中國古代的哪次改革為中國歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的封建國家的�對(duì)后世的影響是什么 中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建國家是哪一個(gè)
中央集權(quán)對(duì)后世的作用
1、積極作用(明清之前)：
① 利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展，利于維護(hù)祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。
② 能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及救災(zāi)行動(dòng)，利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
③ 在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。
2、消極作用：
① 皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。
② 在思想上表現(xiàn)為獨(dú)尊一家，鉗制了思想，壓抑了創(chuàng)造力。
③ 助長了官僚作風(fēng)和貪污腐敗之風(fēng)。
④ 在封建社會(huì)末期，阻礙了新興的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的發(fā)展，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙了中國社會(huì)的進(jìn)步。
中國封建社會(huì)后期否定君主專制思想的出現(xiàn)：
元明清時(shí)期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，封建制度漸趨衰落。
早期的民主啟蒙思想也在潛滋暗長。宋代的鄧牧曾著書大膽斥責(zé)皇帝是最大的掠奪者和剝削者，否定封建君主專制統(tǒng)治。鄧牧的非君思想，對(duì)明清進(jìn)步思想家有一定影響。明后期，思想家李贄，指責(zé)儒家經(jīng)典并非“萬世之至論”，否定孔子是“天生圣人”。他揭露道學(xué)的虛偽，反對(duì)歧視婦女和壓抑商人。李贄是我國反封建的思想先驅(qū)。他的思想在一定意義上反映了資本主義萌芽時(shí)代的要求，帶有民主性的色彩。對(duì)封建君主專制進(jìn)行最激烈批判的要數(shù)明末清初的黃宗羲，他認(rèn)為君主專制是“天下之大害”，他提倡“法治”反對(duì)“人治”，反對(duì)重農(nóng)抑商，提出“工商皆本”的主張。黃宗羲的思想震動(dòng)了當(dāng)時(shí)的學(xué)術(shù)界，對(duì)晚清民主思潮興起也有一定的影響。
專制主義中央集權(quán)制度的歷史評(píng)價(jià)
專制主義中央集權(quán)制度是建立于封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。封建經(jīng)濟(jì)的分散性要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央集權(quán)來維護(hù)國家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，以保障封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。封建地主階級(jí)為維持統(tǒng)治，需要一個(gè)強(qiáng)有力的政權(quán)來鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗，鞏固自己的統(tǒng)治地位。分散的個(gè)體小農(nóng)，也需要依賴于政治上強(qiáng)大的力量，以穩(wěn)定社會(huì)，抵御外敵和抗擊大的災(zāi)害。
專制主義中央集權(quán)制度是與中國封建生產(chǎn)方式相適應(yīng)的。作為封建國家的管理體制，其承擔(dān)著兩方面的國家職能：一方面壓迫、剝削、鎮(zhèn)壓人民，另一方面也起著組織公共事務(wù)的職能。
其歷史作用是：它促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展，鞏固了國家統(tǒng)一，為封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也有利于民族融合，使中國產(chǎn)生了高于同一時(shí)期世界上其他國家的物質(zhì)文明和精神文明。但是也加強(qiáng)了對(duì)人民的控制，影響了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的自由活潑發(fā)展。這種制度又往往取決于君主個(gè)人政治品質(zhì)的優(yōu)劣，因?yàn)榛实蹅€(gè)人因素對(duì)政局影響巨大，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的各種矛盾斗爭(宦官專權(quán)、朋黨之爭、外戚干政等)可以說都是專制主義中央集權(quán)制度的副產(chǎn)品。其消極作用在封建社會(huì)后期越來越大，特別是明清以后，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展和社會(huì)的變革，禁錮了人們的頭腦，造成了生產(chǎn)力的停滯。這也是中國長期停滯于封建社會(huì)的重要政治原因。
自古以來，只要國家存在，就會(huì)存在地方和中央的權(quán)力分配問題。至于怎樣分配才能使國家得到穩(wěn)定的同時(shí)又能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，始終是政治一直要解決且每一個(gè)時(shí)期都不易解決的問題。這個(gè)問題到為止也并沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式，各國都會(huì)根據(jù)不同的國情采用不同的政治體制，以促進(jìn)各自國家的發(fā)展。一般而言，如果中央權(quán)力過于集中，地方發(fā)展就是失去活力，地方只是聽命于中央而沒有太多的自主權(quán)，地方的發(fā)展就不會(huì)主動(dòng)，沒有地方的主動(dòng)發(fā)展只依靠一個(gè)中央政府則全國的發(fā)展肯定就會(huì)受到制約。但是如果地方權(quán)力過大，中央不能統(tǒng)領(lǐng)控制地方，則地方權(quán)力的分散就會(huì)造成地區(qū)發(fā)展的不均衡，進(jìn)而也會(huì)影響國家的發(fā)展；這種兩難境地是擺在任何一個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)者面前的難題，具體到中國，中央與地方的行政關(guān)系往往被人形象地概括為“一統(tǒng)就死，一放就亂”，怎樣統(tǒng)而不死活而不亂是政治所要追求的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)起來很難。如果一個(gè)國家的人民民主意識(shí)強(qiáng)，則更多地喜歡自己管理且有能力自我管理，那么大多希望是地方權(quán)力多一些，如果一個(gè)國家的民主意識(shí)相對(duì)薄弱，人們習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)做主，且領(lǐng)導(dǎo)愿意做主，則希望權(quán)力集中一些，地方權(quán)力就不能過大。而領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)力十分嗜好且缺乏民主監(jiān)督機(jī)制則領(lǐng)導(dǎo)也希望權(quán)力集中，這樣的國家則更多的采取中央集權(quán)制度。總的來說，從的社會(huì)現(xiàn)狀看，大多的國家希望是二者的結(jié)合，一種中庸?fàn)顟B(tài)是最理想的，即便如此，對(duì)中庸的理解也各有差異。
