有限空間作業(yè)證在哪里辦理？ 有限空間作業(yè)證在哪里辦理
有限空間作業(yè)證在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定所辦理。具體辦理流程如下：
1. 申請(qǐng)：申請(qǐng)人到當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定所申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。
2. 受理：職業(yè)技能鑒定所收到申請(qǐng)材料后，在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審核，符合條件的予以受理。
3. 培訓(xùn)：申請(qǐng)人參加特種作業(yè)人員有限空間作業(yè)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)證書(shū)。
4. 考試：申請(qǐng)人參加有限空間作業(yè)證考試，考試合格后獲得證書(shū)。
需要注意的是，有限空間作業(yè)具有一定的危險(xiǎn)性，必須遵守相關(guān)規(guī)定，持證操作。
干貨推薦
重要通知：應(yīng)急管理部發(fā)布關(guān)于征求《特種作業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函，擬取消“防爆電氣作業(yè)”等 5 種；新增有限空間作業(yè)等 14 種特種作業(yè)。
關(guān)于征求《特種作業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
為更加有效發(fā)揮特種作業(yè)人員在防范遏制生產(chǎn)安全事故中的作用，應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司組織有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)有特種作業(yè)目錄進(jìn)行了修訂，形成了《特種作業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年9月6日。
聯(lián)系人：殷婷茹、高海東，010-64464799（帶傳真），電子郵箱：tzzy3015@163.com。
應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司
2020年8月25日
關(guān)于《特種作業(yè)目錄》修訂情況的說(shuō)明
一、修訂的必要性
特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。我國(guó)特種作業(yè)人員持證上崗制度于 1954 年建立，距今已有 66 年，對(duì)推動(dòng)特種作業(yè)人員提高安全素質(zhì)、防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員范圍由國(guó)務(wù)院安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。現(xiàn)行特種作業(yè)目錄于 2010 年印發(fā)，共 10 個(gè)作業(yè)類(lèi)別、54 個(gè)操作項(xiàng)目（含煤礦），實(shí)施近 10 年來(lái)，逐漸出現(xiàn)了一些不適應(yīng)不符合的問(wèn)題：一是隨著工藝技術(shù)進(jìn)步，一些作業(yè)不再存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)；二是個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域特種作業(yè)范圍過(guò)寬，實(shí)施準(zhǔn)入的人員數(shù)量過(guò)多，不符合“放管服”要求；三是實(shí)踐中有些容易引發(fā)人員傷亡的作業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有納入特種作業(yè)管理。按照深化“放管服”改革的要求，通過(guò)修訂《特種作業(yè)目錄》，進(jìn)一步準(zhǔn)確界定特種作業(yè)人員范圍，對(duì)于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)管控、防范和減少生產(chǎn)安全事故十分必要。
2019年1月，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于征求特種作業(yè)目錄調(diào)整意見(jiàn)與建議的函》，全面征求有關(guān)部門(mén)、基層、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)。對(duì)比較集中的修改意見(jiàn)，組織有關(guān)行業(yè)企業(yè)較多的地區(qū)和專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行了專項(xiàng)課題研究，形成了 8 份專題研究報(bào)告。先后深入北京、陜西、山東、湖南、浙江、江蘇等地開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。初稿形成后，多次組織專家進(jìn)行討論， 經(jīng)認(rèn)真修改、慎重研究，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。
二、征求意見(jiàn)及修訂的主要考慮
經(jīng)對(duì)各有關(guān)方面提出的 296 條修訂意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，共采納181條，未采納 115 條。主要考慮因素包括：一是以防控事故風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，聚焦事故暴露出的問(wèn)題補(bǔ)充調(diào)整特種作業(yè)目錄。二是適應(yīng)“放管服”要求，對(duì)各方面普遍要求修改、實(shí)踐證明成熟、具有廣泛共識(shí)的進(jìn)行必要和適當(dāng)?shù)男薷模瑢?duì)可留可不留的原則上不保留，對(duì)未形成廣泛共識(shí)的原則上不新增。三是保持總體穩(wěn)定、適當(dāng)修改、慎重篩減，對(duì)實(shí)際執(zhí)行中有歧義的重新界定，提升目錄的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。按照以上原則，對(duì)《特種作業(yè)目錄》進(jìn)行了修訂，修訂后的目錄包括 12 個(gè)作業(yè)類(lèi)別，66 個(gè)操作項(xiàng)目，一是根據(jù)現(xiàn)實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，將“防爆電氣作業(yè)”等 5 個(gè)操作項(xiàng)目不再作為特種作業(yè)管理；二是認(rèn)真汲取近年來(lái)事故教訓(xùn)，將有限空間安全作業(yè)等 14 個(gè)操作項(xiàng)目納入特種作業(yè)管理，其中：危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)增加 4 個(gè)，煤礦安全作業(yè)增加 2 個(gè)，金屬非金屬礦山安全作業(yè)增加 1 個(gè)，應(yīng)急救援作業(yè)增加 6 個(gè)、有限空間安全作業(yè)增加 1 個(gè)；三是根據(jù)基層反映的問(wèn)題，對(duì) 9 個(gè)特種作業(yè)操作項(xiàng)目表述進(jìn)行了調(diào)整， 便于更加準(zhǔn)確界定有關(guān)工作崗位，取證范圍總體減少；四是優(yōu)化了部分操作項(xiàng)目定義表述。另外，征求意見(jiàn)中部分地區(qū)提出新增電動(dòng)車(chē)電工、露天煤礦作業(yè)等操作項(xiàng)目的建議，經(jīng)充分論證，認(rèn)為有關(guān)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)總體不高，現(xiàn)階段納入特種作業(yè)管理范疇不成熟，也不符合“放管服”改革要求，未采納。
三、修改的主要內(nèi)容
（一）刪除部分
1.電工作業(yè)類(lèi)別。刪除“防爆電氣作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目，將相關(guān)要求融入“高壓電工作業(yè)”“低壓電工作業(yè)”操作項(xiàng)目。理由：現(xiàn)行的《低壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》已包含有防爆電氣作業(yè)相關(guān)內(nèi)容，且無(wú)論是在高壓（≥1千伏）作業(yè)環(huán)境，還是低壓（＜1千伏）作業(yè)環(huán)境，都有防爆的要求，“防爆電氣作業(yè)”獨(dú)立設(shè)置造成重復(fù)取證。可在高壓及低壓電工作業(yè)中充實(shí)防爆電氣作業(yè)要求。
2.焊接與熱切割作業(yè)類(lèi)別。刪除“釬焊作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：“釬焊作業(yè)”主要用于制造精密儀表、電氣零部件、異種金屬構(gòu)件及負(fù)載薄板結(jié)構(gòu)，隨著技術(shù)進(jìn)步，“釬焊作業(yè)”危險(xiǎn)性明顯降低，風(fēng)險(xiǎn)可控。
3.金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別。刪除“金屬非金屬礦山 安全檢查作業(yè)”、“金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)”、“金屬非金屬礦山爆破作業(yè)”3 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是目前實(shí)際從事安全監(jiān)督檢查人員普遍是已取證的安全管理人員，可以達(dá)到安全要求。二是金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)工作內(nèi)容與電工作業(yè)重復(fù)，無(wú)過(guò)多特殊要求，沒(méi)有必要單列。三是爆破作業(yè)按相關(guān)條例規(guī)定已由公安部門(mén)核發(fā)爆破作業(yè)人員操作證，沒(méi)有必要重復(fù)取證。
（二）增加部分
1.增加有限空間安全作業(yè)類(lèi)別。設(shè)“有限空間監(jiān)護(hù)作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是有限空間作業(yè)事故頻發(fā)，傷亡多，2010 至 2019年，全國(guó)工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故 192 起，死亡609 人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，這些事故嚴(yán)重暴露出有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、作業(yè)不規(guī)范，施救不當(dāng)導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大等問(wèn)題突出。二是 2010 年北京市開(kāi)展了有限空間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員（或管理人員）作為特種作業(yè)人員試點(diǎn)工作，對(duì)遏制有限空間事故起到了較大作用。三是有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于特殊環(huán)境，作業(yè)本身不具備特殊的安全風(fēng)險(xiǎn)，為避免范圍過(guò)大，將特種作業(yè)范圍限定為監(jiān)護(hù)作業(yè)，主要發(fā)揮強(qiáng)制性開(kāi)展作業(yè)前、作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控的作用。
2.增加應(yīng)急救援作業(yè)類(lèi)別。設(shè)“礦山救援作業(yè)”“危險(xiǎn)化學(xué)
品救援作業(yè)”“建筑物坍塌救援作業(yè)”“水域救援作業(yè)”“高空救援作業(yè)”“直升機(jī)救援作業(yè)”6 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是有關(guān)作業(yè)危險(xiǎn)性大，實(shí)施準(zhǔn)入管理既是提高救援專業(yè)化水平、保護(hù)救援人員自身安全的需要，也是防止盲目施救造成事故擴(kuò)大的需要。二是實(shí)施準(zhǔn)入管理可以為政府有效動(dòng)員、甄別和引導(dǎo)社會(huì)力量參與救援提供抓手和依據(jù)，從而更加高效調(diào)配救災(zāi)資源，確保救援現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序。
