻力和干擾。這就需要加強(qiáng)外部監(jiān)督，以彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。
(2)外部監(jiān)督體系。它包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政黨的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、社會與公民的監(jiān)督。
①國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要方式有：聽取和審查政府的工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及執(zhí)行情況的報(bào)告，以及國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；檢查政府機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策的情況；審查政府制定頒布的行政法規(guī)、規(guī)章，撤銷或改變政府發(fā)布的不當(dāng)法規(guī)、規(guī)章、命令和決議；對政府機(jī)關(guān)及其主要領(lǐng)導(dǎo)人提出詢問和質(zhì)詢；視察、檢查政府工作，辦理群眾來信來訪，接受人民群眾對政府機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為的控告，組織對特定問題的調(diào)查；選舉、決定、罷免政府機(jī)關(guān)的組成人員。
②政黨的監(jiān)督。
政黨的監(jiān)督，包括中國共產(chǎn)黨和民主黨派對政府的監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對政府的監(jiān)督體現(xiàn)在通過黨的各級組織對各級政府部門具體實(shí)施黨的路線方針政策和國家法律、法規(guī)的過程實(shí)行監(jiān)督，推薦優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任政府重要職務(wù)，做宣傳教育和思想政治工作，通過各級黨組織對政府中的黨員的監(jiān)督，通過黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)對政府中的黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督等。當(dāng)前，黨的監(jiān)督發(fā)生了一些變化。從監(jiān)督的內(nèi)容看，黨從重視監(jiān)督行政執(zhí)行向行政決策延伸。黨的十六大報(bào)告將行政決策與行政執(zhí)行并列為監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制”。從監(jiān)督對象看，從一般黨員干部到高中級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人延伸。從監(jiān)督方法看，從比較重視思想政治紀(jì)律教育，強(qiáng)調(diào)干部自律向建立和完善各種制度與法律，實(shí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督、制裁的他律相結(jié)合延伸。
各民主黨派除了直接以本黨派組織的名義對國家行政活動提出意見外，還通過參加各級政治協(xié)商會議、審議政府工作報(bào)告、參加人民政府的參事室、對政府工作提出批評建議等形式對國家行政活動進(jìn)行監(jiān)督。
③司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
我國司法監(jiān)督的主體是人民法院和人民檢察院，人民法院和人民檢察院運(yùn)用獨(dú)立的審判權(quán)和檢察權(quán)監(jiān)督行政權(quán)力。人民法院設(shè)立行政審判庭，通過審理選舉案件、稅收案件、不服行政處罰的申訴案件等行政案件，審查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為是否合法、失職和侵犯公民的權(quán)利，也可以通過審判刑事或民事案件以監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)依法行政。例如，我國的公安機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)的一個(gè)職能部門，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對公安機(jī)關(guān)的偵查案件進(jìn)行偵查監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)偵查過程中有違法情況時(shí)，通知公安機(jī)關(guān)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否遵守憲法和法律、其行政活動是否符合憲法和法律實(shí)行監(jiān)督。我國各級檢察院都設(shè)立法紀(jì)檢察部門，通過檢察國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法案件而實(shí)施行政監(jiān)督。檢察院還設(shè)立經(jīng)濟(jì)檢察部門，通過檢察行政機(jī)關(guān)工作人員的貪污案、行賄受賄案、偷稅抗稅案等，對行政活動實(shí)行有效的監(jiān)督。
④人民政協(xié)的監(jiān)督。
民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能之一。人民政協(xié)的監(jiān)督主要通過政協(xié)會議聽取審議政府工作報(bào)告，討論國家的大政方針和各項(xiàng)重要工作，對政府工作提出意見和建議；人民政協(xié)還通過政協(xié)委員列席各級人民代表大會或人大常委會的一些會議、視察政府工作等形式，對政府機(jī)關(guān)的工作和干部作風(fēng)提出批評和建議。
