什么是街區(qū)式住宅
街區(qū)式住宅的介紹
街區(qū)式住宅具有城市土地利用率高，交通便利，城市景觀豐富，與商業(yè)和各種城市活動(dòng)結(jié)合緊密等優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)它運(yùn)用在中國(guó)城市的居住區(qū)中時(shí)也產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題，例如安全問(wèn)題，噪生干擾問(wèn)題等。推廣街區(qū)制可以提供更多的公共空間，可以避免都市中的個(gè)人原子化。2016年2月，中央發(fā)布的文件提出，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。此次政策的目的更多的強(qiáng)調(diào)道路的公共化以及和諧鄰里。
世界上的城市住宅，根據(jù)規(guī)劃方式可以大致分為兩種：小區(qū)式和街區(qū)式。小區(qū)，是指在城市一定區(qū)域內(nèi)、具有相對(duì)獨(dú)立居住環(huán)境的大片居民住宅。在當(dāng)下中國(guó)城市中隨處可見(jiàn)。而街區(qū)式住宅類似于國(guó)際上的BLOCK街區(qū)設(shè)計(jì)理念：B-Business（商業(yè)）、L-Lie fallow（休閑）、O-Open（開放）、C-Crowd（人群）、K-Kind（親和）。簡(jiǎn)單概括就是居住和商業(yè)的集中融合，街區(qū)既要提供居住，又要有豐富的商業(yè)配套和休閑配套。最常見(jiàn)的形式就是，建筑上層住人、低層營(yíng)商，上層是私有空間，低層是商業(yè)空間或公共空間，住宅與外部世界全面打通，形成一個(gè)沒(méi)有圍墻的開放式社區(qū)。
街區(qū)式住宅在國(guó)外已經(jīng)成熟發(fā)展，在紐約、巴塞羅那、柏林、布拉格等城市都有享譽(yù)世界的BLOCK街區(qū)。
街區(qū)式住宅的特點(diǎn)
1. 界定清晰的沿街界面：
街區(qū)外圍建筑順應(yīng)道路走向布置，它們立面連續(xù)，風(fēng)格統(tǒng)一，形成一道完整的城市界面。建筑的低層部分常為公共功能，對(duì)城市敞開。道路一般為城市支路或街坊路，寬度適中，兩邊有綠化和人行道。街區(qū)建筑在完成自身營(yíng)造的同時(shí)，也為街道空間提供圍合，它們共同組成了一種可容納多種日常生活的積極空間。
2.功能混合的布局方式：
街區(qū)外圍及底層一般是多種類型的商業(yè)、服務(wù)建筑，內(nèi)部為住宅，也有少量公寓、寫字間。從居民的日常行為模式來(lái)看，購(gòu)物、消費(fèi)以及娛樂(lè)、休閑多在自身或周邊的街區(qū)，甚至許多人的就業(yè)也在附近。人們的居住空間與消費(fèi)空間、文化娛樂(lè)空間及工作空間聯(lián)系緊密、便捷，城市的各項(xiàng)功能得到有機(jī)整合。與之相反的是那種只考慮居住的“睡城”，它的單功能性，不僅帶來(lái)了住區(qū)與城市之間大量的通勤人流，也使社區(qū)生活失去了多樣化的基礎(chǔ)。3.高效利用的城市資源：由于城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)服務(wù)配套較為充足，“街區(qū)住宅”在開發(fā)建設(shè)中，既可以方便地利用現(xiàn)有城市資源，同時(shí)采用“取長(zhǎng)補(bǔ)短”的配套方式，根據(jù)周邊情況，補(bǔ)充、完善一些服務(wù)功能，并對(duì)外開放，形成與城市的共存共榮。在“街區(qū)住宅”中，住區(qū)的服務(wù)功能是通過(guò)街區(qū)之間的共享設(shè)施實(shí)現(xiàn)的，而不用在每一個(gè)住區(qū)內(nèi)部自我完善，街區(qū)價(jià)值的提升將同時(shí)帶來(lái)城市價(jià)值的提升。這種部分之間及部分與整體的融合，真正體現(xiàn)了城市的有機(jī)統(tǒng)一性。它不僅提高了城市的服務(wù)水平和運(yùn)行效率，還可以降低居民的購(gòu)房與日常生活支出。
4.多元平衡的交通方式：