3.在煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“煤礦防沖作業(yè)”“煤礦無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”2個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是隨著煤礦開(kāi)采強(qiáng)度和深度不斷增加，沖擊地壓災(zāi)害日益嚴(yán)重，目前已經(jīng)成為威脅煤礦安全生產(chǎn)的重大災(zāi)害之一。煤礦防沖作業(yè)（防沖危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防沖措施的實(shí)施、相關(guān)參數(shù)的觀測(cè)與記錄等）是防治沖擊地壓關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，符合特種作業(yè)獨(dú)立性、危險(xiǎn)性和特殊性等要求。二是 2017 年至今，全國(guó)共發(fā)生井下無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸事故 9 起，死亡 33 人。煤礦井下無(wú)軌膠輪車(chē)駕駛與一般車(chē)輛駕駛相比專業(yè)性更強(qiáng)，且井下運(yùn)輸條件復(fù)雜（光線陰暗，路面不平，坡道、彎道、交叉路口多， 道路狹窄，人車(chē)混行），需熟練掌握駕駛前安全檢查及日常維護(hù)保養(yǎng)等工作，對(duì)操作人員安全知識(shí)、操作技能和工作責(zé)任心要求高。
4.在金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“金屬非金屬
礦山無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。理由：同“煤礦無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”。
5.在危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“新型煤化工工藝作業(yè)”“電石生產(chǎn)工藝作業(yè)”“偶氮化工藝作業(yè)”“重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)”4 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是依據(jù)原總局《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3 號(hào)），將“新型煤化工工藝作業(yè)” 等 3 個(gè)操作項(xiàng)目納入目錄管理，加上“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)”操作項(xiàng)目及原目錄 15 個(gè)危險(xiǎn)化工工藝作業(yè)，基本涵蓋當(dāng)前危險(xiǎn)化工工藝特點(diǎn)；二是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)作業(yè)人員要求高，需具備健康安全防護(hù)、化學(xué)品禁忌、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能，認(rèn)真汲取天津港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)“8.12”特大火災(zāi)爆炸事故等教訓(xùn)，有必要將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)納入目錄，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理。
（三）對(duì)操作項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，人員范圍總體減少部分
1.在焊接與熱切割作業(yè)類(lèi)別中，“熔化焊接與熱切割”操 作項(xiàng)目的適用范圍中刪去了“激光焊”。
理由：激光焊屬機(jī)器人程序控制操作，危險(xiǎn)性僅是針對(duì)焊接環(huán)境周?chē)后w，沒(méi)有必要作為特種作業(yè)進(jìn)行管理。
2.在高處作業(yè)類(lèi)別中，將原“高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)”拆分為“懸空作業(yè)”和“攀登作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：存在高處作業(yè)的行業(yè)越來(lái)越多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜度也在不斷增大，通過(guò)作業(yè)方式區(qū)分，并明確適用范圍，可覆蓋原“高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)”中 6 個(gè)類(lèi)別，且便于界定工作崗位，避免重復(fù)取證，符合“放管服”要求。
3.在制冷與空調(diào)作業(yè)類(lèi)別，將原“制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)”“制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目修改為 “制冷設(shè)備運(yùn)行、安裝、修理操作作業(yè)”和“空調(diào)設(shè)備運(yùn)行、安裝、修理操作作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是制冷、空調(diào)是兩個(gè)范疇。制冷、空調(diào)工況不同， 制冷劑差別較大，兩種作業(yè)人員需掌握技能差異較大，應(yīng)作區(qū)分；二是無(wú)論制冷設(shè)備還是空調(diào)設(shè)備，運(yùn)行、安裝、修理操作技能在實(shí)際生產(chǎn)中是無(wú)法獨(dú)立的，作業(yè)人員均需掌握，應(yīng)作合并。操作項(xiàng)目重新劃分后定位更精準(zhǔn)，便于界定工作崗位，進(jìn)一步提升制冷與空調(diào)作業(yè)類(lèi)別的針對(duì)性和有效性。
4.在煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中，將原“煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)） 操作作業(yè)”拆分為“煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)”“煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：煤礦采煤機(jī)和掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)屬于兩個(gè)不同的操作作業(yè)，作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容均不相同，將其分列為煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)和煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè) 2 個(gè)操作項(xiàng)目。
5.在石油天然氣安全作業(yè)類(lèi)別中，將原“司鉆作業(yè)”拆分 為“鉆井司鉆作業(yè)”和“作業(yè)司鉆作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目，適用范圍擴(kuò)大至海洋石油、天然氣司鉆作業(yè)。
理由：鉆井和井下作業(yè)使用設(shè)備不同，工藝不同，作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)與管控措施不同，實(shí)際工作中屬兩個(gè)不同工作崗位，拆分處理更加準(zhǔn)確。海洋石油鉆井、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)因特殊環(huán)境比陸地更突出，應(yīng)納入特種作業(yè)管理。
6.在冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)類(lèi)別中，修改完善了“煤 氣作業(yè)”操作項(xiàng)目定義和適用范圍。
理由：一是冶金有色企業(yè)產(chǎn)生的冶金煤氣主要安全風(fēng)險(xiǎn)是中毒、火災(zāi)和爆炸，容易引發(fā)群死群傷。現(xiàn)行目錄中“煤氣作業(yè)”定義過(guò)于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，取證范圍不盡合理，修改后更加精準(zhǔn)，有利于突出實(shí)際存在高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)崗位。二是建材、陶瓷企業(yè)有關(guān)作業(yè)同樣具有較高危險(xiǎn)性，將適用范圍擴(kuò)大至建材、陶瓷企業(yè)。
7.在煙花爆竹安全作業(yè)類(lèi)別中，修改完善“煙花爆竹儲(chǔ)存 作業(yè)”操作項(xiàng)目定義并明確適用范圍。
理由：一是 C 級(jí)及以下成品一般不存在整體爆炸危險(xiǎn)，但現(xiàn)行定義較籠統(tǒng)，取證人員范圍太寬泛。二是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)中的引火線、黑火藥、煙火藥、有藥半成品的搬運(yùn)、儲(chǔ)存保管作業(yè)危險(xiǎn)性大且易釀事故，應(yīng)在定義中加以明確。三是進(jìn)一步明確企業(yè)范圍，重點(diǎn)適用于煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，不包括零售企業(yè)，因零售企業(yè)人員較少，一般都是企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人員兼任，已按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。
（四）規(guī)范了 5 個(gè)作業(yè)類(lèi)別和 9 個(gè)操作項(xiàng)目的文字表述分別是電工作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè) 5 個(gè)作業(yè)類(lèi)別；煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中的“煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)”“煤礦防突作業(yè)”“煤礦探放水作業(yè)”3個(gè)操作項(xiàng)目；金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別中的“尾礦作業(yè)”“金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)”“金屬非金屬礦山支護(hù)作業(yè)”“金屬非金屬地下礦山主排水作業(yè)”4 個(gè)操作項(xiàng)目；煙花爆竹安全作業(yè)類(lèi)別中的“煙火藥制造作業(yè)”“黑火藥制造作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目
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關(guān)于《特種作業(yè)目錄》修訂情況的說(shuō)明
一、修訂的必要性
特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。我國(guó)特種作業(yè)人員持證上崗制度于 1954 年建立，距今已有 66 年，對(duì)推動(dòng)特種作業(yè)人員提高安全素質(zhì)、防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員范圍由國(guó)務(wù)院安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。現(xiàn)行特種作業(yè)目錄于 2010 年印發(fā)，共 10 個(gè)作業(yè)類(lèi)別、54 個(gè)操作項(xiàng)目（含煤礦），實(shí)施近 10 年來(lái)，逐漸出現(xiàn)了一些不適應(yīng)不符合的問(wèn)題：一是隨著工藝技術(shù)進(jìn)步，一些作業(yè)不再存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)；二是個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域特種作業(yè)范圍過(guò)寬，實(shí)施準(zhǔn)入的人員數(shù)量過(guò)多，不符合“放管服”要求；三是實(shí)踐中有些容易引發(fā)人員傷亡的作業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有納入特種作業(yè)管理。按照深化“放管服”改革的要求，通過(guò)修訂《特種作業(yè)目錄》，進(jìn)一步準(zhǔn)確界定特種作業(yè)人員范圍，對(duì)于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)管控、防范和減少生產(chǎn)安全事故十分必要。