⑤社會與公民的監(jiān)督。
社會團(tuán)體的監(jiān)督。社會團(tuán)體主要指各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、青聯(lián)以及各種協(xié)會等，其實(shí)施監(jiān)督的主要方式有：通過召開會議，或以口頭、文字形式向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出要求、建議和批評，對某些行政人員提出申訴、控告和檢舉等。
群眾自治性組織的監(jiān)督。我國在基層普遍設(shè)立的居民委員會和村民委員會，是基層群眾性自治組織。它們除了協(xié)助政府辦理一些公益事業(yè)、調(diào)解群眾糾紛、維護(hù)社會治安之外，還要向人民政府反映群眾的意見、要求。
人民群眾的直接監(jiān)督。其基本方式是批評、建議、檢舉、控告和申訴。公民可以通過信訪，即給政府機(jī)關(guān)寫信或要求面談，表達(dá)自己的愿望，對政府工作或政府工作人員提出批評建議；各級國家機(jī)關(guān)都有專人負(fù)責(zé)處理人民來信和接待人民來訪的工作。公民也可以提出申訴，對損害自己權(quán)益的行政措施提出復(fù)議、復(fù)查或重新處理的要求。公民還可以就自己所了解的行政機(jī)關(guān)工作人員的違法亂紀(jì)行為，向有關(guān)部門提出控告或檢舉，要求對其依法進(jìn)行處理。公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法向人民法院提出訴訟。
社會輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督影響面廣、震懾力強(qiáng)、迅速及時(shí)，一旦與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)相配合，將產(chǎn)生巨大的效應(yīng)。輿論監(jiān)督是憲法賦予人民群眾的一項(xiàng)權(quán)利，也是人民群眾表達(dá)自己意志的重要形式。社會輿論監(jiān)督主要渠道是通過報(bào)紙、雜志、廣播、電視等形式對行政權(quán)力的行使情況進(jìn)行監(jiān)督。
從總體看，我國已形成多層次、多角度的行政監(jiān)督，但還很不完善。我國的行政監(jiān)督體制仍有待進(jìn)一步完善。
扶軟17673405076： 我國行政監(jiān)督體制是怎樣的? -
八公山區(qū)逯長： ______ 行政復(fù)議,行政訴訟
扶軟17673405076： 從行政監(jiān)督體系上看,下列屬于我國行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)是( ) -
八公山區(qū)逯長： ______[選項(xiàng)] A. 中國共產(chǎn)黨 B. 人民法院 C. 人民政協(xié) D. 監(jiān)察部門
扶軟17673405076： 什么是行政監(jiān)督系統(tǒng)? -
八公山區(qū)逯長： ______ 行政監(jiān)督系統(tǒng)是指由不同類型、不同同內(nèi)容及不同效力的 行 政監(jiān)督 所構(gòu)成的相對獨(dú)立的有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)督體系. 在行政監(jiān)督系統(tǒng)中, 組成行政監(jiān)督系統(tǒng)的各個(gè)部分監(jiān)督是監(jiān)督系統(tǒng)不可缺少的重要組成部 分,它們在監(jiān)督中各司其職,各顯其能,...
扶軟17673405076： 中央紀(jì)委、監(jiān)察部開通了全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站.從行政監(jiān)督體系的劃分看,中央紀(jì)委的監(jiān)督屬于 -
八公山區(qū)逯長： ______[選項(xiàng)] A. 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 B. 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 C. 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D. 法制部門的監(jiān)督
扶軟17673405076： 什么＂法制監(jiān)督＂? -
八公山區(qū)逯長： ______ 法制監(jiān)督的主體及其形式有: 1、立法監(jiān)督.一般來說,西方國家的議會擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、彈劾權(quán)和條約權(quán),這些權(quán)力構(gòu)成對政府的直接的立法監(jiān)督. 2、司法監(jiān)督.司法機(jī)關(guān)所具有的監(jiān)督權(quán):行使違憲審查權(quán);審理和判決行政訴...
扶軟17673405076： 高中人教版的政治必修二“政治生活”該怎樣學(xué),請教各位?
八公山區(qū)逯長： ______ 高一新課標(biāo)《政治生活》知識點(diǎn)歸納1、政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系:經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ);政治... 這個(gè)機(jī)制(一靠民主,二靠法制)b 建立全面的行政監(jiān)督體系:人民代表大會及常務(wù)委...
扶軟17673405076： 高中政治知識點(diǎn)(人教版)的 -
八公山區(qū)逯長： ______ 第一部分 經(jīng)濟(jì)生活 1、貨幣 (1)貨幣的本質(zhì) 商品的基本屬性 貨幣的產(chǎn)生與本質(zhì) 貨幣的基本職能 金屬貨幣與紙幣 (2)貨幣的種類與形式 貨幣與財(cái)富 結(jié)算與信...
