中國古代的官制 中國古代朝廷官職
古代職官春秋官官制最高執(zhí)政官--在各諸侯國，最高的統(tǒng)治者是各國國君，他們有的如楚、吳、越也間先后稱過王。其下有總領(lǐng)百官、主持朝政之官，各國的名稱不同，泛稱“執(zhí)政”。各國一般都設(shè)有司徒、司馬、司空、司寇等眾卿，為朝廷的重要職官。司徒掌管民政、戶籍；司馬掌管軍事；司空掌管土地及筑城等土木營建，所以有時也稱司城、司工；司寇掌管訴訟刑獄等。宮延內(nèi)務(wù)官--內(nèi)廷官員有主管公族事務(wù)及祭祀等事的宗伯、宗人；主管卜筮之事的眩人、卜士、巫；主管宮內(nèi)音樂的樂官太師、舞師；主管國君財(cái)物的府人、廩人等等。宮內(nèi)事務(wù)的大總管一般由仆大夫擔(dān)任，宋國則稱大尹。春秋時期，中原各國的地方政權(quán)基本上實(shí)行國、野制。所謂國，是指國都及附近地區(qū)；野是國以外的遠(yuǎn)方農(nóng)村。當(dāng)時按照田、野的不同組織形式，分別設(shè)置各級官吏進(jìn)行管理。遼金官制遼朝官制--北面官：設(shè)有北、南樞密院，有樞密使、知樞密院事等為其長官。北樞密院掌管全國軍政，類似唐朝的兵部；南樞密院掌管銓選、丁賦等政。樞密院下還設(shè)北、南宰相府（這是中國歷史上第一次把“宰相”作為正式官名）。南面官：多仿唐制，也有三省六部、各臺、院、寺、監(jiān)、諸衛(wèi)等官，多用來安置漢人的，但是并無實(shí)權(quán)。金朝官制--尚書省為全國最高行政機(jī)構(gòu)，不設(shè)中書、門下二省。尚書令為最高行政官長。元朝的中樞權(quán)力匯集中書省、樞密院和御史臺。中書省總令朝政，樞密院為全國最高軍事機(jī)構(gòu)；御史臺為全國最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)；朝廷設(shè)有宣政院，專管宗教及吐蕃等少數(shù)民族事務(wù)。行中書省為地方最高一級的行政機(jī)構(gòu)了。行省為路、府、州、縣四級。明朝官制中央以中書省、都督府、御史臺分掌行政、軍事、監(jiān)察。后有“內(nèi)閣”出現(xiàn)。內(nèi)閣的權(quán)力主要體現(xiàn)在“票擬”上，即對各處上呈的秦章提出處理意見，根據(jù)皇帝旨意草擬詔令，經(jīng)皇帝批準(zhǔn)后交六部辦理。九卿指六部尚書以及都察院都御史、通政使、大理寺卿。都察院是明朝的最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)。朝安裝設(shè)大都督統(tǒng)領(lǐng)中外諸軍事。為防備軍權(quán)過分集中，廢大都督府，改置中、左、右、前、后五軍都督府，各設(shè)左、右都督為其長官。五軍都督府分別掌管京師及各地衛(wèi)所的軍隊(duì)，雖統(tǒng)兵，便無調(diào)遣權(quán)。兵部掌管軍官的任免、升調(diào)，發(fā)布軍事政令，但不統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)。軍隊(duì)的調(diào)遣權(quán)最終由皇帝掌握。明朝地方行政系統(tǒng)為省、府（州）、縣三級制。秦漢官制一、中央的三公九卿等官《漢書·百官公卿表》記載，丞相、太尉、御史大夫是秦漢時的三公，主持國政，號稱萬石之官，是朝廷的中樞職官。實(shí)際上它們也有一個發(fā)展演變的過程。丞相：丞相是朝廷最高的行政長官。漢代丞相之下有丞相史若干，從事秘書工作，長史為其長。太尉：《漢書·百官公卿表》說太尉是秦官，但在其它文獻(xiàn)中尚未能得到證實(shí)。西漢前期，太尉為最高軍事長官。后來設(shè)置大司馬，成為全國最高級的軍事統(tǒng)帥。武帝死后，霍光以大司馬、大將軍領(lǐng)尚書事的頭銜主持朝政，其職遠(yuǎn)不限于武事。東漢初又取消大司馬，恢復(fù)了太尉的名字。御史大夫：御史大夫作為丞相之副，其職掌有二：一為掌管天下文書圖籍、呈遞公卿秦章，頒布皇帝詔令等，類似皇帝的機(jī)要秘書長；二是掌管朝廷內(nèi)外監(jiān)察，為全國最高的監(jiān)察長官。御史大夫之下有御史中丞，統(tǒng)領(lǐng)侍御史若干人，具體負(fù)責(zé)對朝廷百官的監(jiān)察以及掌管國家收藏在蘭臺的圖書檔案；同時統(tǒng)管地方的監(jiān)察長官刺史。地方各郡有監(jiān)御史，督察地方官員。九卿：九卿是指中央朝廷的九個重要官員和官署，它們是：奉常：漢代改稱太常，掌宗廟禮儀、占卜祭祀等事，史官、博士等為其下屬。郎中令：為皇帝的侍從武官長，屬官有大夫、郎、謁者等。郎是皇帝的侍人扈衛(wèi)人員，有中郎、侍郎、郎中之分。太中大夫等及議郎為非武裝人員，掌議論。漢武帝時，郎中令改稱光祿勛，職掌不變。又設(shè)期門郎、羽林郎，為皇帝微行出獵時的武裝侍從。衛(wèi)尉：掌管各宮門的守衛(wèi)，屬官有仆射、公車司馬令等。漢代，衛(wèi)尉統(tǒng)領(lǐng)的軍隊(duì)稱南軍。太仆：掌管皇帝的輿馬，及軍事用馬的牧養(yǎng)。廷尉：掌管刑罰訟獄，是全國的最高司法官。朝廷遇有大獄，皆由廷尉審理。典客：掌管接待少數(shù)民族、藩屬國來朝事宜。漢武帝時，改稱大鴻臚，掌管諸侯王、列侯及內(nèi)附部族朝覲郊迎之事。宗正：主管皇族宗室（包括公主）事務(wù)。屬官有都司空，掌管對宗室犯罪之人的處置。治粟內(nèi)史：掌管國家谷帛租賦。漢武帝時改稱大司農(nóng)。漢初，治粟內(nèi)史僅掌農(nóng)業(yè)倉廩，另有“大內(nèi)”一官與之并行，掌管國家財(cái)政。改大司農(nóng)后，大內(nèi)為其屬官，稱都內(nèi)，主管財(cái)貨，掌國家的金庫。少府：掌管全國山海地澤之稅，以供給皇帝私用，凡皇帝的衣食起居、醫(yī)藥供奉、器物制作等皆在其屬下，因此是宮廷事務(wù)的總管。武帝以后，其職權(quán)日益縮小，但是其下屬尚書署作為皇帝的機(jī)要秘書處則駐勢不斷提高，后來終于脫離少府，獨(dú)立成尚書臺，分曹治事（指分科辦事）。中央朝廷除了九卿，還有一些重要的高級官員，：中尉：掌管京師地區(qū)的戍衛(wèi)治安。漢武帝時改稱執(zhí)金吾，平時巡邏街市，皇帝出巡則為前導(dǎo)。將作少府：主管宮室、宗廟、陵園的土木建筑工程。漢景帝時改稱將作大匠。典屬國：掌管歸附的少數(shù)民族的事務(wù)。漢成帝時，典屬國并入大鴻臚。水衡都尉：漢武帝時設(shè)置，掌管上林苑及諸池航政。地方官制秦漢地方實(shí)行郡、縣制。至東漢末年，形成了州、郡、縣三級行政制度。秦朝的京師行政由內(nèi)史掌管。內(nèi)史位秩與列卿等同，也參議朝政。西漢武帝以后，京師分為京兆尹、左馮翊、右扶風(fēng)三部分，分別由三官治理，稱為三輔。三輔長官位同列卿，可參議朝政。作為監(jiān)察區(qū)劃的州的長官刺史，逐漸具有了行政、軍事大權(quán)，于是州便成為郡上一級的行政區(qū)劃了。刺史也就成為集行政、軍事、監(jiān)察等大權(quán)一身的地方大員了。郡是低于州一級的行政區(qū)劃，其長官秦時稱守或郡守，漢景帝以后改稱太守。下有郡丞，為其佐助。郡尉，掌管一郡的軍事甲卒，漢景帝以后改稱都尉。漢代與郡同級的還有諸侯王國。漢初的諸王國割據(jù)一方，有自己的軍隊(duì)，所置官署與中央朝廷一樣。當(dāng)時朝廷只向王國委派太傅（輔導(dǎo)諸王）和丞相（統(tǒng)率王國百官），御史大夫以下官員，都由諸王自己任命。秦漢時，郡下轄若干縣。萬戶以上的縣，長官為縣令；萬戶以下的設(shè)縣長，均由朝廷任命。縣的令、長之下設(shè)有縣丞，為其佐助之官；又設(shè)縣尉，掌管一縣的甲方軍事。漢代區(qū)分官員乖及的服飾主要是冠和緩。在秦漢，緩是區(qū)分官職高低的最明顯的標(biāo)志。秦漢的三公、九卿等高級官員，分別用金印此綬和銀印青綬。秦漢時職官的服裝都是黑色。秦始皇自以為是得水德，色尚黑，于是官服也用黑色。漢承秦制，官服也用黑色。清朝官制清朝入關(guān)前，朝廷設(shè)有內(nèi)三院，即內(nèi)國史院、內(nèi)弘文院，分掌記注皇帝起居、編立史冊、撰寫實(shí)錄、草擬國書制敕及皇帝進(jìn)講等。順治十五年，清朝改內(nèi)三院為內(nèi)閣，替皇帝擬出幾種處理意見，皇帝的詔令，由內(nèi)閣下達(dá)六部等衙門執(zhí)行。雍正時，內(nèi)閣大學(xué)士成為朝廷的最高級官員。軍機(jī)處這個名詞始于雍正十年，轉(zhuǎn)達(dá)皇帝旨意、處置政務(wù)效率高。朝朝的地方行政機(jī)構(gòu)一般可分為省、府（州、廳）、縣三級。省一級的最高軍政長官為總督、巡撫。總督和巡撫在明朝都是屬于都察院的差遣職官，在清朝則成為正式的地方高級官員了。總督一般管轄兩省至三省，但四川總督就只管四川一省。總督例兼兵部尚書和都察院右都御史銜，這就使他掌握了數(shù)省的行政、軍事、監(jiān)察大權(quán)。總督又可稱為“制軍”、“制臺”。巡撫為一省的最高軍政長官，例兼兵部侍郎、都察院右副都御史銜，這樣便有權(quán)統(tǒng)管全省的行政、軍事、監(jiān)察等大權(quán)了。巡撫又可稱為“撫軍”、“撫臺”。督、撫之下設(shè)布政使，掌管一省的財(cái)賦民政。布政使又簡稱藩臺、藩司。清朝官員的服飾與過去有較大區(qū)別，官員的服色不分品級，只有皇子和特別賜允的親王、郡王可用金黃色，百官袍服一般為石青色或紺（深青帶紅）色。清朝朝官員服飾的重要區(qū)別在于“頂子”和“補(bǔ)子”。頂子是指帽頂上的帽珠。不同品級的官員，所用帽珠的質(zhì)料也不同。宋朝官制宋朝的官制是以中央朝廷的中書門下和樞密院分掌政、軍大權(quán)的二府制為其特征的。宋代的樞密院是掌管全國軍務(wù)的最高機(jī)構(gòu)，專管兵籍、虎符，有調(diào)動軍隊(duì)的權(quán)力，但須經(jīng)皇帝批準(zhǔn)。在宋代，一般把副宰相“參在政事”與樞密院的首腦稱為“執(zhí)政”，而把宰相和執(zhí)政合稱為“宰執(zhí)”。后宋朝還高有翰林學(xué)士院，它不屬于以宰相為首的中央行政系統(tǒng)而直屬于皇帝。負(fù)責(zé)為皇帝草擬制造、國書等。設(shè)立三司，三司總管全國財(cái)政，權(quán)力很大，地位僅次于二府。御史臺為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，御史的任用由皇帝直接掌管，宰相不得過問。宋朝最初是州、縣兩級地方官制，宋太宗以后發(fā)展為路、州、縣三級制度。宋代最低一級的地方行政機(jī)構(gòu)是縣，設(shè)縣令為長官。州的長官是朝廷委派文職京官前來“知某州事”的，所以又簡稱知州。與州同級的還有府、軍、監(jiān)。路為后行政區(qū)劃。隋唐官制隋唐時代是中國封建地主經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的時期，職官制度三省六部制確立。三師為太師、太傅、太保；三公為太尉、司徒、司空。隋朝的三省為：內(nèi)史省、門下省、尚書省。內(nèi)史省，即過去的中書省，長官為內(nèi)史令；專掌機(jī)密，草擬詔令，參議朝政。門下省，長官為納言，掌管審查政令，內(nèi)書令草擬的詔敕如有違失，門下省可以給予封駁退還。尚書省，長官為尚書令。尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管全國的各項(xiàng)政務(wù)，職權(quán)范圍很廣，下轄吏、禮、兵、都官、度支、工等六部。六部長官為尚書，與尚書令及左右仆射合稱“八座”。三省之外，還有秘書省和內(nèi)侍省。秘書省掌管圖書秘籍的收藏與整理，長官為秘書監(jiān)。內(nèi)侍省是內(nèi)廷的供給侍奉獻(xiàn)機(jī)構(gòu)，長官為內(nèi)侍。在朝廷，除了上述五省外，還有太常、光祿等“九寺”以及國子、將作等“五監(jiān)”。監(jiān)察職官：御史臺長官為御史大夫，以治書侍御史為其副，屬官有侍御史、殿內(nèi)侍御史、監(jiān)察御史等。司隸臺掌京畿內(nèi)外的巡察，長官為司隸大夫。屬官有刺史14人，掌全國郡縣的巡察。后廢司隸臺，改派京官以司隸頭銜出使巡察。隨初襲用魏晉南北朝以來的州、郡、縣三級地方官制后。改州、縣二級官制，以州直接統(tǒng)縣。是中央尚書省在地方的派出機(jī)構(gòu)，權(quán)力很大，凡在其轄區(qū)之內(nèi)的州縣皆受其節(jié)制。唐朝的三省六部體制：中央省所擬詔敕有失當(dāng)之處，門下省有權(quán)予以封駁，要求重?cái)M。中書令二人為長官，重要的屬官有中書舍人，掌參議表章、草擬詔敕及璽書冊命等。門下省：以侍中二人為長官，重要的屬官還有左散騎常侍二人，佐諫議大夫四人，皆掌規(guī)諷過失、諫諭得失。尚書省：以尚書令一人為長官，但此職例不授人，而以其副職左、右仆射為實(shí)嘉陵江長官。尚書省的官署又稱尚書都省、都堂。尚書省下轄吏、戶、禮、兵、刑、工六部。唐代六部分為三等：吏、兵為前行，刑、戶為中行；禮工為后行。唐代的中央職官可分為臺省這和卿監(jiān)官兩類，前乾指三省及御史臺，屬于政務(wù)職官；后者指九寺五監(jiān)，屬于事務(wù)性職官。唐代九寺是：太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府；五監(jiān)是：國子、少府、將作、都水、軍器。寺的長官稱“卿”，監(jiān)的長官多稱“監(jiān)”。唐代御史臺為最高監(jiān)察部門，御史臺下設(shè)臺院、殿院、察院。御史臺三院的設(shè)置與明確分東施效顰明中國封建社會的御史監(jiān)察制度已經(jīng)發(fā)展成熟。唐朝的地方官制，一般說安史之亂以前是州（府）、縣二級制；至唐中后期則演變?yōu)榈馈⒅荨⒖h三級制。州的長官為刺史。縣的長官統(tǒng)稱縣令。魏晉官制從三公九卿制向更高級的三省六部制演進(jìn)的過渡時期。中央官制--東漢末年設(shè)置丞相，以曹操充任，總領(lǐng)百官，主持朝政。中書省，設(shè)中書監(jiān)、中書令二官，并掌機(jī)密，以代替過去的秘書令。侍中在漢代為加官，可出入禁中。東漢靈帝時設(shè)侍中寺，以侍中為其長官，下有給事黃門侍郎等，掌隨駕規(guī)諫，以備顧問。侍中常在皇帝左右，地位愈加尊貴，但也要侍候皇帝的起居生活。上述中書省、尚書臺、侍中寺格局的確立，已具備了三省制的雛形。監(jiān)察系統(tǒng)中，以御史中丞為御史臺長，下設(shè)治書執(zhí)法，掌劾秦，以治書侍御史掌律令。三國時期，各國的地方行政建制基本上是州、郡=、縣三級。魏在各州設(shè)刺史，或稱州牧，為州的最高行政官長。自西晉至南朝，或設(shè)丞相，或設(shè)司徒，廢置不一，但若要決攬朝政大權(quán)，必須加有“錄尚書法”的頭銜才行，否則只是贈官，并無實(shí)權(quán)。朝廷又有“八公”，即太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司馬、大將軍，它們是為了尊崇士族望重之人的榮寵性虛銜。這時期，中書省的中書監(jiān)、令仍掌管草擬詔令、策劃國政、位尊權(quán)重。北魏中央主要職官設(shè)置有下：三師：太師、太傅、太保二大：大司馬、大將軍三公：太尉、司徒、司空三省：中書省長官：中書監(jiān)、中書令門下省長官：侍中尚書省長官：尚書令、左右仆射地方官制：地方是州、郡、縣三級制度。州是最高一級的地方行政區(qū)劃，行政長官為刺史，下設(shè)別駕，諸曹從事等。國都所在州的長官，一般稱為牧。州下為郡，其行政長官為太守，國都所有郡的長官一般稱為尹。郡下為縣，以縣之大小分置令、長、縣下還有鄉(xiāng)、里。西周官制西周官制是商朝內(nèi)、外服制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展的，開始確立了師、保的中樞隊(duì)員地位，其內(nèi)服、外服職官的設(shè)新聞片分工也更加細(xì)致在內(nèi)服中，大師、太保是屬于最高“公”一級的職官，其下為“卿”一級的高級職官，它們各有屬官，此外還有低外的事務(wù)官員。在周王之下，地位最高的是太師、太保、太宰，它們輔佐周王，統(tǒng)領(lǐng)百官，執(zhí)掌朝政，同商朝的尹相類似，多由有威望的大貴族擔(dān)任。西周朝廷的官員是分為公、卿兩個等級的。太師、太保、在史是屬于公一級的。太史主官朝廷的冊命、祭祀、圖籍等。內(nèi)服官中，次于公一級的是卿。他們是公下面依照分工處理朝廷政務(wù)的官員。屬于卿一級的官員還有司徒（金文作司土）、司馬、司空（金文作司工）、司寇、司士、太宰、公族等。司徒主管農(nóng)田圖籍及人民戶口等，兼管軍事和卜事。司馬掌管軍隊(duì)和軍賦。王畿內(nèi)的卿大夫往往使其宗臣為司馬，主管采邑內(nèi)的軍賦稱家司馬，家司馬也要聽命于王司馬。司空掌管百工執(zhí)事及土木營建。司寇主管刑獄治安。太宰本是周王的家務(wù)總管，掌管王的飲食起居、車駕儀仗、王家財(cái)產(chǎn)、王后命令等。因與周王接近，成為周王親信，所以他的權(quán)力和地位也較高。周公就曾做過太宰。公族是掌管公族內(nèi)部畫事務(wù)的官。司士，主管貴族的刑罰及版籍爵祿。在這些卿一級的官員中，司徒、司馬、司空在文獻(xiàn)及金文中被稱為“三有司”。西周內(nèi)服官的爵位分為公和伯、候兩等。凡是太師、太保、太史皆為“公”爵；凡由王畿內(nèi)貴族入朝為卿的稱“伯”爵，而四方諸候入朝為卿的稱“侯”爵。公及伯、侯爵位的升降，隨擔(dān)任官職的高低而改變。屬于內(nèi)服的事務(wù)性低級官員很多，就現(xiàn)在所掌握的材料看，它們可分為內(nèi)廷事務(wù)官和外廷事務(wù)官兩類。例如：內(nèi)廷事務(wù)官--虎賁、金文作虎臣，可分左、右，為周王的武裝侍從長官，負(fù)責(zé)周王的安全。綴衣，掌管周王衣冠之官。趣馬，金文作走馬，為掌管周王馬匹之官。小尹，金文作小臣，為總管內(nèi)廷事務(wù)之官。太宰屬下還有內(nèi)宰、小宰、樂師、仆、小射、底漁等官吏，分管周王的財(cái)產(chǎn)、起居及音樂、駕車、射獵、捕魚等事。外廷事務(wù)官--大都，為管理諸侯及周王子弟們的采邑的官員。小伯，管理卿、大夫采邑之官。夏商官制夏朝是中國歷史上第一個奴隸制王朝，它的最高統(tǒng)治者是“王”，其下設(shè)有各種職官。在商朝，由商王直接統(tǒng)治的中心區(qū)域叫內(nèi)服，內(nèi)服以外的諸候統(tǒng)治區(qū)域稱為外服。內(nèi)服設(shè)有百官，稱為百辟。可分為政務(wù)官、宗教官、事務(wù)官、武職官等幾類。政務(wù)官有尹、冢宰等。宗教官有占、卜、多卜、亞、祝、史、作冊等。占、卜是負(fù)責(zé)占卜之事的。史官為記錄王事活動的官，與作冊職掌相近。事務(wù)官是負(fù)責(zé)某種具體事務(wù)的官。武職官有亞、多亞、馬、多馬、射、戍、衛(wèi)、犬、多犬等。商王和奴隸主貴族是軍隊(duì)的當(dāng)然統(tǒng)帥，對于分階段產(chǎn)來說，官職、爵位是世代承襲的，任職的文武沒有嚴(yán)格區(qū)分。這里說的武職是軍隊(duì)中的中、下級官吏。亞是奉王命領(lǐng)兵征伐和追捕逃亡奴隸的官。馬、多馬是與虞車有關(guān)的武官。射、多射是管弓箭手的武官，其中管百人的叫百射或射百，管三人的叫三百射或射三百。犬為飼養(yǎng)、訓(xùn)練獵犬的官，或說犬是田獵中遞送獵物情況的官吏。戍大約是從事戍的武官。衛(wèi)是侍人保衛(wèi)人員。外服包括商王親屬的受封地和被征服部落的臣服地區(qū)。候、甸、男、衛(wèi)、邦伯都外服的重要統(tǒng)治者。戰(zhàn)國官制為了加強(qiáng)對各級官吏的控制和提官僚機(jī)構(gòu)的效率，各國大都實(shí)行了以國君為首，下有相、將二官分武的中央集權(quán)體制。相，原是佐助之意。戰(zhàn)國時，各國先后設(shè)相職，統(tǒng)領(lǐng)百官，成為最高的行政長官。相有時也稱作丞相、相邦。各國也設(shè)“將”職，成為一國的最高軍事統(tǒng)帥，地位僅次于相，多次以擅長統(tǒng)兵作戰(zhàn)的武將充任。將職稱將軍，有時為了突出最高統(tǒng)帥的地位，設(shè)有上將軍、大將軍等。在將軍之下，設(shè)有國尉、都尉等高級武官。戰(zhàn)國時期，各國在地方大多確產(chǎn)子郡、縣兩級制，以群領(lǐng)縣。郡的行政長官是守，由國君直接任免。郡守下設(shè)郡尉；主管郡內(nèi)軍務(wù)。郡下設(shè)縣，長官稱令。令下有丞，分管財(cái)政和訟獄；有尉，管軍務(wù)；有司馬，管馬政；有司空、管縣內(nèi)土建工程（多寫軍畫有關(guān)）及刑徒。
所謂官職，是指在國家機(jī)構(gòu)中擔(dān)任一定職務(wù)的官吏，這里面有職官的名稱、職權(quán)范圍和品級地位等方面的內(nèi)容。科舉是以考試為主要方式的一種選官制度，與職官有著密切的聯(lián)系。通過考試來選拔官吏，是我國古代國家制度中的一項(xiàng)重大發(fā)明。
官職
我國國家的產(chǎn)生，開始于夏代，而職官的設(shè)置是隨著國家的產(chǎn)生才出現(xiàn)的，所以講職官，也只能從夏代開始。我國古代的職官，歷代建置不同，其間因襲變革、增加減少，情況十分復(fù)雜。
我國古代職官的發(fā)展，大致可分為三個時期：
第一個時期為夏、商兩代，前后大約一千年。（商）國君稱“后”稱“王”，手下主要官員稱“史”、“巫”。商后期王族長老稱“父師”、“少師”，對王負(fù)有輔佐之責(zé)，如箕子、比干。管理家務(wù)的臣仆稱“臣”、“宰”、“尹”等。（殷紂王在位，昏庸無道，倒行逆施，他的哥哥微子辭職隱去；他的叔叔箕子多次力諫，被罰作奴隸；紂王的另一叔叔比干，則因進(jìn)諫被剖心致死。孔子說，“殷有三仁焉”。）
第二個時期從西周到春秋，大約六、七百年。國君稱“天子”、“天王”。王位繼承人稱“太子”、“東宮”。王妻稱“后”。（《詩_小雅_北山》曰：溥（pǔ普）天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”）諸侯的封地叫國，大夫的封地叫邑，王室是中央政府，而國和邑是地方政府。中央政府中除王以外，三公（太師、太傅、太保）職務(wù)最高，王年幼或缺位時他們可以代王行事。以卿士為首的政務(wù)部門管理軍事、行政、司法、外事等職，以太史為首的教育文化部門管理神事、教育、秘書、歷法等職，金文并稱之為“卿士寮”、“太史寮”。
卿士之下有司徒、司馬、司空三大夫，司徒掌管土地和役徒，司馬掌管軍賦和車馬，司空掌管筑城修路等重大工程。
太史之下有內(nèi)史、御史、太卜、宗伯、樂師等職，內(nèi)史掌管策命卿大夫之事，御史掌管檔案，太卜掌管占卜，宗伯掌管祭祀禮儀，樂師掌管音樂與教育。臨時設(shè)置的輔導(dǎo)君主禮儀的稱“相”，總管王家事務(wù)的稱“宰”或“太宰”、“冢宰”，負(fù)責(zé)王宮警衛(wèi)并教習(xí)武藝的稱“師氏”或“師”，王宮的衛(wèi)士稱“虎賁（bēn）”，王的近臣稱“小臣”。地方政府設(shè)置大約與中央政府相同，不過，執(zhí)政的卿由周天子任命，并世代相襲，只能稱“卿”或“政卿”、“正卿”，不能稱“卿士”。
第三個時期從戰(zhàn)國開始，一直延續(xù)地清末，時間長達(dá)兩千三百多年。此時期的特點(diǎn)是：①君主的地位極大地提高了，權(quán)力高度集中；②在國家機(jī)構(gòu)中，巫史和宗室貴族不占重要地位，而君主的臣仆和侍從上升的主要地位；③統(tǒng)治的地區(qū)越來越遼闊，機(jī)構(gòu)也越來越龐大，職務(wù)上的分工也越來越細(xì)，變化復(fù)雜。
1、國君
夏、商、周稱“后”、“王”、“天子”、“天王”。
戰(zhàn)國開始稱“皇”、“帝”。（帝本是至上神的稱號，皇原本是形容帝的。）
秦開始稱“皇帝”，直至辛亥革命才結(jié)束。
匈奴稱“單（ch_n）于”、單于妻稱“閼氏（yānzhī）”，烏孫稱“昆莫”，高車稱“候婁訇（f_）勒”，鮮卑、柔然、突厥、回紇（h_）、契丹、蒙古等稱“可汗（k_h_n）”，簡稱“汗”；土蕃稱“贊普”。
2、宰相
宰相是國君之下輔助國君處理政務(wù)的最高官職。
夏商是巫史，西周春秋是公卿，戰(zhàn)國以后是宰相。
宰相是從國君的家臣發(fā)展起來的，宰本是君主的總管家的稱呼，相是輔助的意思，用家臣的頭目管理國事，這就是宰相的實(shí)質(zhì)。宰相的稱呼最早見于《韓非子_顯學(xué)篇》：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。” www.dbxk.com
宰相的官職起源要更早，楚國設(shè)置“令尹”，齊國、秦國設(shè)置“相”，宋國設(shè)置“大尹”，吳國設(shè)置“太宰”即是。輔助齊桓公建立霸業(yè)的管仲，是中國歷史上第一個杰出的宰相。秦統(tǒng)一后，宰相之職稱作“丞相”。
漢武帝后，宰相的職權(quán)轉(zhuǎn)到尚書臺（尚書臺本是皇帝私府中掌管收發(fā)文書的小機(jī)關(guān)），其長官叫尚書令（宦官擔(dān)任稱中書令）。
東漢末年，權(quán)臣董卓、曹操等回復(fù)丞相或相國之職，但是他們自任此職，實(shí)權(quán)在皇帝之上。
魏晉以后，尚書臺從內(nèi)廷獨(dú)立出來，成為中央執(zhí)行政務(wù)的總機(jī)關(guān)。尚書臺的長官、副長官都是宰相之職。尚書臺由內(nèi)廷文書機(jī)關(guān)變?yōu)橥馔⒌男姓C(jī)構(gòu)以后，為收發(fā)文書、起草和傳達(dá)詔令的需要，另設(shè)中書省為文書處理機(jī)關(guān)，其長官為中書監(jiān)和中書令，中書監(jiān)和中書令也是宰相之職。中書省因掌管機(jī)要，接近皇帝，其地位比尚書省更為重要，古時有“鳳凰池”和“鳳池”之稱。魏晉南北朝時期的宰相之職，分屬于尚書省、中書省、門下省，所以三省的長官并稱宰相。
隋唐兩代，宰相名稱有所改變。中書令隋代稱內(nèi)史令、內(nèi)書令，唐代稱右相、鳳閣令、紫微令等。尚書令因李世民為秦王時曾任此職，后來不置，所以唐代尚書省的長官只有左右仆射（y_）。
北宋另設(shè)中書內(nèi)省于禁中，為宰相的辦事機(jī)構(gòu)，稱“政事堂”、“中書門下”、“中書”等。宋代樞密院為最高軍事機(jī)關(guān)，其長官樞密使、副使與福相稱執(zhí)政官，與宰相一起合稱“宰執(zhí)”。
明代廢除中書省及宰相等職，設(shè)立華蓋殿、謹(jǐn)身殿、武英殿、文華殿、文淵閣、東格等大學(xué)士，為皇帝顧問。后來這些入閣大學(xué)士成為實(shí)際上的宰相，號稱“輔臣”，首席大學(xué)士稱“元輔”、“首輔”，職權(quán)最重，主持內(nèi)閣大政。
清初仿明制。實(shí)際任宰相職務(wù)的，是康熙時的“南書房行走”，雍正以后的“軍機(jī)大臣”。
在各種官職中，宰相的變化最為頻繁，無定職、無定稱、無定員，這是由君主專制的根本性質(zhì)決定的。君主既離不開宰相，又最擔(dān)心宰相權(quán)力過重，大權(quán)旁落，這是宰相官職不斷變化的主要原因。
3、中央各部門長官
政府機(jī)構(gòu)的劃分，大約是從西周開始的。
西周分管部門共有六個：司徒、司馬、司空、司寇、大行人、宗伯。這六個官職代表了六個部門。擔(dān)任這些官職的人一般都是大夫。
秦漢時期有“九卿”之說，“九卿”是對中央各部門長官的一種尊敬的稱號。君主家事與國事不分，政治事務(wù)與宮廷事務(wù)混雜在一起，是秦漢九卿的重要特點(diǎn)。
①太常（奉常）掌宗廟禮儀，其屬下有太史令掌天象歷法，太醫(yī)令掌醫(yī)療，博士掌經(jīng)學(xué)傳授；
②郎中令掌宮殿門戶的守衛(wèi)，其屬下有大夫掌議論，有謁者掌引見傳達(dá)；
③衛(wèi)尉掌宮門警衛(wèi)；
④太仆掌皇帝車馬，兼管全國的馬政；
⑤廷尉為全國最高司法官；
⑥典客掌接待少數(shù)民族事；
⑦宗正掌皇族事務(wù)；
⑧治粟內(nèi)史掌租稅錢谷鹽鐵和國家的財(cái)政收支；
⑨少府掌皇家錢財(cái)、皇室用品供應(yīng)及各項(xiàng)宮廷服務(wù)事宜。
九卿之外，有執(zhí)金吾掌京師治安，將作大匠掌宮室、宗廟、陵寢及其他土木營建，大長秋掌宣達(dá)皇后旨意與管理宮中事務(wù)。九卿加上此三卿即為十二卿。
魏晉以后，尚書機(jī)構(gòu)得到迅速發(fā)展。尚書臺的總?cè)藬?shù)由秦時的七人猛增到六十多人，成為中央執(zhí)行政務(wù)的總機(jī)關(guān)。以后尚書各曹逐漸變?yōu)椴浚剿逄茣r確定為六部，唐代定名為吏、戶、禮、兵、刑、工，此后一直沿用到清代。六部是隋唐以后主要的政務(wù)部門。
①吏部掌管全國文職官吏的任免、考課、勛封等事；
②戶部掌管全國戶口、土地、賦稅、錢糧、財(cái)政收支等事；
③禮部掌管禮儀、祭祀、科舉、學(xué)校等事；
④兵部掌管武官選用及軍事行政；
⑤刑部掌管全國司法行政；
⑥工部掌管各項(xiàng)工程、工匠、屯田、水利、交通等事。
六部取代的秦漢九卿的大部分職權(quán)，九卿名稱雖還存在，但內(nèi)容有很大變化，有的甚至完全不同了，如：
①太常稱太常寺卿；
②光祿勛稱光祿寺卿；
③衛(wèi)尉稱衛(wèi)尉寺卿；
④太仆稱太仆寺卿；
⑤廷尉稱大理寺卿；
⑥宗正稱宗正寺卿；
⑦大鴻臚稱鴻臚寺卿；
⑧大司農(nóng)稱司農(nóng)寺卿；
⑨太府稱太府寺卿。
九寺到清代只剩下五個：即大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺。
北魏、北齊設(shè)置的昭玄寺，以大統(tǒng)、統(tǒng)為長官，是我國第一個掌管佛教的專門機(jī)構(gòu)。
隋唐開始設(shè)五監(jiān)。唐代的五監(jiān)是：國子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)、都水監(jiān)。www.dbxk.com
①國子監(jiān)是主管學(xué)校教育的機(jī)構(gòu)；
②少府監(jiān)是掌皇家錢財(cái)、皇室用品供應(yīng)及各項(xiàng)宮廷服務(wù)事宜的機(jī)構(gòu)；
③將作監(jiān)是掌宮室、宗廟、陵寢及其他土木營建的機(jī)構(gòu)；
④軍器監(jiān)是掌管軍器制造、保管、發(fā)放的機(jī)構(gòu)；
⑤都水監(jiān)是掌河渠、津梁、堤堰等事的機(jī)構(gòu)。
五監(jiān)到清代只剩下國子監(jiān)，而另四監(jiān)都先后歸并工部。在明清時新設(shè)欽天監(jiān)，掌天文歷法。除此外，隋唐至清代還先后設(shè)立太醫(yī)院，宗人府等。清代的中央行政部門可以歸結(jié)為六部、五寺、二監(jiān)、二院、一府，共十六個機(jī)構(gòu)。
4、武官
西周軍政不分，統(tǒng)治者既管行政，也管軍事，作戰(zhàn)時軍隊(duì)分左中右三軍。春秋時分上中下三軍，三軍將領(lǐng)稱將上軍、將中軍（又稱元帥）、將下軍，此是武職設(shè)置之始。
秦漢以后，武官的設(shè)置可分為三個方面：
①警衛(wèi)皇宮和京師的將領(lǐng)；
②掌管軍事行政的武職；
③領(lǐng)兵作戰(zhàn)的將帥。
太尉（漢武帝時稱大司馬）掌全國軍事行政。高級武官有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛(wèi)將軍等。
魏晉以后，權(quán)位最高的大臣出征時往往加以“假黃鉞”的稱號，有代表皇帝親征之意；地方軍政長官加以“使持節(jié)”的稱號，給以誅殺中級以下官吏的權(quán)力。武職的幕僚稱參軍或參軍事。
唐朝時，都督帶使持節(jié)的，稱節(jié)度使。中唐以后，朝廷組成新的中央禁軍共十個：左右羽林軍、左右龍武軍、左右神策軍、左右神武軍、左右神威軍（勢力最強(qiáng)，中設(shè)護(hù)軍中尉，由宦官擔(dān)任，為禁軍統(tǒng)帥），各置大將軍、將軍、龍武、神策、神武等為統(tǒng)軍。
宋代正規(guī)軍都稱為禁兵，仁宗時達(dá)八十多萬人。禁兵由三衙統(tǒng)領(lǐng)，三衙長官分別稱為殿帥、馬帥、步帥，合稱三帥。教練武藝的軍官稱都教頭、教頭，單稱教頭的地位很低。（如林沖）禁兵的調(diào)動權(quán)在樞密院，由皇帝直接控制。樞密院是軍事行政機(jī)關(guān)，長官為樞密使。在地方路、府、州，設(shè)兵馬總管或兵馬都監(jiān)（簡稱都監(jiān)），或提轄兵甲（簡稱提轄）。（如張都監(jiān)、魯提轄）