2019年1月，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于征求特種作業(yè)目錄調(diào)整意見(jiàn)與建議的函》，全面征求有關(guān)部門(mén)、基層、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)。對(duì)比較集中的修改意見(jiàn)，組織有關(guān)行業(yè)企業(yè)較多的地區(qū)和專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行了專項(xiàng)課題研究，形成了 8 份專題研究報(bào)告。先后深入北京、陜西、山東、湖南、浙江、江蘇等地開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。初稿形成后，多次組織專家進(jìn)行討論， 經(jīng)認(rèn)真修改、慎重研究，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。
二、征求意見(jiàn)及修訂的主要考慮
經(jīng)對(duì)各有關(guān)方面提出的 296 條修訂意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，共采納181條，未采納 115 條。主要考慮因素包括：一是以防控事故風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，聚焦事故暴露出的問(wèn)題補(bǔ)充調(diào)整特種作業(yè)目錄。二是適應(yīng)“放管服”要求，對(duì)各方面普遍要求修改、實(shí)踐證明成熟、具有廣泛共識(shí)的進(jìn)行必要和適當(dāng)?shù)男薷模瑢?duì)可留可不留的原則上不保留，對(duì)未形成廣泛共識(shí)的原則上不新增。三是保持總體穩(wěn)定、適當(dāng)修改、慎重篩減，對(duì)實(shí)際執(zhí)行中有歧義的重新界定，提升目錄的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。按照以上原則，對(duì)《特種作業(yè)目錄》進(jìn)行了修訂，修訂后的目錄包括 12 個(gè)作業(yè)類(lèi)別，66 個(gè)操作項(xiàng)目，一是根據(jù)現(xiàn)實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，將“防爆電氣作業(yè)”等 5 個(gè)操作項(xiàng)目不再作為特種作業(yè)管理；二是認(rèn)真汲取近年來(lái)事故教訓(xùn)，將有限空間安全作業(yè)等 14 個(gè)操作項(xiàng)目納入特種作業(yè)管理，其中：危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)增加 4 個(gè)，煤礦安全作業(yè)增加 2 個(gè)，金屬非金屬礦山安全作業(yè)增加 1 個(gè)，應(yīng)急救援作業(yè)增加 6 個(gè)、有限空間安全作業(yè)增加 1 個(gè)；三是根據(jù)基層反映的問(wèn)題，對(duì) 9 個(gè)特種作業(yè)操作項(xiàng)目表述進(jìn)行了調(diào)整， 便于更加準(zhǔn)確界定有關(guān)工作崗位，取證范圍總體減少；四是優(yōu)化了部分操作項(xiàng)目定義表述。另外，征求意見(jiàn)中部分地區(qū)提出新增電動(dòng)車(chē)電工、露天煤礦作業(yè)等操作項(xiàng)目的建議，經(jīng)充分論證，認(rèn)為有關(guān)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)總體不高，現(xiàn)階段納入特種作業(yè)管理范疇不成熟，也不符合“放管服”改革要求，未采納。
三、修改的主要內(nèi)容
（一）刪除部分
1.電工作業(yè)類(lèi)別。刪除“防爆電氣作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目，將相關(guān)要求融入“高壓電工作業(yè)”“低壓電工作業(yè)”操作項(xiàng)目。理由：現(xiàn)行的《低壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》已包含有防爆電氣作業(yè)相關(guān)內(nèi)容，且無(wú)論是在高壓（≥1千伏）作業(yè)環(huán)境，還是低壓（＜1千伏）作業(yè)環(huán)境，都有防爆的要求，“防爆電氣作業(yè)”獨(dú)立設(shè)置造成重復(fù)取證。可在高壓及低壓電工作業(yè)中充實(shí)防爆電氣作業(yè)要求。
2.焊接與熱切割作業(yè)類(lèi)別。刪除“釬焊作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：“釬焊作業(yè)”主要用于制造精密儀表、電氣零部件、異種金屬構(gòu)件及負(fù)載薄板結(jié)構(gòu)，隨著技術(shù)進(jìn)步，“釬焊作業(yè)”危險(xiǎn)性明顯降低，風(fēng)險(xiǎn)可控。
3.金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別。刪除“金屬非金屬礦山 安全檢查作業(yè)”、“金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)”、“金屬非金屬礦山爆破作業(yè)”3 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是目前實(shí)際從事安全監(jiān)督檢查人員普遍是已取證的安全管理人員，可以達(dá)到安全要求。二是金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)工作內(nèi)容與電工作業(yè)重復(fù)，無(wú)過(guò)多特殊要求，沒(méi)有必要單列。三是爆破作業(yè)按相關(guān)條例規(guī)定已由公安部門(mén)核發(fā)爆破作業(yè)人員操作證，沒(méi)有必要重復(fù)取證。
（二）增加部分
1.增加有限空間安全作業(yè)類(lèi)別。設(shè)“有限空間監(jiān)護(hù)作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是有限空間作業(yè)事故頻發(fā)，傷亡多，2010 至 2019年，全國(guó)工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故 192 起，死亡609 人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，這些事故嚴(yán)重暴露出有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、作業(yè)不規(guī)范，施救不當(dāng)導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大等問(wèn)題突出。二是 2010 年北京市開(kāi)展了有限空間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員（或管理人員）作為特種作業(yè)人員試點(diǎn)工作，對(duì)遏制有限空間事故起到了較大作用。三是有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于特殊環(huán)境，作業(yè)本身不具備特殊的安全風(fēng)險(xiǎn)，為避免范圍過(guò)大，將特種作業(yè)范圍限定為監(jiān)護(hù)作業(yè)，主要發(fā)揮強(qiáng)制性開(kāi)展作業(yè)前、作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控的作用。
2.增加應(yīng)急救援作業(yè)類(lèi)別。設(shè)“礦山救援作業(yè)”“危險(xiǎn)化學(xué)
品救援作業(yè)”“建筑物坍塌救援作業(yè)”“水域救援作業(yè)”“高空救援作業(yè)”“直升機(jī)救援作業(yè)”6 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是有關(guān)作業(yè)危險(xiǎn)性大，實(shí)施準(zhǔn)入管理既是提高救援專業(yè)化水平、保護(hù)救援人員自身安全的需要，也是防止盲目施救造成事故擴(kuò)大的需要。二是實(shí)施準(zhǔn)入管理可以為政府有效動(dòng)員、甄別和引導(dǎo)社會(huì)力量參與救援提供抓手和依據(jù)，從而更加高效調(diào)配救災(zāi)資源，確保救援現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序。
3.在煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“煤礦防沖作業(yè)”“煤礦無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”2個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是隨著煤礦開(kāi)采強(qiáng)度和深度不斷增加，沖擊地壓災(zāi)害日益嚴(yán)重，目前已經(jīng)成為威脅煤礦安全生產(chǎn)的重大災(zāi)害之一。煤礦防沖作業(yè)（防沖危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防沖措施的實(shí)施、相關(guān)參數(shù)的觀測(cè)與記錄等）是防治沖擊地壓關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，符合特種作業(yè)獨(dú)立性、危險(xiǎn)性和特殊性等要求。二是 2017 年至今，全國(guó)共發(fā)生井下無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸事故 9 起，死亡 33 人。煤礦井下無(wú)軌膠輪車(chē)駕駛與一般車(chē)輛駕駛相比專業(yè)性更強(qiáng)，且井下運(yùn)輸條件復(fù)雜（光線陰暗，路面不平，坡道、彎道、交叉路口多， 道路狹窄，人車(chē)混行），需熟練掌握駕駛前安全檢查及日常維護(hù)保養(yǎng)等工作，對(duì)操作人員安全知識(shí)、操作技能和工作責(zé)任心要求高。
4.在金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“金屬非金屬
礦山無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。理由：同“煤礦無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”。
5.在危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“新型煤化工工藝作業(yè)”“電石生產(chǎn)工藝作業(yè)”“偶氮化工藝作業(yè)”“重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)”4 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是依據(jù)原總局《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3 號(hào)），將“新型煤化工工藝作業(yè)” 等 3 個(gè)操作項(xiàng)目納入目錄管理，加上“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)”操作項(xiàng)目及原目錄 15 個(gè)危險(xiǎn)化工工藝作業(yè)，基本涵蓋當(dāng)前危險(xiǎn)化工工藝特點(diǎn)；二是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)作業(yè)人員要求高，需具備健康安全防護(hù)、化學(xué)品禁忌、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能，認(rèn)真汲取天津港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)“8.12”特大火災(zāi)爆炸事故等教訓(xùn)，有必要將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)納入目錄，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理。
（三）對(duì)操作項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，人員范圍總體減少部分
1.在焊接與熱切割作業(yè)類(lèi)別中，“熔化焊接與熱切割”操 作項(xiàng)目的適用范圍中刪去了“激光焊”。
理由：激光焊屬機(jī)器人程序控制操作，危險(xiǎn)性僅是針對(duì)焊接環(huán)境周?chē)后w，沒(méi)有必要作為特種作業(yè)進(jìn)行管理。
2.在高處作業(yè)類(lèi)別中，將原“高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)”拆分為“懸空作業(yè)”和“攀登作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：存在高處作業(yè)的行業(yè)越來(lái)越多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜度也在不斷增大，通過(guò)作業(yè)方式區(qū)分，并明確適用范圍，可覆蓋原“高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)”中 6 個(gè)類(lèi)別，且便于界定工作崗位，避免重復(fù)取證，符合“放管服”要求。