行政監(jiān)督體系按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按照主體分類：可分為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政黨的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督。按照各監(jiān)督主體同行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。目前，我國已依據(jù)法律和憲法，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。我國的行政監(jiān)督體系包括行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。
(1)內(nèi)部監(jiān)督體系。行政機(jī)關(guān)作為行政監(jiān)督的一個(gè)特殊主體，它的監(jiān)督行為主要包括以下四個(gè)方面。
①上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
首先，國務(wù)院對全國的一切國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院是我國最高一級的國家行政機(jī)關(guān)，它有權(quán)監(jiān)督所有行政機(jī)關(guān)的行政管理工作。我國憲法規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)“改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章”，“改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令”。國務(wù)院對各級國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督還可通過各種專業(yè)會議和工作報(bào)告制度的方式進(jìn)行。
其次，各部、委和國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)有權(quán)對省、自治區(qū)、直轄市的對應(yīng)部門實(shí)行監(jiān)督。我國《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且受國務(wù)院主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”
再次，地方各級人民政府可以對自己的工作部門和下級人民政府以及設(shè)在本轄區(qū)內(nèi)不屬于自己管理的國家機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督。
②下級行政機(jī)關(guān)對上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
在我國的各級行政機(jī)關(guān)里，都實(shí)行民主集中制的原則。不僅上級行政機(jī)關(guān)可以監(jiān)督下級行政機(jī)關(guān)，下級機(jī)關(guān)也同樣可以監(jiān)督上級機(jī)關(guān)，向上級機(jī)關(guān)提出批評和建議，上級機(jī)關(guān)也必須虛心聽取意見，并及時(shí)根據(jù)這些意見調(diào)整自己的行為。
③互不隸屬的行政機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)在國家行政管理過程中，互不隸屬的行政機(jī)關(guān)也時(shí)常會發(fā)生業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，如發(fā)現(xiàn)對方的行政行為中有失誤、不當(dāng)或者違法現(xiàn)象，就應(yīng)及時(shí)加以監(jiān)督指正，必要時(shí)，也可以向其上級行政機(jī)關(guān)甚至最高國家行政機(jī)關(guān)反映匯報(bào)情況。
為了降低難度，教材的圖示中并沒有列舉第二和第三個(gè)方面，教師了解即可。
④行政機(jī)關(guān)內(nèi)部特別機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
國家機(jī)關(guān)為了某種需要，專門設(shè)立特別機(jī)構(gòu)對行政機(jī)關(guān)的全部行政管理活動或部分行政管理活動實(shí)行監(jiān)督。
首先，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)察部門對其他行政機(jī)關(guān)和行政人員實(shí)行的監(jiān)督。國務(wù)院監(jiān)察部、各級地方行政機(jī)關(guān)中的監(jiān)察廳、局，是對國家行政實(shí)施全面監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)主要有：檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家政策、法律和政紀(jì)的情況；調(diào)查處理監(jiān)察對象違法亂紀(jì)的行為；受理監(jiān)察對象不服行政處分的申訴及法律、法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；按照行政序列分別審議經(jīng)國務(wù)院和地方人民政府任命的人員行政處分事項(xiàng)；等等。
其次，審計(jì)監(jiān)督，是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國家的法律、制度、規(guī)定，依照一定的程序和方法，對政府機(jī)關(guān)、國家金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢查、審核等監(jiān)督活動。其目的是督促和幫助將財(cái)務(wù)行政部門等的財(cái)經(jīng)活動納入國家法制的軌道，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，糾正錯(cuò)誤，為打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動提供事實(shí)依據(jù)。國務(wù)院審計(jì)署、地方各級人民政府的審計(jì)局，就是專門監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)。審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容為：政府財(cái)政收支、預(yù)算外收支審計(jì)，財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)遵循政策性、針對性、客觀性、獨(dú)立性等原則。