元朝成吉思汗時的衛(wèi)隊(duì)叫“怯薛”，首長稱怯薛長。忽必烈時，成立左、右、中、前、后五衛(wèi)親軍，作為拱衛(wèi)京師的常備軍，每衛(wèi)設(shè)都指揮使統(tǒng)領(lǐng)。
明代軍隊(duì)實(shí)行衛(wèi)所制。衛(wèi)是基本的軍事編制，下設(shè)千戶所和百戶所。其長官，衛(wèi)稱指揮使，所稱千戶、百戶，旗下還有總旗、小旗。皇帝的親軍從十二衛(wèi)增至二十六衛(wèi)，錦衣衛(wèi)就是其中之一。
清代的軍隊(duì)分為八旗與綠營兩個系統(tǒng)。八旗包括滿洲八旗、蒙古八旗和漢軍八旗；綠營兵也稱綠旗兵，是清入關(guān)后招募漢人組成的。管轄綠營兵的稱九門提督。駐防各地將軍的職銜都冠以所駐地名，如盛京將軍、伊犁將軍等。清代為鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義而在地方臨時招募的兵卒稱為“勇”，其軍隊(duì)稱為“勇營”。曾國藩和李鴻章建立的湘軍和淮軍就是清政府鎮(zhèn)壓起義軍的主要武裝。
5、監(jiān)官與諫官
監(jiān)官是代表君主監(jiān)察各級官吏的官吏（耳目）。諫官是對君主的過失直言規(guī)勸并使其改正的官吏。監(jiān)官和諫官，古代并稱臺諫，也通稱言官。
監(jiān)官最早設(shè)于戰(zhàn)國，當(dāng)時由君主的秘書——御史兼任。
秦與西漢設(shè)立御史府，首長是御史大夫，御史中丞為輔佐。在內(nèi)廷保管檔案并督促百官的，稱侍御史；出外監(jiān)察郡縣的稱監(jiān)御史。遇有特別緊急情況的，皇帝臨時派遣有誅殺之權(quán)的御史，稱為繡衣御史，或稱繡衣直指。西漢末年，御史大夫改為大司空，御史府改為御史臺，御史中丞為長官，轉(zhuǎn)屬少府，成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，別稱憲臺。從此之后，御史為監(jiān)察官的專稱。
魏晉以后，御史臺從少府獨(dú)立出來，成為全國性的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
唐代御史臺分為三院：即臺院、殿院、察院。
明代改御史臺為都察院。各省設(shè)提刑按察使司，以按察使為長官，掌司法與監(jiān)察，有監(jiān)司之稱。
清代都察院以左都御史、左副都御史為長官。
諫官的設(shè)置比監(jiān)官早。春秋初年齊桓公設(shè)大諫，為諫官設(shè)置之始。晉國的中大夫、趙國的左右司過、楚國的左徒，都屬于諫官性質(zhì)。
秦漢時有諫官之設(shè)，但是沒有專門的諫官機(jī)構(gòu)。漢代置光祿大夫、太中大夫、諫大夫、中散大夫、議郎等官職，都屬光祿勛，掌議論，侍從皇帝，顧問應(yīng)付。東漢侍中、中常侍成為正式官稱，屬少府。
隋朝改侍中為納言，武則天時增置左右拾遺與左右補(bǔ)闕。
宋改補(bǔ)闕為司諫，改拾遺為正言，并置諫院，作左右諫議大夫?yàn)殚L官，司諫、正言為其所屬。
遼以后，諫官名存實(shí)亡，或名實(shí)俱亡。
6、君主的秘書與文學(xué)侍從
秘書是指在君主左右從事文字圖書等工作的官員。君主的秘書是從史官的職務(wù)分化、發(fā)展出來的。戰(zhàn)國時期君主的秘書有御史、主書、掌書、御書、尚書等不同的稱呼；為備君主隨時咨詢的文學(xué)之士稱為學(xué)士、博士、博聞師等。
秦漢時的御史大夫?yàn)槊貢L，屬蘭臺。蘭臺是宮內(nèi)收藏圖書和檔案的地方。
西漢的麒麟閣、東漢的東觀（gu_n）都是禁中藏書之所，皇帝命別的官員入掌其事。東漢置秘書監(jiān)，太史令僅掌天文歷法，無修史之職。史書的修撰，由皇帝臨時指定文學(xué)之士在東觀進(jìn)行，稱為著作東觀。漢宣帝召集名儒講經(jīng)于石渠閣，漢章帝召集名儒講經(jīng)于白虎觀，此時為侍講之始，有講郎之稱。記載皇帝的言行，（修起居注）多由宮內(nèi)女史擔(dān)任，也有皇后親自撰寫。
隋唐時以中書省之中書舍人掌制誥（撰擬詔旨）之職。中書舍人的職稱，有多次的改變，隋至唐初稱內(nèi)史舍人、內(nèi)書舍人，武則天時稱鳳閣舍人，簡稱舍人。
翰林院之設(shè)，始于唐代，本為各種文藝技術(shù)內(nèi)廷供奉之處，文學(xué)之士只是其中的一部分。唐玄宗初置翰林待詔，又改為翰林供奉，后改為學(xué)士，置學(xué)士院，入院的稱翰林學(xué)士。
唐代的秘書省曾改稱蘭臺、麟臺。北齊始設(shè)史館，唐太宗以史館為宰相兼領(lǐng)職所，稱為監(jiān)修國史。唐又在門下省設(shè)起居郎，掌修起居注之事。唐初置弘文館，掌四部書及其他圖籍。開元年間，又設(shè)集賢殿書院，以宰相一人為學(xué)士，掌刊輯經(jīng)籍、撰集文章，繕寫御本等。弘文館、集賢殿書院的學(xué)士也受命參與機(jī)密，草擬詔旨。中唐以后，皇帝對學(xué)士的禮遇，常超過宰相。
宋代對學(xué)士尤為重視，學(xué)士院改稱翰林學(xué)士院，或稱翰苑、禁林，因地在宮禁，待遇優(yōu)異，號稱玉署、玉堂。北宋沿唐制，以史館、昭文蕁⒓�馱何��藎���縹腦骸：笥衷詿酥薪�馗螅�枇�幾蟆⑻煺賂蟮仁�桓螅�植靨�詰然實(shí)鄣撓�楹陀�莆募�H�鶯橢罡螅�ǔ乒莞蟆9莞籩�。�蘊(yùn)煜驢〗埽�厥遠(yuǎn)�竺��瘓�酥埃�煳��鰲?br>
明代將制誥、著作、修史、圖籍等職都合并于翰林院，別稱詞林，從此翰林才成為文學(xué)之士的專稱，翰林院也正式成為外朝官署。
清初置文館，處文學(xué)侍從之臣，稱為文館大學(xué)士。后改文館為內(nèi)三院，即內(nèi)國史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)弘文院。內(nèi)國史院掌記注皇帝起居、詔令，收藏御制文字；內(nèi)秘書院掌撰擬對外文書及敕諭、祭文等；內(nèi)弘文院掌注釋古今政事得失，為皇帝進(jìn)講，為皇子侍講。
7、學(xué)官
學(xué)官又稱教官，是指主管學(xué)務(wù)的官員和官學(xué)教師。
傳說夏代就有學(xué)校。最早的學(xué)校叫庠（xi_ng）、序、校，以教武藝為主。
西周的學(xué)校有大學(xué)、小學(xué)之分。天子的大學(xué)叫辟（b_）雍，諸侯的大學(xué)叫頖（泮p_n）宮，以師氏掌教武藝，以樂正掌教詩書禮樂，以司成為掌學(xué)之官。
秦及漢初有博士官。漢武帝采納公孫弘的建議，設(shè)五經(jīng)博士，從此后博士專掌經(jīng)學(xué)傳授，成為一種教職。西漢有博士仆射為其首領(lǐng)，東漢改稱博士祭酒。博士講學(xué)的地方稱太學(xué)，博士弟子稱太學(xué)生，博士就是當(dāng)時的大學(xué)教師之稱。郡縣也普遍設(shè)立學(xué)校，郡國曰學(xué)，縣邑曰校，鄉(xiāng)曰庠，聚曰序。
北齊始立中央專門的教育機(jī)構(gòu)，稱為國子寺，主官為祭酒。
隋煬帝改國子寺為國子監(jiān)。所屬有國子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、書學(xué)、算學(xué)等，各置博士。
藏書與講學(xué)相結(jié)合的書院，出現(xiàn)在五代，興盛于宋代，創(chuàng)辦者或?yàn)樗饺耍驗(yàn)楣俑軜I(yè)者稱創(chuàng)辦者為山長。
明國子監(jiān)與國子學(xué)合一，清代國子監(jiān)沿襲明制。光緒年間改設(shè)學(xué)部，各省設(shè)提督學(xué)政，簡稱學(xué)政，也稱督學(xué)使者，別稱學(xué)臺。學(xué)政為一省教育事業(yè)的最高長官。
8、宮廷事務(wù)官
宮廷事務(wù)館是指為君主及其家室服務(wù)的職官。這類職官起源于君主的家臣，夏商已有臣、尹、宰等家臣之稱。
明代無總管宮廷事務(wù)的機(jī)構(gòu)，宮廷事務(wù)由宦官和女官分掌。宦官有十二監(jiān)、四司、八局等共二十四衙門，各有提督太監(jiān)、掌印太監(jiān)等官。
清代設(shè)內(nèi)務(wù)府為總管宮廷事務(wù)的機(jī)關(guān)。內(nèi)務(wù)府管轄的機(jī)構(gòu)有七司三院。除七司三院外，還有江寧、蘇州、杭州三織造處、織染局、御茶膳房、御藥房、養(yǎng)心殿造辦等處。
9、地方長官
西周實(shí)行分封制，地方長官為諸侯與大夫兩級，諸侯的封地叫國，大夫的封地叫邑。戰(zhàn)國時期，郡的長官稱守（或太守），縣的長官稱令。秦統(tǒng)一后，萬戶以上的縣稱令，萬戶以下的縣稱長。
漢代列侯所食縣叫國，皇太后、皇后、公主所食叫邑。侯國的行政長官稱相。漢武帝初置十三州，為監(jiān)察區(qū)，每州設(shè)刺史（有時稱牧）。
北齊縣分九等，長官都稱令。郡長官仍稱太守。州長官稱刺史。
唐初置十道，玄宗時增至十五道，為監(jiān)察區(qū)，每道設(shè)觀察使（按察使、采訪使）。唐代的軍區(qū)置都督府，都督加使持節(jié)稱節(jié)度使。節(jié)度使初設(shè)于邊鎮(zhèn)，后遍設(shè)于內(nèi)地。節(jié)度使一身兼軍事、行政、督察三種職務(wù)，成為權(quán)力很大的地方軍政長官。
宋代的地方行政，又有新的變化。朝廷派朝官知（主持）某縣事，簡稱知縣；州的行政長官稱權(quán)知某州軍州事，簡稱知州。
遼代州的長官為節(jié)度使，或觀察使、或團(tuán)練使、或防御史、或刺史等。縣的長官為令。
明代省的下一級政區(qū)為府，府的地位相當(dāng)于漢代的郡、唐代的州。府的長官稱知府，京府則稱府尹。州有兩種：一種是直隸州，與府同級；一種是散州，與縣同級。州的長官稱知州，縣的長官稱知縣。
清代的地方行政大體沿襲明制而略有不同。在省一級，正式以總督或巡撫為最高長官。總督、巡撫并稱封疆大吏，或稱疆臣、疆吏、岳伯。乾隆時，管轄府、州的高級行政長官通稱道員，別稱道臺、觀察。清代在新開發(fā)地區(qū)又創(chuàng)設(shè)廳的建置，其長官為同知或通判。
10、佐官、屬官與胥吏
協(xié)助長官處理各種具體事務(wù)的官員為佐吏、屬吏或胥吏。
秦漢從中央到地方的官署大都設(shè)置丞，為最重要的佐官。
魏晉南北朝時，尚書省、門下省、秘書省等部門的佐官或?qū)俟俣喾Q郎、侍郎、郎中、員外郎等。秘書省有秘書郎、著作郎、校書郎等。
宋代在州、府衙門里設(shè)置通判，即共同處置政務(wù)之意。宋宮廷中有一種供奔走使令的吏役，稱為快行，也叫快行家。在內(nèi)外衙署，又有叫做孔目、押司的吏職。（如宋江）
明清地方官府衙門的吏役有所謂“三班六房”。三班指快、壯、皂，為雜役，快專管緝捕；六房指吏、戶、禮、兵、刑、工六房辦理具體事務(wù)的書吏。從督、撫到州、縣，還要聘請若干有學(xué)識的人才，幫助自己處理各種事務(wù)，稱為幕僚，也稱為幕客、幕友、幕賓、師爺?shù)取?br />
11.試官、加官與贈官
漢代職官制度有規(guī)定：職官初任都要試用一年，稱守。以職位低的人暫代較高的職務(wù)稱行。一個人同時擔(dān)任兩種職務(wù)叫兼。以較高職務(wù)的人兼管較低職務(wù)的事叫領(lǐng)或平。在本官之外加特定官號和增加新的職務(wù)的叫加官。
魏晉南北朝時期，奉命征討的軍政長官，加“假黃鉞”、“使持節(jié)”、“持節(jié)”、“假節(jié)”等稱號的，權(quán)任更重。駙馬都尉原是侍從官的一種，魏晉以后，皇帝的女婿照例加此稱號，簡稱駙馬。
唐代加官、加職、加銜等制度運(yùn)用得更加普遍。唐代無固定的加官稱號，凡在正式官職之前加“檢校”二字的，一般都是加官。唐見習(xí)、試用之職稱里行使（或稱里行）。以官階低的人任較高職務(wù)的稱“守某官”，以官階高的人任較低職務(wù)的稱“行某官”。
宋代的職是指殿、閣大學(xué)士、學(xué)士、直學(xué)士、待制等榮銜，通稱為侍從官。官員以加學(xué)士等銜號為榮。如包拯曾任天章閣待制、龍圖閣直學(xué)士。龍圖閣的學(xué)士等銜當(dāng)時各有俗稱：學(xué)士稱老龍，直學(xué)士稱大龍，待制稱小龍，直龍圖閣為假龍。宋代的官場風(fēng)氣與魏晉南北朝時期正相反：重文抑武。
12.爵、勛、品、階
爵、勛、品、階表示職官的等級。
爵一般稱爵位，是表示社會地位和物質(zhì)待遇的一種尊號，多根據(jù)血緣親疏或功勞大小來授給，長期不變，大多數(shù)情況下可以世襲。
西周的爵位有諸侯、大夫、士三級。
戰(zhàn)國時期各國的爵位有君、侯、卿、大夫等。執(zhí)圭是楚國特殊的爵稱。戰(zhàn)國時的爵稱大都與官職分開，有的只有爵稱而無官職。
漢代宗室封爵有王、侯二等，功臣封爵有二十等。
魏晉以后，歷代宗室和功臣的封爵大多以王、公、侯、伯、子、男為號。王有親王、嗣王、郡王之分。親王只分給皇子和皇帝的兄弟，嗣王指親王嫡子繼承者，郡王次親王一等。
漢時，皇帝之女稱公主，皇帝的姐妹稱長公主。唐代諸王之女稱郡主。清代皇后生女稱固倫公主，妃嬪生女稱和碩公主，皇族女兒稱格格，親王之女稱和碩格格，即郡主。公主的丈夫，魏晉以后皆加駙馬稱號，清代則稱額駙。
勛通稱勛官，是為獎賞有功人員而定的稱號。其制始于北周，本以獎勵作戰(zhàn)有功的戰(zhàn)士，后漸及朝官。到唐時定制，共有十二轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)多為貴，受勛者即稱勛官。
明代有文勛十級，武勛十二級。
清代勛官合并于爵位。
品是指官的等級。
西周時官有九命之別，九命最高，一命最低。
漢代以祿秩的多少來表示官的等級，如萬石、二千石、千石、八百石等級別。每一種官職都有固定的俸祿級別，所以有時以俸祿級別指官職，如郡守俸祿為二千石，二千石遂為郡守的通稱。
魏晉開始，官分九品，以一品為高。
隋代自九品至一品官，稱為流內(nèi)，不入九品的稱為流外。流外也有品級，用以安排胥吏，明清則總稱為不入流。
階即階官，又稱散官，宋朝稱寄祿官，是表示官員實(shí)際等級的階位和稱號。
有些官稱并無實(shí)際職務(wù)，只是授予年老有病的舊臣或有一定勛勞的人，只作為領(lǐng)取俸祿和享受某種禮遇的依據(jù)，而不負(fù)實(shí)際責(zé)任，這樣的官叫做散官。
古代官職解
【爵】即爵位、爵號，是古代皇帝對貴戚功臣的封賜。舊說周代有公、侯、伯、子、男五種爵位，后代爵稱和爵位制度往往因時而異。如漢初劉邦既封皇子為王，又封了七位功臣為王，彭越為梁王，英布為淮南王等；魏曹植曾封為陳王；唐郭子儀被封為汾陽郡王；清太祖努爾哈赤封其子阿濟(jì)格為英親王，多鐸為豫親王，豪格為肅親王。再如宋代寇準(zhǔn)封萊國公，王安石封荊國公，司馬光為溫國公；明代李善長封韓國公，李文忠封曹國公，劉基封誠意伯，王陽明封新建伯；清代曾國藩封一等毅勇侯，左宗棠封二等恪靖侯，李鴻章封一等肅毅伯。
【丞相】是封建官僚機(jī)構(gòu)中的最高官職，是秉承君主旨意綜理全國政務(wù)的人。有時稱相國，常與宰相通稱，簡稱“相”。如《陳涉世家》：“王侯將相寧有種乎廣《廉頗藺相如列傳》：“且庸人尚羞之，況于將相乎!”《蜀相》：“丞相祠堂何處尋，錦官城外柏森森。”《<指南錄)后序》：“予除右丞相兼樞密使，都督諸路軍馬。”
【太師】指兩種官職，其一，古代稱太師、太傅、太保為“三公”，后多為大官加銜，表示恩寵而無實(shí)職，如宋代趙普、文彥博等曾被加太師銜。其二，古代又稱太子太師、太子太傅、太子太保為“東宮三師”，都是太子的老師，太師是太子太師的簡稱，后來也逐漸成為虛銜。如《梅花嶺記》“顏太師以兵解”，顏真卿曾被加太子太師銜，故稱。再如明代張居正曾有八個虛銜，最后加太子太師銜；清代洪承疇也被加封太子太師銜，其實(shí)并未給太子講過課。
【太傅】參見“太師”條。古代“三公”之一。又指“東宮三師”之一，如賈誼曾先后任皇子長沙王、梁懷王的老師，故封為太傅。后逐漸成為虛銜，如曾國藩、曾國荃、左宗棠、李鴻章死后都被迫贈太傅。
【少保】指兩種官職，其一，古代稱少師、少傅、少保為“三孤”，后逐漸成為虛銜，如《梅花嶺記》“文少保亦以悟大光明法蟬脫”，文天祥曾任少保官職，故稱。其二，古代稱太子少師、太子少傅、太子少保為“東宮三少”，后也逐漸成為虛銜。
【尚書】最初是掌管文書奏章的官員。隋代始沒六部，唐代確定六部為吏、戶、禮、兵、刑、工，各部以尚書、侍郎為正副長官。如《張衡傳》：“上書乞骸骨，征拜尚書。”再如大書法家顏真卿曾任吏部尚書，詩人白居易曾任刑部尚書，，史可法曾任兵部尚書。
【學(xué)士】魏晉時是掌管典禮、編撰諸事的官職。唐以后指翰林學(xué)士，成為皇帝的秘書、顧問，參與機(jī)要，因而有“內(nèi)相”之稱。明清時承旨、侍讀、侍講、編修、庶吉士等雖亦為翰林學(xué)士，但與唐宋時翰林學(xué)士的地位和職掌都不同。如《(指南錄)后序》“以資政殿學(xué)士行”，這是文天祥辭掉丞相后授予的官職；《譚嗣同》“君以學(xué)士徐公致靖薦”，徐致靖當(dāng)時任翰林院侍讀學(xué)士，這是專給帝王講學(xué)的官職。白居易、歐陽修、蘇軾、司馬光、沈括、宋濂等都曾是翰林學(xué)士。
【上卿】周代官制，天子及諸侯皆有卿，分上中下三等，最尊貴者謂“上卿”。如《廉頗藺相如列傳》：“廉頗為趙將……拜為上卿。”
【大將軍）先秦、西漢時是將軍的最高稱號。如漢高祖以韓信為大將軍，漢武帝以衛(wèi)青為大將軍。魏晉以后漸成虛銜而無實(shí)職。明清兩代于戰(zhàn)爭時才設(shè)大將軍官職，戰(zhàn)后即廢除。《張衡傳》“大將軍鄧騭奇其才”，鄧騭當(dāng)時為漢和帝的大將軍。
【參知政事】又簡稱“參政”。是唐宋時期最高政務(wù)長官之一，與同平章事、樞密使、框密副使合稱“宰執(zhí)”。宋代范仲淹、歐陽修、王安石都曾任此職。《訓(xùn)儉示康》“參政魯公為諫官”，“魯公”指宋真宗時
中國古代中央官制
中國奴隸社會、封建社會歷代政權(quán)的中樞機(jī)構(gòu)及其職官制度。
奴隸社會中央官制
夏代時已有輔佐夏王的六卿。司空為六卿之首，后稷掌農(nóng)業(yè)，司徒主教化，大理主刑獄，共工管營建百工，虞人掌山澤畜牧。此外，夏王朝已初步建立了掌管軍事、農(nóng)事和賦稅征收的機(jī)關(guān)。商代建立起以商王為中心的中央機(jī)構(gòu)。輔佐商王的主要大臣為尹。其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑獄的司寇。商代“國之大事，在祀與戎”，神權(quán)在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和紀(jì)事的宗教事務(wù)官在當(dāng)時最為顯要。西周中央機(jī)構(gòu)有較大的發(fā)展。輔弼周王的為三公：太師、太傅、太保。三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的為常伯，又稱牧；掌官吏選任的為常任,又稱任人；掌政務(wù)的為準(zhǔn)人,又稱準(zhǔn)夫。政府行政事務(wù)官分為兩大系統(tǒng)：卿士寮和太史寮。卿士寮下有三個事務(wù)官:司徒、司馬和司空,分別掌管農(nóng)事、役徒征發(fā)和營建。太史寮是掌管歷法、祭祀、占卜和文化教育的行政部門。西周宗教事務(wù)官與商代相比，其地位有所下降。
春秋、戰(zhàn)國是社會變動時期，隨著封建化進(jìn)程的推進(jìn)，各諸侯國政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了重要變化。春秋時各國相繼出現(xiàn)了輔佐國君、處理政務(wù)的主要執(zhí)政官。秦稱上卿、亞卿和大庶長,楚稱令尹,齊、晉、魯、鄭諸國稱相。盡管各國名稱各異，但其地位和職掌都相當(dāng)于后來的“相”。中央機(jī)構(gòu)日益完善。齊、魯、鄭、楚等國繼承西周官制，仍以司徒、司馬、司空及司寇為政府主要行政長官。其他重要事務(wù)官有：掌農(nóng)田稅收的司田,掌財(cái)務(wù)的職計(jì),掌山澤、田獵的虞人等。隨著諸侯國間交往增多，各國設(shè)行人，以主外交。史官太史的地位重要，其職責(zé)為“記大事，書盟首”。戰(zhàn)國初,隨著各國變法運(yùn)動的進(jìn)展,建立封建專制主義中央集權(quán)政體，成為此時中央官制的重要特征。“百官之長”的相、丞相，已成為各國普遍設(shè)置的官職。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，各國官制仍不劃一。齊國變化較大，相以下設(shè)五官：大田、大行、大諫、大理和大司馬。楚國自成一系，令尹是中央最高行政長官，上柱國、大司馬和大將軍是政府高級軍事長官。秦國沿三晉，又取東方諸國之長，形成一套獨(dú)特的官制，并為漢代所繼承，成為封建社會前期中央官制的基本框架。
封建社會中央官制公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國，建立了專制主義中央集權(quán)封建帝國。自此至1840年鴉片戰(zhàn)爭，在2000多年的封建社會中，中央官制的發(fā)展和演變大致經(jīng)歷了三個階段。
秦漢中央官制
秦、漢建立了以皇帝為中心的三公九卿制。三公為丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、監(jiān)察和軍事。九卿為中央政府各部門的主要行政長官：奉常為九卿之首，掌宗廟禮儀及文化教育；郎中令掌宮殿門戶守衛(wèi)，為宿衛(wèi)侍從長官；衛(wèi)尉為宮門警衛(wèi)之官；太仆掌皇帝車馬，兼掌全國馬政；廷尉為中央最高司法長官；典客掌民族事務(wù)及朝聘;宗正專管皇室親屬事務(wù);治粟內(nèi)史職責(zé)為征收鹽鐵錢谷租稅和國家財(cái)政收支；少府掌山海池澤之稅和官府手工業(yè)制造，以供應(yīng)皇室。九卿之外，尚有掌京師治安的中尉，掌宮室、宗廟、陵寢等土木營建的將作少府及掌宣達(dá)皇后旨意與管理宮中事務(wù)的大長秋。秦漢九卿除衛(wèi)尉、廷尉和治粟內(nèi)史諸卿主要掌政府行政事務(wù)外，其余諸卿職能主要為皇帝及皇室內(nèi)廷服務(wù)。國事與君主家事不分,政務(wù)與宮廷事務(wù)混雜,是秦漢中央官制的特點(diǎn)之一。
漢武帝為加強(qiáng)皇權(quán)，削弱丞相權(quán)力,建立中朝制,即選用一批地位較低的內(nèi)廷人員參與朝政。其中原屬少府，為皇帝掌管文書的尚書以及一些內(nèi)廷人員，地位有較大提高。朝廷政務(wù)往往先與尚書、侍中、大將軍等近侍內(nèi)廷“中朝”人員商議，然后告之以丞相為首的“外朝”官員。外朝官實(shí)際作用被削奪，地位下降，中朝官員受到重用。中朝制的建立既是皇權(quán)與相權(quán)矛盾的產(chǎn)物，也是內(nèi)廷近臣權(quán)力膨脹的結(jié)果。漢成帝時，大司馬（武帝時由太尉改稱）、大司空（成帝時由御史大夫改稱）和丞相（哀帝時改稱大司徒）三公權(quán)力進(jìn)一步削弱。尚書權(quán)力擴(kuò)大，尚書令為主管，設(shè)五曹。東漢時尚書權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大,尚書機(jī)構(gòu)稱臺，有令、仆射各1人，尚書6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分職權(quán)。東漢至魏晉，中央政務(wù)逐步由三公向三省轉(zhuǎn)移，行政事務(wù)漸由九卿向六部過渡。
唐宋中央官制
隋、唐時期專制集權(quán)中央政體趨于完備，建立起以皇帝為中心的三省六部制。“唐初，始合三省，中書主出命，門下主封駁，尚書主奉行”。三省長官具有宰相之職,形成三省分工明確,又相互牽制的機(jī)制。這是行政制度的重要變化。尚書省是中央行政管理的中樞，下轄六部二十四司。尚書取聯(lián)合辦公制。都堂居省內(nèi)中心，為政務(wù)活動中樞。尚書省長官左右仆射、左右丞，俱在此辦公，下設(shè)左右司，分掌六部。六部由六曹演變而來，以吏部為首，掌官吏選授、勛封及考課之政，下轄吏部、司封、司勛、考功四司；戶部掌人口、土地、錢谷及賦稅之政，下轄?wèi)舨俊⒍戎А⒔鸩俊}部四司；禮部掌禮儀、祭享、貢舉之政，下轄禮部、祠部、膳部、主客四司；兵部掌武選、地圖、車馬、甲械之政，下轄兵部、職方、駕部、庫部四司；刑部掌律令、刑法、徒隸及按復(fù)讞禁之政，下轄刑部、都官、比部、司部四司;工部掌山澤、屯田、營建與工匠之政,下轄工部、屯田、虞部、水部四司。隋、唐形成的尚書六部，無論從名稱、職掌權(quán)限，還是組織建制，較之秦漢九卿都是一大進(jìn)步。六部之外又有九寺五監(jiān)，它由秦漢九卿演變而來。自魏晉六曹取代九卿部分職權(quán)后,九卿名稱雖存,但職責(zé)有了很大變化。南北朝改稱寺，正副長官稱卿、少卿。九寺中的太常寺僅掌祭祀、禮儀，科舉考試歸禮部；原掌宮殿守衛(wèi)的光祿寺（由郎中令演變而來），專掌酒禮膳饈之事；衛(wèi)尉寺專管武器和儀仗帳幕,不掌警衛(wèi);太仆寺掌一般馬政，不管皇帝車馬；廷尉改稱大理寺，掌審訊刑獄，司法行政歸刑部；鴻臚寺掌贊助禮儀，外族朝聘歸禮部；司農(nóng)寺管倉儲之事，賦稅財(cái)政歸戶部；宗正寺職責(zé)未變；太府寺為新設(shè)，掌金帛府藏。五監(jiān)為國子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)和都水監(jiān)，分掌學(xué)校教育以及國家和宮廷手工業(yè)制造，宮殿、城廊、官衙的修建等。九寺五監(jiān)形式上獨(dú)立，實(shí)際上是與六部配合的辦事機(jī)構(gòu)。
宋朝的中央機(jī)構(gòu)在神宗元豐前后有很大的不同。元豐以前，雖仍有三省六部，但形同虛設(shè)。以“同中書門下平章事”為真宰相之任，參知政事為副相，總揆行政；又設(shè)樞密院掌軍事，轉(zhuǎn)運(yùn)使司、鐵鹽使司、度支使司等三司掌財(cái)政，這樣形成行政、軍事、財(cái)政三權(quán)分立的局面，宰相的權(quán)力大大削弱。六部的權(quán)力也被不斷增設(shè)的機(jī)構(gòu)所侵奪。如吏部，權(quán)歸審官東院、流內(nèi)銓、審官西院、三班院；戶部，權(quán)歸三司；禮部，權(quán)歸禮儀院；兵部，權(quán)歸樞密院；刑部，權(quán)歸審刑院，糾察在京刑獄司；工部，權(quán)歸三司修造案等。九寺五監(jiān)中部分寺、監(jiān)權(quán)力的轉(zhuǎn)移也有類似的情形。神宗元豐五年(1082)，實(shí)行中央官制改革，罷去三司及一切叢雜機(jī)構(gòu)，基本恢復(fù)到唐代三省六部的格局。與唐代不同的是以尚書左仆射兼門下侍郎行侍中之事、尚書右仆射兼中書侍郎行中書令之職，為宰相之任（后改稱左右丞相）；此外，樞密院職任得以保留。元朝中央行政制度變唐、宋的三省制為一省制——中書省，以中書省為最高政務(wù)機(jī)關(guān)，六部為其所屬。
明清中央官制明清時期中國封建君主專制集權(quán)發(fā)展到極端。明初朱元璋對中央官制作了較大的調(diào)整。首先廢秦漢以來的宰相制為咨詢顧問并辦理日常公務(wù)的內(nèi)閣制。監(jiān)察方面改漢以來的御史臺為都察院；軍事上改大都督府為五軍都督府。提高六部地位，直接向皇帝負(fù)責(zé)，并建立龐大的宦官機(jī)構(gòu)及其控制下的廠衛(wèi)特務(wù)組織。其中尤以廢丞相設(shè)內(nèi)閣為政府體制調(diào)整的主要內(nèi)容。內(nèi)閣由翰林院學(xué)士組成，分首輔、次輔和群輔。其職責(zé)主要為“票擬”，即代擬詔書，批答奏折。永樂以后，內(nèi)閣學(xué)士漸參與政事，不僅咨詢顧問，且掌實(shí)權(quán)。內(nèi)閣遂由明初的皇帝顧問秘書，變?yōu)槿珖姓袠小?br />
由滿洲貴族建立的清王朝，初由八旗旗主和議政王大臣會議共同議政。雍正年間，西北用兵頻繁，為及時商議軍務(wù)，設(shè)軍需房，后改稱“辦理軍機(jī)處”，簡稱軍機(jī)處。始為臨時機(jī)構(gòu)，后不僅取代議政王大臣會議，且權(quán)力擴(kuò)大，成為由皇帝直接控制下處理全國軍政事務(wù)的中樞輔政部門。其特點(diǎn)為：辦事效率高、速度快和保密。清六部職權(quán)縮小，已不是行政管理中樞，不能對下直接發(fā)布政令。清代寺監(jiān)僅存大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺和鴻臚寺。宗人府的地位則在六部之上。五監(jiān)僅存國子監(jiān)，其余四監(jiān)先后并歸工部。鴉片戰(zhàn)爭后，清廷為適應(yīng)外國列強(qiáng)的侵略和維護(hù)封建政權(quán)的需要，進(jìn)行官制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整（見清末政治制度改革）。
內(nèi)容提要 中國古代官制中存在著兩類官職：一類具有實(shí)際行政職能，另一類則代表官僚的品位高下。秦漢以降，歷代品位性等級的形態(tài)、來源，品位性官職的數(shù)量、類別紛繁復(fù)雜并且因時而異，其每一細(xì)微變化都可以折射出相關(guān)政治變遷，解析其中的原因可以顯示出中國古代政治體制的一些重要特點(diǎn)。
秦漢官僚的頭銜相當(dāng)簡潔，大多不過一官而已。像“大司馬大將軍領(lǐng)尚書事”這樣的頭銜是很希罕的。但漢以后就不同了，官僚的頭銜疊床架屋，諸如“使持節(jié)侍中都督南徐兗北徐南兗青冀六州諸軍事驃騎大將軍開府儀同三司錄尚書事南徐州刺史竟陵□開國公”、“使持節(jié)特進(jìn)侍中太尉公尚書令都督冀定滄瀛幽殷并肆云朔十州諸軍事驃騎大將軍左光祿大夫開府儀同三司并肆汾大行臺仆射領(lǐng)六州九（大）酋長大都督散騎常侍御史中尉領(lǐng)領(lǐng)左右駙馬都尉南趙郡開國公”之類官僚結(jié)銜，看得人眼花繚亂。
就算魏晉以后的官兒比秦漢能干，兼治十?dāng)?shù)職畢竟勉為其難。其實(shí)這成堆的官銜各有不同性質(zhì)，并不一定都對應(yīng)著一份差事，許多不過用來增添榮耀、加重資望及賦予待遇而已。例如“侍中”、“散騎常侍”就是加號，加之者得以佩貂珥蟬，神氣多了。“特進(jìn)”也是加銜，由此朝會時班次就可以進(jìn)至三公之下了。加“開府儀同三司”則可開設(shè)府署、辟召掾?qū)伲硎芎腿鹊亩Y儀。“驃騎大將軍”并不是軍職而是軍階，稱“軍階”也只是因其名為武號而已，文官也常用“某某將軍”標(biāo)志位階。散官“左光祿大夫”用于標(biāo)志文官位階，在北朝武職也能獲得。此外上述頭銜中還包括兼銜、爵號等等。這時官僚的業(yè)績未必超邁秦漢，可資夸耀的官號卻五光十色、琳瑯滿目了。
這樣看來，中國古代的職類結(jié)構(gòu)中至少存在著兩類官職：一類承擔(dān)兵刑錢谷、監(jiān)察考選等等實(shí)際行政職能，另一類則主要用于安排官僚品位高下，屬“品位性職類”。后一類官號的權(quán)責(zé)規(guī)定有時只是徒具其名，但它們卻具有不容忽視的品位意義：用于增添資望、賦予待遇、確認(rèn)品階，以及提供起家官職或遷轉(zhuǎn)階梯，提供候選、儲才或安排冗散之位。前面征舉的長串官銜，其中有許多就是這類官號。當(dāng)然，在職能性和品位性官職之間，也存在大量既有職能、又有很濃的品位色彩的官。
品位性官職進(jìn)一步發(fā)展，就形成了散階制，這在唐宋時期尤為突出。以唐制為例，其時文武散階分別由文武散官構(gòu)成。文武散階都是29階，分別以“大夫”、“郎”或“將軍”、“校尉”等為名。粗通古代史的人都會知道，這些大夫、將軍等已不再是官職了，只是標(biāo)志等級的階號，好像近代的軍銜。散階和職事官階并不一致，為此還發(fā)展出了“行”、“守”等術(shù)語以規(guī)范之。在入仕之初，官員首先獲得的是散階；在任滿解職的時候，散階依然維系著官員品級；在授予職事官時，散階高低是必須考慮的因素。曾有眾多待遇從屬于散階，例如薪俸、給田免課、刑罰、班序、車輿、衣服等，此外還涉及致仕、封爵、置媵、營繕、喪葬、謚議等方面的待遇。北宋前期一度以“寄祿官”為階官。唐宋的敘階及進(jìn)階制度，繁復(fù)得讓人眼暈。
現(xiàn)代文官等級制中，依據(jù)品位的分等和職位的分等，構(gòu)成了兩種不同類型。品位的分等是針對人員資歷品級的分等，表現(xiàn)為跟人走的官階；職位的分等則僅僅針對崗位權(quán)責(zé)確定報(bào)酬、劃分等級，此外就別無官階了。唐宋的“階職分立制”，顯屬品位分等。