3.在制冷與空調(diào)作業(yè)類(lèi)別，將原“制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)”“制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目修改為 “制冷設(shè)備運(yùn)行、安裝、修理操作作業(yè)”和“空調(diào)設(shè)備運(yùn)行、安裝、修理操作作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是制冷、空調(diào)是兩個(gè)范疇。制冷、空調(diào)工況不同， 制冷劑差別較大，兩種作業(yè)人員需掌握技能差異較大，應(yīng)作區(qū)分；二是無(wú)論制冷設(shè)備還是空調(diào)設(shè)備，運(yùn)行、安裝、修理操作技能在實(shí)際生產(chǎn)中是無(wú)法獨(dú)立的，作業(yè)人員均需掌握，應(yīng)作合并。操作項(xiàng)目重新劃分后定位更精準(zhǔn)，便于界定工作崗位，進(jìn)一步提升制冷與空調(diào)作業(yè)類(lèi)別的針對(duì)性和有效性。
4.在煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中，將原“煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)） 操作作業(yè)”拆分為“煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)”“煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：煤礦采煤機(jī)和掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)屬于兩個(gè)不同的操作作業(yè)，作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容均不相同，將其分列為煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)和煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè) 2 個(gè)操作項(xiàng)目。
5.在石油天然氣安全作業(yè)類(lèi)別中，將原“司鉆作業(yè)”拆分 為“鉆井司鉆作業(yè)”和“作業(yè)司鉆作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目，適用范圍擴(kuò)大至海洋石油、天然氣司鉆作業(yè)。
理由：鉆井和井下作業(yè)使用設(shè)備不同，工藝不同，作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)與管控措施不同，實(shí)際工作中屬兩個(gè)不同工作崗位，拆分處理更加準(zhǔn)確。海洋石油鉆井、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)因特殊環(huán)境比陸地更突出，應(yīng)納入特種作業(yè)管理。
6.在冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)類(lèi)別中，修改完善了“煤 氣作業(yè)”操作項(xiàng)目定義和適用范圍。
理由：一是冶金有色企業(yè)產(chǎn)生的冶金煤氣主要安全風(fēng)險(xiǎn)是中毒、火災(zāi)和爆炸，容易引發(fā)群死群傷。現(xiàn)行目錄中“煤氣作業(yè)”定義過(guò)于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，取證范圍不盡合理，修改后更加精準(zhǔn)，有利于突出實(shí)際存在高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)崗位。二是建材、陶瓷企業(yè)有關(guān)作業(yè)同樣具有較高危險(xiǎn)性，將適用范圍擴(kuò)大至建材、陶瓷企業(yè)。
7.在煙花爆竹安全作業(yè)類(lèi)別中，修改完善“煙花爆竹儲(chǔ)存 作業(yè)”操作項(xiàng)目定義并明確適用范圍。
理由：一是 C 級(jí)及以下成品一般不存在整體爆炸危險(xiǎn)，但現(xiàn)行定義較籠統(tǒng)，取證人員范圍太寬泛。二是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)中的引火線、黑火藥、煙火藥、有藥半成品的搬運(yùn)、儲(chǔ)存保管作業(yè)危險(xiǎn)性大且易釀事故，應(yīng)在定義中加以明確。三是進(jìn)一步明確企業(yè)范圍，重點(diǎn)適用于煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，不包括零售企業(yè)，因零售企業(yè)人員較少，一般都是企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人員兼任，已按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。
（四）規(guī)范了 5 個(gè)作業(yè)類(lèi)別和 9 個(gè)操作項(xiàng)目的文字表述分別是電工作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè) 5 個(gè)作業(yè)類(lèi)別；煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中的“煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)”“煤礦防突作業(yè)”“煤礦探放水作業(yè)”3個(gè)操作項(xiàng)目；金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別中的“尾礦作業(yè)”“金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)”“金屬非金屬礦山支護(hù)作業(yè)”“金屬非金屬地下礦山主排水作業(yè)”4 個(gè)操作項(xiàng)目；煙花爆竹安全作業(yè)類(lèi)別中的“煙火藥制造作業(yè)”“黑火藥制造作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
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1. 申請(qǐng)：申請(qǐng)人到當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定所申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。
2. 受理：職業(yè)技能鑒定所收到申請(qǐng)材料后，在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審核，符合條件的予以受理。
3. 培訓(xùn)：申請(qǐng)人參加特種作業(yè)人員有限空間作業(yè)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)證書(shū)。
4. 考試：申請(qǐng)人參加有限空間作業(yè)證考試，考試合格后獲得證書(shū)。
需要注意的是，有限空間作業(yè)具有一定的危險(xiǎn)性，必須遵守相關(guān)規(guī)定，持證操作。
干貨推薦
重要通知：應(yīng)急管理部發(fā)布關(guān)于征求《特種作業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函，擬取消“防爆電氣作業(yè)”等 5 種；新增有限空間作業(yè)等 14 種特種作業(yè)。
關(guān)于征求《特種作業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
為更加有效發(fā)揮特種作業(yè)人員在防范遏制生產(chǎn)安全事故中的作用，應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司組織有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)有特種作業(yè)目錄進(jìn)行了修訂，形成了《特種作業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年9月6日。
聯(lián)系人：殷婷茹、高海東，010-64464799（帶傳真），電子郵箱：tzzy3015@163.com。
應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司
2020年8月25日
關(guān)于《特種作業(yè)目錄》修訂情況的說(shuō)明
一、修訂的必要性
特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。我國(guó)特種作業(yè)人員持證上崗制度于 1954 年建立，距今已有 66 年，對(duì)推動(dòng)特種作業(yè)人員提高安全素質(zhì)、防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員范圍由國(guó)務(wù)院安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。現(xiàn)行特種作業(yè)目錄于 2010 年印發(fā)，共 10 個(gè)作業(yè)類(lèi)別、54 個(gè)操作項(xiàng)目（含煤礦），實(shí)施近 10 年來(lái)，逐漸出現(xiàn)了一些不適應(yīng)不符合的問(wèn)題：一是隨著工藝技術(shù)進(jìn)步，一些作業(yè)不再存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)；二是個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域特種作業(yè)范圍過(guò)寬，實(shí)施準(zhǔn)入的人員數(shù)量過(guò)多，不符合“放管服”要求；三是實(shí)踐中有些容易引發(fā)人員傷亡的作業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有納入特種作業(yè)管理。按照深化“放管服”改革的要求，通過(guò)修訂《特種作業(yè)目錄》，進(jìn)一步準(zhǔn)確界定特種作業(yè)人員范圍，對(duì)于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)管控、防范和減少生產(chǎn)安全事故十分必要。
2019年1月，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于征求特種作業(yè)目錄調(diào)整意見(jiàn)與建議的函》，全面征求有關(guān)部門(mén)、基層、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)。對(duì)比較集中的修改意見(jiàn)，組織有關(guān)行業(yè)企業(yè)較多的地區(qū)和專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行了專項(xiàng)課題研究，形成了 8 份專題研究報(bào)告。先后深入北京、陜西、山東、湖南、浙江、江蘇等地開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。初稿形成后，多次組織專家進(jìn)行討論， 經(jīng)認(rèn)真修改、慎重研究，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。
二、征求意見(jiàn)及修訂的主要考慮
經(jīng)對(duì)各有關(guān)方面提出的 296 條修訂意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，共采納181條，未采納 115 條。主要考慮因素包括：一是以防控事故風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，聚焦事故暴露出的問(wèn)題補(bǔ)充調(diào)整特種作業(yè)目錄。二是適應(yīng)“放管服”要求，對(duì)各方面普遍要求修改、實(shí)踐證明成熟、具有廣泛共識(shí)的進(jìn)行必要和適當(dāng)?shù)男薷模瑢?duì)可留可不留的原則上不保留，對(duì)未形成廣泛共識(shí)的原則上不新增。三是保持總體穩(wěn)定、適當(dāng)修改、慎重篩減，對(duì)實(shí)際執(zhí)行中有歧義的重新界定，提升目錄的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。按照以上原則，對(duì)《特種作業(yè)目錄》進(jìn)行了修訂，修訂后的目錄包括 12 個(gè)作業(yè)類(lèi)別，66 個(gè)操作項(xiàng)目，一是根據(jù)現(xiàn)實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，將“防爆電氣作業(yè)”等 5 個(gè)操作項(xiàng)目不再作為特種作業(yè)管理；二是認(rèn)真汲取近年來(lái)事故教訓(xùn)，將有限空間安全作業(yè)等 14 個(gè)操作項(xiàng)目納入特種作業(yè)管理，其中：危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)增加 4 個(gè)，煤礦安全作業(yè)增加 2 個(gè)，金屬非金屬礦山安全作業(yè)增加 1 個(gè)，應(yīng)急救援作業(yè)增加 6 個(gè)、有限空間安全作業(yè)增加 1 個(gè)；三是根據(jù)基層反映的問(wèn)題，對(duì) 9 個(gè)特種作業(yè)操作項(xiàng)目表述進(jìn)行了調(diào)整， 便于更加準(zhǔn)確界定有關(guān)工作崗位，取證范圍總體減少；四是優(yōu)化了部分操作項(xiàng)目定義表述。另外，征求意見(jiàn)中部分地區(qū)提出新增電動(dòng)車(chē)電工、露天煤礦作業(yè)等操作項(xiàng)目的建議，經(jīng)充分論證，認(rèn)為有關(guān)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)總體不高，現(xiàn)階段納入特種作業(yè)管理范疇不成熟，也不符合“放管服”改革要求，未采納。