再次，法制部門的監(jiān)督。各級政府的法制局承擔(dān)審查、修改或者組織起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案和進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政賠償?shù)日ㄖ乒ぷ鳎瑢φㄖ乒ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)。
2007年9月13日，國家預(yù)防腐敗局正式成立，直屬國務(wù)院。國家預(yù)防腐敗局屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督體系。其主要職責(zé)有三項(xiàng)：一是負(fù)責(zé)全國預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo)；二是協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會組織的防治腐敗工作；三是負(fù)責(zé)預(yù)防腐敗的國際合作和國際援助。
應(yīng)該說，我國行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督是最直接、最有效的監(jiān)督。但內(nèi)部監(jiān)督也有一定的局限，特別是自上而下的監(jiān)督，實(shí)踐中常常會遇到很大阻力和干擾。這就需要加強(qiáng)外部監(jiān)督，以彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。
(2)外部監(jiān)督體系。它包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政黨的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、社會與公民的監(jiān)督。
①國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要方式有：聽取和審查政府的工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及執(zhí)行情況的報(bào)告，以及國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；檢查政府機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策的情況；審查政府制定頒布的行政法規(guī)、規(guī)章，撤銷或改變政府發(fā)布的不當(dāng)法規(guī)、規(guī)章、命令和決議；對政府機(jī)關(guān)及其主要領(lǐng)導(dǎo)人提出詢問和質(zhì)詢；視察、檢查政府工作，辦理群眾來信來訪，接受人民群眾對政府機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為的控告，組織對特定問題的調(diào)查；選舉、決定、罷免政府機(jī)關(guān)的組成人員。
②政黨的監(jiān)督。
政黨的監(jiān)督，包括中國共產(chǎn)黨和民主黨派對政府的監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對政府的監(jiān)督體現(xiàn)在通過黨的各級組織對各級政府部門具體實(shí)施黨的路線方針政策和國家法律、法規(guī)的過程實(shí)行監(jiān)督，推薦優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任政府重要職務(wù)，做宣傳教育和思想政治工作，通過各級黨組織對政府中的黨員的監(jiān)督，通過黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)對政府中的黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督等。當(dāng)前，黨的監(jiān)督發(fā)生了一些變化。從監(jiān)督的內(nèi)容看，黨從重視監(jiān)督行政執(zhí)行向行政決策延伸。黨的十六大報(bào)告將行政決策與行政執(zhí)行并列為監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制”。從監(jiān)督對象看，從一般黨員干部到高中級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人延伸。從監(jiān)督方法看，從比較重視思想政治紀(jì)律教育，強(qiáng)調(diào)干部自律向建立和完善各種制度與法律，實(shí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督、制裁的他律相結(jié)合延伸。
各民主黨派除了直接以本黨派組織的名義對國家行政活動提出意見外，還通過參加各級政治協(xié)商會議、審議政府工作報(bào)告、參加人民政府的參事室、對政府工作提出批評建議等形式對國家行政活動進(jìn)行監(jiān)督。
③司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