傳統(tǒng)文官等級制乍一看來好像很簡單：秦漢用“若干石”的祿秩，魏晉以降用九品官品，如此而已。其實(shí)不然。祿秩或九品僅僅是級差而已，透過“品位—職位”視角，我們能看到多得多的東西。階官與職事官都用九品來標(biāo)志高下，但對于前者，九品是個人的位階；對于后者，九品是職位的等級，這是不能混為一談的。于是第一，職位本身的高低構(gòu)成了序列；第二，個人的官階高低構(gòu)成了又一序列。
如果由“品位”繼續(xù)說下去，則還有第三，作為“品位”而被運(yùn)用的各色官號、名位、加銜、兼職等等，事實(shí)也是等級制的重要部分，往往構(gòu)成了或清晰、或模糊的序列，對應(yīng)著不同地位待遇。進(jìn)而還有第四，級差本身也可能用如品位。比如說吧，漢代的官僚待遇有一些逐漸與祿秩等級相應(yīng)了，如六百石以上官有免役權(quán)、“先請”權(quán)，二千石以上官有任子權(quán)。比起權(quán)益只和具體職位掛鉤的做法，待遇依品級而定則品位分等色彩就濃厚了一些。后代也有大量官僚特權(quán)以官品為差。清代的“加某品銜”、“加某品服俸”，等于是把官品本身用如品位了。此外還有第五，勛官、封爵的等級雖非官階，但無疑也具有某種品位功能。
歷代王朝中這些因素形形色色、錯綜交織，且不斷發(fā)生著各種變異，呈現(xiàn)為不同格局。甲骨文和金文中一般情況是一人一官，那么也許有人就會用“早期特征”解釋秦漢的官銜簡煉。南北朝的官僚遷轉(zhuǎn)，有時就能看到各種官銜的此升彼降：某人遷某官步子過大了，就略降其另一銜號以資微調(diào)，以更精確地確認(rèn)這位官僚的品級。古人札記記述，元明的官銜有多達(dá)200多字的。傳統(tǒng)的等級與職類安排的演進(jìn)，不僅體現(xiàn)在職能分工的日益細(xì)密上，還體現(xiàn)在權(quán)益分配、品位設(shè)置的日益復(fù)雜化上。
不過若把品位的復(fù)雜化僅僅看成一個線性進(jìn)程，也未盡然。比如說，不妨認(rèn)為周代官員都擁有兩個基本官稱，司馬、司寇、右?guī)煛⒋笫肥裁吹漠?dāng)然應(yīng)該看成職事；而被后儒稱為“內(nèi)爵”的卿、大夫、士序列，看來就有從屬個人的“品位”意味了。《周禮》對某官用中大夫、下大夫還是用上士、中士、下士，都有明確規(guī)定。在世卿世祿的貴族制下，“內(nèi)爵”等級首先取決于宗法身份，各色禮遇權(quán)益大都附麗于爵級。這種獨(dú)立于官職的“內(nèi)爵”，可以視為中國古代最早的品位分等。
秦漢用“若干石”祿秩來標(biāo)志官僚等級，而祿秩有一個突出特點(diǎn)，它很大程度上是附麗于職位的：居其職方有其秩，居其職則從其秩。做了太守你就是“二千石”，一旦解職，“二千石”就非你所有了。官員因故去職后朝廷并不為之保留既往官資，再仕之職低于原秩也不希罕。比如有位六百石縣令，在辭官為父母服喪三年后，只謀到了一個百石的州從事。甚至三公的再仕官低于原職也不希罕。假如以前做過三公，那么做千石的尚書令時朝廷多少有些優(yōu)待，可給予二千石的待遇，但仍達(dá)不到先前相當(dāng)“萬石”的級別；但如故官二千石者做了尚書令，就這點(diǎn)兒優(yōu)待也沒有了，只能依從新職的千石之秩。今人經(jīng)常詬病職位能上不能下、級別能高不能低，秦漢卻不是這樣。這很有點(diǎn)職位分等的意思吧。也就是說，從先秦“內(nèi)爵”到漢代祿秩，官制中的品位因素反倒一度趨于淡化。
日人大庭�論漢代官制：“從整個制度來看，與后世相比，冗官不多，而且每個官吏都擔(dān)負(fù)非常具體的任務(wù)。……冗官少恐怕是官僚制發(fā)展的表現(xiàn)，但也是官僚制尚處于初期階段的特點(diǎn)。”所謂“初期階段的表現(xiàn)”，除了簡單粗糙外還可做較積極的理解：官僚組織在初創(chuàng)時總是較為精干有效的；此后隨時光推移，老化、腐化和貴族化因素便逐漸滋生積累，包括冗官充塞、品級繁復(fù)等等。秦漢等級管理的簡單性中包含著草創(chuàng)的粗糙，但同時又是簡煉明快、富有新生朝氣的；唐宋入流、進(jìn)階、磨勘、改官的復(fù)雜程序當(dāng)然含有制度的進(jìn)化，但過分的繁文縟節(jié)、繁瑣細(xì)密，也反映王朝已須為官僚的特權(quán)分配窮思?xì)棏]，這部分事務(wù)畸形膨脹開來了。
唐宋的散階制，上承魏晉南北朝的制度余緒。由于士族門閥政治東風(fēng)送暖，魏晉以來官制中的品位因素百花爭艷。秦漢的領(lǐng)兵武職“將軍”，很快就虛銜化為軍階。各種冗官、名號、榮銜的滋生如雨后春筍。散官大夫在漢代只是沒有固定職事，卻經(jīng)常承擔(dān)臨時差使，魏晉以下則幾乎就是冗散或榮銜。漢代加官本來具有的職能意義，在此期也明顯淡化。南北朝時形成了東西省體制，兩省文武散官的主要功能是提供入仕初階、遷轉(zhuǎn)階梯及用作加銜。此外秘書著作之官、東宮侍從及府官僚掾，也因優(yōu)游無事、主要用于起家遷轉(zhuǎn)而大為“品位化”了。在著名的九品中正制下，中正依門第而定品，士人在入仕之初甚至之前，就先已擁有了一種作為官資的“門品”了。相關(guān)的各種選例，包括清濁有別、士庶有別、文武有別、官吏有別，都具有強(qiáng)烈的品位性質(zhì)。后代好些品位性設(shè)置，都是此期發(fā)展起來的，例如重文輕武之制、流內(nèi)流外之制等等。唐代的文武散階就來自南北朝的文散官和將軍號，而且與東西省散官呈沿革關(guān)系。
由唐宋而明清時代，轉(zhuǎn)折再度發(fā)生了。明代的散階形似唐宋而實(shí)已變質(zhì)：唐代是據(jù)門蔭而授階、據(jù)階而授官，官職來自位階，或說以“階”為基準(zhǔn)；明制卻是據(jù)官而授階的，有官職才有位階，散階通過入流和考滿來授受，并依職事變動相應(yīng)調(diào)整，如此而已。所以學(xué)者認(rèn)為明代散階僅是一種榮銜，不再有獨(dú)立于官品。清代官員的等級待遇進(jìn)一步向?qū)嶋H職務(wù)傾斜，散階制繼續(xù)淡化、簡化，甚至混同于封贈，面目全非了。
由此可見，品位分等和品位性職類在歷代并非直線前行，而是存在著起伏不平的波峰和波谷。周代的“內(nèi)爵”可以視為最早的品位分等，漢代祿秩等級則顯示了“附麗于職位”的鮮明特征；魏晉南北朝的“門品”等等制度，無疑是品位性安排和品位性官職的一個高峰，唐宋階官承其余緒；明清時則又出現(xiàn)了向職位分等回歸的趨勢。
那些波峰和波谷不會無因而來，與各代官僚政治和官僚群體的性格變遷，肯定存在著千絲萬縷的聯(lián)系。這就不能不涉及品位分等和職位分等的不同傾向性的問題了。學(xué)者認(rèn)為，品位的分等是“以人為中心”的，它有助于保障官僚的穩(wěn)定感，使其不致因職位變動而喪失“級別”；職位的分等則是“以事為中心”的，體現(xiàn)了相對科學(xué)性、民主性，保證了效率和同工同酬。早期歷史文官制一般都呈品位分等，越傳統(tǒng)的社會越重身份，而“身份”就是一種從屬于個人的地位。例如，英國文官制的誕生較早，所以采用了品位分等之法、殘留著貴族色彩，與富有現(xiàn)代性的美國文官制相當(dāng)不同。
進(jìn)而這兩種分等就可以和官僚的“自利取向”或“服務(wù)取向”問題聯(lián)系起來。在“服務(wù)取向”的情況下，官僚只有很小的自主性和拓展特權(quán)的天地，專制君王的鐵腕迫使他們成為動員資源、統(tǒng)一國家和壓制反抗的有效工具。而在“自利取向”情況下，官僚特權(quán)膨脹，擁有更大空間來牟取一己私利；官額膨脹而效率下降；官僚將官位僅僅視為薪俸之源，將之“私有化”甚至世襲化，并使自身“貴族化”了。我們假定：重身份、“以人為中心”的品位分等安排，與官僚的“自利取向”或“貴族化”傾向具有更大親和性；重效率、“以事為中心”的職位之分等，則與官僚的“服務(wù)取向”呈內(nèi)在契合關(guān)系。
由此來看歷代官階制變遷：周代官員的卿、大夫、士的品位性分等，與其時的封建貴族政治相為表里。戰(zhàn)國急劇的官僚制化造成了身份制的斷裂，秦漢強(qiáng)硬的皇權(quán)“以吏治天下”，或說以“吏”的形象為百官定性定位，相應(yīng)地，祿秩等級便呈現(xiàn)出從屬于職位的濃厚色彩。魏晉以降官僚階層大為“士族化”了，與士族門閥政治相應(yīng)，此期等級制中的品位因素在帝國時代名列前茅。唐宋發(fā)達(dá)的散階制，一方面殘留著上一時代的影響，敘階時“一切以門蔭結(jié)品”；同時“勞考進(jìn)敘”之制又顯示，它已回歸于官僚政治范疇之內(nèi)了。至如明清時代向職位分等的一定回歸，與學(xué)者所云此期“專制皇權(quán)高度強(qiáng)化”、“官僚法律特權(quán)地位降低”，應(yīng)該說直接相關(guān)。
對歷代品位制變遷的如上敘述，只是個非常粗線條的勾勒；除了以上概括的5類品位安排之外，肯定還找得出更多的品位因素。歷代品位性等級的形態(tài)、來源，品位性官職的數(shù)量、類別紛繁錯綜且因時而異，其每一細(xì)微變化都可以折射出相關(guān)政治變遷；解析其間因果，便可以顯示中國古代政治體制的一些重要側(cè)面。品位視角的官制研究，較之職能視角的官制研究，應(yīng)該說具有同等重要的意義。
中國古代官制的變化
一、三代官制
商代王室百官總稱多尹，大體可分為三類：一類是政務(wù)官，有“尹”、“卿士”等。一類是宗教官，有“多卜”、“占”、“巫”等。一類是事務(wù)官，有“宰”、“小藉臣”等。
西周的官僚制度已相當(dāng)完備，僅西周青銅器銘文中提到的各類職官就有213種之多。西周初期，王室政權(quán)機(jī)構(gòu)中最重要的職官是太師和太保。太師和太保掌握著王室的軍政大權(quán)，并且負(fù)有監(jiān)護(hù)和輔佐年少國君的重任。周王室的官僚機(jī)構(gòu)分為兩大系統(tǒng)，即卿事寮和太史寮。卿事寮即卿士寮，其職權(quán)是主管“三事”和“四方”。卿事寮的長官，西周初期是太師或太保，西周中期以后為太師，其屬官主要是“三司”，即司徒、司馬、司空。太史寮掌管冊命、制祿、圖籍、祭禮、占卜、禮制、時令、天文、歷法等。太史寮的長官是太史，既是文職官吏的領(lǐng)袖，又是神職官吏的首領(lǐng)。除卿事寮和太史寮外，王室還設(shè)有掌管周王衣食住行的宮廷內(nèi)官，見于西周金文的有宰、膳夫、寺人、小臣、小子、小夫、守宮、御正、世婦、東宮等。西周的官制是在商代的“內(nèi)服”和“外服”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與商代不同的是，西周的官僚機(jī)構(gòu)更加龐大，職官的名目更加繁多，行政體制更加系統(tǒng)。這種演變趨勢，反映了西周國家機(jī)器的完備和王權(quán)的強(qiáng)化。
春秋戰(zhàn)國時期士人階層的興起，為官僚制度發(fā)展提供了重要條件。士在西周時期就已存在，屬于貴族等級序列的最低一級，依附于宗族群體，尚未成為一個獨(dú)立的社會階層。春秋時期，隨著宗族政治的土崩瓦解，失去了宗族依托的貴族大批地淪落為士，士人隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，脫離了原來的貴族等級序列而成為一個獨(dú)立的社會階層。進(jìn)入戰(zhàn)國時代，新興的士人空前活躍，這些文化素養(yǎng)較高的知識分子沒有任何人身依附關(guān)系，行動自由，思想開放，成為各國統(tǒng)治者爭相招攬的對象。他們憑借知識和才干，指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，或?yàn)槔硐攵甲咚姆剑驗(yàn)樯?jì)而周游列國，都是入仕干政的最佳選擇，從而形成一支龐大的充滿活力的官僚后備軍，使各國君主有選擇官僚的充分余地。
二、秦漢官制
秦統(tǒng)一全國后，疆域空前遼闊。要統(tǒng)治好這個龐大的帝國，光靠皇帝一個人的力量是不夠的，還必須建立起一套完整的官僚機(jī)構(gòu)。因此，秦始皇在確立了至高無上的皇權(quán)之后，緊接著在中央建立了以皇帝為首的中央政府。秦代中央的官員雖然不少，但最主要的則是史書上所說的“三公九卿”。三公即丞相、太尉、御史大夫。三公之下是九卿。九卿即奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史和少府。這些官員都是由皇帝任免，概不世襲。以三公九卿為主而組成的封建朝廷，是秦代專制主義政治體制的核心，是絕對受制于皇帝并代行皇帝政務(wù)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。秦始皇通過這個政治核心，撒下了遍布全國各地的統(tǒng)治網(wǎng)。
在秦代，三公九卿都是皇帝的左膀右臂，但具體分工是不同的。三公是直接協(xié)助皇帝處理全國事務(wù)的高級官員。丞相有左丞相、右丞相之分，以左丞相為尊，職責(zé)是輔佐皇帝處理全國政務(wù)。太尉是武官，協(xié)助皇帝掌管全國軍隊(duì)。御史大夫主要掌管承轉(zhuǎn)皇帝詔令，監(jiān)察文武百官，處理重大案件。九卿掌管中央各部門的具體事務(wù)。奉常掌管宗廟禮儀。郎中令，掌管宮廷警衛(wèi)。太仆，管理宮廷車馬。衛(wèi)尉，掌管皇宮保衛(wèi)。典客，處理民族事務(wù)及外交。廷尉，負(fù)責(zé)刑法。治粟內(nèi)史，掌管全國財(cái)政稅收。宗正，管理皇族內(nèi)部事務(wù)。少府，掌管山河湖海稅收及手工業(yè)制造，以供皇室的需要。
漢承秦制，略有更改。西漢實(shí)行郡國并行的制度。為加強(qiáng)中央集權(quán)，設(shè)中朝以分割相權(quán)。中朝是皇帝身邊較低級的官吏和待從人員組成的決策機(jī)構(gòu)。向地方派遣刺史。將全國分為十三個監(jiān)察區(qū)，稱為“州部”。每個州部設(shè)刺中史一人，“以六條問事”，代表皇帝監(jiān)察地方，使各級地方官吏和豪強(qiáng)不敢過分違法行事。東漢防止功臣竊命，君權(quán)旁落，規(guī)定：“有功輒增邑賞，不任以吏職。”在經(jīng)濟(jì)上優(yōu)待三百六十五功臣，但在政治上很少重用他們。為此，劉秀還擴(kuò)大了尚書臺的職權(quán)，從而形成了“雖置三公，事歸臺閣”的局面。
三、魏晉官制
北魏曾對官制進(jìn)行過改革。孝文帝即位后，曾于493和499年兩次頒布職員令，在中央逐步建立三省制，在地方上，則主要是接受漢族地主李沖的建議，于太和十年（486）廢除了宗主督護(hù)制，實(shí)行三長制。所謂三長制是一種基層管理體系，即五家為鄰，立一鄰長；五鄰為里，立一里長；五里為黨，立一黨長。鄰長、里長和黨長就是“三長”。三長的職責(zé)是檢查戶口，監(jiān)督耕作，征收租調(diào)，征發(fā)徭役和兵役。三長制的實(shí)行，有利于抑制豪強(qiáng)隱匿戶口，逃避租役，有利于國家的財(cái)政收入和社會的穩(wěn)定。
四、隋唐官制
隋唐時期在中央實(shí)行三省六部制。在中央，廢六官，恢復(fù)漢、魏舊制，設(shè)三公、三師等，以尚書、門下、內(nèi)史三省為最高權(quán)力機(jī)關(guān)。又于尚書省下置吏、禮、兵、刑（都官）、民（度支）、工六曹。在地方，把州、郡、縣三級改為州縣兩級制（煬帝改為郡縣二級），擬定九品以上官由中央任免；州縣官三年一換，不得用本地人。從而建立起一整套相當(dāng)嚴(yán)密的機(jī)
中國古代人事制度
中國古代官吏的銓選和管理制度。銓選主要解決官吏的來源，職官的管理包括對官吏的任用、考績、獎懲、品秩、俸祿及休假、退休等制度。
銓選制度
中國古代官吏銓選的途徑很多，有世襲、納貲、軍功、薦舉、郎選、恩蔭和科舉制等。主要有三個階段和三種制度，即先秦的世襲制、秦漢至魏晉南北朝的薦舉制和隋唐至明清的科舉制。
世襲制
亦稱世卿世祿制，盛行于夏、商、周時代。原始社會末期，“天下為公”選賢與能的禪讓制破壞后，出現(xiàn)了“大人世及以為禮”的世襲制。世襲制的特點(diǎn)是王權(quán)與族權(quán)統(tǒng)一。它通過家族血緣關(guān)系來確定政府各級官員的任命，依血緣親疏定等級尊卑和官爵高下。凡定爵位與官職者都世代享有采邑和封地。
薦舉制
是薦舉賢才，授以官職的官吏選拔制度。舉薦的標(biāo)準(zhǔn)主要是德行、才能，而非全靠家世，它沖破 了先秦貴族血緣世襲制的藩籬。西漢的察舉、征辟制的出現(xiàn)，是薦舉制成熟的標(biāo)志，而魏晉南北朝“九品中正 制”的施行，表明其走向衰敗。
察舉是根據(jù)皇帝詔令所規(guī)定的科目，由中央或地方的高級官員，通過考察向中央推薦士人或下級官吏的選 官制度。它也是薦舉制精髓所在。察舉分詔舉與歲舉。詔舉是皇帝下詔選取特殊人才。歲舉是地方長官定期定 員向朝廷推薦人才。察舉的科目主要有賢良方正、孝廉、太學(xué)博士弟子及特舉特科等。有時皇帝對于賢良方正等用“對策”、“射策”的方式進(jìn)行考核。征辟是皇帝及公卿郡守選拔任用屬員的一種制度。皇帝特征、聘召人才為“征”，公卿郡守聘任幕僚屬官為“辟”。東漢后期選拔官吏中鉆營請托、結(jié)黨營私和弄虛作假之風(fēng)盛行，察舉、征辟制漸趨敗壞。
曹魏時,魏王曹丕接受吏部尚書陳群建議,實(shí)行“九品官人法”，即“九品中正制”。在州、郡設(shè)大小中正 官，負(fù)責(zé)按家世門第和道德才能，并博采輿論，從上上至下下分九等品評地方士人，供朝廷按品級授官。九品 中正制是察舉制的發(fā)展,它將選官權(quán)由地方收歸中央,人分九等在人才學(xué)分類上是一種創(chuàng)新，選才標(biāo)準(zhǔn)趨于周密。魏、晉時期門閥統(tǒng)治的加強(qiáng),至東晉后此制弊端叢生,中正權(quán)重，品評隨意,世族門閥把持中正，控制選舉,至后期造成“高門華閥有世及之榮，庶姓寒族無過進(jìn)之路”。九品中正制已成為門閥統(tǒng)治的工具。
科舉制
隋統(tǒng)一全國后，為了加強(qiáng)中央集權(quán)，隋文帝開皇七年（587）廢九品中正制,設(shè)秀才科。隋煬帝時 又建進(jìn)士科，以“試第”取士,并創(chuàng)立了以公開考試,擇優(yōu)選才為特征的科舉制度。科舉制創(chuàng)于隋代，形成于唐 代，發(fā)展完備于宋代，強(qiáng)化于明代，衰落于清代，先后綿延1300多年，是中國封建社會中后期的官吏主要銓選 制度。其主要特點(diǎn)是：①公開考試，一定程度上的平等競爭。除工商隸皂倡優(yōu)等人士外，不論門第等級和貧富，只要具有一定文化知識，均可懷牒于州縣公開報(bào)考。它沖破了魏晉以來的門閥統(tǒng)治，為中小地主階級的士人入仕開辟了途徑。②考試制度日趨完備。科舉即分科舉士，按科目性質(zhì)又可分文舉、武舉。文舉又有制科和常科之分。制科是皇帝臨時設(shè)置考取名士的科目。常科是定期分科取士的制度。常科科目繁多，有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明算、童子等科。各科考試方法和內(nèi)容各異。考生來源也趨正規(guī)，屬京師或州縣學(xué)館的士子叫“生徒”；經(jīng)地方考試及格的稱“鄉(xiāng)貢”。考試程序，唐代有州試和省試，宋代增加殿試，明代以后又有院試、鄉(xiāng)試、會試和殿試。殿試三年一考,由皇帝親自裁定名次,定一甲一、二、三名，稱狀元、榜眼、探花。③以文化知識為主要錄取標(biāo)準(zhǔn)。科舉考試科目不同,內(nèi)容各異,但考詩賦、經(jīng)義、策問、算學(xué)、法律等，都以文化知識為主。科舉制在前期有一定積極意義。明清加強(qiáng)了君主專制集權(quán)以后，科舉制從考試內(nèi)容到形式都發(fā)生了較大變化。主要表現(xiàn)在:①考試內(nèi)容重經(jīng)義,不切實(shí)用。考試命題必須依朱熹所注儒家經(jīng)典四書、五經(jīng)為主，并“代圣賢立言”，儒家思想成了入仕的必修課目。②以八股取士，形式死板，內(nèi)容空洞，束縛人們的思想。③考題割裂，偏、難、奇、奧，加之科場舞弊，請托監(jiān)臨，官場腐敗現(xiàn)象日益滋生。科舉制逐漸成為社會發(fā)展的阻礙，至清末終于被廢止（見科舉考試制度）。
科舉制雖為隋、唐以后官員銓選的主要途徑，但世襲制，薦舉制以及軍功、吏進(jìn)、納貲捐官、蔭封等其他 選官制度作為科舉制的補(bǔ)充形式仍繼續(xù)存在。
職官管理制度
包括對官吏的任用、考績獎懲、品秩俸祿及休假退休等制度。
任用
為保證各級官員的政治標(biāo)準(zhǔn)，歷代都重視官員選拔后的任用。秦代為保證被薦舉官員的素質(zhì)，對舉 者規(guī)定“任人而所任不善者,各以其罪罪之”(《史記·范睢列傳》)。漢代以后對官員的任用有多種限制,朝廷 對候選官員的家世、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、資歷、民族、體格及外貌都有一定要求。如秦漢以來,實(shí)行重農(nóng)抑商政策,各代都不同程度地限制商人為官。魏晉時期，限制寒族為高官，十六國、北魏、元及清代又對任用官員有一定的 民族限制。在等級森嚴(yán)的官僚隊(duì)伍中，出身和資歷是任官時優(yōu)先考慮的條件，官僚制度越完善，出身和資歷的 限制越嚴(yán)格。
為了避免官場中的徇私，自東漢后任官有回避的規(guī)定。東漢實(shí)行“三互法”，基本精神是本地人不得為本 地長官，婚姻之家不得相互監(jiān)臨。漢代還規(guī)定兄弟子侄及有婚姻戚屬關(guān)系的，不得在一個部門或地區(qū)為官，如 果選在一個部門或地區(qū)為官，其中一人要申明回避。唐代不僅規(guī)定官員不能在本籍任職，而且不許在本籍所在的近鄰州縣任官。唐還規(guī)定，凡職責(zé)相連或監(jiān)臨檢察的官職，親族間要回避，如宰相之子不能任諫官，兄弟不 可在同省任職等。清代對任官的回避規(guī)定更為嚴(yán)格，如明確規(guī)定不能在原籍周圍 500里內(nèi)為官；中央各部中分管各省事務(wù)的各司主官，不得用同省籍人士；凡京官三品以上、地方官中總督、巡撫等大員的子弟，不能在京 中擔(dān)任御史等。
有些朝代對任官還有一些特殊的規(guī)定。如唐代任官標(biāo)準(zhǔn)增加了身、言、書、判等條件，要求入仕的人應(yīng)體貌豐偉，言辭辯理大方，書法工整優(yōu)美，判詞文理優(yōu)良。
官吏任用后，朝廷要發(fā)給他們身份等級的憑信。自戰(zhàn)國起就有印綬制，金、銀、銅不同的金屬質(zhì)地和紫、青、黑、黃等不同顏色的綬帶，標(biāo)志著官員的身份等級。
任用的官吏,自漢代起有一年的試用期,不稱職者或他調(diào)、左遷，或罷黜。明代對官員實(shí)授前也有“歷事”和“觀政”的實(shí)習(xí)階段。
7、中國古代中央官制
中國奴隸社會、封建社會歷代政權(quán)的中樞機(jī)構(gòu)及其職官制度。
奴隸社會中央官制
夏代時已有輔佐夏王的六卿。司空為六卿之首，后稷掌農(nóng)業(yè)，司徒主教化，大理主刑獄，共工管營建百工，虞人掌山澤畜牧。此外，夏王朝已初步建立了掌管軍事、農(nóng)事和賦稅征收的機(jī)關(guān)。商代建立起以商王為中心的中央機(jī)構(gòu)。輔佐商王的主要大臣為尹。其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑獄的司寇。商代“國之大事，在祀與戎”，神權(quán)在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和紀(jì)事的宗教事務(wù)官在當(dāng)時最為顯要。西周中央機(jī)構(gòu)有較大的發(fā)展。輔弼周王的為三公：太師、太傅、太保。三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的為常伯，又稱牧；掌官吏選任的為常任,又稱任人；掌政務(wù)的為準(zhǔn)人,又稱準(zhǔn)夫。政府行政事務(wù)官分為兩大系統(tǒng)：卿士寮和太史寮。卿士寮下有三個事務(wù)官:司徒、司馬和司空,分別掌管農(nóng)事、役徒征發(fā)和營建。太史寮是掌管歷法、祭祀、占卜和文化教育的行政部門。西周宗教事務(wù)官與商代相比，其地位有所下降。
春秋、戰(zhàn)國是社會變動時期，隨著封建化進(jìn)程的推進(jìn)，各諸侯國政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了重要變化。春秋時各國相繼出現(xiàn)了輔佐國君、處理政務(wù)的主要執(zhí)政官。秦稱上卿、亞卿和大庶長,楚稱令尹,齊、晉、魯、鄭諸國稱相。盡管各國名稱各異，但其地位和職掌都相當(dāng)于后來的“相”。中央機(jī)構(gòu)日益完善。齊、魯、鄭、楚等國繼承西周官制，仍以司徒、司馬、司空及司寇為政府主要行政長官。其他重要事務(wù)官有：掌農(nóng)田稅收的司田,掌財(cái)務(wù)的職計(jì),掌山澤、田獵的虞人等。隨著諸侯國間交往增多，各國設(shè)行人，以主外交。史官太史的地位重要，其職責(zé)為“記大事，書盟首”。戰(zhàn)國初,隨著各國變法運(yùn)動的進(jìn)展,建立封建專制主義中央集權(quán)政體，成為此時中央官制的重要特征。“百官之長”的相、丞相，已成為各國普遍設(shè)置的官職。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，各國官制仍不劃一。齊國變化較大，相以下設(shè)五官：大田、大行、大諫、大理和大司馬。楚國自成一系，令尹是中央最高行政長官，上柱國、大司馬和大將軍是政府高級軍事長官。秦國沿三晉，又取東方諸國之長，形成一套獨(dú)特的官制，并為漢代所繼承，成為封建社會前期中央官制的基本框架。
封建社會中央官制 公元前 221年秦始皇統(tǒng)一中國，建立了專制主義中央集權(quán)封建帝國。自此至1840年鴉片戰(zhàn)爭，在2000多年的封建社會中，中央官制的發(fā)展和演變大致經(jīng)歷了三個階段。
秦漢中央官制
秦、漢建立了以皇帝為中心的三公九卿制。三公為丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、監(jiān)察和軍事。九卿為中央政府各部門的主要行政長官：奉常為九卿之首，掌宗廟禮儀及文化教育；郎中令掌宮殿門戶守衛(wèi)，為宿衛(wèi)侍從長官；衛(wèi)尉為宮門警衛(wèi)之官；太仆掌皇帝車馬，兼掌全國馬政；廷尉為中央最高司法長官；典客掌民族事務(wù)及朝聘;宗正專管皇室親屬事務(wù);治粟內(nèi)史職責(zé)為征收鹽鐵錢谷租稅和國家財(cái)政收支；少府掌山海池澤之稅和官府手工業(yè)制造，以供應(yīng)皇室。九卿之外，尚有掌京師治安的中尉，掌宮室、宗廟、陵寢等土木營建的將作少府及掌宣達(dá)皇后旨意與管理宮中事務(wù)的大長秋。秦漢九卿除衛(wèi)尉、廷尉和治粟內(nèi)史諸卿主要掌政府行政事務(wù)外，其余諸卿職能主要為皇帝及皇室內(nèi)廷服務(wù)。國事與君主家事不分,政務(wù)與宮廷事務(wù)混雜,是秦漢中央官制的特點(diǎn)之一。
漢武帝為加強(qiáng)皇權(quán)，削弱丞相權(quán)力,建立中朝制,即選用一批地位較低的內(nèi)廷人員參與朝政。其中原屬少府，為皇帝掌管文書的尚書以及一些內(nèi)廷人員，地位有較大提高。朝廷政務(wù)往往先與尚書、侍中、大將軍等近侍內(nèi)廷“中朝”人員商議，然后告之以丞相為首的“外朝”官員。外朝官實(shí)際作用被削奪，地位下降，中朝官員受到重用。中朝制的建立既是皇權(quán)與相權(quán)矛盾的產(chǎn)物，也是內(nèi)廷近臣權(quán)力膨脹的結(jié)果。漢成帝時，大司馬（武帝時由太尉改稱）、大司空（成帝時由御史大夫改稱）和丞相（哀帝時改稱大司徒）三公權(quán)力進(jìn)一步削弱。尚書 權(quán)力擴(kuò)大，尚書令為主管，設(shè)五曹。東漢時尚書權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大,尚書機(jī)構(gòu)稱臺，有令、仆射各 1人，尚書6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分職權(quán)。東漢至魏晉，中央政務(wù)逐步由三公向三省轉(zhuǎn)移，行政事務(wù)漸由九卿向六部過渡。
唐宋中央官制
隋、唐時期專制集權(quán)中央政體趨于完備，建立起以皇帝為中心的三省六部制。“唐初，始合三省，中書主出命，門下主封駁，尚書主奉行”。三省長官具有宰相之職,形成三省分工明確,又相互牽制的機(jī)制。這是行政制度的重要變化。尚書省是中央行政管理的中樞，下轄六部二十四司。尚書取聯(lián)合辦公制。都堂居省內(nèi)中心，為政務(wù)活動中樞。尚書省長官左右仆射、左右丞，俱在此辦公，下設(shè)左右司，分掌六部。六部由六曹演變而來，以吏部為首，掌官吏選授、勛封及考課之政，下轄吏部、司封、司勛、考功四司；戶部掌人口、土地、錢谷及賦稅之政，下轄?wèi)舨俊⒍戎А⒔鸩俊}部四司；禮部掌禮儀、祭享、貢舉之政，下轄禮部、祠部、膳部、主客四司；兵部掌武選、地圖、車馬、甲械之政，下轄兵部、職方、駕部、庫部四司；刑部掌律令、刑法、徒隸及按復(fù)讞禁之政，下轄刑部、都官、比部、司部四司;工部掌山澤、屯田、營建與工匠之政,下轄工部、屯田、虞部、水部四司。隋、唐形成的尚書六部，無論從名稱、職掌權(quán)限，還是組織建制，較之秦漢九卿都是一大進(jìn)步。六部之外又有九寺五監(jiān)，它由秦漢九卿演變而來。自魏晉六曹取代九卿部分職權(quán)后,九卿名稱雖存,但職責(zé)有了很大變化。南北朝改稱寺，正副長官稱卿、少卿。九寺中的太常寺僅掌祭祀、禮儀，科舉考試歸禮部；原掌宮殿守衛(wèi)的光祿寺（由郎中令演變而來），專掌酒禮膳饈之事；衛(wèi)尉寺專管武器和儀仗帳幕,不掌警衛(wèi);太仆寺掌一般馬政，不管皇帝車馬；廷尉改稱大理寺，掌審訊刑獄，司法行政歸刑部；鴻臚寺掌贊助禮儀，外族朝聘歸禮部；司農(nóng)寺管倉儲之事，賦稅財(cái)政歸戶部；宗 正寺職責(zé)未變；太府寺為新設(shè)，掌金帛府藏。五監(jiān)為國子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)和都水監(jiān)，分掌學(xué)校教育以及國家和宮廷手工業(yè)制造，宮殿、城廊、官衙的修建等。九寺五監(jiān)形式上獨(dú)立，實(shí)際上是與六部配合的辦事機(jī)構(gòu)。
宋朝的中央機(jī)構(gòu)在神宗元豐前后有很大的不同。元豐以前，雖仍有三省六部，但形同虛設(shè)。以“同中書門下平章事”為真宰相之任，參知政事為副相，總揆行政；又設(shè)樞密院掌軍事，轉(zhuǎn)運(yùn)使司、鐵鹽使司、度支使司等三司掌財(cái)政，這樣形成行政、軍事、財(cái)政三權(quán)分立的局面，宰相的權(quán)力大大削弱。六部的權(quán)力也被不斷增設(shè)的機(jī)構(gòu)所侵奪。如吏部，權(quán)歸審官東院、流內(nèi)銓、審官西院、三班院；戶部，權(quán)歸三司；禮部，權(quán)歸禮儀院；兵部，權(quán)歸樞密院；刑部，權(quán)歸審刑院，糾察在京刑獄司；工部，權(quán)歸三司修造案等。九寺五監(jiān)中部分寺、監(jiān)權(quán)力的轉(zhuǎn)移也有類似的情形。神宗元豐五年(1082)，實(shí)行中央官制改革，罷去三司及一切叢雜機(jī)構(gòu)，基本恢復(fù)到唐代三省六部的格局。與唐代不同的是以尚書左仆射兼門下侍郎行侍中之事、尚書右仆射兼中書侍郎行中書令之職，為宰相之任（后改稱左右丞相）；此外，樞密院職任得以保留。元朝中央行政制度變唐、宋的三省制為一省制——中書省，以中書省為最高政務(wù)機(jī)關(guān)，六部為其所屬。
明清中央官制 明清時期中國封建君主專制集權(quán)發(fā)展到極端。明初朱元璋對中央官制作了較大的調(diào)整。首先廢秦漢以來的宰相制為咨詢顧問并辦理日常公務(wù)的內(nèi)閣制。監(jiān)察方面改漢以來的御史臺為都察院；軍事上改大都督府為五軍都督府。提高六部地位，直接向皇帝負(fù)責(zé)，并建立龐大的宦官機(jī)構(gòu)及其控制下的廠衛(wèi)特務(wù)組織。其中尤以廢丞相設(shè)內(nèi)閣為政府體制調(diào)整的主要內(nèi)容。內(nèi)閣由翰林院學(xué)士組成，分首輔、次輔和群輔。其職責(zé)主要為“票擬”，即代擬詔書，批答奏折。永樂以后，內(nèi)閣學(xué)士漸參與政事，不僅咨詢顧問，且掌實(shí)權(quán)。內(nèi)閣遂由明初的皇帝顧問秘書，變?yōu)槿珖姓袠小?