不過具體到中國古代則較為簡單，居于中央的帝王為了統(tǒng)治的穩(wěn)定是不愿意將權(quán)力過多的下放給地方的，雙方自古就是上下關(guān)系，平等都是奢望，權(quán)力集中于中央當(dāng)時(shí)一種普遍的政治體制，這一點(diǎn)從秦朝開始體現(xiàn)的很明顯。雖然地方權(quán)力有時(shí)會(huì)威脅中央，但集權(quán)是一個(gè)常態(tài)這應(yīng)該是沒有異議的。中國自秦朝以來就是中央集權(quán)制度一致體現(xiàn)于整個(gè)古代政治制度，這一點(diǎn)是學(xué)術(shù)公論自無異議。但是集權(quán)制度什么時(shí)候結(jié)束，到還存在嗎？則意見很難一致。歷史問題特別是歷史上在常人看來是污點(diǎn)的問題一旦探討其現(xiàn)實(shí)的依存則往往使學(xué)者們支支嗚嗚，自動(dòng)失語，學(xué)者們也很難體現(xiàn)歷史智慧對(duì)現(xiàn)實(shí)的批判，實(shí)在是因?yàn)榕鞋F(xiàn)實(shí)往往會(huì)引來麻煩，歷史研究難以發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)作用而成為單純的象牙塔中的屠龍術(shù)，歷史的無用有時(shí)是因?yàn)槿狈τ職狻５@樣的委瑣只能導(dǎo)致學(xué)術(shù)的衰微，實(shí)際上對(duì)這個(gè)問題已經(jīng)有學(xué)者進(jìn)行了研究，我想只要是守住學(xué)術(shù)的原則，這樣的思考應(yīng)該是難能可貴且應(yīng)該得到支持的。于是“有觀點(diǎn)認(rèn)為中央集權(quán)并沒有消失，而是隱藏于民主政體之下”隱性存在，也有觀點(diǎn)認(rèn)為“中華人民共和國建立后，實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制，中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，既保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中處理國家事務(wù)，同時(shí)又充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性，使地方享有一定的自主權(quán)。”
君主專制問題
君主是國家的最高首腦，在中國古代，君主自秦朝以后基本被稱為皇帝。皇帝的地位無疑是高貴的。為了保持這樣的高貴，皇帝們挖空心思做了許多的規(guī)定以保證這樣的高貴，如皇權(quán)的世襲、至尊、他人不可僭越等。但高貴并不等于大權(quán)獨(dú)攬，也不能說是君主就是獨(dú)裁，二者之間并沒有必然的聯(lián)系，特別是在社會(huì)更是如此，歐洲很多國家還有君主，還有皇室，但沒有一個(gè)人說他們可以獨(dú)裁。然而這種現(xiàn)實(shí)并非古來如此，君主不能“圣躬獨(dú)斷”在西方是資產(chǎn)階級(jí)革命的結(jié)果，君主何時(shí)專制何時(shí)權(quán)力受到限制，在西方的歷史上分解線是十分明顯的。學(xué)界都承認(rèn)一般是民主制度的確立，而民主制度使伴隨著資本主義發(fā)展而逐步確立起來的。而具體到中國，卻頗有些躊躇，因?yàn)樽鳛榛实鄣木髯郧氐角澹淮嬖诹诉@樣一段時(shí)間，并沒有君主。作為歷史上已經(jīng)存在了兩千多年的帝制能不能以“專制”二字謚之，原來是眾口一詞，都認(rèn)為帝制是萬惡的淵藪，卻有些異議。
雖然從秦朝開始中國就確立了皇帝制度，中央除此之外尚有三公九卿制度，在地方上實(shí)行了郡縣制度。這些制度的創(chuàng)設(shè)使中國的政治制度與先秦時(shí)期相比，發(fā)生了很大的變化。依靠血緣和世卿世祿的貴族政治被依靠才能和皇帝任命的官僚政治所取代，全體官員都是皇帝的打工仔，“主奉爵祿臣賣智力”的模式成為中國政治的常態(tài)。這樣的制度之下，皇帝擁有至尊的權(quán)力是毫無異議的。但是在權(quán)力掌握上能不能說是專制則要看歷史事實(shí)，我們的思考習(xí)慣有一個(gè)很不好的習(xí)慣，可以說是一種定向思維：在現(xiàn)代，我們看西方的制度，能夠理解國王與政府是分開的，皇室與政府不是一回事。但是看中國歷史則十分籠統(tǒng)地將政府和皇室看成一體。這樣的看法很有意思，也很值得思考，中國的皇帝在明清時(shí)期確實(shí)是可以稱為君主專制，因?yàn)樨┫啾粡U了，政府的機(jī)構(gòu)直接由皇帝控制。皇帝不僅控制政府，還控制著朝臣，一切都可以稱為大權(quán)獨(dú)攬。但是在明朝以前說皇帝的君主專制是否如此，則很難下斷論。翻看錢穆先生《中國歷代政治得失》，就不難明白，在秦漢時(shí)期，皇室與政府不是一回事，皇室有皇室的機(jī)構(gòu)，政府有政府的機(jī)構(gòu)，丞相是政府的首腦。按照錢先生的觀點(diǎn)，政府的秘書機(jī)構(gòu)比皇室都要龐大，相府的十三曹與皇室的六尚相比，相府的權(quán)力顯然是很大的。相權(quán)到明朝初年才徹底消失，其作用似乎也不能單從為皇權(quán)服務(wù)以利君主專制這個(gè)角度去看，實(shí)際上，相權(quán)與皇權(quán)的之間的制衡與牽制也使明清以前的君主能否專制大打折扣，也正因?yàn)槿绱耍X穆先生根本就不認(rèn)為中國古代明以前的政治是君主專制的。錢先生的觀點(diǎn)可能有些地方過于熱愛自己的國家“敝帚自珍”，但是他的論據(jù)也是十分充分的。我們沒有辦法無視那些機(jī)構(gòu)那些制度那些中央內(nèi)部權(quán)力制衡的制度架構(gòu)而因?yàn)榛实厶幱谧罡叩匚痪驼J(rèn)為皇帝專制。但是如果從西方角度去觀察，很顯然中國的皇帝從秦朝建立之后，其權(quán)力就不曾遭到削弱而在不斷的加強(qiáng)，這一點(diǎn)與西方的不同，也許就是君主專制的鐵證，再如軍權(quán)的控制，人事的任免，甚至司法的審判，這些分屬不同部門的權(quán)力在中國古代政治中似乎也經(jīng)常看到皇帝插手乃至直接控制的影子，從這些表現(xiàn)上看，似乎皇帝又是專制的，君主專制在我們國家是自秦朝就存在，教科書明清部分君主專制的加強(qiáng)似乎也暗示著明清之前政治上君主專制的存在，否則何來加強(qiáng)之說？但是君主專制真的是自秦朝就存在嗎？似乎海外的學(xué)者又很多的異議，他們的質(zhì)疑也有道理，即使贊成中國古代秦朝以后就存在君主專制的學(xué)者，也不得不承認(rèn)宦官專權(quán)，丞相專權(quán)，外戚專權(quán)等皇權(quán)旁落的現(xiàn)象存在，當(dāng)然他們會(huì)說這正是皇權(quán)專制制度的副產(chǎn)品，恰恰證實(shí)了君主專制的弊端。而現(xiàn)實(shí)是這些專權(quán)存在的時(shí)候，我們無論如何也不能稱之為君主專制，因?yàn)槟菚r(shí)的君主根本就沒法管理政治，有的昏庸無才者也不愿意管理政治，何來君主專制？再加上前面所述，相權(quán)與皇權(quán)的矛盾，很難就得出結(jié)論說中國古代自秦之后就是君主專制。中央集權(quán)是有的，但是皇權(quán)專制，恐怕未必如此，許多問題用君主專制難以說明。