三、修改的主要內(nèi)容
（一）刪除部分
1.電工作業(yè)類(lèi)別。刪除“防爆電氣作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目，將相關(guān)要求融入“高壓電工作業(yè)”“低壓電工作業(yè)”操作項(xiàng)目。理由：現(xiàn)行的《低壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》已包含有防爆電氣作業(yè)相關(guān)內(nèi)容，且無(wú)論是在高壓（≥1千伏）作業(yè)環(huán)境，還是低壓（＜1千伏）作業(yè)環(huán)境，都有防爆的要求，“防爆電氣作業(yè)”獨(dú)立設(shè)置造成重復(fù)取證。可在高壓及低壓電工作業(yè)中充實(shí)防爆電氣作業(yè)要求。
2.焊接與熱切割作業(yè)類(lèi)別。刪除“釬焊作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：“釬焊作業(yè)”主要用于制造精密儀表、電氣零部件、異種金屬構(gòu)件及負(fù)載薄板結(jié)構(gòu)，隨著技術(shù)進(jìn)步，“釬焊作業(yè)”危險(xiǎn)性明顯降低，風(fēng)險(xiǎn)可控。
3.金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別。刪除“金屬非金屬礦山 安全檢查作業(yè)”、“金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)”、“金屬非金屬礦山爆破作業(yè)”3 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是目前實(shí)際從事安全監(jiān)督檢查人員普遍是已取證的安全管理人員，可以達(dá)到安全要求。二是金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)工作內(nèi)容與電工作業(yè)重復(fù)，無(wú)過(guò)多特殊要求，沒(méi)有必要單列。三是爆破作業(yè)按相關(guān)條例規(guī)定已由公安部門(mén)核發(fā)爆破作業(yè)人員操作證，沒(méi)有必要重復(fù)取證。
（二）增加部分
1.增加有限空間安全作業(yè)類(lèi)別。設(shè)“有限空間監(jiān)護(hù)作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是有限空間作業(yè)事故頻發(fā)，傷亡多，2010 至 2019年，全國(guó)工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故 192 起，死亡609 人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，這些事故嚴(yán)重暴露出有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、作業(yè)不規(guī)范，施救不當(dāng)導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大等問(wèn)題突出。二是 2010 年北京市開(kāi)展了有限空間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員（或管理人員）作為特種作業(yè)人員試點(diǎn)工作，對(duì)遏制有限空間事故起到了較大作用。三是有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于特殊環(huán)境，作業(yè)本身不具備特殊的安全風(fēng)險(xiǎn)，為避免范圍過(guò)大，將特種作業(yè)范圍限定為監(jiān)護(hù)作業(yè)，主要發(fā)揮強(qiáng)制性開(kāi)展作業(yè)前、作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控的作用。
2.增加應(yīng)急救援作業(yè)類(lèi)別。設(shè)“礦山救援作業(yè)”“危險(xiǎn)化學(xué)
品救援作業(yè)”“建筑物坍塌救援作業(yè)”“水域救援作業(yè)”“高空救援作業(yè)”“直升機(jī)救援作業(yè)”6 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是有關(guān)作業(yè)危險(xiǎn)性大，實(shí)施準(zhǔn)入管理既是提高救援專業(yè)化水平、保護(hù)救援人員自身安全的需要，也是防止盲目施救造成事故擴(kuò)大的需要。二是實(shí)施準(zhǔn)入管理可以為政府有效動(dòng)員、甄別和引導(dǎo)社會(huì)力量參與救援提供抓手和依據(jù)，從而更加高效調(diào)配救災(zāi)資源，確保救援現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序。
3.在煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“煤礦防沖作業(yè)”“煤礦無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”2個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是隨著煤礦開(kāi)采強(qiáng)度和深度不斷增加，沖擊地壓災(zāi)害日益嚴(yán)重，目前已經(jīng)成為威脅煤礦安全生產(chǎn)的重大災(zāi)害之一。煤礦防沖作業(yè)（防沖危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防沖措施的實(shí)施、相關(guān)參數(shù)的觀測(cè)與記錄等）是防治沖擊地壓關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，符合特種作業(yè)獨(dú)立性、危險(xiǎn)性和特殊性等要求。二是 2017 年至今，全國(guó)共發(fā)生井下無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸事故 9 起，死亡 33 人。煤礦井下無(wú)軌膠輪車(chē)駕駛與一般車(chē)輛駕駛相比專業(yè)性更強(qiáng)，且井下運(yùn)輸條件復(fù)雜（光線陰暗，路面不平，坡道、彎道、交叉路口多， 道路狹窄，人車(chē)混行），需熟練掌握駕駛前安全檢查及日常維護(hù)保養(yǎng)等工作，對(duì)操作人員安全知識(shí)、操作技能和工作責(zé)任心要求高。
4.在金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“金屬非金屬
礦山無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。理由：同“煤礦無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”。
5.在危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“新型煤化工工藝作業(yè)”“電石生產(chǎn)工藝作業(yè)”“偶氮化工藝作業(yè)”“重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)”4 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是依據(jù)原總局《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3 號(hào)），將“新型煤化工工藝作業(yè)” 等 3 個(gè)操作項(xiàng)目納入目錄管理，加上“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)”操作項(xiàng)目及原目錄 15 個(gè)危險(xiǎn)化工工藝作業(yè)，基本涵蓋當(dāng)前危險(xiǎn)化工工藝特點(diǎn)；二是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)作業(yè)人員要求高，需具備健康安全防護(hù)、化學(xué)品禁忌、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能，認(rèn)真汲取天津港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)“8.12”特大火災(zāi)爆炸事故等教訓(xùn)，有必要將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)納入目錄，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理。
（三）對(duì)操作項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，人員范圍總體減少部分
1.在焊接與熱切割作業(yè)類(lèi)別中，“熔化焊接與熱切割”操 作項(xiàng)目的適用范圍中刪去了“激光焊”。
理由：激光焊屬機(jī)器人程序控制操作，危險(xiǎn)性僅是針對(duì)焊接環(huán)境周?chē)后w，沒(méi)有必要作為特種作業(yè)進(jìn)行管理。
2.在高處作業(yè)類(lèi)別中，將原“高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)”拆分為“懸空作業(yè)”和“攀登作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：存在高處作業(yè)的行業(yè)越來(lái)越多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜度也在不斷增大，通過(guò)作業(yè)方式區(qū)分，并明確適用范圍，可覆蓋原“高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)”中 6 個(gè)類(lèi)別，且便于界定工作崗位，避免重復(fù)取證，符合“放管服”要求。
3.在制冷與空調(diào)作業(yè)類(lèi)別，將原“制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)”“制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目修改為 “制冷設(shè)備運(yùn)行、安裝、修理操作作業(yè)”和“空調(diào)設(shè)備運(yùn)行、安裝、修理操作作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是制冷、空調(diào)是兩個(gè)范疇。制冷、空調(diào)工況不同， 制冷劑差別較大，兩種作業(yè)人員需掌握技能差異較大，應(yīng)作區(qū)分；二是無(wú)論制冷設(shè)備還是空調(diào)設(shè)備，運(yùn)行、安裝、修理操作技能在實(shí)際生產(chǎn)中是無(wú)法獨(dú)立的，作業(yè)人員均需掌握，應(yīng)作合并。操作項(xiàng)目重新劃分后定位更精準(zhǔn)，便于界定工作崗位，進(jìn)一步提升制冷與空調(diào)作業(yè)類(lèi)別的針對(duì)性和有效性。
4.在煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中，將原“煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)） 操作作業(yè)”拆分為“煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)”“煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：煤礦采煤機(jī)和掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)屬于兩個(gè)不同的操作作業(yè)，作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容均不相同，將其分列為煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)和煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè) 2 個(gè)操作項(xiàng)目。
5.在石油天然氣安全作業(yè)類(lèi)別中，將原“司鉆作業(yè)”拆分 為“鉆井司鉆作業(yè)”和“作業(yè)司鉆作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目，適用范圍擴(kuò)大至海洋石油、天然氣司鉆作業(yè)。