由滿洲貴族建立的清王朝，初由八旗旗主和議政王大臣會議共同議政。雍正年間，西北用兵頻繁，為及時商議軍務(wù)，設(shè)軍需房，后改稱“辦理軍機(jī)處”，簡稱軍機(jī)處。始為臨時機(jī)構(gòu)，后不僅取代議政王大臣會議，且權(quán)力擴(kuò)大，成為由皇帝直接控制下處理全國軍政事務(wù)的中樞輔政部門。其特點(diǎn)為：辦事效率高、速度快和保密。清六部職權(quán)縮小，已不是行政管理中樞，不能對下直接發(fā)布政令。清代寺監(jiān)僅存大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺和鴻臚寺。宗人府的地位則在六部之上。五監(jiān)僅存國子監(jiān)，其余四監(jiān)先后并歸工部。鴉片戰(zhàn)爭后，清廷為適應(yīng)外國列強(qiáng)的侵略和維護(hù)封建政權(quán)的需要，進(jìn)行官制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整（見清末政治制度改革）。
8、中國古代軍事制度
中國古代統(tǒng)治階級為奪取和鞏固政權(quán)，在組織、管 理、使用、發(fā)展和儲備軍事力量的活動中形成的一整套 制度。
中國古代軍事制度古稱“軍制”、“兵制”。它隨 著國家、軍隊(duì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并與整個國家的經(jīng)濟(jì)、政 治制度相適應(yīng),體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志,為統(tǒng)治階級的利 益服務(wù)。從夏朝到清朝道光年間，中國軍制經(jīng)歷了奴隸 社會和封建社會兩大發(fā)展階段，它隨著政治制度的變化， 由簡單到復(fù)雜、由低級到高級發(fā)展演變。主要內(nèi)容包括： 軍事體制、編制、管理教育、訓(xùn)練、軍事職官、兵役動 員、軍隊(duì)調(diào)發(fā)與戰(zhàn)時指揮、糧餉兵器與馬政保障等各項(xiàng) 制度。其基本作用在于保障軍事建設(shè)，以便有效地準(zhǔn)備 和實(shí)施戰(zhàn)爭，確保統(tǒng)治權(quán)的穩(wěn)固與發(fā)展。
奴隸社會軍事制度 據(jù)《尚書·甘誓》載，公元前 21世紀(jì)中國歷史上第一個奴隸制國家——夏產(chǎn)生，作為 國家政權(quán)的重要組成部分軍隊(duì)同時產(chǎn)生，并且建立了戰(zhàn) 時軍隊(duì)編組與獎懲制度。夏王掌國家軍政大權(quán)，主要政 務(wù)官“六事之人”，戰(zhàn)時便是統(tǒng)軍將領(lǐng)。根據(jù)甲骨文記 載，商朝以商王為最高軍事統(tǒng)帥，以貴族大臣和方國首 領(lǐng)為高級軍事將領(lǐng)。商軍出現(xiàn)了“師”的編制單位，建 立了“登人”、“登眾”的兵役、動員制度和以射、御、 田獵為內(nèi)容形式的訓(xùn)練制度。軍隊(duì)分車兵和徒卒，以車 兵為主，主要裝備是畜力駕挽的戰(zhàn)車。西周軍制比夏、 商有了很大發(fā)展,中央常備軍力量擴(kuò)大,擁有“西六師”、 “成周八師”和“殷八師”，共22個師。“禮樂征伐自 天子出”，各諸侯國和一些貴族大臣雖有少量軍隊(duì)，但 要聽從周王統(tǒng)一調(diào)遣。
奴隸社會軍制的特點(diǎn)是：①與王權(quán)為中心的政治制 度相適應(yīng)，王是最高軍事統(tǒng)帥,常常親自統(tǒng)軍出征,方國 諸侯的軍隊(duì)雖有一定獨(dú)立性,但戰(zhàn)時要聽王的調(diào)用;②常 備軍由王衛(wèi)隊(duì)發(fā)展演變而來，并不斷擴(kuò)大，在征戰(zhàn)中起 主要作用,戰(zhàn)時軍隊(duì)主要靠臨時征發(fā);③實(shí)行奴隸主貴族 血緣種族兵役制和軍政一體、文武不分的民軍制；④軍 政官吏實(shí)行世卿世祿制，與宗法制度相適應(yīng)。
春秋戰(zhàn)國軍事制度 春秋戰(zhàn)國是奴隸制解體、封建 制形成的大變動時期，代表新興地主階級利益的各諸侯 國君,在改革政治、經(jīng)濟(jì)制度的同時,紛紛改革軍制，以 適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)變革的順利實(shí)現(xiàn)。如齊國“作內(nèi)政以寄 軍令”，鄭國“作丘賦”,魯國“作丘甲”,晉國“作爰 田”、“作州兵”。尤其是戰(zhàn)國時秦孝公任用商鞅實(shí)行 變法，建立軍功爵制，健全戶籍，什伍編組，向農(nóng)民征 收軍賦等。春秋戰(zhàn)國時期還出現(xiàn)了以《孫子》為代表的 一大批軍事專著。在變法圖強(qiáng)、爭當(dāng)霸主、進(jìn)而以武力 統(tǒng)一天下的激烈角逐中，改革創(chuàng)新者上升，因循守舊者 沉淪，春秋初一百多個國家到戰(zhàn)國初只剩十幾個，最后 全部被秦國統(tǒng)一。 春秋戰(zhàn)國時期軍制發(fā)生了許多重大變化：①一些諸 侯國實(shí)行改革使國力軍力上升,周王室衰微,失去了對諸 侯國的控制能力,“禮樂征伐自諸侯出”,“自大夫出”。 ②產(chǎn)生了以征發(fā)農(nóng)民為主的郡縣征兵制，軍賦也由農(nóng)民 承擔(dān)，擴(kuò)大了兵源與軍賦。③軍事與行政編制相結(jié)合以 利戰(zhàn)爭動員。軍隊(duì)擴(kuò)大，建制由“師”發(fā)展到“軍”。 ④戰(zhàn)爭規(guī)模和區(qū)域擴(kuò)大，由平原發(fā)展到山地和江河水網(wǎng) 地帶，車兵之外又有步兵、騎兵和水兵，步戰(zhàn)代替車戰(zhàn) 成為主要作戰(zhàn)形式。⑤文武明顯分職，并產(chǎn)生了憑兵符 發(fā)兵和獎勵軍功等制度。⑥軍政一體化的國家體制轉(zhuǎn)變 為相對獨(dú)立于行政體制的以國君為中心的高度集權(quán)化軍 事體制。
封建社會軍事制度 中國封建社會經(jīng)歷了由春秋戰(zhàn) 國到秦、漢，由三國、兩晉、南北朝到隋、唐，由五代 十國、宋、遼、夏金到元、明、清三次大分裂和三次大 統(tǒng)一。與此相應(yīng)，封建軍制也經(jīng)歷了初創(chuàng)期、發(fā)展期和 晚期。
中國古代人事制度
中國古代官吏的銓選和管理制度。銓選主要解決官吏的來源，職官的管理包括對官吏的任用、考績、獎懲、品秩、俸祿及休假、退休等制度。
銓選制度
中國古代官吏銓選的途徑很多，有世襲、納貲、軍功、薦舉、郎選、恩蔭和科舉制等。主要有三個階段和三種制度，即先秦的世襲制、秦漢至魏晉南北朝的薦舉制和隋唐至明清的科舉制。
世襲制
亦稱世卿世祿制，盛行于夏、商、周時代。原始社會末期，“天下為公”選賢與能的禪讓制破壞后，出現(xiàn)了“大人世及以為禮”的世襲制。世襲制的特點(diǎn)是王權(quán)與族權(quán)統(tǒng)一。它通過家族血緣關(guān)系來確定政府各級官員的任命，依血緣親疏定等級尊卑和官爵高下。凡定爵位與官職者都世代享有采邑和封地。
薦舉制
是薦舉賢才，授以官職的官吏選拔制度。舉薦的標(biāo)準(zhǔn)主要是德行、才能，而非全靠家世，它沖破 了先秦貴族血緣世襲制的藩籬。西漢的察舉、征辟制的出現(xiàn)，是薦舉制成熟的標(biāo)志，而魏晉南北朝“九品中正 制”的施行，表明其走向衰敗。
察舉是根據(jù)皇帝詔令所規(guī)定的科目，由中央或地方的高級官員，通過考察向中央推薦士人或下級官吏的選 官制度。它也是薦舉制精髓所在。察舉分詔舉與歲舉。詔舉是皇帝下詔選取特殊人才。歲舉是地方長官定期定 員向朝廷推薦人才。察舉的科目主要有賢良方正、孝廉、太學(xué)博士弟子及特舉特科等。有時皇帝對于賢良方正等用“對策”、“射策”的方式進(jìn)行考核。征辟是皇帝及公卿郡守選拔任用屬員的一種制度。皇帝特征、聘召人才為“征”，公卿郡守聘任幕僚屬官為“辟”。東漢后期選拔官吏中鉆營請托、結(jié)黨營私和弄虛作假之風(fēng)盛行，察舉、征辟制漸趨敗壞。
曹魏時,魏王曹丕接受吏部尚書陳群建議,實(shí)行“九品官人法”，即“九品中正制”。在州、郡設(shè)大小中正 官，負(fù)責(zé)按家世門第和道德才能，并博采輿論，從上上至下下分九等品評地方士人，供朝廷按品級授官。九品 中正制是察舉制的發(fā)展,它將選官權(quán)由地方收歸中央,人分九等在人才學(xué)分類上是一種創(chuàng)新，選才標(biāo)準(zhǔn)趨于周密。魏、晉時期門閥統(tǒng)治的加強(qiáng),至東晉后此制弊端叢生,中正權(quán)重，品評隨意,世族門閥把持中正，控制選舉,至后期造成“高門華閥有世及之榮，庶姓寒族無過進(jìn)之路”。九品中正制已成為門閥統(tǒng)治的工具。
科舉制
隋統(tǒng)一全國后，為了加強(qiáng)中央集權(quán)，隋文帝開皇七年（587）廢九品中正制,設(shè)秀才科。隋煬帝時 又建進(jìn)士科，以“試第”取士,并創(chuàng)立了以公開考試,擇優(yōu)選才為特征的科舉制度。科舉制創(chuàng)于隋代，形成于唐 代，發(fā)展完備于宋代，強(qiáng)化于明代，衰落于清代，先后綿延1300多年，是中國封建社會中后期的官吏主要銓選 制度。其主要特點(diǎn)是：①公開考試，一定程度上的平等競爭。除工商隸皂倡優(yōu)等人士外，不論門第等級和貧富，只要具有一定文化知識，均可懷牒于州縣公開報(bào)考。它沖破了魏晉以來的門閥統(tǒng)治，為中小地主階級的士人入仕開辟了途徑。②考試制度日趨完備。科舉即分科舉士，按科目性質(zhì)又可分文舉、武舉。文舉又有制科和常科之分。制科是皇帝臨時設(shè)置考取名士的科目。常科是定期分科取士的制度。常科科目繁多，有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明算、童子等科。各科考試方法和內(nèi)容各異。考生來源也趨正規(guī)，屬京師或州縣學(xué)館的士子叫“生徒”；經(jīng)地方考試及格的稱“鄉(xiāng)貢”。考試程序，唐代有州試和省試，宋代增加殿試，明代以后又有院試、鄉(xiāng)試、會試和殿試。殿試三年一考,由皇帝親自裁定名次,定一甲一、二、三名，稱狀元、榜眼、探花。③以文化知識為主要錄取標(biāo)準(zhǔn)。科舉考試科目不同,內(nèi)容各異,但考詩賦、經(jīng)義、策問、算學(xué)、法律等，都以文化知識為主。科舉制在前期有一定積極意義。明清加強(qiáng)了君主專制集權(quán)以后，科舉制從考試內(nèi)容到形式都發(fā)生了較大變化。主要表現(xiàn)在:①考試內(nèi)容重經(jīng)義,不切實(shí)用。考試命題必須依朱熹所注儒家經(jīng)典四書、五經(jīng)為主，并“代圣賢立言”，儒家思想成了入仕的必修課目。②以八股取士，形式死板，內(nèi)容空洞，束縛人們的思想。③考題割裂，偏、難、奇、奧，加之科場舞弊，請托監(jiān)臨，官場腐敗現(xiàn)象日益滋生。科舉制逐漸成為社會發(fā)展的阻礙，至清末終于被廢止（見科舉考試制度）。
科舉制雖為隋、唐以后官員銓選的主要途徑，但世襲制，薦舉制以及軍功、吏進(jìn)、納貲捐官、蔭封等其他 選官制度作為科舉制的補(bǔ)充形式仍繼續(xù)存在。
職官管理制度
包括對官吏的任用、考績獎懲、品秩俸祿及休假退休等制度。
任用
為保證各級官員的政治標(biāo)準(zhǔn)，歷代都重視官員選拔后的任用。秦代為保證被薦舉官員的素質(zhì)，對舉 者規(guī)定“任人而所任不善者,各以其罪罪之”(《史記·范睢列傳》)。漢代以后對官員的任用有多種限制,朝廷 對候選官員的家世、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、資歷、民族、體格及外貌都有一定要求。如秦漢以來,實(shí)行重農(nóng)抑商政策,各代都不同程度地限制商人為官。魏晉時期，限制寒族為高官，十六國、北魏、元及清代又對任用官員有一定的 民族限制。在等級森嚴(yán)的官僚隊(duì)伍中，出身和資歷是任官時優(yōu)先考慮的條件，官僚制度越完善，出身和資歷的 限制越嚴(yán)格。
為了避免官場中的徇私，自東漢后任官有回避的規(guī)定。東漢實(shí)行“三互法”，基本精神是本地人不得為本 地長官，婚姻之家不得相互監(jiān)臨。漢代還規(guī)定兄弟子侄及有婚姻戚屬關(guān)系的，不得在一個部門或地區(qū)為官，如 果選在一個部門或地區(qū)為官，其中一人要申明回避。唐代不僅規(guī)定官員不能在本籍任職，而且不許在本籍所在的近鄰州縣任官。唐還規(guī)定，凡職責(zé)相連或監(jiān)臨檢察的官職，親族間要回避，如宰相之子不能任諫官，兄弟不 可在同省任職等。清代對任官的回避規(guī)定更為嚴(yán)格，如明確規(guī)定不能在原籍周圍 500里內(nèi)為官；中央各部中分管各省事務(wù)的各司主官，不得用同省籍人士；凡京官三品以上、地方官中總督、巡撫等大員的子弟，不能在京 中擔(dān)任御史等。
有些朝代對任官還有一些特殊的規(guī)定。如唐代任官標(biāo)準(zhǔn)增加了身、言、書、判等條件，要求入仕的人應(yīng)體貌豐偉，言辭辯理大方，書法工整優(yōu)美，判詞文理優(yōu)良。
官吏任用后，朝廷要發(fā)給他們身份等級的憑信。自戰(zhàn)國起就有印綬制，金、銀、銅不同的金屬質(zhì)地和紫、青、黑、黃等不同顏色的綬帶，標(biāo)志著官員的身份等級。
任用的官吏,自漢代起有一年的試用期,不稱職者或他調(diào)、左遷，或罷黜。明代對官員實(shí)授前也有“歷事”和“觀政”的實(shí)習(xí)階段。
7、中國古代中央官制
中國奴隸社會、封建社會歷代政權(quán)的中樞機(jī)構(gòu)及其職官制度。
奴隸社會中央官制
夏代時已有輔佐夏王的六卿。司空為六卿之首，后稷掌農(nóng)業(yè)，司徒主教化，大理主刑獄，共工管營建百工，虞人掌山澤畜牧。此外，夏王朝已初步建立了掌管軍事、農(nóng)事和賦稅征收的機(jī)關(guān)。商代建立起以商王為中心的中央機(jī)構(gòu)。輔佐商王的主要大臣為尹。其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑獄的司寇。商代“國之大事，在祀與戎”，神權(quán)在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和紀(jì)事的宗教事務(wù)官在當(dāng)時最為顯要。西周中央機(jī)構(gòu)有較大的發(fā)展。輔弼周王的為三公：太師、太傅、太保。三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的為常伯，又稱牧；掌官吏選任的為常任,又稱任人；掌政務(wù)的為準(zhǔn)人,又稱準(zhǔn)夫。政府行政事務(wù)官分為兩大系統(tǒng)：卿士寮和太史寮。卿士寮下有三個事務(wù)官:司徒、司馬和司空,分別掌管農(nóng)事、役徒征發(fā)和營建。太史寮是掌管歷法、祭祀、占卜和文化教育的行政部門。西周宗教事務(wù)官與商代相比，其地位有所下降。
春秋、戰(zhàn)國是社會變動時期，隨著封建化進(jìn)程的推進(jìn)，各諸侯國政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了重要變化。春秋時各國相繼出現(xiàn)了輔佐國君、處理政務(wù)的主要執(zhí)政官。秦稱上卿、亞卿和大庶長,楚稱令尹,齊、晉、魯、鄭諸國稱相。盡管各國名稱各異，但其地位和職掌都相當(dāng)于后來的“相”。中央機(jī)構(gòu)日益完善。齊、魯、鄭、楚等國繼承西周官制，仍以司徒、司馬、司空及司寇為政府主要行政長官。其他重要事務(wù)官有：掌農(nóng)田稅收的司田,掌財(cái)務(wù)的職計(jì),掌山澤、田獵的虞人等。隨著諸侯國間交往增多，各國設(shè)行人，以主外交。史官太史的地位重要，其職責(zé)為“記大事，書盟首”。戰(zhàn)國初,隨著各國變法運(yùn)動的進(jìn)展,建立封建專制主義中央集權(quán)政體，成為此時中央官制的重要特征。“百官之長”的相、丞相，已成為各國普遍設(shè)置的官職。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，各國官制仍不劃一。齊國變化較大，相以下設(shè)五官：大田、大行、大諫、大理和大司馬。楚國自成一系，令尹是中央最高行政長官，上柱國、大司馬和大將軍是政府高級軍事長官。秦國沿三晉，又取東方諸國之長，形成一套獨(dú)特的官制，并為漢代所繼承，成為封建社會前期中央官制的基本框架。
封建社會中央官制 公元前 221年秦始皇統(tǒng)一中國，建立了專制主義中央集權(quán)封建帝國。自此至1840年鴉片戰(zhàn)爭，在2000多年的封建社會中，中央官制的發(fā)展和演變大致經(jīng)歷了三個階段。
秦漢中央官制
秦、漢建立了以皇帝為中心的三公九卿制。三公為丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、監(jiān)察和軍事。九卿為中央政府各部門的主要行政長官：奉常為九卿之首，掌宗廟禮儀及文化教育；郎中令掌宮殿門戶守衛(wèi)，為宿衛(wèi)侍從長官；衛(wèi)尉為宮門警衛(wèi)之官；太仆掌皇帝車馬，兼掌全國馬政；廷尉為中央最高司法長官；典客掌民族事務(wù)及朝聘;宗正專管皇室親屬事務(wù);治粟內(nèi)史職責(zé)為征收鹽鐵錢谷租稅和國家財(cái)政收支；少府掌山海池澤之稅和官府手工業(yè)制造，以供應(yīng)皇室。九卿之外，尚有掌京師治安的中尉，掌宮室、宗廟、陵寢等土木營建的將作少府及掌宣達(dá)皇后旨意與管理宮中事務(wù)的大長秋。秦漢九卿除衛(wèi)尉、廷尉和治粟內(nèi)史諸卿主要掌政府行政事務(wù)外，其余諸卿職能主要為皇帝及皇室內(nèi)廷服務(wù)。國事與君主家事不分,政務(wù)與宮廷事務(wù)混雜,是秦漢中央官制的特點(diǎn)之一。
漢武帝為加強(qiáng)皇權(quán)，削弱丞相權(quán)力,建立中朝制,即選用一批地位較低的內(nèi)廷人員參與朝政。其中原屬少府，為皇帝掌管文書的尚書以及一些內(nèi)廷人員，地位有較大提高。朝廷政務(wù)往往先與尚書、侍中、大將軍等近侍內(nèi)廷“中朝”人員商議，然后告之以丞相為首的“外朝”官員。外朝官實(shí)際作用被削奪，地位下降，中朝官員受到重用。中朝制的建立既是皇權(quán)與相權(quán)矛盾的產(chǎn)物，也是內(nèi)廷近臣權(quán)力膨脹的結(jié)果。漢成帝時，大司馬（武帝時由太尉改稱）、大司空（成帝時由御史大夫改稱）和丞相（哀帝時改稱大司徒）三公權(quán)力進(jìn)一步削弱。尚書 權(quán)力擴(kuò)大，尚書令為主管，設(shè)五曹。東漢時尚書權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大,尚書機(jī)構(gòu)稱臺，有令、仆射各 1人，尚書6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分職權(quán)。東漢至魏晉，中央政務(wù)逐步由三公向三省轉(zhuǎn)移，行政事務(wù)漸由九卿向六部過渡。
唐宋中央官制
隋、唐時期專制集權(quán)中央政體趨于完備，建立起以皇帝為中心的三省六部制。“唐初，始合三省，中書主出命，門下主封駁，尚書主奉行”。三省長官具有宰相之職,形成三省分工明確,又相互牽制的機(jī)制。這是行政制度的重要變化。尚書省是中央行政管理的中樞，下轄六部二十四司。尚書取聯(lián)合辦公制。都堂居省內(nèi)中心，為政務(wù)活動中樞。尚書省長官左右仆射、左右丞，俱在此辦公，下設(shè)左右司，分掌六部。六部由六曹演變而來，以吏部為首，掌官吏選授、勛封及考課之政，下轄吏部、司封、司勛、考功四司；戶部掌人口、土地、錢谷及賦稅之政，下轄?wèi)舨俊⒍戎А⒔鸩俊}部四司；禮部掌禮儀、祭享、貢舉之政，下轄禮部、祠部、膳部、主客四司；兵部掌武選、地圖、車馬、甲械之政，下轄兵部、職方、駕部、庫部四司；刑部掌律令、刑法、徒隸及按復(fù)讞禁之政，下轄刑部、都官、比部、司部四司;工部掌山澤、屯田、營建與工匠之政,下轄工部、屯田、虞部、水部四司。隋、唐形成的尚書六部，無論從名稱、職掌權(quán)限，還是組織建制，較之秦漢九卿都是一大進(jìn)步。六部之外又有九寺五監(jiān)，它由秦漢九卿演變而來。自魏晉六曹取代九卿部分職權(quán)后,九卿名稱雖存,但職責(zé)有了很大變化。南北朝改稱寺，正副長官稱卿、少卿。九寺中的太常寺僅掌祭祀、禮儀，科舉考試歸禮部；原掌宮殿守衛(wèi)的光祿寺（由郎中令演變而來），專掌酒禮膳饈之事；衛(wèi)尉寺專管武器和儀仗帳幕,不掌警衛(wèi);太仆寺掌一般馬政，不管皇帝車馬；廷尉改稱大理寺，掌審訊刑獄，司法行政歸刑部；鴻臚寺掌贊助禮儀，外族朝聘歸禮部；司農(nóng)寺管倉儲之事，賦稅財(cái)政歸戶部；宗 正寺職責(zé)未變；太府寺為新設(shè)，掌金帛府藏。五監(jiān)為國子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)和都水監(jiān)，分掌學(xué)校教育以及國家和宮廷手工業(yè)制造，宮殿、城廊、官衙的修建等。九寺五監(jiān)形式上獨(dú)立，實(shí)際上是與六部配合的辦事機(jī)構(gòu)。
宋朝的中央機(jī)構(gòu)在神宗元豐前后有很大的不同。元豐以前，雖仍有三省六部，但形同虛設(shè)。以“同中書門下平章事”為真宰相之任，參知政事為副相，總揆行政；又設(shè)樞密院掌軍事，轉(zhuǎn)運(yùn)使司、鐵鹽使司、度支使司等三司掌財(cái)政，這樣形成行政、軍事、財(cái)政三權(quán)分立的局面，宰相的權(quán)力大大削弱。六部的權(quán)力也被不斷增設(shè)的機(jī)構(gòu)所侵奪。如吏部，權(quán)歸審官東院、流內(nèi)銓、審官西院、三班院；戶部，權(quán)歸三司；禮部，權(quán)歸禮儀院；兵部，權(quán)歸樞密院；刑部，權(quán)歸審刑院，糾察在京刑獄司；工部，權(quán)歸三司修造案等。九寺五監(jiān)中部分寺、監(jiān)權(quán)力的轉(zhuǎn)移也有類似的情形。神宗元豐五年(1082)，實(shí)行中央官制改革，罷去三司及一切叢雜機(jī)構(gòu)，基本恢復(fù)到唐代三省六部的格局。與唐代不同的是以尚書左仆射兼門下侍郎行侍中之事、尚書右仆射兼中書侍郎行中書令之職，為宰相之任（后改稱左右丞相）；此外，樞密院職任得以保留。元朝中央行政制度變唐、宋的三省制為一省制——中書省，以中書省為最高政務(wù)機(jī)關(guān)，六部為其所屬。
明清中央官制 明清時期中國封建君主專制集權(quán)發(fā)展到極端。明初朱元璋對中央官制作了較大的調(diào)整。首先廢秦漢以來的宰相制為咨詢顧問并辦理日常公務(wù)的內(nèi)閣制。監(jiān)察方面改漢以來的御史臺為都察院；軍事上改大都督府為五軍都督府。提高六部地位，直接向皇帝負(fù)責(zé)，并建立龐大的宦官機(jī)構(gòu)及其控制下的廠衛(wèi)特務(wù)組織。其中尤以廢丞相設(shè)內(nèi)閣為政府體制調(diào)整的主要內(nèi)容。內(nèi)閣由翰林院學(xué)士組成，分首輔、次輔和群輔。其職責(zé)主要為“票擬”，即代擬詔書，批答奏折。永樂以后，內(nèi)閣學(xué)士漸參與政事，不僅咨詢顧問，且掌實(shí)權(quán)。內(nèi)閣遂由明初的皇帝顧問秘書，變?yōu)槿珖姓袠小?