我國司法監(jiān)督的主體是人民法院和人民檢察院，人民法院和人民檢察院運(yùn)用獨(dú)立的審判權(quán)和檢察權(quán)監(jiān)督行政權(quán)力。人民法院設(shè)立行政審判庭，通過審理選舉案件、稅收案件、不服行政處罰的申訴案件等行政案件，審查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為是否合法、失職和侵犯公民的權(quán)利，也可以通過審判刑事或民事案件以監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)依法行政。例如，我國的公安機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)的一個(gè)職能部門，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對公安機(jī)關(guān)的偵查案件進(jìn)行偵查監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)偵查過程中有違法情況時(shí)，通知公安機(jī)關(guān)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否遵守憲法和法律、其行政活動是否符合憲法和法律實(shí)行監(jiān)督。我國各級檢察院都設(shè)立法紀(jì)檢察部門，通過檢察國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法案件而實(shí)施行政監(jiān)督。檢察院還設(shè)立經(jīng)濟(jì)檢察部門，通過檢察行政機(jī)關(guān)工作人員的貪污案、行賄受賄案、偷稅抗稅案等，對行政活動實(shí)行有效的監(jiān)督。
④人民政協(xié)的監(jiān)督。
民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能之一。人民政協(xié)的監(jiān)督主要通過政協(xié)會議聽取審議政府工作報(bào)告，討論國家的大政方針和各項(xiàng)重要工作，對政府工作提出意見和建議；人民政協(xié)還通過政協(xié)委員列席各級人民代表大會或人大常委會的一些會議、視察政府工作等形式，對政府機(jī)關(guān)的工作和干部作風(fēng)提出批評和建議。
⑤社會與公民的監(jiān)督。
社會團(tuán)體的監(jiān)督。社會團(tuán)體主要指各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、青聯(lián)以及各種協(xié)會等，其實(shí)施監(jiān)督的主要方式有：通過召開會議，或以口頭、文字形式向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出要求、建議和批評，對某些行政人員提出申訴、控告和檢舉等。
群眾自治性組織的監(jiān)督。我國在基層普遍設(shè)立的居民委員會和村民委員會，是基層群眾性自治組織。它們除了協(xié)助政府辦理一些公益事業(yè)、調(diào)解群眾糾紛、維護(hù)社會治安之外，還要向人民政府反映群眾的意見、要求。
人民群眾的直接監(jiān)督。其基本方式是批評、建議、檢舉、控告和申訴。公民可以通過信訪，即給政府機(jī)關(guān)寫信或要求面談，表達(dá)自己的愿望，對政府工作或政府工作人員提出批評建議；各級國家機(jī)關(guān)都有專人負(fù)責(zé)處理人民來信和接待人民來訪的工作。公民也可以提出申訴，對損害自己權(quán)益的行政措施提出復(fù)議、復(fù)查或重新處理的要求。公民還可以就自己所了解的行政機(jī)關(guān)工作人員的違法亂紀(jì)行為，向有關(guān)部門提出控告或檢舉，要求對其依法進(jìn)行處理。公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法向人民法院提出訴訟。
社會輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督影響面廣、震懾力強(qiáng)、迅速及時(shí)，一旦與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)相配合，將產(chǎn)生巨大的效應(yīng)。輿論監(jiān)督是憲法賦予人民群眾的一項(xiàng)權(quán)利，也是人民群眾表達(dá)自己意志的重要形式。社會輿論監(jiān)督主要渠道是通過報(bào)紙、雜志、廣播、電視等形式對行政權(quán)力的行使情況進(jìn)行監(jiān)督。
從總體看，我國已形成多層次、多角度的行政監(jiān)督，但還很不完善。我國的行政監(jiān)督體制仍有待進(jìn)一步完善。
相關(guān)評說：
八公山區(qū)逯長： ______ 行政復(fù)議,行政訴訟
八公山區(qū)逯長： ______[選項(xiàng)] A. 中國共產(chǎn)黨 B. 人民法院 C. 人民政協(xié) D. 監(jiān)察部門
八公山區(qū)逯長： ______ 行政監(jiān)督系統(tǒng)是指由不同類型、不同同內(nèi)容及不同效力的 行 政監(jiān)督 所構(gòu)成的相對獨(dú)立的有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)督體系. 在行政監(jiān)督系統(tǒng)中, 組成行政監(jiān)督系統(tǒng)的各個(gè)部分監(jiān)督是監(jiān)督系統(tǒng)不可缺少的重要組成部 分,它們在監(jiān)督中各司其職,各顯其能,...
八公山區(qū)逯長： ______[選項(xiàng)] A. 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 B. 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 C. 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D. 法制部門的監(jiān)督
八公山區(qū)逯長： ______ 法制監(jiān)督的主體及其形式有: 1、立法監(jiān)督.一般來說,西方國家的議會擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、彈劾權(quán)和條約權(quán),這些權(quán)力構(gòu)成對政府的直接的立法監(jiān)督. 2、司法監(jiān)督.司法機(jī)關(guān)所具有的監(jiān)督權(quán):行使違憲審查權(quán);審理和判決行政訴...
八公山區(qū)逯長： ______ 高一新課標(biāo)《政治生活》知識點(diǎn)歸納1、政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系:經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ);政治... 這個(gè)機(jī)制(一靠民主,二靠法制)b 建立全面的行政監(jiān)督體系:人民代表大會及常務(wù)委...
八公山區(qū)逯長： ______ 第一部分 經(jīng)濟(jì)生活 1、貨幣 (1)貨幣的本質(zhì) 商品的基本屬性 貨幣的產(chǎn)生與本質(zhì) 貨幣的基本職能 金屬貨幣與紙幣 (2)貨幣的種類與形式 貨幣與財(cái)富 結(jié)算與信...
