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    如何管控涉密業(yè)務(wù)

      導(dǎo)語:將保密工作貫穿于機(jī)關(guān)、單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的始終,常抓不懈,一刻也不放松。一是要加強(qiáng)宣傳教育,堅(jiān)持警鐘長鳴。以下是關(guān)于如何管控涉密業(yè)務(wù)的方法技巧,歡迎大家的借鑒參考!

      如何管控涉密業(yè)務(wù)

      一、要牢固樹立保密工作意識

      一要正確認(rèn)識秘密。秘密是與公開相對而言的,秘密無處不在,大到國家、政黨,小到家庭、個(gè)人,都存在秘密;秘密也不是固定不變、絕對封閉的,它在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉,超出了規(guī)定的時(shí)間,秘密即不再為秘密,既便在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),知悉范圍內(nèi)的人員也是可以合法知悉相關(guān)秘密的。基層機(jī)關(guān)、單位雖然涉密事項(xiàng)不多、程度不高,但并非不涉密,其在公務(wù)、政務(wù)、事務(wù)活動中都或多或少的存在一些秘密,有的是國家秘密,有的是工作秘密,有的是敏感信息,有時(shí)貫穿于某項(xiàng)工作的全過程,有時(shí)僅存在于某項(xiàng)工作的某個(gè)環(huán)節(jié),但在一定時(shí)間內(nèi)都需要對一定范圍內(nèi)的人員加以保護(hù)和限制,以免外泄。

      二要正確看待公開。保密與公開是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,片面強(qiáng)調(diào)保密和過分夸大公開都是錯(cuò)誤的,兩者必須進(jìn)行有機(jī)銜接。一方面,法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)必須公開,不得以保密為由拒絕公開;另一方面,公開前必須經(jīng)過保密審查,并選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)姆绞健⑦m當(dāng)?shù)姆秶勒辗ǘǖ某绦蚬_。機(jī)關(guān)、單位不得公開涉密信息,也不得公開未經(jīng)保密審查的信息。

      三是正確判斷形勢。從外部看,敵方敵對勢力和境外情報(bào)機(jī)構(gòu)對我信息監(jiān)控和情報(bào)戰(zhàn)略明顯升級,滲透、策反、竊密活動變本加厲,保密形勢更加嚴(yán)峻;從內(nèi)部看,黨和國家高度重視保密工作,近年來采取了一系列行之有效的措施,但個(gè)別機(jī)關(guān)、單位麻痹思想嚴(yán)重,管理不落實(shí)、防護(hù)不到位,泄密風(fēng)險(xiǎn)空前加大,有的還給黨和國家造成了重大損失,保密工作已經(jīng)到了非抓不可,必須抓好的關(guān)鍵時(shí)期。廣大機(jī)關(guān)干部特別是機(jī)關(guān)、單位分管保密工作的負(fù)責(zé)同志一定要引起足夠重視,切實(shí)筑牢保密思想防線,自覺抓好抓實(shí)保密工作。

      二、要建立落實(shí)保密工作責(zé)任

      第一,保密工作責(zé)任制主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制、定密責(zé)任制、保密要害部門部位負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任制、涉密信息系統(tǒng)管理和維護(hù)人員責(zé)任制等。

      第二,機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制,最主要是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制,即主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      第三,實(shí)行保密工作責(zé)任制的核心要求是健全保密管理制度、完善保密防護(hù)措施,開展保密宣傳教育,加強(qiáng)保密檢查,從而有效確保黨和國家秘密的絕對安全。第四,保密工作責(zé)任制應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)、單位黨委(黨組)或班子會議研究通過,在適當(dāng)范圍內(nèi)公布,并納入干部民主生活會和年度考核內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格考核和責(zé)任追究,確保保密責(zé)任制成為一份沉甸甸的責(zé)任。

      三、要科學(xué)確定保密范圍對象

      調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn),對保密范圍對象把握不準(zhǔn)、界定不清,保密工作普遍存在無的放矢、無所作為的問題。這也是許多基層機(jī)關(guān)、單位普遍認(rèn)為無密可保的重要原因。

      四、要建立健全保密管理制度

      當(dāng)前,要重點(diǎn)解決制度不全、雜而不精和落實(shí)不力的問題。一方面,要繼續(xù)抓好制度建設(shè)。制定包括保密工作責(zé)任制、定密制度、涉密人員管理制度、涉密文件資料管理制度、保密要害部門部位管理制度、互聯(lián)網(wǎng)使用管理制度、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用管理制度、信息公開(發(fā)布)審查制度等。制度在精不在多,多而雜反而不利于貫徹執(zhí)行。必要時(shí),機(jī)關(guān)、單位可以先借、再試、后定,逐步修訂完善,確保各項(xiàng)制度因需制定,確保制度具有較強(qiáng)的針對性、操作性和規(guī)范性。一方面,要切實(shí)抓好制度落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)制度,熟悉掌握制度的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)要求。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,帶頭遵守制度。機(jī)關(guān)、單位保密工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢查監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度貫徹執(zhí)行過程中存在的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行制度。堅(jiān)持由上而下,突出重點(diǎn),狠抓末端落實(shí)。對制度不落實(shí)、不按制度辦事和破壞制度的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

      如何管控涉密業(yè)務(wù)