在古代，中央集權(quán)與君主專制往往被看成一對(duì)孿生兄弟，而實(shí)際上，是否如此，需要再做思考。
“中央集權(quán)”作為政權(quán)組織方式的一種，在我國擁有悠久的歷史和認(rèn)同。它在幾千年的時(shí)間內(nèi)，戰(zhàn)勝了具有廣泛基礎(chǔ)的“地方分權(quán)制”，其間的許多利弊得失頗為值得深思。
中央集權(quán)在我國古代歷史上一直處于不斷加強(qiáng)的狀態(tài)
中央集權(quán)在戰(zhàn)國時(shí)期初步形成。法家代表韓非提出建立君主專制中央集權(quán)制國家的主張。
秦朝開始確立封建主義中央集權(quán)制度：在中央設(shè)置丞相、御史大夫、太尉等官職，在地方推行郡縣制度。這樣，皇帝把統(tǒng)治全國各地的權(quán)力也牢牢地控制在自己手里。在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一貨幣，統(tǒng)一文字。漢武帝時(shí)，推行"推恩令"，進(jìn)行削藩，削弱所有藩國的力量，從此漢朝的分封制度名存實(shí)亡；鹽鐵官營，使中央能對(duì)當(dāng)時(shí)的稀缺戰(zhàn)略性資源進(jìn)行直接管理；“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”從此儒家思想成為皇家唯一尊崇的思想。
隋唐時(shí)期加強(qiáng)中央集權(quán)上的措施有：中央政府組織形式為三省六部制。三省，就是中書省、門下省和尚書省，分別負(fù)責(zé)草擬政令、審核政令和執(zhí)行政令；六部是吏部、民部、禮部、兵部、刑部、工部，分別管理官吏考核任免、戶籍財(cái)政、禮儀科舉、軍政、刑法、工程營造等事務(wù)。
北宋為防止藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的再度出現(xiàn)，在權(quán)、兵、錢、法等方面加強(qiáng)了中央集權(quán)。設(shè)左右丞相和多名參知政事分化宰相大權(quán)獨(dú)攬的形式，軍事上設(shè)樞密院代表皇帝單獨(dú)掌管軍事；民政上設(shè)三司掌管財(cái)政。這三個(gè)機(jī)構(gòu)都向地方派出專門的監(jiān)察官垂直管理數(shù)州、府的相關(guān)政務(wù)。元朝在宋朝的基礎(chǔ)上將地方負(fù)責(zé)政務(wù)、民政、軍事、辦案的職能合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)辦理，名稱為行中書省（簡稱行省），它是后來我國地方省份制劃分的基礎(chǔ)。一省的主官由中央任命、派出。
明朝進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)，罷丞相，由皇帝直接領(lǐng)導(dǎo)六部（后期設(shè)內(nèi)閣協(xié)助皇帝管理）。又設(shè)廠、衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)刺探官員隱私、社會(huì)動(dòng)向。清雍正時(shí)設(shè)立軍機(jī)處，由皇帝選派親信大臣擔(dān)任軍機(jī)大臣。軍機(jī)處成為執(zhí)政的最高國家機(jī)關(guān)，內(nèi)閣形同虛設(shè)。
我國歷史上中央集權(quán)的必然性
中央集權(quán)在我國2000多年的封建史上能夠生根發(fā)芽是有其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面原因的。
第一，我國地域面積很廣闊，是災(zāi)害多發(fā)國，又是自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)社會(huì)。在這種情況下，分散式的的經(jīng)濟(jì)不利于對(duì)自然災(zāi)害的抗御能力的提高。中央集權(quán)的建立，能夠凝聚分散的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行重大工程建設(shè)抵御自然災(zāi)害以及災(zāi)后重建。它有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國又是一個(gè)多民族的，眾多割據(jù)存在的，朝代更替頻繁的國家，致使社會(huì)總處于動(dòng)蕩不安的狀態(tài)，可謂人禍不斷。這樣的一個(gè)不安定的社會(huì)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓民不聊生。中央集權(quán)的建立，順應(yīng)了民生，保障了相對(duì)安定的環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步。
第二，在中華大地上繁衍生息的百多個(gè)民族，都認(rèn)可自黃帝以來的帝王世襲，都將自身與傳統(tǒng)華夏民族的血緣相聯(lián)系，都把“封建宗法制”和“儒家學(xué)說”奉為治國圭臬。在同根同源的文化感召力作用下，形成了歷代政治權(quán)術(shù)的相似性。中央集權(quán)的建立、發(fā)展不是偶然的。
第三，我國封建社會(huì)歷朝歷代的帝王都是最高政權(quán)掌握者，是權(quán)力的獨(dú)夫。長期、穩(wěn)固的掌握這種權(quán)力一直是他們的首要政治目標(biāo)。中央集權(quán)，或者說以君主專制為表現(xiàn)形式的中央集權(quán)恰恰保持社稷長久、國祚綿長的有效手段，也是維護(hù)其家族、階級(jí)利益的最好方式。所以無論哪個(gè)朝代，君主無不注意中央集權(quán)的應(yīng)用，區(qū)別只在于中央集權(quán)的方式、內(nèi)容。。
第四，地方的割據(jù)是直接威脅到中央集權(quán)，威脅到皇帝利益的。因此，君主尤其是剛剛開國之初的君主都高度重視這個(gè)問題。唐朝安史之亂后，肅宗、憲宗著力恢復(fù)三省、消除地方軍鎮(zhèn)；宋太祖鑒于唐朝中后期的割據(jù)局面，“杯酒釋兵權(quán)”，收回軍權(quán)，將全國兵力的70%放置在京畿地區(qū)，由皇帝統(tǒng)帥。
歷代中央政府加強(qiáng)集權(quán)時(shí)機(jī)的相似性
首先，在各個(gè)朝代開國之初，大都吸取前朝覆滅的教訓(xùn)，積極制定有效的政策完善制度。漢代武帝以后幾朝不斷削奪方國財(cái)政、軍事權(quán)力；北宋吸取唐朝后期以來藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致五代十國局面的歷史教訓(xùn)，采取強(qiáng)干弱枝的措施，將地方軍權(quán)、行政權(quán)和財(cái)權(quán)收歸中央，剪除了軍閥割據(jù)。
在各個(gè)朝代發(fā)生地方封國、鎮(zhèn)守勢(shì)力過大時(shí)采取的措施也是非常相似的。在政治上分化地方割據(jù)勢(shì)力、打擊帶頭對(duì)抗中央的出頭鳥；在人事上，派出中央官員代為管理民政；在財(cái)政上，上收征稅、鑄幣等權(quán)力；在軍事上“滅其封國，毀其宗廟”。