由滿洲貴族建立的清王朝，初由八旗旗主和議政王大臣會議共同議政。雍正年間，西北用兵頻繁，為及時商議軍務(wù)，設(shè)軍需房，后改稱“辦理軍機(jī)處”，簡稱軍機(jī)處。始為臨時機(jī)構(gòu)，后不僅取代議政王大臣會議，且權(quán)力擴(kuò)大，成為由皇帝直接控制下處理全國軍政事務(wù)的中樞輔政部門。其特點(diǎn)為：辦事效率高、速度快和保密。清六部職權(quán)縮小，已不是行政管理中樞，不能對下直接發(fā)布政令。清代寺監(jiān)僅存大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺和鴻臚寺。宗人府的地位則在六部之上。五監(jiān)僅存國子監(jiān)，其余四監(jiān)先后并歸工部。鴉片戰(zhàn)爭后，清廷為適應(yīng)外國列強(qiáng)的侵略和維護(hù)封建政權(quán)的需要，進(jìn)行官制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整（見清末政治制度改革）。
8、中國古代軍事制度
中國古代統(tǒng)治階級為奪取和鞏固政權(quán)，在組織、管 理、使用、發(fā)展和儲備軍事力量的活動中形成的一整套 制度。
中國古代軍事制度古稱“軍制”、“兵制”。它隨 著國家、軍隊(duì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并與整個國家的經(jīng)濟(jì)、政 治制度相適應(yīng),體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志,為統(tǒng)治階級的利 益服務(wù)。從夏朝到清朝道光年間，中國軍制經(jīng)歷了奴隸 社會和封建社會兩大發(fā)展階段，它隨著政治制度的變化， 由簡單到復(fù)雜、由低級到高級發(fā)展演變。主要內(nèi)容包括： 軍事體制、編制、管理教育、訓(xùn)練、軍事職官、兵役動 員、軍隊(duì)調(diào)發(fā)與戰(zhàn)時指揮、糧餉兵器與馬政保障等各項(xiàng) 制度。其基本作用在于保障軍事建設(shè)，以便有效地準(zhǔn)備 和實(shí)施戰(zhàn)爭，確保統(tǒng)治權(quán)的穩(wěn)固與發(fā)展。
奴隸社會軍事制度 據(jù)《尚書·甘誓》載，公元前 21世紀(jì)中國歷史上第一個奴隸制國家——夏產(chǎn)生，作為 國家政權(quán)的重要組成部分軍隊(duì)同時產(chǎn)生，并且建立了戰(zhàn) 時軍隊(duì)編組與獎懲制度。夏王掌國家軍政大權(quán)，主要政 務(wù)官“六事之人”，戰(zhàn)時便是統(tǒng)軍將領(lǐng)。根據(jù)甲骨文記 載，商朝以商王為最高軍事統(tǒng)帥，以貴族大臣和方國首 領(lǐng)為高級軍事將領(lǐng)。商軍出現(xiàn)了“師”的編制單位，建 立了“登人”、“登眾”的兵役、動員制度和以射、御、 田獵為內(nèi)容形式的訓(xùn)練制度。軍隊(duì)分車兵和徒卒，以車 兵為主，主要裝備是畜力駕挽的戰(zhàn)車。西周軍制比夏、 商有了很大發(fā)展,中央常備軍力量擴(kuò)大,擁有“西六師”、 “成周八師”和“殷八師”，共22個師。“禮樂征伐自 天子出”，各諸侯國和一些貴族大臣雖有少量軍隊(duì)，但 要聽從周王統(tǒng)一調(diào)遣。
奴隸社會軍制的特點(diǎn)是：①與王權(quán)為中心的政治制 度相適應(yīng)，王是最高軍事統(tǒng)帥,常常親自統(tǒng)軍出征,方國 諸侯的軍隊(duì)雖有一定獨(dú)立性,但戰(zhàn)時要聽王的調(diào)用;②常 備軍由王衛(wèi)隊(duì)發(fā)展演變而來，并不斷擴(kuò)大，在征戰(zhàn)中起 主要作用,戰(zhàn)時軍隊(duì)主要靠臨時征發(fā);③實(shí)行奴隸主貴族 血緣種族兵役制和軍政一體、文武不分的民軍制；④軍 政官吏實(shí)行世卿世祿制，與宗法制度相適應(yīng)。
春秋戰(zhàn)國軍事制度 春秋戰(zhàn)國是奴隸制解體、封建 制形成的大變動時期，代表新興地主階級利益的各諸侯 國君,在改革政治、經(jīng)濟(jì)制度的同時,紛紛改革軍制，以 適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)變革的順利實(shí)現(xiàn)。如齊國“作內(nèi)政以寄 軍令”，鄭國“作丘賦”,魯國“作丘甲”,晉國“作爰 田”、“作州兵”。尤其是戰(zhàn)國時秦孝公任用商鞅實(shí)行 變法，建立軍功爵制，健全戶籍，什伍編組，向農(nóng)民征 收軍賦等。春秋戰(zhàn)國時期還出現(xiàn)了以《孫子》為代表的 一大批軍事專著。在變法圖強(qiáng)、爭當(dāng)霸主、進(jìn)而以武力 統(tǒng)一天下的激烈角逐中，改革創(chuàng)新者上升，因循守舊者 沉淪，春秋初一百多個國家到戰(zhàn)國初只剩十幾個，最后 全部被秦國統(tǒng)一。 春秋戰(zhàn)國時期軍制發(fā)生了許多重大變化：①一些諸 侯國實(shí)行改革使國力軍力上升,周王室衰微,失去了對諸 侯國的控制能力,“禮樂征伐自諸侯出”,“自大夫出”。 ②產(chǎn)生了以征發(fā)農(nóng)民為主的郡縣征兵制，軍賦也由農(nóng)民 承擔(dān)，擴(kuò)大了兵源與軍賦。③軍事與行政編制相結(jié)合以 利戰(zhàn)爭動員。軍隊(duì)擴(kuò)大，建制由“師”發(fā)展到“軍”。 ④戰(zhàn)爭規(guī)模和區(qū)域擴(kuò)大，由平原發(fā)展到山地和江河水網(wǎng) 地帶，車兵之外又有步兵、騎兵和水兵，步戰(zhàn)代替車戰(zhàn) 成為主要作戰(zhàn)形式。⑤文武明顯分職，并產(chǎn)生了憑兵符 發(fā)兵和獎勵軍功等制度。⑥軍政一體化的國家體制轉(zhuǎn)變 為相對獨(dú)立于行政體制的以國君為中心的高度集權(quán)化軍 事體制。
縱棟13673022538： 請概括我國古代政治制度的演變趨勢! -
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縱棟13673022538： 中國古代官制是以左為尊還是以右為尊?文官武官是不是有所不同?如左丞相、右丞相,左將軍、右將軍,分別哪個大? -
莊浪縣諧波： ______[答案] 年代不同,左右尊卑也不同. 舊時禮制習(xí)俗觀念.古代等級制度嚴(yán)格,左右為區(qū)別尊卑高下的標(biāo)志之一,普遍實(shí)行于各種禮儀之中.由于君主受臣子朝見時,南面而坐,左東右西,臣子北面而立,左西右東,朝臣依官位由尊至卑一字排開,若官位高者有...
縱棟13673022538： 中國古代政治制度 -
莊浪縣諧波： ______ 一、原始社會:氏族公社與部落聯(lián)盟 這個時期形成了原始社會的組織與制度,從某種意義上講,可以說是中國政治制度的孕育階段. 二、傳說中的五帝時期:禪讓制向世襲制的轉(zhuǎn)變 五帝時期,堯、舜、禹之間的君位繼承實(shí)行禪讓制,禹建立夏...
縱棟13673022538： 中國古代的官職都是怎樣的?例如三國時代的豫州牧和刺史太守有什么區(qū)?
莊浪縣諧波： ______ 商王廷設(shè)有百官,輔佐商王治理國家.百官之中可分為政務(wù)官、宗教官和事務(wù)官三類.政務(wù)官、宗教官的地位很高,權(quán)力很大.周朝的官制在商朝的基礎(chǔ)上更加發(fā)展,形成...
縱棟13673022538： 歷史 古代中國的政治制度 -
莊浪縣諧波： ______ 原創(chuàng)回答:抄襲者爬! 1,我覺得他們基本上都是有一套強(qiáng)有力的等級制度,二者不同之處在于社會形態(tài)不同.而且在秦已經(jīng)沒有了奴隸這一階級,他們基本上都是用剝削制度和統(tǒng)治者的權(quán)威來維持統(tǒng)治. 2西周,分封.秦,郡縣及一套行之有效的監(jiān)察制度. 3,從歷史唯物主義角度來說,他們的制度都獲得了成功,因?yàn)槲髦艹蔀榕`制最強(qiáng)盛的朝代而秦成為了第一個封建大一統(tǒng)王朝,西周的滅亡是因?yàn)樯a(chǎn)力的發(fā)展摧毀了它德爾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因而上層建筑也隨之倒塌,總而言之,他們的制度在不同的歷史條件下都取得了成功. 分給我啊!我花了好長時間一個一個打的呢!
縱棟13673022538： 古代中央機(jī)構(gòu)的變化從春秋開始一直到明清....
莊浪縣諧波： ______ 政府行政事務(wù)官分為兩大系統(tǒng):卿士寮和太史寮.卿士寮下有三個事務(wù)官:司徒、司... 封建社會中央官制 公元前 221年秦始皇統(tǒng)一中國,建立了專制主義中央集權(quán)封建帝國...
縱棟13673022538： 中國古代官職級別 -
莊浪縣諧波： ______ 中國古代的官位的資料 奴隸社會中央官制 夏代時已有輔佐夏王的六卿.司空為六卿之首,后稷掌農(nóng)業(yè),司徒主教化,大理主刑獄,共工管營 建百工,虞人掌山澤畜牧.此外,夏王朝已初步建立了掌管軍事、農(nóng)事和賦稅征收的機(jī)關(guān).商代建立...
縱棟13673022538： 中國古代各時期如何選拔人才 -
莊浪縣諧波： ______[答案] 1.世官制 又稱世卿世祿制,主要存在于夏、商、周時期.它通過家族血緣關(guān)系來確定政府各級官員的任命,將官職限定在貴族范圍內(nèi),由貴胄子弟世代繼承祖上的權(quán)位.但從歷史發(fā)展的角度來看,它是歷史的進(jìn)步,其產(chǎn)生的根源在于生產(chǎn)力的發(fā)展. ...
縱棟13673022538： 中國古代都有哪些制度出現(xiàn)? -
莊浪縣諧波： ______ 選官用人乃國之大事,為了保證人才選拔,在我國漫長的封建社會,國家一方面大力發(fā)展教育;另一方面不斷探索和完善選官制度,其中最為重要的就是科舉制度的創(chuàng)立與完善.“中興以人才為本”,自古有“得人者昌”,“失賢者亡”之說....
所謂官職，是指在國家機(jī)構(gòu)中擔(dān)任一定職務(wù)的官吏，這里面有職官的名稱、職權(quán)范圍和品級地位等方面的內(nèi)容。科舉是以考試為主要方式的一種選官制度，與職官有著密切的聯(lián)系。通過考試來選拔官吏，是我國古代國家制度中的一項(xiàng)重大發(fā)明。
官職
我國國家的產(chǎn)生，開始于夏代，而職官的設(shè)置是隨著國家的產(chǎn)生才出現(xiàn)的，所以講職官，也只能從夏代開始。我國古代的職官，歷代建置不同，其間因襲變革、增加減少，情況十分復(fù)雜。
我國古代職官的發(fā)展，大致可分為三個時期：
第一個時期為夏、商兩代，前后大約一千年。（商）國君稱“后”稱“王”，手下主要官員稱“史”、“巫”。商后期王族長老稱“父師”、“少師”，對王負(fù)有輔佐之責(zé)，如箕子、比干。管理家務(wù)的臣仆稱“臣”、“宰”、“尹”等。（殷紂王在位，昏庸無道，倒行逆施，他的哥哥微子辭職隱去；他的叔叔箕子多次力諫，被罰作奴隸；紂王的另一叔叔比干，則因進(jìn)諫被剖心致死。孔子說，“殷有三仁焉”。）
第二個時期從西周到春秋，大約六、七百年。國君稱“天子”、“天王”。王位繼承人稱“太子”、“東宮”。王妻稱“后”。（《詩_小雅_北山》曰：溥（pǔ普）天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”）諸侯的封地叫國，大夫的封地叫邑，王室是中央政府，而國和邑是地方政府。中央政府中除王以外，三公（太師、太傅、太保）職務(wù)最高，王年幼或缺位時他們可以代王行事。以卿士為首的政務(wù)部門管理軍事、行政、司法、外事等職，以太史為首的教育文化部門管理神事、教育、秘書、歷法等職，金文并稱之為“卿士寮”、“太史寮”。
卿士之下有司徒、司馬、司空三大夫，司徒掌管土地和役徒，司馬掌管軍賦和車馬，司空掌管筑城修路等重大工程。
太史之下有內(nèi)史、御史、太卜、宗伯、樂師等職，內(nèi)史掌管策命卿大夫之事，御史掌管檔案，太卜掌管占卜，宗伯掌管祭祀禮儀，樂師掌管音樂與教育。臨時設(shè)置的輔導(dǎo)君主禮儀的稱“相”，總管王家事務(wù)的稱“宰”或“太宰”、“冢宰”，負(fù)責(zé)王宮警衛(wèi)并教習(xí)武藝的稱“師氏”或“師”，王宮的衛(wèi)士稱“虎賁（bēn）”，王的近臣稱“小臣”。地方政府設(shè)置大約與中央政府相同，不過，執(zhí)政的卿由周天子任命，并世代相襲，只能稱“卿”或“政卿”、“正卿”，不能稱“卿士”。
第三個時期從戰(zhàn)國開始，一直延續(xù)地清末，時間長達(dá)兩千三百多年。此時期的特點(diǎn)是：①君主的地位極大地提高了，權(quán)力高度集中；②在國家機(jī)構(gòu)中，巫史和宗室貴族不占重要地位，而君主的臣仆和侍從上升的主要地位；③統(tǒng)治的地區(qū)越來越遼闊，機(jī)構(gòu)也越來越龐大，職務(wù)上的分工也越來越細(xì)，變化復(fù)雜。
1、國君
夏、商、周稱“后”、“王”、“天子”、“天王”。
戰(zhàn)國開始稱“皇”、“帝”。（帝本是至上神的稱號，皇原本是形容帝的。）
秦開始稱“皇帝”，直至辛亥革命才結(jié)束。
匈奴稱“單（ch_n）于”、單于妻稱“閼氏（yānzhī）”，烏孫稱“昆莫”，高車稱“候婁訇（f_）勒”，鮮卑、柔然、突厥、回紇（h_）、契丹、蒙古等稱“可汗（k_h_n）”，簡稱“汗”；土蕃稱“贊普”。
2、宰相
宰相是國君之下輔助國君處理政務(wù)的最高官職。
夏商是巫史，西周春秋是公卿，戰(zhàn)國以后是宰相。
宰相是從國君的家臣發(fā)展起來的，宰本是君主的總管家的稱呼，相是輔助的意思，用家臣的頭目管理國事，這就是宰相的實(shí)質(zhì)。宰相的稱呼最早見于《韓非子_顯學(xué)篇》：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。” www.dbxk.com
宰相的官職起源要更早，楚國設(shè)置“令尹”，齊國、秦國設(shè)置“相”，宋國設(shè)置“大尹”，吳國設(shè)置“太宰”即是。輔助齊桓公建立霸業(yè)的管仲，是中國歷史上第一個杰出的宰相。秦統(tǒng)一后，宰相之職稱作“丞相”。
漢武帝后，宰相的職權(quán)轉(zhuǎn)到尚書臺（尚書臺本是皇帝私府中掌管收發(fā)文書的小機(jī)關(guān)），其長官叫尚書令（宦官擔(dān)任稱中書令）。
東漢末年，權(quán)臣董卓、曹操等回復(fù)丞相或相國之職，但是他們自任此職，實(shí)權(quán)在皇帝之上。
魏晉以后，尚書臺從內(nèi)廷獨(dú)立出來，成為中央執(zhí)行政務(wù)的總機(jī)關(guān)。尚書臺的長官、副長官都是宰相之職。尚書臺由內(nèi)廷文書機(jī)關(guān)變?yōu)橥馔⒌男姓C(jī)構(gòu)以后，為收發(fā)文書、起草和傳達(dá)詔令的需要，另設(shè)中書省為文書處理機(jī)關(guān)，其長官為中書監(jiān)和中書令，中書監(jiān)和中書令也是宰相之職。中書省因掌管機(jī)要，接近皇帝，其地位比尚書省更為重要，古時有“鳳凰池”和“鳳池”之稱。魏晉南北朝時期的宰相之職，分屬于尚書省、中書省、門下省，所以三省的長官并稱宰相。
隋唐兩代，宰相名稱有所改變。中書令隋代稱內(nèi)史令、內(nèi)書令，唐代稱右相、鳳閣令、紫微令等。尚書令因李世民為秦王時曾任此職，后來不置，所以唐代尚書省的長官只有左右仆射（y_）。
北宋另設(shè)中書內(nèi)省于禁中，為宰相的辦事機(jī)構(gòu)，稱“政事堂”、“中書門下”、“中書”等。宋代樞密院為最高軍事機(jī)關(guān)，其長官樞密使、副使與福相稱執(zhí)政官，與宰相一起合稱“宰執(zhí)”。
明代廢除中書省及宰相等職，設(shè)立華蓋殿、謹(jǐn)身殿、武英殿、文華殿、文淵閣、東格等大學(xué)士，為皇帝顧問。后來這些入閣大學(xué)士成為實(shí)際上的宰相，號稱“輔臣”，首席大學(xué)士稱“元輔”、“首輔”，職權(quán)最重，主持內(nèi)閣大政。
清初仿明制。實(shí)際任宰相職務(wù)的，是康熙時的“南書房行走”，雍正以后的“軍機(jī)大臣”。
在各種官職中，宰相的變化最為頻繁，無定職、無定稱、無定員，這是由君主專制的根本性質(zhì)決定的。君主既離不開宰相，又最擔(dān)心宰相權(quán)力過重，大權(quán)旁落，這是宰相官職不斷變化的主要原因。
3、中央各部門長官
政府機(jī)構(gòu)的劃分，大約是從西周開始的。
西周分管部門共有六個：司徒、司馬、司空、司寇、大行人、宗伯。這六個官職代表了六個部門。擔(dān)任這些官職的人一般都是大夫。
秦漢時期有“九卿”之說，“九卿”是對中央各部門長官的一種尊敬的稱號。君主家事與國事不分，政治事務(wù)與宮廷事務(wù)混雜在一起，是秦漢九卿的重要特點(diǎn)。
①太常（奉常）掌宗廟禮儀，其屬下有太史令掌天象歷法，太醫(yī)令掌醫(yī)療，博士掌經(jīng)學(xué)傳授；
②郎中令掌宮殿門戶的守衛(wèi)，其屬下有大夫掌議論，有謁者掌引見傳達(dá)；
③衛(wèi)尉掌宮門警衛(wèi)；
④太仆掌皇帝車馬，兼管全國的馬政；
⑤廷尉為全國最高司法官；
⑥典客掌接待少數(shù)民族事；
⑦宗正掌皇族事務(wù)；
⑧治粟內(nèi)史掌租稅錢谷鹽鐵和國家的財(cái)政收支；
⑨少府掌皇家錢財(cái)、皇室用品供應(yīng)及各項(xiàng)宮廷服務(wù)事宜。
九卿之外，有執(zhí)金吾掌京師治安，將作大匠掌宮室、宗廟、陵寢及其他土木營建，大長秋掌宣達(dá)皇后旨意與管理宮中事務(wù)。九卿加上此三卿即為十二卿。
魏晉以后，尚書機(jī)構(gòu)得到迅速發(fā)展。尚書臺的總?cè)藬?shù)由秦時的七人猛增到六十多人，成為中央執(zhí)行政務(wù)的總機(jī)關(guān)。以后尚書各曹逐漸變?yōu)椴浚剿逄茣r確定為六部，唐代定名為吏、戶、禮、兵、刑、工，此后一直沿用到清代。六部是隋唐以后主要的政務(wù)部門。
①吏部掌管全國文職官吏的任免、考課、勛封等事；
②戶部掌管全國戶口、土地、賦稅、錢糧、財(cái)政收支等事；
③禮部掌管禮儀、祭祀、科舉、學(xué)校等事；
④兵部掌管武官選用及軍事行政；
⑤刑部掌管全國司法行政；
⑥工部掌管各項(xiàng)工程、工匠、屯田、水利、交通等事。
六部取代的秦漢九卿的大部分職權(quán)，九卿名稱雖還存在，但內(nèi)容有很大變化，有的甚至完全不同了，如：
①太常稱太常寺卿；
②光祿勛稱光祿寺卿；
③衛(wèi)尉稱衛(wèi)尉寺卿；
④太仆稱太仆寺卿；
⑤廷尉稱大理寺卿；
⑥宗正稱宗正寺卿；
⑦大鴻臚稱鴻臚寺卿；
⑧大司農(nóng)稱司農(nóng)寺卿；
⑨太府稱太府寺卿。
九寺到清代只剩下五個：即大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺。
北魏、北齊設(shè)置的昭玄寺，以大統(tǒng)、統(tǒng)為長官，是我國第一個掌管佛教的專門機(jī)構(gòu)。
隋唐開始設(shè)五監(jiān)。唐代的五監(jiān)是：國子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)、都水監(jiān)。www.dbxk.com
①國子監(jiān)是主管學(xué)校教育的機(jī)構(gòu)；
②少府監(jiān)是掌皇家錢財(cái)、皇室用品供應(yīng)及各項(xiàng)宮廷服務(wù)事宜的機(jī)構(gòu)；
③將作監(jiān)是掌宮室、宗廟、陵寢及其他土木營建的機(jī)構(gòu)；
④軍器監(jiān)是掌管軍器制造、保管、發(fā)放的機(jī)構(gòu)；
⑤都水監(jiān)是掌河渠、津梁、堤堰等事的機(jī)構(gòu)。
五監(jiān)到清代只剩下國子監(jiān)，而另四監(jiān)都先后歸并工部。在明清時新設(shè)欽天監(jiān)，掌天文歷法。除此外，隋唐至清代還先后設(shè)立太醫(yī)院，宗人府等。清代的中央行政部門可以歸結(jié)為六部、五寺、二監(jiān)、二院、一府，共十六個機(jī)構(gòu)。
4、武官
西周軍政不分，統(tǒng)治者既管行政，也管軍事，作戰(zhàn)時軍隊(duì)分左中右三軍。春秋時分上中下三軍，三軍將領(lǐng)稱將上軍、將中軍（又稱元帥）、將下軍，此是武職設(shè)置之始。
秦漢以后，武官的設(shè)置可分為三個方面：
①警衛(wèi)皇宮和京師的將領(lǐng)；
②掌管軍事行政的武職；
③領(lǐng)兵作戰(zhàn)的將帥。
太尉（漢武帝時稱大司馬）掌全國軍事行政。高級武官有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛(wèi)將軍等。
魏晉以后，權(quán)位最高的大臣出征時往往加以“假黃鉞”的稱號，有代表皇帝親征之意；地方軍政長官加以“使持節(jié)”的稱號，給以誅殺中級以下官吏的權(quán)力。武職的幕僚稱參軍或參軍事。
唐朝時，都督帶使持節(jié)的，稱節(jié)度使。中唐以后，朝廷組成新的中央禁軍共十個：左右羽林軍、左右龍武軍、左右神策軍、左右神武軍、左右神威軍（勢力最強(qiáng)，中設(shè)護(hù)軍中尉，由宦官擔(dān)任，為禁軍統(tǒng)帥），各置大將軍、將軍、龍武、神策、神武等為統(tǒng)軍。
宋代正規(guī)軍都稱為禁兵，仁宗時達(dá)八十多萬人。禁兵由三衙統(tǒng)領(lǐng)，三衙長官分別稱為殿帥、馬帥、步帥，合稱三帥。教練武藝的軍官稱都教頭、教頭，單稱教頭的地位很低。（如林沖）禁兵的調(diào)動權(quán)在樞密院，由皇帝直接控制。樞密院是軍事行政機(jī)關(guān)，長官為樞密使。在地方路、府、州，設(shè)兵馬總管或兵馬都監(jiān)（簡稱都監(jiān)），或提轄兵甲（簡稱提轄）。（如張都監(jiān)、魯提轄）
元朝成吉思汗時的衛(wèi)隊(duì)叫“怯薛”，首長稱怯薛長。忽必烈時，成立左、右、中、前、后五衛(wèi)親軍，作為拱衛(wèi)京師的常備軍，每衛(wèi)設(shè)都指揮使統(tǒng)領(lǐng)。
明代軍隊(duì)實(shí)行衛(wèi)所制。衛(wèi)是基本的軍事編制，下設(shè)千戶所和百戶所。其長官，衛(wèi)稱指揮使，所稱千戶、百戶，旗下還有總旗、小旗。皇帝的親軍從十二衛(wèi)增至二十六衛(wèi)，錦衣衛(wèi)就是其中之一。
清代的軍隊(duì)分為八旗與綠營兩個系統(tǒng)。八旗包括滿洲八旗、蒙古八旗和漢軍八旗；綠營兵也稱綠旗兵，是清入關(guān)后招募漢人組成的。管轄綠營兵的稱九門提督。駐防各地將軍的職銜都冠以所駐地名，如盛京將軍、伊犁將軍等。清代為鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義而在地方臨時招募的兵卒稱為“勇”，其軍隊(duì)稱為“勇營”。曾國藩和李鴻章建立的湘軍和淮軍就是清政府鎮(zhèn)壓起義軍的主要武裝。
5、監(jiān)官與諫官
監(jiān)官是代表君主監(jiān)察各級官吏的官吏（耳目）。諫官是對君主的過失直言規(guī)勸并使其改正的官吏。監(jiān)官和諫官，古代并稱臺諫，也通稱言官。
監(jiān)官最早設(shè)于戰(zhàn)國，當(dāng)時由君主的秘書——御史兼任。
秦與西漢設(shè)立御史府，首長是御史大夫，御史中丞為輔佐。在內(nèi)廷保管檔案并督促百官的，稱侍御史；出外監(jiān)察郡縣的稱監(jiān)御史。遇有特別緊急情況的，皇帝臨時派遣有誅殺之權(quán)的御史，稱為繡衣御史，或稱繡衣直指。西漢末年，御史大夫改為大司空，御史府改為御史臺，御史中丞為長官，轉(zhuǎn)屬少府，成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，別稱憲臺。從此之后，御史為監(jiān)察官的專稱。
魏晉以后，御史臺從少府獨(dú)立出來，成為全國性的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
唐代御史臺分為三院：即臺院、殿院、察院。
明代改御史臺為都察院。各省設(shè)提刑按察使司，以按察使為長官，掌司法與監(jiān)察，有監(jiān)司之稱。
清代都察院以左都御史、左副都御史為長官。
諫官的設(shè)置比監(jiān)官早。春秋初年齊桓公設(shè)大諫，為諫官設(shè)置之始。晉國的中大夫、趙國的左右司過、楚國的左徒，都屬于諫官性質(zhì)。
秦漢時有諫官之設(shè)，但是沒有專門的諫官機(jī)構(gòu)。漢代置光祿大夫、太中大夫、諫大夫、中散大夫、議郎等官職，都屬光祿勛，掌議論，侍從皇帝，顧問應(yīng)付。東漢侍中、中常侍成為正式官稱，屬少府。
隋朝改侍中為納言，武則天時增置左右拾遺與左右補(bǔ)闕。
宋改補(bǔ)闕為司諫，改拾遺為正言，并置諫院，作左右諫議大夫?yàn)殚L官，司諫、正言為其所屬。
遼以后，諫官名存實(shí)亡，或名實(shí)俱亡。
6、君主的秘書與文學(xué)侍從
秘書是指在君主左右從事文字圖書等工作的官員。君主的秘書是從史官的職務(wù)分化、發(fā)展出來的。戰(zhàn)國時期君主的秘書有御史、主書、掌書、御書、尚書等不同的稱呼；為備君主隨時咨詢的文學(xué)之士稱為學(xué)士、博士、博聞師等。
秦漢時的御史大夫?yàn)槊貢L，屬蘭臺。蘭臺是宮內(nèi)收藏圖書和檔案的地方。
西漢的麒麟閣、東漢的東觀（gu_n）都是禁中藏書之所，皇帝命別的官員入掌其事。東漢置秘書監(jiān)，太史令僅掌天文歷法，無修史之職。史書的修撰，由皇帝臨時指定文學(xué)之士在東觀進(jìn)行，稱為著作東觀。漢宣帝召集名儒講經(jīng)于石渠閣，漢章帝召集名儒講經(jīng)于白虎觀，此時為侍講之始，有講郎之稱。記載皇帝的言行，（修起居注）多由宮內(nèi)女史擔(dān)任，也有皇后親自撰寫。
隋唐時以中書省之中書舍人掌制誥（撰擬詔旨）之職。中書舍人的職稱，有多次的改變，隋至唐初稱內(nèi)史舍人、內(nèi)書舍人，武則天時稱鳳閣舍人，簡稱舍人。
翰林院之設(shè)，始于唐代，本為各種文藝技術(shù)內(nèi)廷供奉之處，文學(xué)之士只是其中的一部分。唐玄宗初置翰林待詔，又改為翰林供奉，后改為學(xué)士，置學(xué)士院，入院的稱翰林學(xué)士。
唐代的秘書省曾改稱蘭臺、麟臺。北齊始設(shè)史館，唐太宗以史館為宰相兼領(lǐng)職所，稱為監(jiān)修國史。唐又在門下省設(shè)起居郎，掌修起居注之事。唐初置弘文館，掌四部書及其他圖籍。開元年間，又設(shè)集賢殿書院，以宰相一人為學(xué)士，掌刊輯經(jīng)籍、撰集文章，繕寫御本等。弘文館、集賢殿書院的學(xué)士也受命參與機(jī)密，草擬詔旨。中唐以后，皇帝對學(xué)士的禮遇，常超過宰相。
宋代對學(xué)士尤為重視，學(xué)士院改稱翰林學(xué)士院，或稱翰苑、禁林，因地在宮禁，待遇優(yōu)異，號稱玉署、玉堂。北宋沿唐制，以史館、昭文蕁⒓�馱何��藎���縹腦骸：笥衷詿酥薪�馗螅�枇�幾蟆⑻煺賂蟮仁�桓螅�植靨�詰然實(shí)鄣撓�楹陀�莆募�H�鶯橢罡螅�ǔ乒莞蟆9莞籩�。�蘊(yùn)煜驢〗埽�厥遠(yuǎn)�竺��瘓�酥埃�煳��鰲?br>
明代將制誥、著作、修史、圖籍等職都合并于翰林院，別稱詞林，從此翰林才成為文學(xué)之士的專稱，翰林院也正式成為外朝官署。
清初置文館，處文學(xué)侍從之臣，稱為文館大學(xué)士。后改文館為內(nèi)三院，即內(nèi)國史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)弘文院。內(nèi)國史院掌記注皇帝起居、詔令，收藏御制文字；內(nèi)秘書院掌撰擬對外文書及敕諭、祭文等；內(nèi)弘文院掌注釋古今政事得失，為皇帝進(jìn)講，為皇子侍講。
7、學(xué)官
學(xué)官又稱教官，是指主管學(xué)務(wù)的官員和官學(xué)教師。
傳說夏代就有學(xué)校。最早的學(xué)校叫庠（xi_ng）、序、校，以教武藝為主。
西周的學(xué)校有大學(xué)、小學(xué)之分。天子的大學(xué)叫辟（b_）雍，諸侯的大學(xué)叫頖（泮p_n）宮，以師氏掌教武藝，以樂正掌教詩書禮樂，以司成為掌學(xué)之官。
秦及漢初有博士官。漢武帝采納公孫弘的建議，設(shè)五經(jīng)博士，從此后博士專掌經(jīng)學(xué)傳授，成為一種教職。西漢有博士仆射為其首領(lǐng)，東漢改稱博士祭酒。博士講學(xué)的地方稱太學(xué)，博士弟子稱太學(xué)生，博士就是當(dāng)時的大學(xué)教師之稱。郡縣也普遍設(shè)立學(xué)校，郡國曰學(xué)，縣邑曰校，鄉(xiāng)曰庠，聚曰序。
北齊始立中央專門的教育機(jī)構(gòu)，稱為國子寺，主官為祭酒。