      1.完善我國涉密人員管理法規(guī)范。包括4個(gè)方面。

      一是提升涉密人員管理在保密基本法中的地位。將涉密人員管理的法規(guī)范提到涉密載體和涉密場所的管理之前,建立以對“人”管理為核心的保密管理體制。二是增加關(guān)于涉密人員管理法規(guī)范的數(shù)量,特別是關(guān)于涉密審查的主體、權(quán)限、程序、監(jiān)督等內(nèi)容。三是增強(qiáng)涉密人員管理法規(guī)范的可操作性。應(yīng)當(dāng)通過行政法規(guī)的形式增加程序性規(guī)定的內(nèi)容,明確各項(xiàng)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)并提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文件,以便為涉密人員管理制度的具體施行提供法律依據(jù),規(guī)范涉密人員管理權(quán)的運(yùn)作,保證保密工作順利進(jìn)行。四是豐富涉密人員管理的法規(guī)范形式。應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密人員管理內(nèi)容的不同采取不同的規(guī)范形式。涉密人員的資格審查和法律責(zé)任,適宜通過高位階的法規(guī)范予以明確。涉密人員的行為規(guī)范,國家法只適宜規(guī)定原則性規(guī)范,不同行業(yè)不同領(lǐng)域涉密人員的具體行為規(guī)范則宜由涉密人員所在單位制定。

      2.健全接觸秘密審查程序。

      包括明確接觸秘密審查的基本原則:最小化、程序化、法治化,明確審查主體和審查權(quán)限,建立分類科學(xué)的審查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范一般審查程序與緊急審查程序,明確授權(quán)決定的形式、有效期限和重新審查條件,以及建立審查檔案等。

      3.建立分類科學(xué)、貫徹始終的涉密人員分類管理制度。

      借鑒國外的涉密人員分類管理制度的具體內(nèi)容,可從7個(gè)方面作出區(qū)別規(guī)定。一是建立涉密崗位目錄制度,從根本上確立不同崗位的密級。二是在保密法中明確確定接觸不同密級秘密的審查主體、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序。三是涉密人員保密承諾書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)突出不同種類涉密人員在權(quán)利、義務(wù)、泄密責(zé)任上的差異。四是在保密教育培訓(xùn)中,應(yīng)當(dāng)配合涉密人員種類設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)頻率。五是涉密人員的出境和脫密期內(nèi)擇業(yè)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)涉密人員的'不同種類設(shè)置高低不同的限制、寬嚴(yán)有別的審查內(nèi)容。六是對不同種類的涉密人員進(jìn)行考核監(jiān)督時(shí),應(yīng)當(dāng)采用寬嚴(yán)相異的標(biāo)準(zhǔn),較高級涉密人員的考核合格分值應(yīng)高于較低級涉密人員的考核合格分值。七是應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密人員合法權(quán)益受到限制或剝奪的程度不同,建立不同類型、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同形式的保密補(bǔ)償制度。

      4.完善涉密人員管理機(jī)構(gòu)。

      涉密人員管理機(jī)構(gòu)是依照涉密人員管理規(guī)范中的權(quán)限和程序,對涉密人員的資格審查和確定、保密協(xié)議簽訂、保密教育培訓(xùn)、出境審查和批準(zhǔn)、泄密責(zé)任調(diào)查與追究等方面進(jìn)行規(guī)范、管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。有些國家根據(jù)自身行政機(jī)關(guān)職能與構(gòu)造的不同設(shè)置了相應(yīng)的涉密人員管理機(jī)構(gòu),一般分為行政長官、保密工作部門、獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)三種。我國涉密人員的管理機(jī)構(gòu)包括國家保密行政管理部門、縣級以上地方各級保密行政管理部門、國家機(jī)關(guān)和涉密單位中負(fù)責(zé)保密工作的部門、國家機(jī)關(guān)和涉密單位中負(fù)責(zé)人事管理的部門。應(yīng)當(dāng)在明確管理職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的管理工作。一是明確各涉密人員管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)的界限和重點(diǎn)。二是可借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在以上涉密人員管理機(jī)構(gòu)之外,增加設(shè)置涉密人員管理專員,對涉密人員管理具體工作作出計(jì)劃、部署,監(jiān)督各項(xiàng)制度的施行,這樣便于違法責(zé)任的追究。

      5.健全涉密人員權(quán)益保障機(jī)制。

      一是建立涉密人員審查的正當(dāng)程序原則。包括審查標(biāo)準(zhǔn)的法定化、審查程序的規(guī)范化,應(yīng)當(dāng)聽取被審查人的意見,告知審查決定并說明理由。二是建立對涉密授權(quán)決定的申訴機(jī)制。當(dāng)事人如果對涉密審查決定不服,可以向上一級保密部門提出申訴。三是確立涉密人員的身份保障權(quán)。涉密人員的正常職務(wù)行為和個(gè)人合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。非法定原因,不得對涉密人員的職務(wù)、身份、薪金等進(jìn)行限制。四是建立保密補(bǔ)償制度。對于涉密人員因?yàn)楸J貒颐孛芏棺陨砗戏?quán)益遭受的損害后果,不宜完全由其個(gè)人承擔(dān),而應(yīng)當(dāng)由國家通過公共財(cái)政支出予以特別補(bǔ)償,如發(fā)放保密津貼。



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    海門市點(diǎn)焊: ______ 依據(jù)《中華人民共和國保密法》,涉密文件管理的要點(diǎn)是:專人保管、清晰登記、統(tǒng)一管理、集中銷毀;傳閱不過夜,嚴(yán)禁私人保管和復(fù)印.
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