理由：鉆井和井下作業(yè)使用設(shè)備不同，工藝不同，作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)與管控措施不同，實(shí)際工作中屬兩個(gè)不同工作崗位，拆分處理更加準(zhǔn)確。海洋石油鉆井、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)因特殊環(huán)境比陸地更突出，應(yīng)納入特種作業(yè)管理。
6.在冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)類(lèi)別中，修改完善了“煤 氣作業(yè)”操作項(xiàng)目定義和適用范圍。
理由：一是冶金有色企業(yè)產(chǎn)生的冶金煤氣主要安全風(fēng)險(xiǎn)是中毒、火災(zāi)和爆炸，容易引發(fā)群死群傷。現(xiàn)行目錄中“煤氣作業(yè)”定義過(guò)于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，取證范圍不盡合理，修改后更加精準(zhǔn)，有利于突出實(shí)際存在高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)崗位。二是建材、陶瓷企業(yè)有關(guān)作業(yè)同樣具有較高危險(xiǎn)性，將適用范圍擴(kuò)大至建材、陶瓷企業(yè)。
7.在煙花爆竹安全作業(yè)類(lèi)別中，修改完善“煙花爆竹儲(chǔ)存 作業(yè)”操作項(xiàng)目定義并明確適用范圍。
理由：一是 C 級(jí)及以下成品一般不存在整體爆炸危險(xiǎn)，但現(xiàn)行定義較籠統(tǒng)，取證人員范圍太寬泛。二是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)中的引火線、黑火藥、煙火藥、有藥半成品的搬運(yùn)、儲(chǔ)存保管作業(yè)危險(xiǎn)性大且易釀事故，應(yīng)在定義中加以明確。三是進(jìn)一步明確企業(yè)范圍，重點(diǎn)適用于煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，不包括零售企業(yè)，因零售企業(yè)人員較少，一般都是企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人員兼任，已按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。
（四）規(guī)范了 5 個(gè)作業(yè)類(lèi)別和 9 個(gè)操作項(xiàng)目的文字表述分別是電工作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè) 5 個(gè)作業(yè)類(lèi)別；煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中的“煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)”“煤礦防突作業(yè)”“煤礦探放水作業(yè)”3個(gè)操作項(xiàng)目；金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別中的“尾礦作業(yè)”“金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)”“金屬非金屬礦山支護(hù)作業(yè)”“金屬非金屬地下礦山主排水作業(yè)”4 個(gè)操作項(xiàng)目；煙花爆竹安全作業(yè)類(lèi)別中的“煙火藥制造作業(yè)”“黑火藥制造作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目
干貨推薦
重要通知：應(yīng)急管理部發(fā)布關(guān)于征求《特種作業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函，擬取消“防爆電氣作業(yè)”等 5 種；新增有限空間作業(yè)等 14 種特種作業(yè)。
關(guān)于征求《特種作業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
為更加有效發(fā)揮特種作業(yè)人員在防范遏制生產(chǎn)安全事故中的作用，應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司組織有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)有特種作業(yè)目錄進(jìn)行了修訂，形成了《特種作業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年9月6日。
聯(lián)系人：殷婷茹、高海東，010-64464799（帶傳真），電子郵箱：tzzy3015@163.com。
應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司
2020年8月25日
關(guān)于《特種作業(yè)目錄》修訂情況的說(shuō)明
一、修訂的必要性
特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。我國(guó)特種作業(yè)人員持證上崗制度于 1954 年建立，距今已有 66 年，對(duì)推動(dòng)特種作業(yè)人員提高安全素質(zhì)、防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員范圍由國(guó)務(wù)院安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。現(xiàn)行特種作業(yè)目錄于 2010 年印發(fā)，共 10 個(gè)作業(yè)類(lèi)別、54 個(gè)操作項(xiàng)目（含煤礦），實(shí)施近 10 年來(lái)，逐漸出現(xiàn)了一些不適應(yīng)不符合的問(wèn)題：一是隨著工藝技術(shù)進(jìn)步，一些作業(yè)不再存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)；二是個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域特種作業(yè)范圍過(guò)寬，實(shí)施準(zhǔn)入的人員數(shù)量過(guò)多，不符合“放管服”要求；三是實(shí)踐中有些容易引發(fā)人員傷亡的作業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有納入特種作業(yè)管理。按照深化“放管服”改革的要求，通過(guò)修訂《特種作業(yè)目錄》，進(jìn)一步準(zhǔn)確界定特種作業(yè)人員范圍，對(duì)于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)管控、防范和減少生產(chǎn)安全事故十分必要。
2019年1月，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于征求特種作業(yè)目錄調(diào)整意見(jiàn)與建議的函》，全面征求有關(guān)部門(mén)、基層、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)。對(duì)比較集中的修改意見(jiàn)，組織有關(guān)行業(yè)企業(yè)較多的地區(qū)和專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行了專項(xiàng)課題研究，形成了 8 份專題研究報(bào)告。先后深入北京、陜西、山東、湖南、浙江、江蘇等地開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。初稿形成后，多次組織專家進(jìn)行討論， 經(jīng)認(rèn)真修改、慎重研究，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。
二、征求意見(jiàn)及修訂的主要考慮
經(jīng)對(duì)各有關(guān)方面提出的 296 條修訂意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，共采納181條，未采納 115 條。主要考慮因素包括：一是以防控事故風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，聚焦事故暴露出的問(wèn)題補(bǔ)充調(diào)整特種作業(yè)目錄。二是適應(yīng)“放管服”要求，對(duì)各方面普遍要求修改、實(shí)踐證明成熟、具有廣泛共識(shí)的進(jìn)行必要和適當(dāng)?shù)男薷模瑢?duì)可留可不留的原則上不保留，對(duì)未形成廣泛共識(shí)的原則上不新增。三是保持總體穩(wěn)定、適當(dāng)修改、慎重篩減，對(duì)實(shí)際執(zhí)行中有歧義的重新界定，提升目錄的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。按照以上原則，對(duì)《特種作業(yè)目錄》進(jìn)行了修訂，修訂后的目錄包括 12 個(gè)作業(yè)類(lèi)別，66 個(gè)操作項(xiàng)目，一是根據(jù)現(xiàn)實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，將“防爆電氣作業(yè)”等 5 個(gè)操作項(xiàng)目不再作為特種作業(yè)管理；二是認(rèn)真汲取近年來(lái)事故教訓(xùn)，將有限空間安全作業(yè)等 14 個(gè)操作項(xiàng)目納入特種作業(yè)管理，其中：危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)增加 4 個(gè)，煤礦安全作業(yè)增加 2 個(gè)，金屬非金屬礦山安全作業(yè)增加 1 個(gè)，應(yīng)急救援作業(yè)增加 6 個(gè)、有限空間安全作業(yè)增加 1 個(gè)；三是根據(jù)基層反映的問(wèn)題，對(duì) 9 個(gè)特種作業(yè)操作項(xiàng)目表述進(jìn)行了調(diào)整， 便于更加準(zhǔn)確界定有關(guān)工作崗位，取證范圍總體減少；四是優(yōu)化了部分操作項(xiàng)目定義表述。另外，征求意見(jiàn)中部分地區(qū)提出新增電動(dòng)車(chē)電工、露天煤礦作業(yè)等操作項(xiàng)目的建議，經(jīng)充分論證，認(rèn)為有關(guān)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)總體不高，現(xiàn)階段納入特種作業(yè)管理范疇不成熟，也不符合“放管服”改革要求，未采納。
三、修改的主要內(nèi)容
（一）刪除部分
1.電工作業(yè)類(lèi)別。刪除“防爆電氣作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目，將相關(guān)要求融入“高壓電工作業(yè)”“低壓電工作業(yè)”操作項(xiàng)目。理由：現(xiàn)行的《低壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》已包含有防爆電氣作業(yè)相關(guān)內(nèi)容，且無(wú)論是在高壓（≥1千伏）作業(yè)環(huán)境，還是低壓（＜1千伏）作業(yè)環(huán)境，都有防爆的要求，“防爆電氣作業(yè)”獨(dú)立設(shè)置造成重復(fù)取證。可在高壓及低壓電工作業(yè)中充實(shí)防爆電氣作業(yè)要求。
2.焊接與熱切割作業(yè)類(lèi)別。刪除“釬焊作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：“釬焊作業(yè)”主要用于制造精密儀表、電氣零部件、異種金屬構(gòu)件及負(fù)載薄板結(jié)構(gòu)，隨著技術(shù)進(jìn)步，“釬焊作業(yè)”危險(xiǎn)性明顯降低，風(fēng)險(xiǎn)可控。
3.金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別。刪除“金屬非金屬礦山 安全檢查作業(yè)”、“金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)”、“金屬非金屬礦山爆破作業(yè)”3 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是目前實(shí)際從事安全監(jiān)督檢查人員普遍是已取證的安全管理人員，可以達(dá)到安全要求。二是金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)工作內(nèi)容與電工作業(yè)重復(fù)，無(wú)過(guò)多特殊要求，沒(méi)有必要單列。三是爆破作業(yè)按相關(guān)條例規(guī)定已由公安部門(mén)核發(fā)爆破作業(yè)人員操作證，沒(méi)有必要重復(fù)取證。
（二）增加部分