隋煬帝改國子寺為國子監(jiān)。所屬有國子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、書學(xué)、算學(xué)等，各置博士。
藏書與講學(xué)相結(jié)合的書院，出現(xiàn)在五代，興盛于宋代，創(chuàng)辦者或?yàn)樗饺耍驗(yàn)楣俑軜I(yè)者稱創(chuàng)辦者為山長。
明國子監(jiān)與國子學(xué)合一，清代國子監(jiān)沿襲明制。光緒年間改設(shè)學(xué)部，各省設(shè)提督學(xué)政，簡稱學(xué)政，也稱督學(xué)使者，別稱學(xué)臺。學(xué)政為一省教育事業(yè)的最高長官。
8、宮廷事務(wù)官
宮廷事務(wù)館是指為君主及其家室服務(wù)的職官。這類職官起源于君主的家臣，夏商已有臣、尹、宰等家臣之稱。
明代無總管宮廷事務(wù)的機(jī)構(gòu)，宮廷事務(wù)由宦官和女官分掌。宦官有十二監(jiān)、四司、八局等共二十四衙門，各有提督太監(jiān)、掌印太監(jiān)等官。
清代設(shè)內(nèi)務(wù)府為總管宮廷事務(wù)的機(jī)關(guān)。內(nèi)務(wù)府管轄的機(jī)構(gòu)有七司三院。除七司三院外，還有江寧、蘇州、杭州三織造處、織染局、御茶膳房、御藥房、養(yǎng)心殿造辦等處。
9、地方長官
西周實(shí)行分封制，地方長官為諸侯與大夫兩級，諸侯的封地叫國，大夫的封地叫邑。戰(zhàn)國時期，郡的長官稱守（或太守），縣的長官稱令。秦統(tǒng)一后，萬戶以上的縣稱令，萬戶以下的縣稱長。
漢代列侯所食縣叫國，皇太后、皇后、公主所食叫邑。侯國的行政長官稱相。漢武帝初置十三州，為監(jiān)察區(qū)，每州設(shè)刺史（有時稱牧）。
北齊縣分九等，長官都稱令。郡長官仍稱太守。州長官稱刺史。
唐初置十道，玄宗時增至十五道，為監(jiān)察區(qū)，每道設(shè)觀察使（按察使、采訪使）。唐代的軍區(qū)置都督府，都督加使持節(jié)稱節(jié)度使。節(jié)度使初設(shè)于邊鎮(zhèn)，后遍設(shè)于內(nèi)地。節(jié)度使一身兼軍事、行政、督察三種職務(wù)，成為權(quán)力很大的地方軍政長官。
宋代的地方行政，又有新的變化。朝廷派朝官知（主持）某縣事，簡稱知縣；州的行政長官稱權(quán)知某州軍州事，簡稱知州。
遼代州的長官為節(jié)度使，或觀察使、或團(tuán)練使、或防御史、或刺史等。縣的長官為令。
明代省的下一級政區(qū)為府，府的地位相當(dāng)于漢代的郡、唐代的州。府的長官稱知府，京府則稱府尹。州有兩種：一種是直隸州，與府同級；一種是散州，與縣同級。州的長官稱知州，縣的長官稱知縣。
清代的地方行政大體沿襲明制而略有不同。在省一級，正式以總督或巡撫為最高長官。總督、巡撫并稱封疆大吏，或稱疆臣、疆吏、岳伯。乾隆時，管轄府、州的高級行政長官通稱道員，別稱道臺、觀察。清代在新開發(fā)地區(qū)又創(chuàng)設(shè)廳的建置，其長官為同知或通判。
10、佐官、屬官與胥吏
協(xié)助長官處理各種具體事務(wù)的官員為佐吏、屬吏或胥吏。
秦漢從中央到地方的官署大都設(shè)置丞，為最重要的佐官。
魏晉南北朝時，尚書省、門下省、秘書省等部門的佐官或?qū)俟俣喾Q郎、侍郎、郎中、員外郎等。秘書省有秘書郎、著作郎、校書郎等。
宋代在州、府衙門里設(shè)置通判，即共同處置政務(wù)之意。宋宮廷中有一種供奔走使令的吏役，稱為快行，也叫快行家。在內(nèi)外衙署，又有叫做孔目、押司的吏職。（如宋江）
明清地方官府衙門的吏役有所謂“三班六房”。三班指快、壯、皂，為雜役，快專管緝捕；六房指吏、戶、禮、兵、刑、工六房辦理具體事務(wù)的書吏。從督、撫到州、縣，還要聘請若干有學(xué)識的人才，幫助自己處理各種事務(wù)，稱為幕僚，也稱為幕客、幕友、幕賓、師爺?shù)取?br />
11.試官、加官與贈官
漢代職官制度有規(guī)定：職官初任都要試用一年，稱守。以職位低的人暫代較高的職務(wù)稱行。一個人同時擔(dān)任兩種職務(wù)叫兼。以較高職務(wù)的人兼管較低職務(wù)的事叫領(lǐng)或平。在本官之外加特定官號和增加新的職務(wù)的叫加官。
魏晉南北朝時期，奉命征討的軍政長官，加“假黃鉞”、“使持節(jié)”、“持節(jié)”、“假節(jié)”等稱號的，權(quán)任更重。駙馬都尉原是侍從官的一種，魏晉以后，皇帝的女婿照例加此稱號，簡稱駙馬。
唐代加官、加職、加銜等制度運(yùn)用得更加普遍。唐代無固定的加官稱號，凡在正式官職之前加“檢校”二字的，一般都是加官。唐見習(xí)、試用之職稱里行使（或稱里行）。以官階低的人任較高職務(wù)的稱“守某官”，以官階高的人任較低職務(wù)的稱“行某官”。
宋代的職是指殿、閣大學(xué)士、學(xué)士、直學(xué)士、待制等榮銜，通稱為侍從官。官員以加學(xué)士等銜號為榮。如包拯曾任天章閣待制、龍圖閣直學(xué)士。龍圖閣的學(xué)士等銜當(dāng)時各有俗稱：學(xué)士稱老龍，直學(xué)士稱大龍，待制稱小龍，直龍圖閣為假龍。宋代的官場風(fēng)氣與魏晉南北朝時期正相反：重文抑武。
12.爵、勛、品、階
爵、勛、品、階表示職官的等級。
爵一般稱爵位，是表示社會地位和物質(zhì)待遇的一種尊號，多根據(jù)血緣親疏或功勞大小來授給，長期不變，大多數(shù)情況下可以世襲。
西周的爵位有諸侯、大夫、士三級。
戰(zhàn)國時期各國的爵位有君、侯、卿、大夫等。執(zhí)圭是楚國特殊的爵稱。戰(zhàn)國時的爵稱大都與官職分開，有的只有爵稱而無官職。
漢代宗室封爵有王、侯二等，功臣封爵有二十等。
魏晉以后，歷代宗室和功臣的封爵大多以王、公、侯、伯、子、男為號。王有親王、嗣王、郡王之分。親王只分給皇子和皇帝的兄弟，嗣王指親王嫡子繼承者，郡王次親王一等。
漢時，皇帝之女稱公主，皇帝的姐妹稱長公主。唐代諸王之女稱郡主。清代皇后生女稱固倫公主，妃嬪生女稱和碩公主，皇族女兒稱格格，親王之女稱和碩格格，即郡主。公主的丈夫，魏晉以后皆加駙馬稱號，清代則稱額駙。
勛通稱勛官，是為獎賞有功人員而定的稱號。其制始于北周，本以獎勵作戰(zhàn)有功的戰(zhàn)士，后漸及朝官。到唐時定制，共有十二轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)多為貴，受勛者即稱勛官。
明代有文勛十級，武勛十二級。
清代勛官合并于爵位。
品是指官的等級。
西周時官有九命之別，九命最高，一命最低。
漢代以祿秩的多少來表示官的等級，如萬石、二千石、千石、八百石等級別。每一種官職都有固定的俸祿級別，所以有時以俸祿級別指官職，如郡守俸祿為二千石，二千石遂為郡守的通稱。
魏晉開始，官分九品，以一品為高。
隋代自九品至一品官，稱為流內(nèi)，不入九品的稱為流外。流外也有品級，用以安排胥吏，明清則總稱為不入流。
階即階官，又稱散官，宋朝稱寄祿官，是表示官員實(shí)際等級的階位和稱號。
有些官稱并無實(shí)際職務(wù)，只是授予年老有病的舊臣或有一定勛勞的人，只作為領(lǐng)取俸祿和享受某種禮遇的依據(jù)，而不負(fù)實(shí)際責(zé)任，這樣的官叫做散官。
古代官職解
【爵】即爵位、爵號，是古代皇帝對貴戚功臣的封賜。舊說周代有公、侯、伯、子、男五種爵位，后代爵稱和爵位制度往往因時而異。如漢初劉邦既封皇子為王，又封了七位功臣為王，彭越為梁王，英布為淮南王等；魏曹植曾封為陳王；唐郭子儀被封為汾陽郡王；清太祖努爾哈赤封其子阿濟(jì)格為英親王，多鐸為豫親王，豪格為肅親王。再如宋代寇準(zhǔn)封萊國公，王安石封荊國公，司馬光為溫國公；明代李善長封韓國公，李文忠封曹國公，劉基封誠意伯，王陽明封新建伯；清代曾國藩封一等毅勇侯，左宗棠封二等恪靖侯，李鴻章封一等肅毅伯。
【丞相】是封建官僚機(jī)構(gòu)中的最高官職，是秉承君主旨意綜理全國政務(wù)的人。有時稱相國，常與宰相通稱，簡稱“相”。如《陳涉世家》：“王侯將相寧有種乎廣《廉頗藺相如列傳》：“且庸人尚羞之，況于將相乎!”《蜀相》：“丞相祠堂何處尋，錦官城外柏森森。”《<指南錄)后序》：“予除右丞相兼樞密使，都督諸路軍馬。”
【太師】指兩種官職，其一，古代稱太師、太傅、太保為“三公”，后多為大官加銜，表示恩寵而無實(shí)職，如宋代趙普、文彥博等曾被加太師銜。其二，古代又稱太子太師、太子太傅、太子太保為“東宮三師”，都是太子的老師，太師是太子太師的簡稱，后來也逐漸成為虛銜。如《梅花嶺記》“顏太師以兵解”，顏真卿曾被加太子太師銜，故稱。再如明代張居正曾有八個虛銜，最后加太子太師銜；清代洪承疇也被加封太子太師銜，其實(shí)并未給太子講過課。
【太傅】參見“太師”條。古代“三公”之一。又指“東宮三師”之一，如賈誼曾先后任皇子長沙王、梁懷王的老師，故封為太傅。后逐漸成為虛銜，如曾國藩、曾國荃、左宗棠、李鴻章死后都被迫贈太傅。
【少保】指兩種官職，其一，古代稱少師、少傅、少保為“三孤”，后逐漸成為虛銜，如《梅花嶺記》“文少保亦以悟大光明法蟬脫”，文天祥曾任少保官職，故稱。其二，古代稱太子少師、太子少傅、太子少保為“東宮三少”，后也逐漸成為虛銜。
【尚書】最初是掌管文書奏章的官員。隋代始沒六部，唐代確定六部為吏、戶、禮、兵、刑、工，各部以尚書、侍郎為正副長官。如《張衡傳》：“上書乞骸骨，征拜尚書。”再如大書法家顏真卿曾任吏部尚書，詩人白居易曾任刑部尚書，，史可法曾任兵部尚書。
【學(xué)士】魏晉時是掌管典禮、編撰諸事的官職。唐以后指翰林學(xué)士，成為皇帝的秘書、顧問，參與機(jī)要，因而有“內(nèi)相”之稱。明清時承旨、侍讀、侍講、編修、庶吉士等雖亦為翰林學(xué)士，但與唐宋時翰林學(xué)士的地位和職掌都不同。如《(指南錄)后序》“以資政殿學(xué)士行”，這是文天祥辭掉丞相后授予的官職；《譚嗣同》“君以學(xué)士徐公致靖薦”，徐致靖當(dāng)時任翰林院侍讀學(xué)士，這是專給帝王講學(xué)的官職。白居易、歐陽修、蘇軾、司馬光、沈括、宋濂等都曾是翰林學(xué)士。
【上卿】周代官制，天子及諸侯皆有卿，分上中下三等，最尊貴者謂“上卿”。如《廉頗藺相如列傳》：“廉頗為趙將……拜為上卿。”
【大將軍）先秦、西漢時是將軍的最高稱號。如漢高祖以韓信為大將軍，漢武帝以衛(wèi)青為大將軍。魏晉以后漸成虛銜而無實(shí)職。明清兩代于戰(zhàn)爭時才設(shè)大將軍官職，戰(zhàn)后即廢除。《張衡傳》“大將軍鄧騭奇其才”，鄧騭當(dāng)時為漢和帝的大將軍。
【參知政事】又簡稱“參政”。是唐宋時期最高政務(wù)長官之一，與同平章事、樞密使、框密副使合稱“宰執(zhí)”。宋代范仲淹、歐陽修、王安石都曾任此職。《訓(xùn)儉示康》“參政魯公為諫官”，“魯公”指宋真宗時
中國古代中央官制
中國奴隸社會、封建社會歷代政權(quán)的中樞機(jī)構(gòu)及其職官制度。
奴隸社會中央官制
夏代時已有輔佐夏王的六卿。司空為六卿之首，后稷掌農(nóng)業(yè)，司徒主教化，大理主刑獄，共工管營建百工，虞人掌山澤畜牧。此外，夏王朝已初步建立了掌管軍事、農(nóng)事和賦稅征收的機(jī)關(guān)。商代建立起以商王為中心的中央機(jī)構(gòu)。輔佐商王的主要大臣為尹。其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑獄的司寇。商代“國之大事，在祀與戎”，神權(quán)在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和紀(jì)事的宗教事務(wù)官在當(dāng)時最為顯要。西周中央機(jī)構(gòu)有較大的發(fā)展。輔弼周王的為三公：太師、太傅、太保。三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的為常伯，又稱牧；掌官吏選任的為常任,又稱任人；掌政務(wù)的為準(zhǔn)人,又稱準(zhǔn)夫。政府行政事務(wù)官分為兩大系統(tǒng)：卿士寮和太史寮。卿士寮下有三個事務(wù)官:司徒、司馬和司空,分別掌管農(nóng)事、役徒征發(fā)和營建。太史寮是掌管歷法、祭祀、占卜和文化教育的行政部門。西周宗教事務(wù)官與商代相比，其地位有所下降。
春秋、戰(zhàn)國是社會變動時期，隨著封建化進(jìn)程的推進(jìn)，各諸侯國政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了重要變化。春秋時各國相繼出現(xiàn)了輔佐國君、處理政務(wù)的主要執(zhí)政官。秦稱上卿、亞卿和大庶長,楚稱令尹,齊、晉、魯、鄭諸國稱相。盡管各國名稱各異，但其地位和職掌都相當(dāng)于后來的“相”。中央機(jī)構(gòu)日益完善。齊、魯、鄭、楚等國繼承西周官制，仍以司徒、司馬、司空及司寇為政府主要行政長官。其他重要事務(wù)官有：掌農(nóng)田稅收的司田,掌財(cái)務(wù)的職計(jì),掌山澤、田獵的虞人等。隨著諸侯國間交往增多，各國設(shè)行人，以主外交。史官太史的地位重要，其職責(zé)為“記大事，書盟首”。戰(zhàn)國初,隨著各國變法運(yùn)動的進(jìn)展,建立封建專制主義中央集權(quán)政體，成為此時中央官制的重要特征。“百官之長”的相、丞相，已成為各國普遍設(shè)置的官職。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，各國官制仍不劃一。齊國變化較大，相以下設(shè)五官：大田、大行、大諫、大理和大司馬。楚國自成一系，令尹是中央最高行政長官，上柱國、大司馬和大將軍是政府高級軍事長官。秦國沿三晉，又取東方諸國之長，形成一套獨(dú)特的官制，并為漢代所繼承，成為封建社會前期中央官制的基本框架。
封建社會中央官制公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國，建立了專制主義中央集權(quán)封建帝國。自此至1840年鴉片戰(zhàn)爭，在2000多年的封建社會中，中央官制的發(fā)展和演變大致經(jīng)歷了三個階段。
秦漢中央官制
秦、漢建立了以皇帝為中心的三公九卿制。三公為丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、監(jiān)察和軍事。九卿為中央政府各部門的主要行政長官：奉常為九卿之首，掌宗廟禮儀及文化教育；郎中令掌宮殿門戶守衛(wèi)，為宿衛(wèi)侍從長官；衛(wèi)尉為宮門警衛(wèi)之官；太仆掌皇帝車馬，兼掌全國馬政；廷尉為中央最高司法長官；典客掌民族事務(wù)及朝聘;宗正專管皇室親屬事務(wù);治粟內(nèi)史職責(zé)為征收鹽鐵錢谷租稅和國家財(cái)政收支；少府掌山海池澤之稅和官府手工業(yè)制造，以供應(yīng)皇室。九卿之外，尚有掌京師治安的中尉，掌宮室、宗廟、陵寢等土木營建的將作少府及掌宣達(dá)皇后旨意與管理宮中事務(wù)的大長秋。秦漢九卿除衛(wèi)尉、廷尉和治粟內(nèi)史諸卿主要掌政府行政事務(wù)外，其余諸卿職能主要為皇帝及皇室內(nèi)廷服務(wù)。國事與君主家事不分,政務(wù)與宮廷事務(wù)混雜,是秦漢中央官制的特點(diǎn)之一。
漢武帝為加強(qiáng)皇權(quán)，削弱丞相權(quán)力,建立中朝制,即選用一批地位較低的內(nèi)廷人員參與朝政。其中原屬少府，為皇帝掌管文書的尚書以及一些內(nèi)廷人員，地位有較大提高。朝廷政務(wù)往往先與尚書、侍中、大將軍等近侍內(nèi)廷“中朝”人員商議，然后告之以丞相為首的“外朝”官員。外朝官實(shí)際作用被削奪，地位下降，中朝官員受到重用。中朝制的建立既是皇權(quán)與相權(quán)矛盾的產(chǎn)物，也是內(nèi)廷近臣權(quán)力膨脹的結(jié)果。漢成帝時，大司馬（武帝時由太尉改稱）、大司空（成帝時由御史大夫改稱）和丞相（哀帝時改稱大司徒）三公權(quán)力進(jìn)一步削弱。尚書權(quán)力擴(kuò)大，尚書令為主管，設(shè)五曹。東漢時尚書權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大,尚書機(jī)構(gòu)稱臺，有令、仆射各1人，尚書6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分職權(quán)。東漢至魏晉，中央政務(wù)逐步由三公向三省轉(zhuǎn)移，行政事務(wù)漸由九卿向六部過渡。
唐宋中央官制
隋、唐時期專制集權(quán)中央政體趨于完備，建立起以皇帝為中心的三省六部制。“唐初，始合三省，中書主出命，門下主封駁，尚書主奉行”。三省長官具有宰相之職,形成三省分工明確,又相互牽制的機(jī)制。這是行政制度的重要變化。尚書省是中央行政管理的中樞，下轄六部二十四司。尚書取聯(lián)合辦公制。都堂居省內(nèi)中心，為政務(wù)活動中樞。尚書省長官左右仆射、左右丞，俱在此辦公，下設(shè)左右司，分掌六部。六部由六曹演變而來，以吏部為首，掌官吏選授、勛封及考課之政，下轄吏部、司封、司勛、考功四司；戶部掌人口、土地、錢谷及賦稅之政，下轄?wèi)舨俊⒍戎А⒔鸩俊}部四司；禮部掌禮儀、祭享、貢舉之政，下轄禮部、祠部、膳部、主客四司；兵部掌武選、地圖、車馬、甲械之政，下轄兵部、職方、駕部、庫部四司；刑部掌律令、刑法、徒隸及按復(fù)讞禁之政，下轄刑部、都官、比部、司部四司;工部掌山澤、屯田、營建與工匠之政,下轄工部、屯田、虞部、水部四司。隋、唐形成的尚書六部，無論從名稱、職掌權(quán)限，還是組織建制，較之秦漢九卿都是一大進(jìn)步。六部之外又有九寺五監(jiān)，它由秦漢九卿演變而來。自魏晉六曹取代九卿部分職權(quán)后,九卿名稱雖存,但職責(zé)有了很大變化。南北朝改稱寺，正副長官稱卿、少卿。九寺中的太常寺僅掌祭祀、禮儀，科舉考試歸禮部；原掌宮殿守衛(wèi)的光祿寺（由郎中令演變而來），專掌酒禮膳饈之事；衛(wèi)尉寺專管武器和儀仗帳幕,不掌警衛(wèi);太仆寺掌一般馬政，不管皇帝車馬；廷尉改稱大理寺，掌審訊刑獄，司法行政歸刑部；鴻臚寺掌贊助禮儀，外族朝聘歸禮部；司農(nóng)寺管倉儲之事，賦稅財(cái)政歸戶部；宗正寺職責(zé)未變；太府寺為新設(shè)，掌金帛府藏。五監(jiān)為國子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)和都水監(jiān)，分掌學(xué)校教育以及國家和宮廷手工業(yè)制造，宮殿、城廊、官衙的修建等。九寺五監(jiān)形式上獨(dú)立，實(shí)際上是與六部配合的辦事機(jī)構(gòu)。
宋朝的中央機(jī)構(gòu)在神宗元豐前后有很大的不同。元豐以前，雖仍有三省六部，但形同虛設(shè)。以“同中書門下平章事”為真宰相之任，參知政事為副相，總揆行政；又設(shè)樞密院掌軍事，轉(zhuǎn)運(yùn)使司、鐵鹽使司、度支使司等三司掌財(cái)政，這樣形成行政、軍事、財(cái)政三權(quán)分立的局面，宰相的權(quán)力大大削弱。六部的權(quán)力也被不斷增設(shè)的機(jī)構(gòu)所侵奪。如吏部，權(quán)歸審官東院、流內(nèi)銓、審官西院、三班院；戶部，權(quán)歸三司；禮部，權(quán)歸禮儀院；兵部，權(quán)歸樞密院；刑部，權(quán)歸審刑院，糾察在京刑獄司；工部，權(quán)歸三司修造案等。九寺五監(jiān)中部分寺、監(jiān)權(quán)力的轉(zhuǎn)移也有類似的情形。神宗元豐五年(1082)，實(shí)行中央官制改革，罷去三司及一切叢雜機(jī)構(gòu)，基本恢復(fù)到唐代三省六部的格局。與唐代不同的是以尚書左仆射兼門下侍郎行侍中之事、尚書右仆射兼中書侍郎行中書令之職，為宰相之任（后改稱左右丞相）；此外，樞密院職任得以保留。元朝中央行政制度變唐、宋的三省制為一省制——中書省，以中書省為最高政務(wù)機(jī)關(guān)，六部為其所屬。
明清中央官制明清時期中國封建君主專制集權(quán)發(fā)展到極端。明初朱元璋對中央官制作了較大的調(diào)整。首先廢秦漢以來的宰相制為咨詢顧問并辦理日常公務(wù)的內(nèi)閣制。監(jiān)察方面改漢以來的御史臺為都察院；軍事上改大都督府為五軍都督府。提高六部地位，直接向皇帝負(fù)責(zé)，并建立龐大的宦官機(jī)構(gòu)及其控制下的廠衛(wèi)特務(wù)組織。其中尤以廢丞相設(shè)內(nèi)閣為政府體制調(diào)整的主要內(nèi)容。內(nèi)閣由翰林院學(xué)士組成，分首輔、次輔和群輔。其職責(zé)主要為“票擬”，即代擬詔書，批答奏折。永樂以后，內(nèi)閣學(xué)士漸參與政事，不僅咨詢顧問，且掌實(shí)權(quán)。內(nèi)閣遂由明初的皇帝顧問秘書，變?yōu)槿珖姓袠小?br />
由滿洲貴族建立的清王朝，初由八旗旗主和議政王大臣會議共同議政。雍正年間，西北用兵頻繁，為及時商議軍務(wù)，設(shè)軍需房，后改稱“辦理軍機(jī)處”，簡稱軍機(jī)處。始為臨時機(jī)構(gòu)，后不僅取代議政王大臣會議，且權(quán)力擴(kuò)大，成為由皇帝直接控制下處理全國軍政事務(wù)的中樞輔政部門。其特點(diǎn)為：辦事效率高、速度快和保密。清六部職權(quán)縮小，已不是行政管理中樞，不能對下直接發(fā)布政令。清代寺監(jiān)僅存大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺和鴻臚寺。宗人府的地位則在六部之上。五監(jiān)僅存國子監(jiān)，其余四監(jiān)先后并歸工部。鴉片戰(zhàn)爭后，清廷為適應(yīng)外國列強(qiáng)的侵略和維護(hù)封建政權(quán)的需要，進(jìn)行官制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整（見清末政治制度改革）。
內(nèi)容提要 中國古代官制中存在著兩類官職：一類具有實(shí)際行政職能，另一類則代表官僚的品位高下。秦漢以降，歷代品位性等級的形態(tài)、來源，品位性官職的數(shù)量、類別紛繁復(fù)雜并且因時而異，其每一細(xì)微變化都可以折射出相關(guān)政治變遷，解析其中的原因可以顯示出中國古代政治體制的一些重要特點(diǎn)。
秦漢官僚的頭銜相當(dāng)簡潔，大多不過一官而已。像“大司馬大將軍領(lǐng)尚書事”這樣的頭銜是很希罕的。但漢以后就不同了，官僚的頭銜疊床架屋，諸如“使持節(jié)侍中都督南徐兗北徐南兗青冀六州諸軍事驃騎大將軍開府儀同三司錄尚書事南徐州刺史竟陵□開國公”、“使持節(jié)特進(jìn)侍中太尉公尚書令都督冀定滄瀛幽殷并肆云朔十州諸軍事驃騎大將軍左光祿大夫開府儀同三司并肆汾大行臺仆射領(lǐng)六州九（大）酋長大都督散騎常侍御史中尉領(lǐng)領(lǐng)左右駙馬都尉南趙郡開國公”之類官僚結(jié)銜，看得人眼花繚亂。
就算魏晉以后的官兒比秦漢能干，兼治十?dāng)?shù)職畢竟勉為其難。其實(shí)這成堆的官銜各有不同性質(zhì)，并不一定都對應(yīng)著一份差事，許多不過用來增添榮耀、加重資望及賦予待遇而已。例如“侍中”、“散騎常侍”就是加號，加之者得以佩貂珥蟬，神氣多了。“特進(jìn)”也是加銜，由此朝會時班次就可以進(jìn)至三公之下了。加“開府儀同三司”則可開設(shè)府署、辟召掾?qū)伲硎芎腿鹊亩Y儀。“驃騎大將軍”并不是軍職而是軍階，稱“軍階”也只是因其名為武號而已，文官也常用“某某將軍”標(biāo)志位階。散官“左光祿大夫”用于標(biāo)志文官位階，在北朝武職也能獲得。此外上述頭銜中還包括兼銜、爵號等等。這時官僚的業(yè)績未必超邁秦漢，可資夸耀的官號卻五光十色、琳瑯滿目了。
這樣看來，中國古代的職類結(jié)構(gòu)中至少存在著兩類官職：一類承擔(dān)兵刑錢谷、監(jiān)察考選等等實(shí)際行政職能，另一類則主要用于安排官僚品位高下，屬“品位性職類”。后一類官號的權(quán)責(zé)規(guī)定有時只是徒具其名，但它們卻具有不容忽視的品位意義：用于增添資望、賦予待遇、確認(rèn)品階，以及提供起家官職或遷轉(zhuǎn)階梯，提供候選、儲才或安排冗散之位。前面征舉的長串官銜，其中有許多就是這類官號。當(dāng)然，在職能性和品位性官職之間，也存在大量既有職能、又有很濃的品位色彩的官。
品位性官職進(jìn)一步發(fā)展，就形成了散階制，這在唐宋時期尤為突出。以唐制為例，其時文武散階分別由文武散官構(gòu)成。文武散階都是29階，分別以“大夫”、“郎”或“將軍”、“校尉”等為名。粗通古代史的人都會知道，這些大夫、將軍等已不再是官職了，只是標(biāo)志等級的階號，好像近代的軍銜。散階和職事官階并不一致，為此還發(fā)展出了“行”、“守”等術(shù)語以規(guī)范之。在入仕之初，官員首先獲得的是散階；在任滿解職的時候，散階依然維系著官員品級；在授予職事官時，散階高低是必須考慮的因素。曾有眾多待遇從屬于散階，例如薪俸、給田免課、刑罰、班序、車輿、衣服等，此外還涉及致仕、封爵、置媵、營繕、喪葬、謚議等方面的待遇。北宋前期一度以“寄祿官”為階官。唐宋的敘階及進(jìn)階制度，繁復(fù)得讓人眼暈。
現(xiàn)代文官等級制中，依據(jù)品位的分等和職位的分等，構(gòu)成了兩種不同類型。品位的分等是針對人員資歷品級的分等，表現(xiàn)為跟人走的官階；職位的分等則僅僅針對崗位權(quán)責(zé)確定報(bào)酬、劃分等級，此外就別無官階了。唐宋的“階職分立制”，顯屬品位分等。
傳統(tǒng)文官等級制乍一看來好像很簡單：秦漢用“若干石”的祿秩，魏晉以降用九品官品，如此而已。其實(shí)不然。祿秩或九品僅僅是級差而已，透過“品位—職位”視角，我們能看到多得多的東西。階官與職事官都用九品來標(biāo)志高下，但對于前者，九品是個人的位階；對于后者，九品是職位的等級，這是不能混為一談的。于是第一，職位本身的高低構(gòu)成了序列；第二，個人的官階高低構(gòu)成了又一序列。
如果由“品位”繼續(xù)說下去，則還有第三，作為“品位”而被運(yùn)用的各色官號、名位、加銜、兼職等等，事實(shí)也是等級制的重要部分，往往構(gòu)成了或清晰、或模糊的序列，對應(yīng)著不同地位待遇。進(jìn)而還有第四，級差本身也可能用如品位。比如說吧，漢代的官僚待遇有一些逐漸與祿秩等級相應(yīng)了，如六百石以上官有免役權(quán)、“先請”權(quán)，二千石以上官有任子權(quán)。比起權(quán)益只和具體職位掛鉤的做法，待遇依品級而定則品位分等色彩就濃厚了一些。后代也有大量官僚特權(quán)以官品為差。清代的“加某品銜”、“加某品服俸”，等于是把官品本身用如品位了。此外還有第五，勛官、封爵的等級雖非官階，但無疑也具有某種品位功能。
歷代王朝中這些因素形形色色、錯綜交織，且不斷發(fā)生著各種變異，呈現(xiàn)為不同格局。甲骨文和金文中一般情況是一人一官，那么也許有人就會用“早期特征”解釋秦漢的官銜簡煉。南北朝的官僚遷轉(zhuǎn)，有時就能看到各種官銜的此升彼降：某人遷某官步子過大了，就略降其另一銜號以資微調(diào)，以更精確地確認(rèn)這位官僚的品級。古人札記記述，元明的官銜有多達(dá)200多字的。傳統(tǒng)的等級與職類安排的演進(jìn)，不僅體現(xiàn)在職能分工的日益細(xì)密上，還體現(xiàn)在權(quán)益分配、品位設(shè)置的日益復(fù)雜化上。
不過若把品位的復(fù)雜化僅僅看成一個線性進(jìn)程，也未盡然。比如說，不妨認(rèn)為周代官員都擁有兩個基本官稱，司馬、司寇、右?guī)煛⒋笫肥裁吹漠?dāng)然應(yīng)該看成職事；而被后儒稱為“內(nèi)爵”的卿、大夫、士序列，看來就有從屬個人的“品位”意味了。《周禮》對某官用中大夫、下大夫還是用上士、中士、下士，都有明確規(guī)定。在世卿世祿的貴族制下，“內(nèi)爵”等級首先取決于宗法身份，各色禮遇權(quán)益大都附麗于爵級。這種獨(dú)立于官職的“內(nèi)爵”，可以視為中國古代最早的品位分等。
秦漢用“若干石”祿秩來標(biāo)志官僚等級，而祿秩有一個突出特點(diǎn)，它很大程度上是附麗于職位的：居其職方有其秩，居其職則從其秩。做了太守你就是“二千石”，一旦解職，“二千石”就非你所有了。官員因故去職后朝廷并不為之保留既往官資，再仕之職低于原秩也不希罕。比如有位六百石縣令，在辭官為父母服喪三年后，只謀到了一個百石的州從事。甚至三公的再仕官低于原職也不希罕。假如以前做過三公，那么做千石的尚書令時朝廷多少有些優(yōu)待，可給予二千石的待遇，但仍達(dá)不到先前相當(dāng)“萬石”的級別；但如故官二千石者做了尚書令，就這點(diǎn)兒優(yōu)待也沒有了，只能依從新職的千石之秩。今人經(jīng)常詬病職位能上不能下、級別能高不能低，秦漢卻不是這樣。這很有點(diǎn)職位分等的意思吧。也就是說，從先秦“內(nèi)爵”到漢代祿秩，官制中的品位因素反倒一度趨于淡化。