加強(qiáng)中央集權(quán)的具體行動(dòng)，往往出新帝剛立、權(quán)威不穩(wěn)的時(shí)候。皇帝以加強(qiáng)中央政府權(quán)力為外衣，暗行個(gè)人專制的方式，來抑制地方上、身邊的各種敵對(duì)勢(shì)力和派系。明代萬歷后期至崇禎朝的許多新政，清代康雍乾三朝中央機(jī)構(gòu)的變化，都可以看出皇帝個(gè)人意志對(duì)中央集權(quán)形式的影響。
中央集權(quán)對(duì)我國古代社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用
中央集權(quán)的建立，使得政令從上而下統(tǒng)一有效，能夠使經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)一的政策下穩(wěn)定的發(fā)展，使人們安定社會(huì)穩(wěn)定，從而促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)一了貨幣、度量衡、文字等，使得經(jīng)濟(jì)得到流通比較廣泛，促進(jìn)了物品的流通，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。思想文化得到廣泛交流，能夠互相學(xué)習(xí)好的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。
我國是災(zāi)害多發(fā)國，地域面積廣闊，分散型經(jīng)濟(jì)居主要地位。中央集權(quán)的建立，在行政上使得國家更加緊密，這樣就能夠集中國家內(nèi)的物力、財(cái)力、人力，進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，大規(guī)模生產(chǎn)，共同抵御各種災(zāi)害的到來。
中央集權(quán)的建立，軍權(quán)收歸了中央，這樣就使得軍事力量能夠在國內(nèi)不斷加強(qiáng)。這對(duì)于穩(wěn)定國內(nèi)環(huán)境，鎮(zhèn)壓叛亂都起到了積極的作用；對(duì)于外來的入侵也因?yàn)檐娛铝α康木奂瑥亩辛烁嗟幕匦嗟亍Ａ硪环矫妫瑥?qiáng)大的軍事力量還便于開拓周圍的疆土，增加版圖，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)治范圍內(nèi)的人口。
中央集權(quán)在不斷加強(qiáng)的過程中暴露的問題
中央集權(quán)在我國封建社會(huì)的發(fā)展中起到了一定的推動(dòng)作用，但是在發(fā)展中也暴露出許多問題。
首先，中央集權(quán)的高度加強(qiáng)必然使地方喪失自由度和主動(dòng)性，不利于地方因地制宜的發(fā)展適合本地方的經(jīng)濟(jì)，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方官員的生、轉(zhuǎn)、遷、調(diào)也不利于長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定和執(zhí)行。
中央集權(quán)的加強(qiáng)，使得中央可以按照自己的意識(shí)制定苛捐雜稅，可以隨時(shí)增加勞役，地方?jīng)]有力量反抗。這樣也使得官員有了貪腐的可能和機(jī)會(huì)，最底層的民眾只能逆來順受，茍延殘喘。長期壓榨使得土地兼并現(xiàn)象突出，各苛捐雜稅多如牛毛，農(nóng)民只有殺官造反一條路。這在古代社會(huì)幾乎是不可避免的。
最高權(quán)力的交接通常不平穩(wěn)。首先，皇帝雖然是世襲的，但是，一朝天子一朝臣的現(xiàn)象是必然出現(xiàn)的。因此，前后兩個(gè)統(tǒng)治群體的權(quán)力、利益的交接通常會(huì)伴有政治動(dòng)蕩，甚至毀家滅國，危及社稷。
以皇帝個(gè)人專制為表現(xiàn)形式的中央集權(quán)有其內(nèi)在的不穩(wěn)定性。皇帝個(gè)人不可能總攬政事，必然要通過一小部分人控制龐大的國家機(jī)器。這些圍繞在皇帝身邊的人，欺下瞞上，貪污腐敗，極力擴(kuò)充勢(shì)力范圍，他們是封建社會(huì)政治不穩(wěn)定的根源。歷史上無數(shù)次黨爭、宦官專權(quán)、外戚干政、權(quán)臣?jí)褐鞯臍v史就是明證。當(dāng)一部分人的權(quán)力過大，有礙皇權(quán)的行使時(shí)，皇帝又會(huì)利用另一部分人的勢(shì)力搗毀之。這就埋下了新的既得利益集團(tuán)。所以，中央集權(quán)在我國古代是不可能長期穩(wěn)定運(yùn)行的。
從秦朝的焚書坑儒，到隋唐的科舉考試，明朝的八股取試，清朝的文字獄，中央集權(quán)一步步加強(qiáng)思想的控制，使得為官當(dāng)政者都是封建社會(huì)培養(yǎng)出的木偶。呆板、腐化、千人一面，思想僵化，沒有創(chuàng)新，社會(huì)、文化的發(fā)展受到抑制。
中央集權(quán)在歷史風(fēng)雨的洗禮中，其所暴露的問題和缺陷需要深刻認(rèn)識(shí)和有效的控制，其所展示的巨大作用要繼承和發(fā)揮。繼往開來，我們要以史為鑒，以史為鏡，要古為今用，趨利弊害，要推陳出新。歷史是對(duì)立統(tǒng)一、辨證和諧的，對(duì)于中央集權(quán)也要有揚(yáng)有棄，與時(shí)俱進(jìn)。
隗陽18538385327： 請(qǐng)談?wù)勚袊鴼v史上幾次著名的變法,以及改革者的最終命運(yùn)
山南地區(qū)限期： ______ 縱觀中國三千來年的歷史,翻閱史書,查看了歷史上幾次變法.治世從來沒有一個(gè)劃一的辦法,變法應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,不僅要樹立廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),更應(yīng)該符合...
隗陽18538385327： 中國古代歷史上共有幾次重大的改革? -
山南地區(qū)限期： ______[答案] 改革 商鞅變法 北魏孝文帝改革 王安石變法 條件 必要性 ①鐵犁牛耕的使用 ②戰(zhàn)國時(shí)期兼并戰(zhàn)爭的需要 ③秦國相對(duì)落后 ①北魏各種制度建設(shè)不完善 ②社會(huì)矛盾激化,民族矛盾尖銳 ①社會(huì)矛盾日益激化 ②積貧積弱局面的形成 ③遼和西夏的威脅 可能...
隗陽18538385327： 我國第一部較完整的歷法是? -
山南地區(qū)限期： ______ 西漢時(shí)期由司馬遷、落下閎(hóng)、唐都等人在長安制定的我國歷史上第一部較完整的歷法,亦是我國歷法史上的第一次大改革.它將一日分為81分,所以又稱“八十一分律歷”.元封七年(公元前104年),漢武帝接受司馬遷等人的建議,...
隗陽18538385327： 我國歷史上進(jìn)行過哪幾次重大的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度變革 -
山南地區(qū)限期： ______ 在我國歷史上,封建統(tǒng)治王朝為了緩和階級(jí)矛盾、鞏固統(tǒng)治地位,曾經(jīng)進(jìn)行多次稅費(fèi)制度變革.其中影響較大的有以下五次: 一是唐代前期的“租庸調(diào)法”.租庸調(diào)是在均田制基礎(chǔ)上實(shí)行的田租、役庸、戶調(diào)三種賦役制度的合稱.公元624年開...