1.增加有限空間安全作業(yè)類(lèi)別。設(shè)“有限空間監(jiān)護(hù)作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是有限空間作業(yè)事故頻發(fā)，傷亡多，2010 至 2019年，全國(guó)工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故 192 起，死亡609 人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，這些事故嚴(yán)重暴露出有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、作業(yè)不規(guī)范，施救不當(dāng)導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大等問(wèn)題突出。二是 2010 年北京市開(kāi)展了有限空間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員（或管理人員）作為特種作業(yè)人員試點(diǎn)工作，對(duì)遏制有限空間事故起到了較大作用。三是有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于特殊環(huán)境，作業(yè)本身不具備特殊的安全風(fēng)險(xiǎn)，為避免范圍過(guò)大，將特種作業(yè)范圍限定為監(jiān)護(hù)作業(yè)，主要發(fā)揮強(qiáng)制性開(kāi)展作業(yè)前、作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控的作用。
2.增加應(yīng)急救援作業(yè)類(lèi)別。設(shè)“礦山救援作業(yè)”“危險(xiǎn)化學(xué)
品救援作業(yè)”“建筑物坍塌救援作業(yè)”“水域救援作業(yè)”“高空救援作業(yè)”“直升機(jī)救援作業(yè)”6 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是有關(guān)作業(yè)危險(xiǎn)性大，實(shí)施準(zhǔn)入管理既是提高救援專業(yè)化水平、保護(hù)救援人員自身安全的需要，也是防止盲目施救造成事故擴(kuò)大的需要。二是實(shí)施準(zhǔn)入管理可以為政府有效動(dòng)員、甄別和引導(dǎo)社會(huì)力量參與救援提供抓手和依據(jù)，從而更加高效調(diào)配救災(zāi)資源，確保救援現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序。
3.在煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“煤礦防沖作業(yè)”“煤礦無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”2個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是隨著煤礦開(kāi)采強(qiáng)度和深度不斷增加，沖擊地壓災(zāi)害日益嚴(yán)重，目前已經(jīng)成為威脅煤礦安全生產(chǎn)的重大災(zāi)害之一。煤礦防沖作業(yè)（防沖危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防沖措施的實(shí)施、相關(guān)參數(shù)的觀測(cè)與記錄等）是防治沖擊地壓關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，符合特種作業(yè)獨(dú)立性、危險(xiǎn)性和特殊性等要求。二是 2017 年至今，全國(guó)共發(fā)生井下無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸事故 9 起，死亡 33 人。煤礦井下無(wú)軌膠輪車(chē)駕駛與一般車(chē)輛駕駛相比專業(yè)性更強(qiáng)，且井下運(yùn)輸條件復(fù)雜（光線陰暗，路面不平，坡道、彎道、交叉路口多， 道路狹窄，人車(chē)混行），需熟練掌握駕駛前安全檢查及日常維護(hù)保養(yǎng)等工作，對(duì)操作人員安全知識(shí)、操作技能和工作責(zé)任心要求高。
4.在金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“金屬非金屬
礦山無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”1 個(gè)操作項(xiàng)目。理由：同“煤礦無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”。
5.在危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“新型煤化工工藝作業(yè)”“電石生產(chǎn)工藝作業(yè)”“偶氮化工藝作業(yè)”“重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)”4 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是依據(jù)原總局《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3 號(hào)），將“新型煤化工工藝作業(yè)” 等 3 個(gè)操作項(xiàng)目納入目錄管理，加上“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)”操作項(xiàng)目及原目錄 15 個(gè)危險(xiǎn)化工工藝作業(yè)，基本涵蓋當(dāng)前危險(xiǎn)化工工藝特點(diǎn)；二是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)作業(yè)人員要求高，需具備健康安全防護(hù)、化學(xué)品禁忌、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能，認(rèn)真汲取天津港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)“8.12”特大火災(zāi)爆炸事故等教訓(xùn)，有必要將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)納入目錄，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理。
（三）對(duì)操作項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，人員范圍總體減少部分
1.在焊接與熱切割作業(yè)類(lèi)別中，“熔化焊接與熱切割”操 作項(xiàng)目的適用范圍中刪去了“激光焊”。
理由：激光焊屬機(jī)器人程序控制操作，危險(xiǎn)性僅是針對(duì)焊接環(huán)境周?chē)后w，沒(méi)有必要作為特種作業(yè)進(jìn)行管理。
2.在高處作業(yè)類(lèi)別中，將原“高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)”拆分為“懸空作業(yè)”和“攀登作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：存在高處作業(yè)的行業(yè)越來(lái)越多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜度也在不斷增大，通過(guò)作業(yè)方式區(qū)分，并明確適用范圍，可覆蓋原“高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)”中 6 個(gè)類(lèi)別，且便于界定工作崗位，避免重復(fù)取證，符合“放管服”要求。
3.在制冷與空調(diào)作業(yè)類(lèi)別，將原“制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)”“制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目修改為 “制冷設(shè)備運(yùn)行、安裝、修理操作作業(yè)”和“空調(diào)設(shè)備運(yùn)行、安裝、修理操作作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：一是制冷、空調(diào)是兩個(gè)范疇。制冷、空調(diào)工況不同， 制冷劑差別較大，兩種作業(yè)人員需掌握技能差異較大，應(yīng)作區(qū)分；二是無(wú)論制冷設(shè)備還是空調(diào)設(shè)備，運(yùn)行、安裝、修理操作技能在實(shí)際生產(chǎn)中是無(wú)法獨(dú)立的，作業(yè)人員均需掌握，應(yīng)作合并。操作項(xiàng)目重新劃分后定位更精準(zhǔn)，便于界定工作崗位，進(jìn)一步提升制冷與空調(diào)作業(yè)類(lèi)別的針對(duì)性和有效性。
4.在煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中，將原“煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)） 操作作業(yè)”拆分為“煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)”“煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
理由：煤礦采煤機(jī)和掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)屬于兩個(gè)不同的操作作業(yè)，作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容均不相同，將其分列為煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)和煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè) 2 個(gè)操作項(xiàng)目。
5.在石油天然氣安全作業(yè)類(lèi)別中，將原“司鉆作業(yè)”拆分 為“鉆井司鉆作業(yè)”和“作業(yè)司鉆作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目，適用范圍擴(kuò)大至海洋石油、天然氣司鉆作業(yè)。
理由：鉆井和井下作業(yè)使用設(shè)備不同，工藝不同，作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)與管控措施不同，實(shí)際工作中屬兩個(gè)不同工作崗位，拆分處理更加準(zhǔn)確。海洋石油鉆井、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)因特殊環(huán)境比陸地更突出，應(yīng)納入特種作業(yè)管理。
6.在冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)類(lèi)別中，修改完善了“煤 氣作業(yè)”操作項(xiàng)目定義和適用范圍。
理由：一是冶金有色企業(yè)產(chǎn)生的冶金煤氣主要安全風(fēng)險(xiǎn)是中毒、火災(zāi)和爆炸，容易引發(fā)群死群傷。現(xiàn)行目錄中“煤氣作業(yè)”定義過(guò)于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，取證范圍不盡合理，修改后更加精準(zhǔn)，有利于突出實(shí)際存在高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)崗位。二是建材、陶瓷企業(yè)有關(guān)作業(yè)同樣具有較高危險(xiǎn)性，將適用范圍擴(kuò)大至建材、陶瓷企業(yè)。
7.在煙花爆竹安全作業(yè)類(lèi)別中，修改完善“煙花爆竹儲(chǔ)存 作業(yè)”操作項(xiàng)目定義并明確適用范圍。
理由：一是 C 級(jí)及以下成品一般不存在整體爆炸危險(xiǎn)，但現(xiàn)行定義較籠統(tǒng)，取證人員范圍太寬泛。二是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)中的引火線、黑火藥、煙火藥、有藥半成品的搬運(yùn)、儲(chǔ)存保管作業(yè)危險(xiǎn)性大且易釀事故，應(yīng)在定義中加以明確。三是進(jìn)一步明確企業(yè)范圍，重點(diǎn)適用于煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，不包括零售企業(yè)，因零售企業(yè)人員較少，一般都是企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人員兼任，已按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。
（四）規(guī)范了 5 個(gè)作業(yè)類(lèi)別和 9 個(gè)操作項(xiàng)目的文字表述分別是電工作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè) 5 個(gè)作業(yè)類(lèi)別；煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中的“煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)”“煤礦防突作業(yè)”“煤礦探放水作業(yè)”3個(gè)操作項(xiàng)目；金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別中的“尾礦作業(yè)”“金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)”“金屬非金屬礦山支護(hù)作業(yè)”“金屬非金屬地下礦山主排水作業(yè)”4 個(gè)操作項(xiàng)目；煙花爆竹安全作業(yè)類(lèi)別中的“煙火藥制造作業(yè)”“黑火藥制造作業(yè)”2 個(gè)操作項(xiàng)目。
2024年重慶有限空間操作證怎么報(bào)名?