日人大庭�論漢代官制：“從整個制度來看，與后世相比，冗官不多，而且每個官吏都擔(dān)負(fù)非常具體的任務(wù)。……冗官少恐怕是官僚制發(fā)展的表現(xiàn)，但也是官僚制尚處于初期階段的特點(diǎn)。”所謂“初期階段的表現(xiàn)”，除了簡單粗糙外還可做較積極的理解：官僚組織在初創(chuàng)時總是較為精干有效的；此后隨時光推移，老化、腐化和貴族化因素便逐漸滋生積累，包括冗官充塞、品級繁復(fù)等等。秦漢等級管理的簡單性中包含著草創(chuàng)的粗糙，但同時又是簡煉明快、富有新生朝氣的；唐宋入流、進(jìn)階、磨勘、改官的復(fù)雜程序當(dāng)然含有制度的進(jìn)化，但過分的繁文縟節(jié)、繁瑣細(xì)密，也反映王朝已須為官僚的特權(quán)分配窮思?xì)棏]，這部分事務(wù)畸形膨脹開來了。
唐宋的散階制，上承魏晉南北朝的制度余緒。由于士族門閥政治東風(fēng)送暖，魏晉以來官制中的品位因素百花爭艷。秦漢的領(lǐng)兵武職“將軍”，很快就虛銜化為軍階。各種冗官、名號、榮銜的滋生如雨后春筍。散官大夫在漢代只是沒有固定職事，卻經(jīng)常承擔(dān)臨時差使，魏晉以下則幾乎就是冗散或榮銜。漢代加官本來具有的職能意義，在此期也明顯淡化。南北朝時形成了東西省體制，兩省文武散官的主要功能是提供入仕初階、遷轉(zhuǎn)階梯及用作加銜。此外秘書著作之官、東宮侍從及府官僚掾，也因優(yōu)游無事、主要用于起家遷轉(zhuǎn)而大為“品位化”了。在著名的九品中正制下，中正依門第而定品，士人在入仕之初甚至之前，就先已擁有了一種作為官資的“門品”了。相關(guān)的各種選例，包括清濁有別、士庶有別、文武有別、官吏有別，都具有強(qiáng)烈的品位性質(zhì)。后代好些品位性設(shè)置，都是此期發(fā)展起來的，例如重文輕武之制、流內(nèi)流外之制等等。唐代的文武散階就來自南北朝的文散官和將軍號，而且與東西省散官呈沿革關(guān)系。
由唐宋而明清時代，轉(zhuǎn)折再度發(fā)生了。明代的散階形似唐宋而實(shí)已變質(zhì)：唐代是據(jù)門蔭而授階、據(jù)階而授官，官職來自位階，或說以“階”為基準(zhǔn)；明制卻是據(jù)官而授階的，有官職才有位階，散階通過入流和考滿來授受，并依職事變動相應(yīng)調(diào)整，如此而已。所以學(xué)者認(rèn)為明代散階僅是一種榮銜，不再有獨(dú)立于官品。清代官員的等級待遇進(jìn)一步向?qū)嶋H職務(wù)傾斜，散階制繼續(xù)淡化、簡化，甚至混同于封贈，面目全非了。
由此可見，品位分等和品位性職類在歷代并非直線前行，而是存在著起伏不平的波峰和波谷。周代的“內(nèi)爵”可以視為最早的品位分等，漢代祿秩等級則顯示了“附麗于職位”的鮮明特征；魏晉南北朝的“門品”等等制度，無疑是品位性安排和品位性官職的一個高峰，唐宋階官承其余緒；明清時則又出現(xiàn)了向職位分等回歸的趨勢。
那些波峰和波谷不會無因而來，與各代官僚政治和官僚群體的性格變遷，肯定存在著千絲萬縷的聯(lián)系。這就不能不涉及品位分等和職位分等的不同傾向性的問題了。學(xué)者認(rèn)為，品位的分等是“以人為中心”的，它有助于保障官僚的穩(wěn)定感，使其不致因職位變動而喪失“級別”；職位的分等則是“以事為中心”的，體現(xiàn)了相對科學(xué)性、民主性，保證了效率和同工同酬。早期歷史文官制一般都呈品位分等，越傳統(tǒng)的社會越重身份，而“身份”就是一種從屬于個人的地位。例如，英國文官制的誕生較早，所以采用了品位分等之法、殘留著貴族色彩，與富有現(xiàn)代性的美國文官制相當(dāng)不同。
進(jìn)而這兩種分等就可以和官僚的“自利取向”或“服務(wù)取向”問題聯(lián)系起來。在“服務(wù)取向”的情況下，官僚只有很小的自主性和拓展特權(quán)的天地，專制君王的鐵腕迫使他們成為動員資源、統(tǒng)一國家和壓制反抗的有效工具。而在“自利取向”情況下，官僚特權(quán)膨脹，擁有更大空間來牟取一己私利；官額膨脹而效率下降；官僚將官位僅僅視為薪俸之源，將之“私有化”甚至世襲化，并使自身“貴族化”了。我們假定：重身份、“以人為中心”的品位分等安排，與官僚的“自利取向”或“貴族化”傾向具有更大親和性；重效率、“以事為中心”的職位之分等，則與官僚的“服務(wù)取向”呈內(nèi)在契合關(guān)系。
由此來看歷代官階制變遷：周代官員的卿、大夫、士的品位性分等，與其時的封建貴族政治相為表里。戰(zhàn)國急劇的官僚制化造成了身份制的斷裂，秦漢強(qiáng)硬的皇權(quán)“以吏治天下”，或說以“吏”的形象為百官定性定位，相應(yīng)地，祿秩等級便呈現(xiàn)出從屬于職位的濃厚色彩。魏晉以降官僚階層大為“士族化”了，與士族門閥政治相應(yīng)，此期等級制中的品位因素在帝國時代名列前茅。唐宋發(fā)達(dá)的散階制，一方面殘留著上一時代的影響，敘階時“一切以門蔭結(jié)品”；同時“勞考進(jìn)敘”之制又顯示，它已回歸于官僚政治范疇之內(nèi)了。至如明清時代向職位分等的一定回歸，與學(xué)者所云此期“專制皇權(quán)高度強(qiáng)化”、“官僚法律特權(quán)地位降低”，應(yīng)該說直接相關(guān)。
對歷代品位制變遷的如上敘述，只是個非常粗線條的勾勒；除了以上概括的5類品位安排之外，肯定還找得出更多的品位因素。歷代品位性等級的形態(tài)、來源，品位性官職的數(shù)量、類別紛繁錯綜且因時而異，其每一細(xì)微變化都可以折射出相關(guān)政治變遷；解析其間因果，便可以顯示中國古代政治體制的一些重要側(cè)面。品位視角的官制研究，較之職能視角的官制研究，應(yīng)該說具有同等重要的意義。
中國古代官制的變化
一、三代官制
商代王室百官總稱多尹，大體可分為三類：一類是政務(wù)官，有“尹”、“卿士”等。一類是宗教官，有“多卜”、“占”、“巫”等。一類是事務(wù)官，有“宰”、“小藉臣”等。
西周的官僚制度已相當(dāng)完備，僅西周青銅器銘文中提到的各類職官就有213種之多。西周初期，王室政權(quán)機(jī)構(gòu)中最重要的職官是太師和太保。太師和太保掌握著王室的軍政大權(quán)，并且負(fù)有監(jiān)護(hù)和輔佐年少國君的重任。周王室的官僚機(jī)構(gòu)分為兩大系統(tǒng)，即卿事寮和太史寮。卿事寮即卿士寮，其職權(quán)是主管“三事”和“四方”。卿事寮的長官，西周初期是太師或太保，西周中期以后為太師，其屬官主要是“三司”，即司徒、司馬、司空。太史寮掌管冊命、制祿、圖籍、祭禮、占卜、禮制、時令、天文、歷法等。太史寮的長官是太史，既是文職官吏的領(lǐng)袖，又是神職官吏的首領(lǐng)。除卿事寮和太史寮外，王室還設(shè)有掌管周王衣食住行的宮廷內(nèi)官，見于西周金文的有宰、膳夫、寺人、小臣、小子、小夫、守宮、御正、世婦、東宮等。西周的官制是在商代的“內(nèi)服”和“外服”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與商代不同的是，西周的官僚機(jī)構(gòu)更加龐大，職官的名目更加繁多，行政體制更加系統(tǒng)。這種演變趨勢，反映了西周國家機(jī)器的完備和王權(quán)的強(qiáng)化。
春秋戰(zhàn)國時期士人階層的興起，為官僚制度發(fā)展提供了重要條件。士在西周時期就已存在，屬于貴族等級序列的最低一級，依附于宗族群體，尚未成為一個獨(dú)立的社會階層。春秋時期，隨著宗族政治的土崩瓦解，失去了宗族依托的貴族大批地淪落為士，士人隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，脫離了原來的貴族等級序列而成為一個獨(dú)立的社會階層。進(jìn)入戰(zhàn)國時代，新興的士人空前活躍，這些文化素養(yǎng)較高的知識分子沒有任何人身依附關(guān)系，行動自由，思想開放，成為各國統(tǒng)治者爭相招攬的對象。他們憑借知識和才干，指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，或?yàn)槔硐攵甲咚姆剑驗(yàn)樯?jì)而周游列國，都是入仕干政的最佳選擇，從而形成一支龐大的充滿活力的官僚后備軍，使各國君主有選擇官僚的充分余地。
二、秦漢官制
秦統(tǒng)一全國后，疆域空前遼闊。要統(tǒng)治好這個龐大的帝國，光靠皇帝一個人的力量是不夠的，還必須建立起一套完整的官僚機(jī)構(gòu)。因此，秦始皇在確立了至高無上的皇權(quán)之后，緊接著在中央建立了以皇帝為首的中央政府。秦代中央的官員雖然不少，但最主要的則是史書上所說的“三公九卿”。三公即丞相、太尉、御史大夫。三公之下是九卿。九卿即奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史和少府。這些官員都是由皇帝任免，概不世襲。以三公九卿為主而組成的封建朝廷，是秦代專制主義政治體制的核心，是絕對受制于皇帝并代行皇帝政務(wù)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。秦始皇通過這個政治核心，撒下了遍布全國各地的統(tǒng)治網(wǎng)。
在秦代，三公九卿都是皇帝的左膀右臂，但具體分工是不同的。三公是直接協(xié)助皇帝處理全國事務(wù)的高級官員。丞相有左丞相、右丞相之分，以左丞相為尊，職責(zé)是輔佐皇帝處理全國政務(wù)。太尉是武官，協(xié)助皇帝掌管全國軍隊(duì)。御史大夫主要掌管承轉(zhuǎn)皇帝詔令，監(jiān)察文武百官，處理重大案件。九卿掌管中央各部門的具體事務(wù)。奉常掌管宗廟禮儀。郎中令，掌管宮廷警衛(wèi)。太仆，管理宮廷車馬。衛(wèi)尉，掌管皇宮保衛(wèi)。典客，處理民族事務(wù)及外交。廷尉，負(fù)責(zé)刑法。治粟內(nèi)史，掌管全國財(cái)政稅收。宗正，管理皇族內(nèi)部事務(wù)。少府，掌管山河湖海稅收及手工業(yè)制造，以供皇室的需要。
漢承秦制，略有更改。西漢實(shí)行郡國并行的制度。為加強(qiáng)中央集權(quán)，設(shè)中朝以分割相權(quán)。中朝是皇帝身邊較低級的官吏和待從人員組成的決策機(jī)構(gòu)。向地方派遣刺史。將全國分為十三個監(jiān)察區(qū)，稱為“州部”。每個州部設(shè)刺中史一人，“以六條問事”，代表皇帝監(jiān)察地方，使各級地方官吏和豪強(qiáng)不敢過分違法行事。東漢防止功臣竊命，君權(quán)旁落，規(guī)定：“有功輒增邑賞，不任以吏職。”在經(jīng)濟(jì)上優(yōu)待三百六十五功臣，但在政治上很少重用他們。為此，劉秀還擴(kuò)大了尚書臺的職權(quán)，從而形成了“雖置三公，事歸臺閣”的局面。
三、魏晉官制
北魏曾對官制進(jìn)行過改革。孝文帝即位后，曾于493和499年兩次頒布職員令，在中央逐步建立三省制，在地方上，則主要是接受漢族地主李沖的建議，于太和十年（486）廢除了宗主督護(hù)制，實(shí)行三長制。所謂三長制是一種基層管理體系，即五家為鄰，立一鄰長；五鄰為里，立一里長；五里為黨，立一黨長。鄰長、里長和黨長就是“三長”。三長的職責(zé)是檢查戶口，監(jiān)督耕作，征收租調(diào)，征發(fā)徭役和兵役。三長制的實(shí)行，有利于抑制豪強(qiáng)隱匿戶口，逃避租役，有利于國家的財(cái)政收入和社會的穩(wěn)定。
四、隋唐官制
隋唐時期在中央實(shí)行三省六部制。在中央，廢六官，恢復(fù)漢、魏舊制，設(shè)三公、三師等，以尚書、門下、內(nèi)史三省為最高權(quán)力機(jī)關(guān)。又于尚書省下置吏、禮、兵、刑（都官）、民（度支）、工六曹。在地方，把州、郡、縣三級改為州縣兩級制（煬帝改為郡縣二級），擬定九品以上官由中央任免；州縣官三年一換，不得用本地人。從而建立起一整套相當(dāng)嚴(yán)密的機(jī)
中國古代人事制度
中國古代官吏的銓選和管理制度。銓選主要解決官吏的來源，職官的管理包括對官吏的任用、考績、獎懲、品秩、俸祿及休假、退休等制度。
銓選制度
中國古代官吏銓選的途徑很多，有世襲、納貲、軍功、薦舉、郎選、恩蔭和科舉制等。主要有三個階段和三種制度，即先秦的世襲制、秦漢至魏晉南北朝的薦舉制和隋唐至明清的科舉制。
世襲制
亦稱世卿世祿制，盛行于夏、商、周時代。原始社會末期，“天下為公”選賢與能的禪讓制破壞后，出現(xiàn)了“大人世及以為禮”的世襲制。世襲制的特點(diǎn)是王權(quán)與族權(quán)統(tǒng)一。它通過家族血緣關(guān)系來確定政府各級官員的任命，依血緣親疏定等級尊卑和官爵高下。凡定爵位與官職者都世代享有采邑和封地。
薦舉制
是薦舉賢才，授以官職的官吏選拔制度。舉薦的標(biāo)準(zhǔn)主要是德行、才能，而非全靠家世，它沖破 了先秦貴族血緣世襲制的藩籬。西漢的察舉、征辟制的出現(xiàn)，是薦舉制成熟的標(biāo)志，而魏晉南北朝“九品中正 制”的施行，表明其走向衰敗。
察舉是根據(jù)皇帝詔令所規(guī)定的科目，由中央或地方的高級官員，通過考察向中央推薦士人或下級官吏的選 官制度。它也是薦舉制精髓所在。察舉分詔舉與歲舉。詔舉是皇帝下詔選取特殊人才。歲舉是地方長官定期定 員向朝廷推薦人才。察舉的科目主要有賢良方正、孝廉、太學(xué)博士弟子及特舉特科等。有時皇帝對于賢良方正等用“對策”、“射策”的方式進(jìn)行考核。征辟是皇帝及公卿郡守選拔任用屬員的一種制度。皇帝特征、聘召人才為“征”，公卿郡守聘任幕僚屬官為“辟”。東漢后期選拔官吏中鉆營請托、結(jié)黨營私和弄虛作假之風(fēng)盛行，察舉、征辟制漸趨敗壞。
曹魏時,魏王曹丕接受吏部尚書陳群建議,實(shí)行“九品官人法”，即“九品中正制”。在州、郡設(shè)大小中正 官，負(fù)責(zé)按家世門第和道德才能，并博采輿論，從上上至下下分九等品評地方士人，供朝廷按品級授官。九品 中正制是察舉制的發(fā)展,它將選官權(quán)由地方收歸中央,人分九等在人才學(xué)分類上是一種創(chuàng)新，選才標(biāo)準(zhǔn)趨于周密。魏、晉時期門閥統(tǒng)治的加強(qiáng),至東晉后此制弊端叢生,中正權(quán)重，品評隨意,世族門閥把持中正，控制選舉,至后期造成“高門華閥有世及之榮，庶姓寒族無過進(jìn)之路”。九品中正制已成為門閥統(tǒng)治的工具。
科舉制
隋統(tǒng)一全國后，為了加強(qiáng)中央集權(quán)，隋文帝開皇七年（587）廢九品中正制,設(shè)秀才科。隋煬帝時 又建進(jìn)士科，以“試第”取士,并創(chuàng)立了以公開考試,擇優(yōu)選才為特征的科舉制度。科舉制創(chuàng)于隋代，形成于唐 代，發(fā)展完備于宋代，強(qiáng)化于明代，衰落于清代，先后綿延1300多年，是中國封建社會中后期的官吏主要銓選 制度。其主要特點(diǎn)是：①公開考試，一定程度上的平等競爭。除工商隸皂倡優(yōu)等人士外，不論門第等級和貧富，只要具有一定文化知識，均可懷牒于州縣公開報(bào)考。它沖破了魏晉以來的門閥統(tǒng)治，為中小地主階級的士人入仕開辟了途徑。②考試制度日趨完備。科舉即分科舉士，按科目性質(zhì)又可分文舉、武舉。文舉又有制科和常科之分。制科是皇帝臨時設(shè)置考取名士的科目。常科是定期分科取士的制度。常科科目繁多，有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明算、童子等科。各科考試方法和內(nèi)容各異。考生來源也趨正規(guī)，屬京師或州縣學(xué)館的士子叫“生徒”；經(jīng)地方考試及格的稱“鄉(xiāng)貢”。考試程序，唐代有州試和省試，宋代增加殿試，明代以后又有院試、鄉(xiāng)試、會試和殿試。殿試三年一考,由皇帝親自裁定名次,定一甲一、二、三名，稱狀元、榜眼、探花。③以文化知識為主要錄取標(biāo)準(zhǔn)。科舉考試科目不同,內(nèi)容各異,但考詩賦、經(jīng)義、策問、算學(xué)、法律等，都以文化知識為主。科舉制在前期有一定積極意義。明清加強(qiáng)了君主專制集權(quán)以后，科舉制從考試內(nèi)容到形式都發(fā)生了較大變化。主要表現(xiàn)在:①考試內(nèi)容重經(jīng)義,不切實(shí)用。考試命題必須依朱熹所注儒家經(jīng)典四書、五經(jīng)為主，并“代圣賢立言”，儒家思想成了入仕的必修課目。②以八股取士，形式死板，內(nèi)容空洞，束縛人們的思想。③考題割裂，偏、難、奇、奧，加之科場舞弊，請托監(jiān)臨，官場腐敗現(xiàn)象日益滋生。科舉制逐漸成為社會發(fā)展的阻礙，至清末終于被廢止（見科舉考試制度）。
科舉制雖為隋、唐以后官員銓選的主要途徑，但世襲制，薦舉制以及軍功、吏進(jìn)、納貲捐官、蔭封等其他 選官制度作為科舉制的補(bǔ)充形式仍繼續(xù)存在。
職官管理制度
包括對官吏的任用、考績獎懲、品秩俸祿及休假退休等制度。
任用
為保證各級官員的政治標(biāo)準(zhǔn)，歷代都重視官員選拔后的任用。秦代為保證被薦舉官員的素質(zhì)，對舉 者規(guī)定“任人而所任不善者,各以其罪罪之”(《史記·范睢列傳》)。漢代以后對官員的任用有多種限制,朝廷 對候選官員的家世、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、資歷、民族、體格及外貌都有一定要求。如秦漢以來,實(shí)行重農(nóng)抑商政策,各代都不同程度地限制商人為官。魏晉時期，限制寒族為高官，十六國、北魏、元及清代又對任用官員有一定的 民族限制。在等級森嚴(yán)的官僚隊(duì)伍中，出身和資歷是任官時優(yōu)先考慮的條件，官僚制度越完善，出身和資歷的 限制越嚴(yán)格。
為了避免官場中的徇私，自東漢后任官有回避的規(guī)定。東漢實(shí)行“三互法”，基本精神是本地人不得為本 地長官，婚姻之家不得相互監(jiān)臨。漢代還規(guī)定兄弟子侄及有婚姻戚屬關(guān)系的，不得在一個部門或地區(qū)為官，如 果選在一個部門或地區(qū)為官，其中一人要申明回避。唐代不僅規(guī)定官員不能在本籍任職，而且不許在本籍所在的近鄰州縣任官。唐還規(guī)定，凡職責(zé)相連或監(jiān)臨檢察的官職，親族間要回避，如宰相之子不能任諫官，兄弟不 可在同省任職等。清代對任官的回避規(guī)定更為嚴(yán)格，如明確規(guī)定不能在原籍周圍 500里內(nèi)為官；中央各部中分管各省事務(wù)的各司主官，不得用同省籍人士；凡京官三品以上、地方官中總督、巡撫等大員的子弟，不能在京 中擔(dān)任御史等。
有些朝代對任官還有一些特殊的規(guī)定。如唐代任官標(biāo)準(zhǔn)增加了身、言、書、判等條件，要求入仕的人應(yīng)體貌豐偉，言辭辯理大方，書法工整優(yōu)美，判詞文理優(yōu)良。
官吏任用后，朝廷要發(fā)給他們身份等級的憑信。自戰(zhàn)國起就有印綬制，金、銀、銅不同的金屬質(zhì)地和紫、青、黑、黃等不同顏色的綬帶，標(biāo)志著官員的身份等級。
任用的官吏,自漢代起有一年的試用期,不稱職者或他調(diào)、左遷，或罷黜。明代對官員實(shí)授前也有“歷事”和“觀政”的實(shí)習(xí)階段。
7、中國古代中央官制
中國奴隸社會、封建社會歷代政權(quán)的中樞機(jī)構(gòu)及其職官制度。
奴隸社會中央官制
夏代時已有輔佐夏王的六卿。司空為六卿之首，后稷掌農(nóng)業(yè)，司徒主教化，大理主刑獄，共工管營建百工，虞人掌山澤畜牧。此外，夏王朝已初步建立了掌管軍事、農(nóng)事和賦稅征收的機(jī)關(guān)。商代建立起以商王為中心的中央機(jī)構(gòu)。輔佐商王的主要大臣為尹。其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑獄的司寇。商代“國之大事，在祀與戎”，神權(quán)在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和紀(jì)事的宗教事務(wù)官在當(dāng)時最為顯要。西周中央機(jī)構(gòu)有較大的發(fā)展。輔弼周王的為三公：太師、太傅、太保。三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的為常伯，又稱牧；掌官吏選任的為常任,又稱任人；掌政務(wù)的為準(zhǔn)人,又稱準(zhǔn)夫。政府行政事務(wù)官分為兩大系統(tǒng)：卿士寮和太史寮。卿士寮下有三個事務(wù)官:司徒、司馬和司空,分別掌管農(nóng)事、役徒征發(fā)和營建。太史寮是掌管歷法、祭祀、占卜和文化教育的行政部門。西周宗教事務(wù)官與商代相比，其地位有所下降。
春秋、戰(zhàn)國是社會變動時期，隨著封建化進(jìn)程的推進(jìn)，各諸侯國政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了重要變化。春秋時各國相繼出現(xiàn)了輔佐國君、處理政務(wù)的主要執(zhí)政官。秦稱上卿、亞卿和大庶長,楚稱令尹,齊、晉、魯、鄭諸國稱相。盡管各國名稱各異，但其地位和職掌都相當(dāng)于后來的“相”。中央機(jī)構(gòu)日益完善。齊、魯、鄭、楚等國繼承西周官制，仍以司徒、司馬、司空及司寇為政府主要行政長官。其他重要事務(wù)官有：掌農(nóng)田稅收的司田,掌財(cái)務(wù)的職計(jì),掌山澤、田獵的虞人等。隨著諸侯國間交往增多，各國設(shè)行人，以主外交。史官太史的地位重要，其職責(zé)為“記大事，書盟首”。戰(zhàn)國初,隨著各國變法運(yùn)動的進(jìn)展,建立封建專制主義中央集權(quán)政體，成為此時中央官制的重要特征。“百官之長”的相、丞相，已成為各國普遍設(shè)置的官職。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，各國官制仍不劃一。齊國變化較大，相以下設(shè)五官：大田、大行、大諫、大理和大司馬。楚國自成一系，令尹是中央最高行政長官，上柱國、大司馬和大將軍是政府高級軍事長官。秦國沿三晉，又取東方諸國之長，形成一套獨(dú)特的官制，并為漢代所繼承，成為封建社會前期中央官制的基本框架。
封建社會中央官制 公元前 221年秦始皇統(tǒng)一中國，建立了專制主義中央集權(quán)封建帝國。自此至1840年鴉片戰(zhàn)爭，在2000多年的封建社會中，中央官制的發(fā)展和演變大致經(jīng)歷了三個階段。
秦漢中央官制
秦、漢建立了以皇帝為中心的三公九卿制。三公為丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、監(jiān)察和軍事。九卿為中央政府各部門的主要行政長官：奉常為九卿之首，掌宗廟禮儀及文化教育；郎中令掌宮殿門戶守衛(wèi)，為宿衛(wèi)侍從長官；衛(wèi)尉為宮門警衛(wèi)之官；太仆掌皇帝車馬，兼掌全國馬政；廷尉為中央最高司法長官；典客掌民族事務(wù)及朝聘;宗正專管皇室親屬事務(wù);治粟內(nèi)史職責(zé)為征收鹽鐵錢谷租稅和國家財(cái)政收支；少府掌山海池澤之稅和官府手工業(yè)制造，以供應(yīng)皇室。九卿之外，尚有掌京師治安的中尉，掌宮室、宗廟、陵寢等土木營建的將作少府及掌宣達(dá)皇后旨意與管理宮中事務(wù)的大長秋。秦漢九卿除衛(wèi)尉、廷尉和治粟內(nèi)史諸卿主要掌政府行政事務(wù)外，其余諸卿職能主要為皇帝及皇室內(nèi)廷服務(wù)。國事與君主家事不分,政務(wù)與宮廷事務(wù)混雜,是秦漢中央官制的特點(diǎn)之一。
漢武帝為加強(qiáng)皇權(quán)，削弱丞相權(quán)力,建立中朝制,即選用一批地位較低的內(nèi)廷人員參與朝政。其中原屬少府，為皇帝掌管文書的尚書以及一些內(nèi)廷人員，地位有較大提高。朝廷政務(wù)往往先與尚書、侍中、大將軍等近侍內(nèi)廷“中朝”人員商議，然后告之以丞相為首的“外朝”官員。外朝官實(shí)際作用被削奪，地位下降，中朝官員受到重用。中朝制的建立既是皇權(quán)與相權(quán)矛盾的產(chǎn)物，也是內(nèi)廷近臣權(quán)力膨脹的結(jié)果。漢成帝時，大司馬（武帝時由太尉改稱）、大司空（成帝時由御史大夫改稱）和丞相（哀帝時改稱大司徒）三公權(quán)力進(jìn)一步削弱。尚書 權(quán)力擴(kuò)大，尚書令為主管，設(shè)五曹。東漢時尚書權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大,尚書機(jī)構(gòu)稱臺，有令、仆射各 1人，尚書6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分職權(quán)。東漢至魏晉，中央政務(wù)逐步由三公向三省轉(zhuǎn)移，行政事務(wù)漸由九卿向六部過渡。
唐宋中央官制
隋、唐時期專制集權(quán)中央政體趨于完備，建立起以皇帝為中心的三省六部制。“唐初，始合三省，中書主出命，門下主封駁，尚書主奉行”。三省長官具有宰相之職,形成三省分工明確,又相互牽制的機(jī)制。這是行政制度的重要變化。尚書省是中央行政管理的中樞，下轄六部二十四司。尚書取聯(lián)合辦公制。都堂居省內(nèi)中心，為政務(wù)活動中樞。尚書省長官左右仆射、左右丞，俱在此辦公，下設(shè)左右司，分掌六部。六部由六曹演變而來，以吏部為首，掌官吏選授、勛封及考課之政，下轄吏部、司封、司勛、考功四司；戶部掌人口、土地、錢谷及賦稅之政，下轄?wèi)舨俊⒍戎А⒔鸩俊}部四司；禮部掌禮儀、祭享、貢舉之政，下轄禮部、祠部、膳部、主客四司；兵部掌武選、地圖、車馬、甲械之政，下轄兵部、職方、駕部、庫部四司；刑部掌律令、刑法、徒隸及按復(fù)讞禁之政，下轄刑部、都官、比部、司部四司;工部掌山澤、屯田、營建與工匠之政,下轄工部、屯田、虞部、水部四司。隋、唐形成的尚書六部，無論從名稱、職掌權(quán)限，還是組織建制，較之秦漢九卿都是一大進(jìn)步。六部之外又有九寺五監(jiān)，它由秦漢九卿演變而來。自魏晉六曹取代九卿部分職權(quán)后,九卿名稱雖存,但職責(zé)有了很大變化。南北朝改稱寺，正副長官稱卿、少卿。九寺中的太常寺僅掌祭祀、禮儀，科舉考試歸禮部；原掌宮殿守衛(wèi)的光祿寺（由郎中令演變而來），專掌酒禮膳饈之事；衛(wèi)尉寺專管武器和儀仗帳幕,不掌警衛(wèi);太仆寺掌一般馬政，不管皇帝車馬；廷尉改稱大理寺，掌審訊刑獄，司法行政歸刑部；鴻臚寺掌贊助禮儀，外族朝聘歸禮部；司農(nóng)寺管倉儲之事，賦稅財(cái)政歸戶部；宗 正寺職責(zé)未變；太府寺為新設(shè)，掌金帛府藏。五監(jiān)為國子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)和都水監(jiān)，分掌學(xué)校教育以及國家和宮廷手工業(yè)制造，宮殿、城廊、官衙的修建等。九寺五監(jiān)形式上獨(dú)立，實(shí)際上是與六部配合的辦事機(jī)構(gòu)。
宋朝的中央機(jī)構(gòu)在神宗元豐前后有很大的不同。元豐以前，雖仍有三省六部，但形同虛設(shè)。以“同中書門下平章事”為真宰相之任，參知政事為副相，總揆行政；又設(shè)樞密院掌軍事，轉(zhuǎn)運(yùn)使司、鐵鹽使司、度支使司等三司掌財(cái)政，這樣形成行政、軍事、財(cái)政三權(quán)分立的局面，宰相的權(quán)力大大削弱。六部的權(quán)力也被不斷增設(shè)的機(jī)構(gòu)所侵奪。如吏部，權(quán)歸審官東院、流內(nèi)銓、審官西院、三班院；戶部，權(quán)歸三司；禮部，權(quán)歸禮儀院；兵部，權(quán)歸樞密院；刑部，權(quán)歸審刑院，糾察在京刑獄司；工部，權(quán)歸三司修造案等。九寺五監(jiān)中部分寺、監(jiān)權(quán)力的轉(zhuǎn)移也有類似的情形。神宗元豐五年(1082)，實(shí)行中央官制改革，罷去三司及一切叢雜機(jī)構(gòu)，基本恢復(fù)到唐代三省六部的格局。與唐代不同的是以尚書左仆射兼門下侍郎行侍中之事、尚書右仆射兼中書侍郎行中書令之職，為宰相之任（后改稱左右丞相）；此外，樞密院職任得以保留。元朝中央行政制度變唐、宋的三省制為一省制——中書省，以中書省為最高政務(wù)機(jī)關(guān)，六部為其所屬。
明清中央官制 明清時期中國封建君主專制集權(quán)發(fā)展到極端。明初朱元璋對中央官制作了較大的調(diào)整。首先廢秦漢以來的宰相制為咨詢顧問并辦理日常公務(wù)的內(nèi)閣制。監(jiān)察方面改漢以來的御史臺為都察院；軍事上改大都督府為五軍都督府。提高六部地位，直接向皇帝負(fù)責(zé)，并建立龐大的宦官機(jī)構(gòu)及其控制下的廠衛(wèi)特務(wù)組織。其中尤以廢丞相設(shè)內(nèi)閣為政府體制調(diào)整的主要內(nèi)容。內(nèi)閣由翰林院學(xué)士組成，分首輔、次輔和群輔。其職責(zé)主要為“票擬”，即代擬詔書，批答奏折。永樂以后，內(nèi)閣學(xué)士漸參與政事，不僅咨詢顧問，且掌實(shí)權(quán)。內(nèi)閣遂由明初的皇帝顧問秘書，變?yōu)槿珖姓袠小?