隗陽18538385327： 我國歷史上的四大改革是哪四大 -
山南地區(qū)限期： ______ 商鞅變法,王莽新政,王安石變法,戊戌變法
隗陽18538385327： 材料一反映的是我國歷史上哪一次變法的內(nèi)容,這次變法發(fā)生于哪一年,?
山南地區(qū)限期： ______ 商鞅變法戰(zhàn)國時(shí)期秦國的秦孝公即位以后,決心圖強(qiáng)改革,便下令招賢.商鞅自魏國入秦,并提出了廢井田、重農(nóng)桑、獎(jiǎng)軍功、實(shí)行統(tǒng)一度量和建立縣制等一整套變法求新...
隗陽18538385327： 介紹一下中國古代的變法? -
山南地區(qū)限期： ______ 商鞅變法、王莽改制、北魏孝文帝改制、王安石變法. 這四個(gè)改革有兩個(gè)成功的,有兩個(gè)失敗的,我們通過比較可以分出來,從歷史的經(jīng)驗(yàn)可以得出這樣的結(jié)論,只有順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的改革和變法才有成功的可能, 而王莽改制和王安石變法都是在統(tǒng)治階級(jí)遇到了困難的時(shí)候,他們?cè)谡呱献隽艘环N調(diào)整,不是順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢(shì)變法的,所以這兩次是失敗的.
隗陽18538385327： 商鞅變法和孝文帝改革是我國古代歷史上兩次重要的改革,請(qǐng)結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答(1)商鞅變法,孝文帝改革分別發(fā)生在什么時(shí)期?(4分) (2)商鞅變法中... -
山南地區(qū)限期： ______[答案] (2)獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn),軍功,加強(qiáng)刑法,承認(rèn)土地私有,編制戶口,統(tǒng)一度量衡
1、積極作用(明清之前)：
① 利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展，利于維護(hù)祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。
② 能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及救災(zāi)行動(dòng)，利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
③ 在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。
2、消極作用：
① 皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。
② 在思想上表現(xiàn)為獨(dú)尊一家，鉗制了思想，壓抑了創(chuàng)造力。
③ 助長了官僚作風(fēng)和貪污腐敗之風(fēng)。
④ 在封建社會(huì)末期，阻礙了新興的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的發(fā)展，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙了中國社會(huì)的進(jìn)步。
中國封建社會(huì)后期否定君主專制思想的出現(xiàn)：
元明清時(shí)期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，封建制度漸趨衰落。
早期的民主啟蒙思想也在潛滋暗長。宋代的鄧牧曾著書大膽斥責(zé)皇帝是最大的掠奪者和剝削者，否定封建君主專制統(tǒng)治。鄧牧的非君思想，對(duì)明清進(jìn)步思想家有一定影響。明后期，思想家李贄，指責(zé)儒家經(jīng)典并非“萬世之至論”，否定孔子是“天生圣人”。他揭露道學(xué)的虛偽，反對(duì)歧視婦女和壓抑商人。李贄是我國反封建的思想先驅(qū)。他的思想在一定意義上反映了資本主義萌芽時(shí)代的要求，帶有民主性的色彩。對(duì)封建君主專制進(jìn)行最激烈批判的要數(shù)明末清初的黃宗羲，他認(rèn)為君主專制是“天下之大害”，他提倡“法治”反對(duì)“人治”，反對(duì)重農(nóng)抑商，提出“工商皆本”的主張。黃宗羲的思想震動(dòng)了當(dāng)時(shí)的學(xué)術(shù)界，對(duì)晚清民主思潮興起也有一定的影響。
專制主義中央集權(quán)制度的歷史評(píng)價(jià)
專制主義中央集權(quán)制度是建立于封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。封建經(jīng)濟(jì)的分散性要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央集權(quán)來維護(hù)國家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，以保障封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。封建地主階級(jí)為維持統(tǒng)治，需要一個(gè)強(qiáng)有力的政權(quán)來鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗，鞏固自己的統(tǒng)治地位。分散的個(gè)體小農(nóng)，也需要依賴于政治上強(qiáng)大的力量，以穩(wěn)定社會(huì)，抵御外敵和抗擊大的災(zāi)害。
專制主義中央集權(quán)制度是與中國封建生產(chǎn)方式相適應(yīng)的。作為封建國家的管理體制，其承擔(dān)著兩方面的國家職能：一方面壓迫、剝削、鎮(zhèn)壓人民，另一方面也起著組織公共事務(wù)的職能。
其歷史作用是：它促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展，鞏固了國家統(tǒng)一，為封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也有利于民族融合，使中國產(chǎn)生了高于同一時(shí)期世界上其他國家的物質(zhì)文明和精神文明。但是也加強(qiáng)了對(duì)人民的控制，影響了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的自由活潑發(fā)展。這種制度又往往取決于君主個(gè)人政治品質(zhì)的優(yōu)劣，因?yàn)榛实蹅€(gè)人因素對(duì)政局影響巨大，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的各種矛盾斗爭(宦官專權(quán)、朋黨之爭、外戚干政等)可以說都是專制主義中央集權(quán)制度的副產(chǎn)品。其消極作用在封建社會(huì)后期越來越大，特別是明清以后，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展和社會(huì)的變革，禁錮了人們的頭腦，造成了生產(chǎn)力的停滯。這也是中國長期停滯于封建社會(huì)的重要政治原因。