此外，考生還需關(guān)注培訓(xùn)課程的具體時(shí)間安排，確保能夠按時(shí)參加培訓(xùn)。如果因故無(wú)法參加培訓(xùn)或考試，應(yīng)及時(shí)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，尋求解決方案。考試合格后，考生可獲得由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有限空間作業(yè)證，從而具備在有限空間進(jìn)行作業(yè)的資格。在培訓(xùn)和考試過(guò)程中，考生應(yīng)保持積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，不斷提高自身的...
受限空間作業(yè)證有效期是多少時(shí)間
受限空間定義是指作業(yè)環(huán)境通風(fēng)不良、封閉的地方。在受限空間進(jìn)行工作的規(guī)定如下：1、受限空間外應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全警示線；2、辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證作業(yè)入受限空間如涉及用火、高處、臨時(shí)用電等作業(yè)時(shí)，必須辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證；3、作業(yè)前要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，使之清楚作業(yè)存在的危害、...
有限空間作業(yè)人員報(bào)名有哪些要求?
綜上所述，想要在成都地區(qū)獲得有限空間作業(yè)證書(shū)，需在相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)名，并滿足一定的報(bào)名條件，按照規(guī)定的報(bào)名流程提交材料并參加考試。在報(bào)名和考試過(guò)程中，需注意相關(guān)事項(xiàng)，確保個(gè)人信息的真實(shí)性和有效性。成都地區(qū)的有限空間作業(yè)人員需具備良好的身體素質(zhì)和基本的文化知識(shí)，同時(shí)，還需接受專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書(shū)...
什么是有限空間證書(shū)?
此外，監(jiān)護(hù)人員需全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，并在發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)立即組織撤離。綜上所述，有限空間證書(shū)不僅是對(duì)從業(yè)人員專業(yè)技能的認(rèn)可，更是保障有限空間作業(yè)安全的重要憑據(jù)。持證上崗能夠確保作業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能，從而有效防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
來(lái)看看有限空間作業(yè)證怎么考試的吧其實(shí)不復(fù)雜全過(guò)程
確保在突發(fā)情況下的快速響應(yīng)和有效處置。記住，每一次進(jìn)入受限空間前，都需按照詳細(xì)的流程，確保工作許可證的有效性和安全措施的完備性。有限空間作業(yè)雖然復(fù)雜，但只要遵循正確流程，有備無(wú)患，掌握這些知識(shí)，你就掌握了安全的通關(guān)密鑰。考取有限空間作業(yè)證，讓我們從了解開(kāi)始，走向?qū)I(yè)。
密閉空間作業(yè)資質(zhì)怎么辦理
《跨區(qū)作業(yè)證》不僅是進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的憑證，還為持證的聯(lián)合收割機(jī)提供了免交車(chē)輛通行費(fèi)的特權(quán)。然而，需要注意的是，聯(lián)合收割機(jī)不得在高速公路上通行，以免影響道路交通安全。對(duì)于那些沒(méi)有《跨區(qū)作業(yè)證》卻盲目流動(dòng)從事農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的行為，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其停止違規(guī)行為，確保農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的秩序。辦理《...
受限空間作業(yè)證一般幾號(hào)發(fā)證
該證一般考試完45個(gè)工作日左右發(fā)放。考試流程為提前一個(gè)月報(bào)名，每個(gè)月20號(hào)左右的考試，考完試后一周上網(wǎng)查成績(jī)，考完后45個(gè)工作日領(lǐng)取證書(shū)。受限空間作業(yè)屬于特種作業(yè)范疇，相關(guān)從業(yè)人員需考取應(yīng)急管理局考核頒發(fā)的特種作業(yè)人員證書(shū)執(zhí)證上崗。有限空間作業(yè)擬列入特種作業(yè)目錄，須取得特種作業(yè)操作證。
受限空間作業(yè)證明如何開(kāi)具呢?
1、在受限空間作業(yè)時(shí)應(yīng)在受限空間外設(shè)置安全警示標(biāo)志。2、受限空間出入口應(yīng)保持暢通。3、多工種、多層交叉作業(yè)應(yīng)采取互相之間避免傷害的措施。4、作業(yè)人員不得攜帶與作業(yè)無(wú)關(guān)的物品進(jìn)入受限空間，作業(yè)中不得拋擲材料、工器具等物品。5、受限空間外應(yīng)備有空氣呼吸器(氧氣呼吸器)、消防器材和清水等相應(yīng)的...
有限空間作業(yè)管理辦法
為了確保進(jìn)入有限空間作業(yè)人員的安全，企業(yè)特制定了詳細(xì)的操作規(guī)程。進(jìn)入有限空間作業(yè)必須辦理《進(jìn)入有限空間作業(yè)許可證》，申請(qǐng)流程包括作業(yè)單位提出申請(qǐng)，安全管理人員審批，確認(rèn)安全措施，并對(duì)氧氣、可燃?xì)怏w、有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測(cè)，指派監(jiān)護(hù)人員，檢查安全設(shè)施是否合格，最終由安全管理負(fù)責(zé)人審批后方可作業(yè)...
當(dāng)作業(yè)中斷多少小時(shí)以上再次作業(yè)前
當(dāng)作業(yè)中斷（0.5）小時(shí)以上時(shí)，再次作業(yè)前，應(yīng)重新對(duì)環(huán)境條件與安全措施予以確認(rèn)，當(dāng)作業(yè)內(nèi)容與環(huán)境條件變更時(shí)，需要重新辦理《受限空間安全作業(yè)許可證》。一、受限空間作業(yè)辦理流程 1、進(jìn)入受限空間作業(yè)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)持有施工任務(wù)單，到安全辦辦理“進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”。2、安全辦主管安全的人員，...
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陽(yáng)信縣網(wǎng)上： ______ 在快速變化和不斷變革的今天,制度的使用頻率呈上升趨勢(shì),制度是要求成員共同遵... 密閉有限空間作業(yè)、審批、監(jiān)護(hù)等)都必須經(jīng)培訓(xùn)并取得審批、監(jiān)護(hù)資格證書(shū)后方可...
陽(yáng)信縣網(wǎng)上： ______ 有限空間作業(yè)票”有效期不超過(guò)24小時(shí).裝置全面停車(chē)檢修期間,經(jīng)全面檢查合格后,“有限空間作業(yè)票”有效時(shí)間不超過(guò)72小時(shí).作業(yè)期間如果安全措施發(fā)生變化,應(yīng)立...
陽(yáng)信縣網(wǎng)上： ______ 有限空間作業(yè)證學(xué)期30天,學(xué)費(fèi)600元,實(shí)操培訓(xùn)費(fèi)2880元,住宿免費(fèi),辦 證 費(fèi)800元,總合計(jì)4080元國(guó)家實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度,規(guī)定了勞動(dòng)者在就業(yè)或上崗前接受必要的有限空間作業(yè)證培訓(xùn)的原則.依據(jù)《勞動(dòng)法》,勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定規(guī)章,要求從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者就業(yè)上崗必須培訓(xùn),其他崗位的勞動(dòng)者在就業(yè)或上崗前接受必要的有限空間作業(yè)證培訓(xùn).《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)經(jīng)費(fèi)管理工作的通知》(財(cái)社字[1999]157號(hào))規(guī)定,城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)主要用于城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)有限空間作業(yè)證培訓(xùn)和實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的城鎮(zhèn)青年培訓(xùn)補(bǔ)助支出