由滿洲貴族建立的清王朝，初由八旗旗主和議政王大臣會議共同議政。雍正年間，西北用兵頻繁，為及時商議軍務(wù)，設(shè)軍需房，后改稱“辦理軍機(jī)處”，簡稱軍機(jī)處。始為臨時機(jī)構(gòu)，后不僅取代議政王大臣會議，且權(quán)力擴(kuò)大，成為由皇帝直接控制下處理全國軍政事務(wù)的中樞輔政部門。其特點(diǎn)為：辦事效率高、速度快和保密。清六部職權(quán)縮小，已不是行政管理中樞，不能對下直接發(fā)布政令。清代寺監(jiān)僅存大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺和鴻臚寺。宗人府的地位則在六部之上。五監(jiān)僅存國子監(jiān)，其余四監(jiān)先后并歸工部。鴉片戰(zhàn)爭后，清廷為適應(yīng)外國列強(qiáng)的侵略和維護(hù)封建政權(quán)的需要，進(jìn)行官制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整（見清末政治制度改革）。
8、中國古代軍事制度
中國古代統(tǒng)治階級為奪取和鞏固政權(quán)，在組織、管 理、使用、發(fā)展和儲備軍事力量的活動中形成的一整套 制度。
中國古代軍事制度古稱“軍制”、“兵制”。它隨 著國家、軍隊(duì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并與整個國家的經(jīng)濟(jì)、政 治制度相適應(yīng),體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志,為統(tǒng)治階級的利 益服務(wù)。從夏朝到清朝道光年間，中國軍制經(jīng)歷了奴隸 社會和封建社會兩大發(fā)展階段，它隨著政治制度的變化， 由簡單到復(fù)雜、由低級到高級發(fā)展演變。主要內(nèi)容包括： 軍事體制、編制、管理教育、訓(xùn)練、軍事職官、兵役動 員、軍隊(duì)調(diào)發(fā)與戰(zhàn)時指揮、糧餉兵器與馬政保障等各項(xiàng) 制度。其基本作用在于保障軍事建設(shè)，以便有效地準(zhǔn)備 和實(shí)施戰(zhàn)爭，確保統(tǒng)治權(quán)的穩(wěn)固與發(fā)展。
奴隸社會軍事制度 據(jù)《尚書·甘誓》載，公元前 21世紀(jì)中國歷史上第一個奴隸制國家——夏產(chǎn)生，作為 國家政權(quán)的重要組成部分軍隊(duì)同時產(chǎn)生，并且建立了戰(zhàn) 時軍隊(duì)編組與獎懲制度。夏王掌國家軍政大權(quán)，主要政 務(wù)官“六事之人”，戰(zhàn)時便是統(tǒng)軍將領(lǐng)。根據(jù)甲骨文記 載，商朝以商王為最高軍事統(tǒng)帥，以貴族大臣和方國首 領(lǐng)為高級軍事將領(lǐng)。商軍出現(xiàn)了“師”的編制單位，建 立了“登人”、“登眾”的兵役、動員制度和以射、御、 田獵為內(nèi)容形式的訓(xùn)練制度。軍隊(duì)分車兵和徒卒，以車 兵為主，主要裝備是畜力駕挽的戰(zhàn)車。西周軍制比夏、 商有了很大發(fā)展,中央常備軍力量擴(kuò)大,擁有“西六師”、 “成周八師”和“殷八師”，共22個師。“禮樂征伐自 天子出”，各諸侯國和一些貴族大臣雖有少量軍隊(duì)，但 要聽從周王統(tǒng)一調(diào)遣。
奴隸社會軍制的特點(diǎn)是：①與王權(quán)為中心的政治制 度相適應(yīng)，王是最高軍事統(tǒng)帥,常常親自統(tǒng)軍出征,方國 諸侯的軍隊(duì)雖有一定獨(dú)立性,但戰(zhàn)時要聽王的調(diào)用;②常 備軍由王衛(wèi)隊(duì)發(fā)展演變而來，并不斷擴(kuò)大，在征戰(zhàn)中起 主要作用,戰(zhàn)時軍隊(duì)主要靠臨時征發(fā);③實(shí)行奴隸主貴族 血緣種族兵役制和軍政一體、文武不分的民軍制；④軍 政官吏實(shí)行世卿世祿制，與宗法制度相適應(yīng)。
春秋戰(zhàn)國軍事制度 春秋戰(zhàn)國是奴隸制解體、封建 制形成的大變動時期，代表新興地主階級利益的各諸侯 國君,在改革政治、經(jīng)濟(jì)制度的同時,紛紛改革軍制，以 適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)變革的順利實(shí)現(xiàn)。如齊國“作內(nèi)政以寄 軍令”，鄭國“作丘賦”,魯國“作丘甲”,晉國“作爰 田”、“作州兵”。尤其是戰(zhàn)國時秦孝公任用商鞅實(shí)行 變法，建立軍功爵制，健全戶籍，什伍編組，向農(nóng)民征 收軍賦等。春秋戰(zhàn)國時期還出現(xiàn)了以《孫子》為代表的 一大批軍事專著。在變法圖強(qiáng)、爭當(dāng)霸主、進(jìn)而以武力 統(tǒng)一天下的激烈角逐中，改革創(chuàng)新者上升，因循守舊者 沉淪，春秋初一百多個國家到戰(zhàn)國初只剩十幾個，最后 全部被秦國統(tǒng)一。 春秋戰(zhàn)國時期軍制發(fā)生了許多重大變化：①一些諸 侯國實(shí)行改革使國力軍力上升,周王室衰微,失去了對諸 侯國的控制能力,“禮樂征伐自諸侯出”,“自大夫出”。 ②產(chǎn)生了以征發(fā)農(nóng)民為主的郡縣征兵制，軍賦也由農(nóng)民 承擔(dān)，擴(kuò)大了兵源與軍賦。③軍事與行政編制相結(jié)合以 利戰(zhàn)爭動員。軍隊(duì)擴(kuò)大，建制由“師”發(fā)展到“軍”。 ④戰(zhàn)爭規(guī)模和區(qū)域擴(kuò)大，由平原發(fā)展到山地和江河水網(wǎng) 地帶，車兵之外又有步兵、騎兵和水兵，步戰(zhàn)代替車戰(zhàn) 成為主要作戰(zhàn)形式。⑤文武明顯分職，并產(chǎn)生了憑兵符 發(fā)兵和獎勵軍功等制度。⑥軍政一體化的國家體制轉(zhuǎn)變 為相對獨(dú)立于行政體制的以國君為中心的高度集權(quán)化軍 事體制。
封建社會軍事制度 中國封建社會經(jīng)歷了由春秋戰(zhàn) 國到秦、漢，由三國、兩晉、南北朝到隋、唐，由五代 十國、宋、遼、夏金到元、明、清三次大分裂和三次大 統(tǒng)一。與此相應(yīng)，封建軍制也經(jīng)歷了初創(chuàng)期、發(fā)展期和 晚期。
中國古代人事制度
中國古代官吏的銓選和管理制度。銓選主要解決官吏的來源，職官的管理包括對官吏的任用、考績、獎懲、品秩、俸祿及休假、退休等制度。
銓選制度
中國古代官吏銓選的途徑很多，有世襲、納貲、軍功、薦舉、郎選、恩蔭和科舉制等。主要有三個階段和三種制度，即先秦的世襲制、秦漢至魏晉南北朝的薦舉制和隋唐至明清的科舉制。
世襲制
亦稱世卿世祿制，盛行于夏、商、周時代。原始社會末期，“天下為公”選賢與能的禪讓制破壞后，出現(xiàn)了“大人世及以為禮”的世襲制。世襲制的特點(diǎn)是王權(quán)與族權(quán)統(tǒng)一。它通過家族血緣關(guān)系來確定政府各級官員的任命，依血緣親疏定等級尊卑和官爵高下。凡定爵位與官職者都世代享有采邑和封地。
薦舉制
是薦舉賢才，授以官職的官吏選拔制度。舉薦的標(biāo)準(zhǔn)主要是德行、才能，而非全靠家世，它沖破 了先秦貴族血緣世襲制的藩籬。西漢的察舉、征辟制的出現(xiàn)，是薦舉制成熟的標(biāo)志，而魏晉南北朝“九品中正 制”的施行，表明其走向衰敗。
察舉是根據(jù)皇帝詔令所規(guī)定的科目，由中央或地方的高級官員，通過考察向中央推薦士人或下級官吏的選 官制度。它也是薦舉制精髓所在。察舉分詔舉與歲舉。詔舉是皇帝下詔選取特殊人才。歲舉是地方長官定期定 員向朝廷推薦人才。察舉的科目主要有賢良方正、孝廉、太學(xué)博士弟子及特舉特科等。有時皇帝對于賢良方正等用“對策”、“射策”的方式進(jìn)行考核。征辟是皇帝及公卿郡守選拔任用屬員的一種制度。皇帝特征、聘召人才為“征”，公卿郡守聘任幕僚屬官為“辟”。東漢后期選拔官吏中鉆營請托、結(jié)黨營私和弄虛作假之風(fēng)盛行，察舉、征辟制漸趨敗壞。
曹魏時,魏王曹丕接受吏部尚書陳群建議,實(shí)行“九品官人法”，即“九品中正制”。在州、郡設(shè)大小中正 官，負(fù)責(zé)按家世門第和道德才能，并博采輿論，從上上至下下分九等品評地方士人，供朝廷按品級授官。九品 中正制是察舉制的發(fā)展,它將選官權(quán)由地方收歸中央,人分九等在人才學(xué)分類上是一種創(chuàng)新，選才標(biāo)準(zhǔn)趨于周密。魏、晉時期門閥統(tǒng)治的加強(qiáng),至東晉后此制弊端叢生,中正權(quán)重，品評隨意,世族門閥把持中正，控制選舉,至后期造成“高門華閥有世及之榮，庶姓寒族無過進(jìn)之路”。九品中正制已成為門閥統(tǒng)治的工具。
科舉制
隋統(tǒng)一全國后，為了加強(qiáng)中央集權(quán)，隋文帝開皇七年（587）廢九品中正制,設(shè)秀才科。隋煬帝時 又建進(jìn)士科，以“試第”取士,并創(chuàng)立了以公開考試,擇優(yōu)選才為特征的科舉制度。科舉制創(chuàng)于隋代，形成于唐 代，發(fā)展完備于宋代，強(qiáng)化于明代，衰落于清代，先后綿延1300多年，是中國封建社會中后期的官吏主要銓選 制度。其主要特點(diǎn)是：①公開考試，一定程度上的平等競爭。除工商隸皂倡優(yōu)等人士外，不論門第等級和貧富，只要具有一定文化知識，均可懷牒于州縣公開報(bào)考。它沖破了魏晉以來的門閥統(tǒng)治，為中小地主階級的士人入仕開辟了途徑。②考試制度日趨完備。科舉即分科舉士，按科目性質(zhì)又可分文舉、武舉。文舉又有制科和常科之分。制科是皇帝臨時設(shè)置考取名士的科目。常科是定期分科取士的制度。常科科目繁多，有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明算、童子等科。各科考試方法和內(nèi)容各異。考生來源也趨正規(guī)，屬京師或州縣學(xué)館的士子叫“生徒”；經(jīng)地方考試及格的稱“鄉(xiāng)貢”。考試程序，唐代有州試和省試，宋代增加殿試，明代以后又有院試、鄉(xiāng)試、會試和殿試。殿試三年一考,由皇帝親自裁定名次,定一甲一、二、三名，稱狀元、榜眼、探花。③以文化知識為主要錄取標(biāo)準(zhǔn)。科舉考試科目不同,內(nèi)容各異,但考詩賦、經(jīng)義、策問、算學(xué)、法律等，都以文化知識為主。科舉制在前期有一定積極意義。明清加強(qiáng)了君主專制集權(quán)以后，科舉制從考試內(nèi)容到形式都發(fā)生了較大變化。主要表現(xiàn)在:①考試內(nèi)容重經(jīng)義,不切實(shí)用。考試命題必須依朱熹所注儒家經(jīng)典四書、五經(jīng)為主，并“代圣賢立言”，儒家思想成了入仕的必修課目。②以八股取士，形式死板，內(nèi)容空洞，束縛人們的思想。③考題割裂，偏、難、奇、奧，加之科場舞弊，請托監(jiān)臨，官場腐敗現(xiàn)象日益滋生。科舉制逐漸成為社會發(fā)展的阻礙，至清末終于被廢止（見科舉考試制度）。
科舉制雖為隋、唐以后官員銓選的主要途徑，但世襲制，薦舉制以及軍功、吏進(jìn)、納貲捐官、蔭封等其他 選官制度作為科舉制的補(bǔ)充形式仍繼續(xù)存在。
職官管理制度
包括對官吏的任用、考績獎懲、品秩俸祿及休假退休等制度。
任用
為保證各級官員的政治標(biāo)準(zhǔn)，歷代都重視官員選拔后的任用。秦代為保證被薦舉官員的素質(zhì)，對舉 者規(guī)定“任人而所任不善者,各以其罪罪之”(《史記·范睢列傳》)。漢代以后對官員的任用有多種限制,朝廷 對候選官員的家世、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、資歷、民族、體格及外貌都有一定要求。如秦漢以來,實(shí)行重農(nóng)抑商政策,各代都不同程度地限制商人為官。魏晉時期，限制寒族為高官，十六國、北魏、元及清代又對任用官員有一定的 民族限制。在等級森嚴(yán)的官僚隊(duì)伍中，出身和資歷是任官時優(yōu)先考慮的條件，官僚制度越完善，出身和資歷的 限制越嚴(yán)格。
為了避免官場中的徇私，自東漢后任官有回避的規(guī)定。東漢實(shí)行“三互法”，基本精神是本地人不得為本 地長官，婚姻之家不得相互監(jiān)臨。漢代還規(guī)定兄弟子侄及有婚姻戚屬關(guān)系的，不得在一個部門或地區(qū)為官，如 果選在一個部門或地區(qū)為官，其中一人要申明回避。唐代不僅規(guī)定官員不能在本籍任職，而且不許在本籍所在的近鄰州縣任官。唐還規(guī)定，凡職責(zé)相連或監(jiān)臨檢察的官職，親族間要回避，如宰相之子不能任諫官，兄弟不 可在同省任職等。清代對任官的回避規(guī)定更為嚴(yán)格，如明確規(guī)定不能在原籍周圍 500里內(nèi)為官；中央各部中分管各省事務(wù)的各司主官，不得用同省籍人士；凡京官三品以上、地方官中總督、巡撫等大員的子弟，不能在京 中擔(dān)任御史等。
有些朝代對任官還有一些特殊的規(guī)定。如唐代任官標(biāo)準(zhǔn)增加了身、言、書、判等條件，要求入仕的人應(yīng)體貌豐偉，言辭辯理大方，書法工整優(yōu)美，判詞文理優(yōu)良。
官吏任用后，朝廷要發(fā)給他們身份等級的憑信。自戰(zhàn)國起就有印綬制，金、銀、銅不同的金屬質(zhì)地和紫、青、黑、黃等不同顏色的綬帶，標(biāo)志著官員的身份等級。
任用的官吏,自漢代起有一年的試用期,不稱職者或他調(diào)、左遷，或罷黜。明代對官員實(shí)授前也有“歷事”和“觀政”的實(shí)習(xí)階段。
7、中國古代中央官制
中國奴隸社會、封建社會歷代政權(quán)的中樞機(jī)構(gòu)及其職官制度。
奴隸社會中央官制
夏代時已有輔佐夏王的六卿。司空為六卿之首，后稷掌農(nóng)業(yè)，司徒主教化，大理主刑獄，共工管營建百工，虞人掌山澤畜牧。此外，夏王朝已初步建立了掌管軍事、農(nóng)事和賦稅征收的機(jī)關(guān)。商代建立起以商王為中心的中央機(jī)構(gòu)。輔佐商王的主要大臣為尹。其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑獄的司寇。商代“國之大事，在祀與戎”，神權(quán)在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和紀(jì)事的宗教事務(wù)官在當(dāng)時最為顯要。西周中央機(jī)構(gòu)有較大的發(fā)展。輔弼周王的為三公：太師、太傅、太保。三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的為常伯，又稱牧；掌官吏選任的為常任,又稱任人；掌政務(wù)的為準(zhǔn)人,又稱準(zhǔn)夫。政府行政事務(wù)官分為兩大系統(tǒng)：卿士寮和太史寮。卿士寮下有三個事務(wù)官:司徒、司馬和司空,分別掌管農(nóng)事、役徒征發(fā)和營建。太史寮是掌管歷法、祭祀、占卜和文化教育的行政部門。西周宗教事務(wù)官與商代相比，其地位有所下降。
春秋、戰(zhàn)國是社會變動時期，隨著封建化進(jìn)程的推進(jìn)，各諸侯國政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了重要變化。春秋時各國相繼出現(xiàn)了輔佐國君、處理政務(wù)的主要執(zhí)政官。秦稱上卿、亞卿和大庶長,楚稱令尹,齊、晉、魯、鄭諸國稱相。盡管各國名稱各異，但其地位和職掌都相當(dāng)于后來的“相”。中央機(jī)構(gòu)日益完善。齊、魯、鄭、楚等國繼承西周官制，仍以司徒、司馬、司空及司寇為政府主要行政長官。其他重要事務(wù)官有：掌農(nóng)田稅收的司田,掌財(cái)務(wù)的職計(jì),掌山澤、田獵的虞人等。隨著諸侯國間交往增多，各國設(shè)行人，以主外交。史官太史的地位重要，其職責(zé)為“記大事，書盟首”。戰(zhàn)國初,隨著各國變法運(yùn)動的進(jìn)展,建立封建專制主義中央集權(quán)政體，成為此時中央官制的重要特征。“百官之長”的相、丞相，已成為各國普遍設(shè)置的官職。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，各國官制仍不劃一。齊國變化較大，相以下設(shè)五官：大田、大行、大諫、大理和大司馬。楚國自成一系，令尹是中央最高行政長官，上柱國、大司馬和大將軍是政府高級軍事長官。秦國沿三晉，又取東方諸國之長，形成一套獨(dú)特的官制，并為漢代所繼承，成為封建社會前期中央官制的基本框架。
封建社會中央官制 公元前 221年秦始皇統(tǒng)一中國，建立了專制主義中央集權(quán)封建帝國。自此至1840年鴉片戰(zhàn)爭，在2000多年的封建社會中，中央官制的發(fā)展和演變大致經(jīng)歷了三個階段。
秦漢中央官制
秦、漢建立了以皇帝為中心的三公九卿制。三公為丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、監(jiān)察和軍事。九卿為中央政府各部門的主要行政長官：奉常為九卿之首，掌宗廟禮儀及文化教育；郎中令掌宮殿門戶守衛(wèi)，為宿衛(wèi)侍從長官；衛(wèi)尉為宮門警衛(wèi)之官；太仆掌皇帝車馬，兼掌全國馬政；廷尉為中央最高司法長官；典客掌民族事務(wù)及朝聘;宗正專管皇室親屬事務(wù);治粟內(nèi)史職責(zé)為征收鹽鐵錢谷租稅和國家財(cái)政收支；少府掌山海池澤之稅和官府手工業(yè)制造，以供應(yīng)皇室。九卿之外，尚有掌京師治安的中尉，掌宮室、宗廟、陵寢等土木營建的將作少府及掌宣達(dá)皇后旨意與管理宮中事務(wù)的大長秋。秦漢九卿除衛(wèi)尉、廷尉和治粟內(nèi)史諸卿主要掌政府行政事務(wù)外，其余諸卿職能主要為皇帝及皇室內(nèi)廷服務(wù)。國事與君主家事不分,政務(wù)與宮廷事務(wù)混雜,是秦漢中央官制的特點(diǎn)之一。
漢武帝為加強(qiáng)皇權(quán)，削弱丞相權(quán)力,建立中朝制,即選用一批地位較低的內(nèi)廷人員參與朝政。其中原屬少府，為皇帝掌管文書的尚書以及一些內(nèi)廷人員，地位有較大提高。朝廷政務(wù)往往先與尚書、侍中、大將軍等近侍內(nèi)廷“中朝”人員商議，然后告之以丞相為首的“外朝”官員。外朝官實(shí)際作用被削奪，地位下降，中朝官員受到重用。中朝制的建立既是皇權(quán)與相權(quán)矛盾的產(chǎn)物，也是內(nèi)廷近臣權(quán)力膨脹的結(jié)果。漢成帝時，大司馬（武帝時由太尉改稱）、大司空（成帝時由御史大夫改稱）和丞相（哀帝時改稱大司徒）三公權(quán)力進(jìn)一步削弱。尚書 權(quán)力擴(kuò)大，尚書令為主管，設(shè)五曹。東漢時尚書權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大,尚書機(jī)構(gòu)稱臺，有令、仆射各 1人，尚書6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分職權(quán)。東漢至魏晉，中央政務(wù)逐步由三公向三省轉(zhuǎn)移，行政事務(wù)漸由九卿向六部過渡。
唐宋中央官制
隋、唐時期專制集權(quán)中央政體趨于完備，建立起以皇帝為中心的三省六部制。“唐初，始合三省，中書主出命，門下主封駁，尚書主奉行”。三省長官具有宰相之職,形成三省分工明確,又相互牽制的機(jī)制。這是行政制度的重要變化。尚書省是中央行政管理的中樞，下轄六部二十四司。尚書取聯(lián)合辦公制。都堂居省內(nèi)中心，為政務(wù)活動中樞。尚書省長官左右仆射、左右丞，俱在此辦公，下設(shè)左右司，分掌六部。六部由六曹演變而來，以吏部為首，掌官吏選授、勛封及考課之政，下轄吏部、司封、司勛、考功四司；戶部掌人口、土地、錢谷及賦稅之政，下轄?wèi)舨俊⒍戎А⒔鸩俊}部四司；禮部掌禮儀、祭享、貢舉之政，下轄禮部、祠部、膳部、主客四司；兵部掌武選、地圖、車馬、甲械之政，下轄兵部、職方、駕部、庫部四司；刑部掌律令、刑法、徒隸及按復(fù)讞禁之政，下轄刑部、都官、比部、司部四司;工部掌山澤、屯田、營建與工匠之政,下轄工部、屯田、虞部、水部四司。隋、唐形成的尚書六部，無論從名稱、職掌權(quán)限，還是組織建制，較之秦漢九卿都是一大進(jìn)步。六部之外又有九寺五監(jiān)，它由秦漢九卿演變而來。自魏晉六曹取代九卿部分職權(quán)后,九卿名稱雖存,但職責(zé)有了很大變化。南北朝改稱寺，正副長官稱卿、少卿。九寺中的太常寺僅掌祭祀、禮儀，科舉考試歸禮部；原掌宮殿守衛(wèi)的光祿寺（由郎中令演變而來），專掌酒禮膳饈之事；衛(wèi)尉寺專管武器和儀仗帳幕,不掌警衛(wèi);太仆寺掌一般馬政，不管皇帝車馬；廷尉改稱大理寺，掌審訊刑獄，司法行政歸刑部；鴻臚寺掌贊助禮儀，外族朝聘歸禮部；司農(nóng)寺管倉儲之事，賦稅財(cái)政歸戶部；宗 正寺職責(zé)未變；太府寺為新設(shè)，掌金帛府藏。五監(jiān)為國子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)和都水監(jiān)，分掌學(xué)校教育以及國家和宮廷手工業(yè)制造，宮殿、城廊、官衙的修建等。九寺五監(jiān)形式上獨(dú)立，實(shí)際上是與六部配合的辦事機(jī)構(gòu)。
宋朝的中央機(jī)構(gòu)在神宗元豐前后有很大的不同。元豐以前，雖仍有三省六部，但形同虛設(shè)。以“同中書門下平章事”為真宰相之任，參知政事為副相，總揆行政；又設(shè)樞密院掌軍事，轉(zhuǎn)運(yùn)使司、鐵鹽使司、度支使司等三司掌財(cái)政，這樣形成行政、軍事、財(cái)政三權(quán)分立的局面，宰相的權(quán)力大大削弱。六部的權(quán)力也被不斷增設(shè)的機(jī)構(gòu)所侵奪。如吏部，權(quán)歸審官東院、流內(nèi)銓、審官西院、三班院；戶部，權(quán)歸三司；禮部，權(quán)歸禮儀院；兵部，權(quán)歸樞密院；刑部，權(quán)歸審刑院，糾察在京刑獄司；工部，權(quán)歸三司修造案等。九寺五監(jiān)中部分寺、監(jiān)權(quán)力的轉(zhuǎn)移也有類似的情形。神宗元豐五年(1082)，實(shí)行中央官制改革，罷去三司及一切叢雜機(jī)構(gòu)，基本恢復(fù)到唐代三省六部的格局。與唐代不同的是以尚書左仆射兼門下侍郎行侍中之事、尚書右仆射兼中書侍郎行中書令之職，為宰相之任（后改稱左右丞相）；此外，樞密院職任得以保留。元朝中央行政制度變唐、宋的三省制為一省制——中書省，以中書省為最高政務(wù)機(jī)關(guān)，六部為其所屬。
明清中央官制 明清時期中國封建君主專制集權(quán)發(fā)展到極端。明初朱元璋對中央官制作了較大的調(diào)整。首先廢秦漢以來的宰相制為咨詢顧問并辦理日常公務(wù)的內(nèi)閣制。監(jiān)察方面改漢以來的御史臺為都察院；軍事上改大都督府為五軍都督府。提高六部地位，直接向皇帝負(fù)責(zé)，并建立龐大的宦官機(jī)構(gòu)及其控制下的廠衛(wèi)特務(wù)組織。其中尤以廢丞相設(shè)內(nèi)閣為政府體制調(diào)整的主要內(nèi)容。內(nèi)閣由翰林院學(xué)士組成，分首輔、次輔和群輔。其職責(zé)主要為“票擬”，即代擬詔書，批答奏折。永樂以后，內(nèi)閣學(xué)士漸參與政事，不僅咨詢顧問，且掌實(shí)權(quán)。內(nèi)閣遂由明初的皇帝顧問秘書，變?yōu)槿珖姓袠小?
由滿洲貴族建立的清王朝，初由八旗旗主和議政王大臣會議共同議政。雍正年間，西北用兵頻繁，為及時商議軍務(wù)，設(shè)軍需房，后改稱“辦理軍機(jī)處”，簡稱軍機(jī)處。始為臨時機(jī)構(gòu)，后不僅取代議政王大臣會議，且權(quán)力擴(kuò)大，成為由皇帝直接控制下處理全國軍政事務(wù)的中樞輔政部門。其特點(diǎn)為：辦事效率高、速度快和保密。清六部職權(quán)縮小，已不是行政管理中樞，不能對下直接發(fā)布政令。清代寺監(jiān)僅存大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺和鴻臚寺。宗人府的地位則在六部之上。五監(jiān)僅存國子監(jiān)，其余四監(jiān)先后并歸工部。鴉片戰(zhàn)爭后，清廷為適應(yīng)外國列強(qiáng)的侵略和維護(hù)封建政權(quán)的需要，進(jìn)行官制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整（見清末政治制度改革）。
8、中國古代軍事制度
中國古代統(tǒng)治階級為奪取和鞏固政權(quán)，在組織、管 理、使用、發(fā)展和儲備軍事力量的活動中形成的一整套 制度。
中國古代軍事制度古稱“軍制”、“兵制”。它隨 著國家、軍隊(duì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并與整個國家的經(jīng)濟(jì)、政 治制度相適應(yīng),體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志,為統(tǒng)治階級的利 益服務(wù)。從夏朝到清朝道光年間，中國軍制經(jīng)歷了奴隸 社會和封建社會兩大發(fā)展階段，它隨著政治制度的變化， 由簡單到復(fù)雜、由低級到高級發(fā)展演變。主要內(nèi)容包括： 軍事體制、編制、管理教育、訓(xùn)練、軍事職官、兵役動 員、軍隊(duì)調(diào)發(fā)與戰(zhàn)時指揮、糧餉兵器與馬政保障等各項(xiàng) 制度。其基本作用在于保障軍事建設(shè)，以便有效地準(zhǔn)備 和實(shí)施戰(zhàn)爭，確保統(tǒng)治權(quán)的穩(wěn)固與發(fā)展。
奴隸社會軍事制度 據(jù)《尚書·甘誓》載，公元前 21世紀(jì)中國歷史上第一個奴隸制國家——夏產(chǎn)生，作為 國家政權(quán)的重要組成部分軍隊(duì)同時產(chǎn)生，并且建立了戰(zhàn) 時軍隊(duì)編組與獎懲制度。夏王掌國家軍政大權(quán)，主要政 務(wù)官“六事之人”，戰(zhàn)時便是統(tǒng)軍將領(lǐng)。根據(jù)甲骨文記 載，商朝以商王為最高軍事統(tǒng)帥，以貴族大臣和方國首 領(lǐng)為高級軍事將領(lǐng)。商軍出現(xiàn)了“師”的編制單位，建 立了“登人”、“登眾”的兵役、動員制度和以射、御、 田獵為內(nèi)容形式的訓(xùn)練制度。軍隊(duì)分車兵和徒卒，以車 兵為主，主要裝備是畜力駕挽的戰(zhàn)車。西周軍制比夏、 商有了很大發(fā)展,中央常備軍力量擴(kuò)大,擁有“西六師”、 “成周八師”和“殷八師”，共22個師。“禮樂征伐自 天子出”，各諸侯國和一些貴族大臣雖有少量軍隊(duì)，但 要聽從周王統(tǒng)一調(diào)遣。
奴隸社會軍制的特點(diǎn)是：①與王權(quán)為中心的政治制 度相適應(yīng)，王是最高軍事統(tǒng)帥,常常親自統(tǒng)軍出征,方國 諸侯的軍隊(duì)雖有一定獨(dú)立性,但戰(zhàn)時要聽王的調(diào)用;②常 備軍由王衛(wèi)隊(duì)發(fā)展演變而來，并不斷擴(kuò)大，在征戰(zhàn)中起 主要作用,戰(zhàn)時軍隊(duì)主要靠臨時征發(fā);③實(shí)行奴隸主貴族 血緣種族兵役制和軍政一體、文武不分的民軍制；④軍 政官吏實(shí)行世卿世祿制，與宗法制度相適應(yīng)。
春秋戰(zhàn)國軍事制度 春秋戰(zhàn)國是奴隸制解體、封建 制形成的大變動時期，代表新興地主階級利益的各諸侯 國君,在改革政治、經(jīng)濟(jì)制度的同時,紛紛改革軍制，以 適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)變革的順利實(shí)現(xiàn)。如齊國“作內(nèi)政以寄 軍令”，鄭國“作丘賦”,魯國“作丘甲”,晉國“作爰 田”、“作州兵”。尤其是戰(zhàn)國時秦孝公任用商鞅實(shí)行 變法，建立軍功爵制，健全戶籍，什伍編組，向農(nóng)民征 收軍賦等。春秋戰(zhàn)國時期還出現(xiàn)了以《孫子》為代表的 一大批軍事專著。在變法圖強(qiáng)、爭當(dāng)霸主、進(jìn)而以武力 統(tǒng)一天下的激烈角逐中，改革創(chuàng)新者上升，因循守舊者 沉淪，春秋初一百多個國家到戰(zhàn)國初只剩十幾個，最后 全部被秦國統(tǒng)一。 春秋戰(zhàn)國時期軍制發(fā)生了許多重大變化：①一些諸 侯國實(shí)行改革使國力軍力上升,周王室衰微,失去了對諸 侯國的控制能力,“禮樂征伐自諸侯出”,“自大夫出”。 ②產(chǎn)生了以征發(fā)農(nóng)民為主的郡縣征兵制，軍賦也由農(nóng)民 承擔(dān)，擴(kuò)大了兵源與軍賦。③軍事與行政編制相結(jié)合以 利戰(zhàn)爭動員。軍隊(duì)擴(kuò)大，建制由“師”發(fā)展到“軍”。 ④戰(zhàn)爭規(guī)模和區(qū)域擴(kuò)大，由平原發(fā)展到山地和江河水網(wǎng) 地帶，車兵之外又有步兵、騎兵和水兵，步戰(zhàn)代替車戰(zhàn) 成為主要作戰(zhàn)形式。⑤文武明顯分職，并產(chǎn)生了憑兵符 發(fā)兵和獎勵軍功等制度。⑥軍政一體化的國家體制轉(zhuǎn)變 為相對獨(dú)立于行政體制的以國君為中心的高度集權(quán)化軍 事體制。
中國古代的官制是怎樣的
武職外官:將軍【八旗軍大軍區(qū)司令】、都統(tǒng)【八旗軍首都及陪都軍區(qū)司令】、提督【綠營軍區(qū)司令】 正二品:【副國級】 文職京官:太子少師、太子少傅、太子少保【榮譽(yù)稱號,相當(dāng)于總工會主席】、各部院左右侍郎【國務(wù)委員兼副部長】、內(nèi)務(wù)府總管【中央辦公廳主任】 文職外官:各省總督【大區(qū)書記,如以前的東北局、華北局...
中國古代的政治體制都有哪些
一、中央政治制度：三公九卿制、三省六部制 二、地方政治制度：分封制、郡國并行制、蕃漢分治制、猛安謀克制、行省制、僧官制、八旗制、土司制 三、選官用官政治制度：世官制、察舉制、九品中正制、科舉制 四、古代監(jiān)察制度：秦朝中央設(shè)御史大夫，地方設(shè)監(jiān)御史。西漢設(shè)13州為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史進(jìn)行監(jiān)察...
古代官職從大到小排列
古代官職從大到小排列為：1. 三公：包括太師、太尉和太保等極為崇高的榮譽(yù)職務(wù)，掌握極大權(quán)力。一般是資歷和威望極高的大臣才能擔(dān)任。2. 宰相：是最高行政官員，負(fù)責(zé)處理國家政務(wù)。如丞相、中書令等。他們輔佐皇帝治理國家，權(quán)力極大。3. 諸侯或地方官員：像州牧、府尹等掌管地方實(shí)權(quán)的職務(wù)，在各自轄區(qū)...
中國古代的選官制度有哪些?
1．世卿世祿制 夏、商、周時代：“世卿世祿制”，盛行于夏、商、周時代。原始社會末期，“天下為公”選賢與能的禪讓制破壞后，出現(xiàn)了“大人世及以為禮”的世襲制。世襲制的特點(diǎn)是王權(quán)與族權(quán)統(tǒng)一。它通過家族血緣關(guān)系來確定政府各級官員的任命，依血緣親疏定等級尊卑和官爵高下。2．按軍功授爵制 秦...
古代有哪些官職名稱
我國古代的職官，歷代建置不同，其間因革損益，情況復(fù)雜。在這個題目下，我們不能全面敘述歷代官制的發(fā)展，只能大致談?wù)剮讉€重要的問題：中央官制，地方官制，品階勛爵等。戰(zhàn)國時代，各國國君之下分設(shè)相將，分掌文武二柄。趙惠文王以藺（lìn）相如為相，以廉頗為將，是人所熟知的例子。《荀子·王霸》篇...
誰提供些中國古代官制名稱
中國古代官制名稱繁多，涵蓋諸多層級與職能。從卿士、太史、司徒、司馬、司空、司寇到職方，分別代表不同領(lǐng)域與權(quán)力層級的官員。封人、工正、相國、庶長等職位在當(dāng)時具有重要地位，體現(xiàn)古代社會官職的多樣性。令尹、柱國、公主、駙馬等則凸顯了貴族階層在官制中的存在與作用。丞相、宰相、御史、太尉、九卿等...
古代的官制分幾個等級?
1、正一品 文職京官：太師、太傅、太保、殿閣大學(xué)士 武職京官：領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣、掌鑾儀衛(wèi)事大臣 2、官階從一品 文職京官：少師、少傅、少保、太子太師、太子太傅、太子太保、協(xié)辦大學(xué)士、各部院尚書、督察院左右督御史 文職外官：加銜總督（晚清時漢人官員起到舉足輕重的作用，因此晚清時的地方長官多為...
歷史問題:關(guān)于中國古代中央官制
隨著諸侯國間交往增多，各國設(shè)行人，以主外交。史官太史的地位重要，其職責(zé)為“記大事，書盟首”。5. 秦漢中央官制：秦、漢建立了以皇帝為中心的三公九卿制。三公為丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、監(jiān)察和軍事。九卿為中央政府各部門的主要行政長官：奉常為九卿之首，掌宗廟禮儀及文化教育；郎中令掌...
中國的古代官制中有幾個部啊?
中國古代的官制中，通常有六個主要的部門，稱為“六部”，它們負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的行政管理和政府職能。這些六部包括：吏部（Lìbù）： 吏部負(fù)責(zé)管理官員的任免、晉升和紀(jì)律，以及官員的人事檔案。它是官員管理的中心部門。戶部（Hùbù）： 戶部負(fù)責(zé)管理財(cái)政和征稅，包括土地、人口普查和稅收收入的統(tǒng)計(jì)。禮部（...
中國古代的官制有幾種?
隋唐在中央實(shí)行的制度為三省六部制。三省分別為：中書省、尚書省、門下省。其中中書省主要負(fù)責(zé)起草政令。門下省負(fù)責(zé)對中書省起草的政令進(jìn)行審核，如果審核不過關(guān)，門下省就不簽署，政令需要返回去重新擬定。而尚書省下轄六部，分別為吏禮戶工兵刑六部。尚書省只負(fù)責(zé)政令的實(shí)行，一般不參與政令的起草與討論...
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