自古以來，只要國家存在，就會(huì)存在地方和中央的權(quán)力分配問題。至于怎樣分配才能使國家得到穩(wěn)定的同時(shí)又能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，始終是政治一直要解決且每一個(gè)時(shí)期都不易解決的問題。這個(gè)問題到為止也并沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式，各國都會(huì)根據(jù)不同的國情采用不同的政治體制，以促進(jìn)各自國家的發(fā)展。一般而言，如果中央權(quán)力過于集中，地方發(fā)展就是失去活力，地方只是聽命于中央而沒有太多的自主權(quán)，地方的發(fā)展就不會(huì)主動(dòng)，沒有地方的主動(dòng)發(fā)展只依靠一個(gè)中央政府則全國的發(fā)展肯定就會(huì)受到制約。但是如果地方權(quán)力過大，中央不能統(tǒng)領(lǐng)控制地方，則地方權(quán)力的分散就會(huì)造成地區(qū)發(fā)展的不均衡，進(jìn)而也會(huì)影響國家的發(fā)展；這種兩難境地是擺在任何一個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)者面前的難題，具體到中國，中央與地方的行政關(guān)系往往被人形象地概括為“一統(tǒng)就死，一放就亂”，怎樣統(tǒng)而不死活而不亂是政治所要追求的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)起來很難。如果一個(gè)國家的人民民主意識(shí)強(qiáng)，則更多地喜歡自己管理且有能力自我管理，那么大多希望是地方權(quán)力多一些，如果一個(gè)國家的民主意識(shí)相對(duì)薄弱，人們習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)做主，且領(lǐng)導(dǎo)愿意做主，則希望權(quán)力集中一些，地方權(quán)力就不能過大。而領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)力十分嗜好且缺乏民主監(jiān)督機(jī)制則領(lǐng)導(dǎo)也希望權(quán)力集中，這樣的國家則更多的采取中央集權(quán)制度。總的來說，從的社會(huì)現(xiàn)狀看，大多的國家希望是二者的結(jié)合，一種中庸?fàn)顟B(tài)是最理想的，即便如此，對(duì)中庸的理解也各有差異。
不過具體到中國古代則較為簡單，居于中央的帝王為了統(tǒng)治的穩(wěn)定是不愿意將權(quán)力過多的下放給地方的，雙方自古就是上下關(guān)系，平等都是奢望，權(quán)力集中于中央當(dāng)時(shí)一種普遍的政治體制，這一點(diǎn)從秦朝開始體現(xiàn)的很明顯。雖然地方權(quán)力有時(shí)會(huì)威脅中央，但集權(quán)是一個(gè)常態(tài)這應(yīng)該是沒有異議的。中國自秦朝以來就是中央集權(quán)制度一致體現(xiàn)于整個(gè)古代政治制度，這一點(diǎn)是學(xué)術(shù)公論自無異議。但是集權(quán)制度什么時(shí)候結(jié)束，到還存在嗎？則意見很難一致。歷史問題特別是歷史上在常人看來是污點(diǎn)的問題一旦探討其現(xiàn)實(shí)的依存則往往使學(xué)者們支支嗚嗚，自動(dòng)失語，學(xué)者們也很難體現(xiàn)歷史智慧對(duì)現(xiàn)實(shí)的批判，實(shí)在是因?yàn)榕鞋F(xiàn)實(shí)往往會(huì)引來麻煩，歷史研究難以發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)作用而成為單純的象牙塔中的屠龍術(shù)，歷史的無用有時(shí)是因?yàn)槿狈τ職狻５@樣的委瑣只能導(dǎo)致學(xué)術(shù)的衰微，實(shí)際上對(duì)這個(gè)問題已經(jīng)有學(xué)者進(jìn)行了研究，我想只要是守住學(xué)術(shù)的原則，這樣的思考應(yīng)該是難能可貴且應(yīng)該得到支持的。于是“有觀點(diǎn)認(rèn)為中央集權(quán)并沒有消失，而是隱藏于民主政體之下”隱性存在，也有觀點(diǎn)認(rèn)為“中華人民共和國建立后，實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制，中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，既保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中處理國家事務(wù)，同時(shí)又充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性，使地方享有一定的自主權(quán)。”
君主專制問題
君主是國家的最高首腦，在中國古代，君主自秦朝以后基本被稱為皇帝。皇帝的地位無疑是高貴的。為了保持這樣的高貴，皇帝們挖空心思做了許多的規(guī)定以保證這樣的高貴，如皇權(quán)的世襲、至尊、他人不可僭越等。但高貴并不等于大權(quán)獨(dú)攬，也不能說是君主就是獨(dú)裁，二者之間并沒有必然的聯(lián)系，特別是在社會(huì)更是如此，歐洲很多國家還有君主，還有皇室，但沒有一個(gè)人說他們可以獨(dú)裁。然而這種現(xiàn)實(shí)并非古來如此，君主不能“圣躬獨(dú)斷”在西方是資產(chǎn)階級(jí)革命的結(jié)果，君主何時(shí)專制何時(shí)權(quán)力受到限制，在西方的歷史上分解線是十分明顯的。學(xué)界都承認(rèn)一般是民主制度的確立，而民主制度使伴隨著資本主義發(fā)展而逐步確立起來的。而具體到中國，卻頗有些躊躇，因?yàn)樽鳛榛实鄣木髯郧氐角澹淮嬖诹诉@樣一段時(shí)間，并沒有君主。作為歷史上已經(jīng)存在了兩千多年的帝制能不能以“專制”二字謚之，原來是眾口一詞，都認(rèn)為帝制是萬惡的淵藪，卻有些異議。
雖然從秦朝開始中國就確立了皇帝制度，中央除此之外尚有三公九卿制度，在地方上實(shí)行了郡縣制度。這些制度的創(chuàng)設(shè)使中國的政治制度與先秦時(shí)期相比，發(fā)生了很大的變化。依靠血緣和世卿世祿的貴族政治被依靠才能和皇帝任命的官僚政治所取代，全體官員都是皇帝的打工仔，“主奉爵祿臣賣智力”的模式成為中國政治的常態(tài)。這樣的制度之下，皇帝擁有至尊的權(quán)力是毫無異議的。但是在權(quán)力掌握上能不能說是專制則要看歷史事實(shí)，我們的思考習(xí)慣有一個(gè)很不好的習(xí)慣，可以說是一種定向思維：在現(xiàn)代，我們看西方的制度，能夠理解國王與政府是分開的，皇室與政府不是一回事。但是看中國歷史則十分籠統(tǒng)地將政府和皇室看成一體。這樣的看法很有意思，也很值得思考，中國的皇帝在明清時(shí)期確實(shí)是可以稱為君主專制，因?yàn)樨┫啾粡U了，政府的機(jī)構(gòu)直接由皇帝控制。皇帝不僅控制政府，還控制著朝臣，一切都可以稱為大權(quán)獨(dú)攬。但是在明朝以前說皇帝的君主專制是否如此，則很難下斷論。翻看錢穆先生《中國歷代政治得失》，就不難明白，在秦漢時(shí)期，皇室與政府不是一回事，皇室有皇室的機(jī)構(gòu)，政府有政府的機(jī)構(gòu)，丞相是政府的首腦。按照錢先生的觀點(diǎn)，政府的秘書機(jī)構(gòu)比皇室都要龐大，相府的十三曹與皇室的六尚相比，相府的權(quán)力顯然是很大的。相權(quán)到明朝初年才徹底消失，其作用似乎也不能單從為皇權(quán)服務(wù)以利君主專制這個(gè)角度去看，實(shí)際上，相權(quán)與皇權(quán)的之間的制衡與牽制也使明清以前的君主能否專制大打折扣，也正因?yàn)槿绱耍X穆先生根本就不認(rèn)為中國古代明以前的政治是君主專制的。錢先生的觀點(diǎn)可能有些地方過于熱愛自己的國家“敝帚自珍”，但是他的論據(jù)也是十分充分的。我們沒有辦法無視那些機(jī)構(gòu)那些制度那些中央內(nèi)部權(quán)力制衡的制度架構(gòu)而因?yàn)榛实厶幱谧罡叩匚痪驼J(rèn)為皇帝專制。但是如果從西方角度去觀察，很顯然中國的皇帝從秦朝建立之后，其權(quán)力就不曾遭到削弱而在不斷的加強(qiáng)，這一點(diǎn)與西方的不同，也許就是君主專制的鐵證，再如軍權(quán)的控制，人事的任免，甚至司法的審判，這些分屬不同部門的權(quán)力在中國古代政治中似乎也經(jīng)常看到皇帝插手乃至直接控制的影子，從這些表現(xiàn)上看，似乎皇帝又是專制的，君主專制在我們國家是自秦朝就存在，教科書明清部分君主專制的加強(qiáng)似乎也暗示著明清之前政治上君主專制的存在，否則何來加強(qiáng)之說？但是君主專制真的是自秦朝就存在嗎？似乎海外的學(xué)者又很多的異議，他們的質(zhì)疑也有道理，即使贊成中國古代秦朝以后就存在君主專制的學(xué)者，也不得不承認(rèn)宦官專權(quán)，丞相專權(quán)，外戚專權(quán)等皇權(quán)旁落的現(xiàn)象存在，當(dāng)然他們會(huì)說這正是皇權(quán)專制制度的副產(chǎn)品，恰恰證實(shí)了君主專制的弊端。而現(xiàn)實(shí)是這些專權(quán)存在的時(shí)候，我們無論如何也不能稱之為君主專制，因?yàn)槟菚r(shí)的君主根本就沒法管理政治，有的昏庸無才者也不愿意管理政治，何來君主專制？再加上前面所述，相權(quán)與皇權(quán)的矛盾，很難就得出結(jié)論說中國古代自秦之后就是君主專制。中央集權(quán)是有的，但是皇權(quán)專制，恐怕未必如此，許多問題用君主專制難以說明。
在古代，中央集權(quán)與君主專制往往被看成一對(duì)孿生兄弟，而實(shí)際上，是否如此，需要再做思考。
“中央集權(quán)”作為政權(quán)組織方式的一種，在我國擁有悠久的歷史和認(rèn)同。它在幾千年的時(shí)間內(nèi)，戰(zhàn)勝了具有廣泛基礎(chǔ)的“地方分權(quán)制”，其間的許多利弊得失頗為值得深思。
中央集權(quán)在我國古代歷史上一直處于不斷加強(qiáng)的狀態(tài)
中央集權(quán)在戰(zhàn)國時(shí)期初步形成。法家代表韓非提出建立君主專制中央集權(quán)制國家的主張。
秦朝開始確立封建主義中央集權(quán)制度：在中央設(shè)置丞相、御史大夫、太尉等官職，在地方推行郡縣制度。這樣，皇帝把統(tǒng)治全國各地的權(quán)力也牢牢地控制在自己手里。在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一貨幣，統(tǒng)一文字。漢武帝時(shí)，推行"推恩令"，進(jìn)行削藩，削弱所有藩國的力量，從此漢朝的分封制度名存實(shí)亡；鹽鐵官營，使中央能對(duì)當(dāng)時(shí)的稀缺戰(zhàn)略性資源進(jìn)行直接管理；“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”從此儒家思想成為皇家唯一尊崇的思想。
隋唐時(shí)期加強(qiáng)中央集權(quán)上的措施有：中央政府組織形式為三省六部制。三省，就是中書省、門下省和尚書省，分別負(fù)責(zé)草擬政令、審核政令和執(zhí)行政令；六部是吏部、民部、禮部、兵部、刑部、工部，分別管理官吏考核任免、戶籍財(cái)政、禮儀科舉、軍政、刑法、工程營造等事務(wù)。
北宋為防止藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的再度出現(xiàn)，在權(quán)、兵、錢、法等方面加強(qiáng)了中央集權(quán)。設(shè)左右丞相和多名參知政事分化宰相大權(quán)獨(dú)攬的形式，軍事上設(shè)樞密院代表皇帝單獨(dú)掌管軍事；民政上設(shè)三司掌管財(cái)政。這三個(gè)機(jī)構(gòu)都向地方派出專門的監(jiān)察官垂直管理數(shù)州、府的相關(guān)政務(wù)。元朝在宋朝的基礎(chǔ)上將地方負(fù)責(zé)政務(wù)、民政、軍事、辦案的職能合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)辦理，名稱為行中書省（簡稱行省），它是后來我國地方省份制劃分的基礎(chǔ)。一省的主官由中央任命、派出。
明朝進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)，罷丞相，由皇帝直接領(lǐng)導(dǎo)六部（后期設(shè)內(nèi)閣協(xié)助皇帝管理）。又設(shè)廠、衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)刺探官員隱私、社會(huì)動(dòng)向。清雍正時(shí)設(shè)立軍機(jī)處，由皇帝選派親信大臣擔(dān)任軍機(jī)大臣。軍機(jī)處成為執(zhí)政的最高國家機(jī)關(guān)，內(nèi)閣形同虛設(shè)。
我國歷史上中央集權(quán)的必然性
中央集權(quán)在我國2000多年的封建史上能夠生根發(fā)芽是有其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面原因的。
第一，我國地域面積很廣闊，是災(zāi)害多發(fā)國，又是自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)社會(huì)。在這種情況下，分散式的的經(jīng)濟(jì)不利于對(duì)自然災(zāi)害的抗御能力的提高。中央集權(quán)的建立，能夠凝聚分散的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行重大工程建設(shè)抵御自然災(zāi)害以及災(zāi)后重建。它有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國又是一個(gè)多民族的，眾多割據(jù)存在的，朝代更替頻繁的國家，致使社會(huì)總處于動(dòng)蕩不安的狀態(tài)，可謂人禍不斷。這樣的一個(gè)不安定的社會(huì)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓民不聊生。中央集權(quán)的建立，順應(yīng)了民生，保障了相對(duì)安定的環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步。
第二，在中華大地上繁衍生息的百多個(gè)民族，都認(rèn)可自黃帝以來的帝王世襲，都將自身與傳統(tǒng)華夏民族的血緣相聯(lián)系，都把“封建宗法制”和“儒家學(xué)說”奉為治國圭臬。在同根同源的文化感召力作用下，形成了歷代政治權(quán)術(shù)的相似性。中央集權(quán)的建立、發(fā)展不是偶然的。
第三，我國封建社會(huì)歷朝歷代的帝王都是最高政權(quán)掌握者，是權(quán)力的獨(dú)夫。長期、穩(wěn)固的掌握這種權(quán)力一直是他們的首要政治目標(biāo)。中央集權(quán)，或者說以君主專制為表現(xiàn)形式的中央集權(quán)恰恰保持社稷長久、國祚綿長的有效手段，也是維護(hù)其家族、階級(jí)利益的最好方式。所以無論哪個(gè)朝代，君主無不注意中央集權(quán)的應(yīng)用，區(qū)別只在于中央集權(quán)的方式、內(nèi)容。。
第四，地方的割據(jù)是直接威脅到中央集權(quán)，威脅到皇帝利益的。因此，君主尤其是剛剛開國之初的君主都高度重視這個(gè)問題。唐朝安史之亂后，肅宗、憲宗著力恢復(fù)三省、消除地方軍鎮(zhèn)；宋太祖鑒于唐朝中后期的割據(jù)局面，“杯酒釋兵權(quán)”，收回軍權(quán)，將全國兵力的70%放置在京畿地區(qū)，由皇帝統(tǒng)帥。
歷代中央政府加強(qiáng)集權(quán)時(shí)機(jī)的相似性
首先，在各個(gè)朝代開國之初，大都吸取前朝覆滅的教訓(xùn)，積極制定有效的政策完善制度。漢代武帝以后幾朝不斷削奪方國財(cái)政、軍事權(quán)力；北宋吸取唐朝后期以來藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致五代十國局面的歷史教訓(xùn)，采取強(qiáng)干弱枝的措施，將地方軍權(quán)、行政權(quán)和財(cái)權(quán)收歸中央，剪除了軍閥割據(jù)。
在各個(gè)朝代發(fā)生地方封國、鎮(zhèn)守勢(shì)力過大時(shí)采取的措施也是非常相似的。在政治上分化地方割據(jù)勢(shì)力、打擊帶頭對(duì)抗中央的出頭鳥；在人事上，派出中央官員代為管理民政；在財(cái)政上，上收征稅、鑄幣等權(quán)力；在軍事上“滅其封國，毀其宗廟”。
加強(qiáng)中央集權(quán)的具體行動(dòng)，往往出新帝剛立、權(quán)威不穩(wěn)的時(shí)候。皇帝以加強(qiáng)中央政府權(quán)力為外衣，暗行個(gè)人專制的方式，來抑制地方上、身邊的各種敵對(duì)勢(shì)力和派系。明代萬歷后期至崇禎朝的許多新政，清代康雍乾三朝中央機(jī)構(gòu)的變化，都可以看出皇帝個(gè)人意志對(duì)中央集權(quán)形式的影響。
中央集權(quán)對(duì)我國古代社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用
中央集權(quán)的建立，使得政令從上而下統(tǒng)一有效，能夠使經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)一的政策下穩(wěn)定的發(fā)展，使人們安定社會(huì)穩(wěn)定，從而促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)一了貨幣、度量衡、文字等，使得經(jīng)濟(jì)得到流通比較廣泛，促進(jìn)了物品的流通，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。思想文化得到廣泛交流，能夠互相學(xué)習(xí)好的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。
我國是災(zāi)害多發(fā)國，地域面積廣闊，分散型經(jīng)濟(jì)居主要地位。中央集權(quán)的建立，在行政上使得國家更加緊密，這樣就能夠集中國家內(nèi)的物力、財(cái)力、人力，進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，大規(guī)模生產(chǎn)，共同抵御各種災(zāi)害的到來。
中央集權(quán)的建立，軍權(quán)收歸了中央，這樣就使得軍事力量能夠在國內(nèi)不斷加強(qiáng)。這對(duì)于穩(wěn)定國內(nèi)環(huán)境，鎮(zhèn)壓叛亂都起到了積極的作用；對(duì)于外來的入侵也因?yàn)檐娛铝α康木奂瑥亩辛烁嗟幕匦嗟亍Ａ硪环矫妫瑥?qiáng)大的軍事力量還便于開拓周圍的疆土，增加版圖，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)治范圍內(nèi)的人口。
中央集權(quán)在不斷加強(qiáng)的過程中暴露的問題
中央集權(quán)在我國封建社會(huì)的發(fā)展中起到了一定的推動(dòng)作用，但是在發(fā)展中也暴露出許多問題。
首先，中央集權(quán)的高度加強(qiáng)必然使地方喪失自由度和主動(dòng)性，不利于地方因地制宜的發(fā)展適合本地方的經(jīng)濟(jì)，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方官員的生、轉(zhuǎn)、遷、調(diào)也不利于長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定和執(zhí)行。
中央集權(quán)的加強(qiáng)，使得中央可以按照自己的意識(shí)制定苛捐雜稅，可以隨時(shí)增加勞役，地方?jīng)]有力量反抗。這樣也使得官員有了貪腐的可能和機(jī)會(huì)，最底層的民眾只能逆來順受，茍延殘喘。長期壓榨使得土地兼并現(xiàn)象突出，各苛捐雜稅多如牛毛，農(nóng)民只有殺官造反一條路。這在古代社會(huì)幾乎是不可避免的。
最高權(quán)力的交接通常不平穩(wěn)。首先，皇帝雖然是世襲的，但是，一朝天子一朝臣的現(xiàn)象是必然出現(xiàn)的。因此，前后兩個(gè)統(tǒng)治群體的權(quán)力、利益的交接通常會(huì)伴有政治動(dòng)蕩，甚至毀家滅國，危及社稷。
以皇帝個(gè)人專制為表現(xiàn)形式的中央集權(quán)有其內(nèi)在的不穩(wěn)定性。皇帝個(gè)人不可能總攬政事，必然要通過一小部分人控制龐大的國家機(jī)器。這些圍繞在皇帝身邊的人，欺下瞞上，貪污腐敗，極力擴(kuò)充勢(shì)力范圍，他們是封建社會(huì)政治不穩(wěn)定的根源。歷史上無數(shù)次黨爭、宦官專權(quán)、外戚干政、權(quán)臣?jí)褐鞯臍v史就是明證。當(dāng)一部分人的權(quán)力過大，有礙皇權(quán)的行使時(shí)，皇帝又會(huì)利用另一部分人的勢(shì)力搗毀之。這就埋下了新的既得利益集團(tuán)。所以，中央集權(quán)在我國古代是不可能長期穩(wěn)定運(yùn)行的。
從秦朝的焚書坑儒，到隋唐的科舉考試，明朝的八股取試，清朝的文字獄，中央集權(quán)一步步加強(qiáng)思想的控制，使得為官當(dāng)政者都是封建社會(huì)培養(yǎng)出的木偶。呆板、腐化、千人一面，思想僵化，沒有創(chuàng)新，社會(huì)、文化的發(fā)展受到抑制。
中央集權(quán)在歷史風(fēng)雨的洗禮中，其所暴露的問題和缺陷需要深刻認(rèn)識(shí)和有效的控制，其所展示的巨大作用要繼承和發(fā)揮。繼往開來，我們要以史為鑒，以史為鏡，要古為今用，趨利弊害，要推陳出新。歷史是對(duì)立統(tǒng)一、辨證和諧的，對(duì)于中央集權(quán)也要有揚(yáng)有棄，與時(shí)俱進(jìn)。
從秦朝到唐朝的政治制度?
將中央政府分為三個(gè)部門，分別負(fù)責(zé)行政、軍事和財(cái)政事務(wù)。此外，唐朝還實(shí)行了節(jié)度使制度，加強(qiáng)了對(duì)邊疆的管理。總之，從秦朝到唐朝，中國的政治制度經(jīng)歷了中央集權(quán)制度、地方割據(jù)、中央集權(quán)制度的反復(fù)變化。在此期間，中國的政治制度不斷調(diào)整和完善，為中國的政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
秦始皇歷史貢獻(xiàn)
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