一定的人口密度、土地混合使用及寬度適宜的道路是實(shí)現(xiàn)多元交通方式的基礎(chǔ)，它們?yōu)楣步煌ㄌ峁┝朔€(wěn)定的客源，創(chuàng)造出適合多種活動(dòng)的街道空間，還能減少人們不必要的出行需求。同時(shí)，“街區(qū)住宅”由于所占區(qū)塊較小，與城市肌理相融，因而有可能產(chǎn)生密集的道路網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展以單行道為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城市地面交通提供了可能，避免建設(shè)過(guò)寬的馬路、大型道路交叉口及立交橋，實(shí)現(xiàn)步行、自行車與汽車等多種交通方式的平衡發(fā)展。
綜上來(lái)看，街區(qū)式住宅其實(shí)并不神秘，也并不新鮮，在老一點(diǎn)的城區(qū)，都可以見(jiàn)到這種上層住人、底層經(jīng)商的格局。這實(shí)際也是近代城市化的最初形態(tài)。西方工業(yè)革命之后，隨著工商業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)臨街商用房（也就是今天常說(shuō)的門面房）的需求越來(lái)越高，在街道兩旁融商業(yè)和居住功能與一體的建筑格局便應(yīng)運(yùn)而生，漸漸地就發(fā)展成了傳統(tǒng)的街區(qū)。其中典型代表就是美國(guó)紐約。
街區(qū)式住宅的發(fā)展歷史
傳統(tǒng)街區(qū)式住宅雖然可以大大提高城市土地利用率，交通方便，充滿商業(yè)活力，但其弊端也顯而易見(jiàn)。主要就是建筑密度過(guò)大，容積率過(guò)高，同時(shí)整個(gè)街區(qū)少有公共綠地，城市景觀單一，尤其是治安堪憂。
20世紀(jì)20年代，針對(duì)當(dāng)時(shí)城市道路上機(jī)動(dòng)交通日益增長(zhǎng)，車禍經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重威脅老弱及兒童穿越街道，以及交叉口過(guò)多和住宅朝向不好等問(wèn)題，美國(guó)社會(huì)學(xué)家科拉倫斯-佩里提出了“鄰里單元”（Neighbourhood Unit）理論，就是在較大范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，使每一個(gè)“鄰里單元”成為組成居住的“細(xì)胞”。這種理論在世界范圍內(nèi)廣泛流傳，到了前蘇聯(lián)被發(fā)展成小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，后來(lái)又被中國(guó)城市規(guī)劃和建設(shè)者們所借鑒，并沿用至今。其核心思想就是政府（或開發(fā)商）以大生產(chǎn)的方式，高效快速地為廣大居民提供大量的住宅及配套設(shè)施，以改變傳統(tǒng)的擁擠的城市住宅環(huán)境。
中國(guó)街區(qū)式住宅的發(fā)展
2016年2月印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。
盡管小區(qū)和街區(qū)各有利弊，但中央《意見(jiàn)》的出臺(tái)，則說(shuō)明在中國(guó)城市化進(jìn)程中，“小區(qū)模式”已經(jīng)遭遇瓶頸，難以為繼了。其中最嚴(yán)重的問(wèn)題就是城市交通的擁堵。通常認(rèn)為，城市道路起著“通”與“達(dá)”兩方面的作用：高等級(jí)的城市道路，如快速路與主干道，主要功能是連接城市內(nèi)外及不同分區(qū)之間的交通，車速快，開口少，以“通”為主；而低等級(jí)的城市道路，如次干道及城市支路，解決的是與主干道的連接及各分區(qū)內(nèi)部的交通，強(qiáng)調(diào)的是可達(dá)性。
在中國(guó)許多城市的現(xiàn)有道路系統(tǒng)中，主干道常常過(guò)寬，支路卻很缺乏，而支路缺乏的原因就是大片封閉小區(qū)的存在。例如紐約的街區(qū)，1平方公里內(nèi)有一百多個(gè)路口，而在我國(guó)很多城市，1平方公里內(nèi)只有十多個(gè)路口。馬路修得再寬，毛細(xì)血管不發(fā)達(dá)，一旦人口集聚，立刻陷入擁堵。另外，在“小區(qū)模式”下，街道只剩下交通一種功能，缺乏活力，無(wú)法容納購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑等多元生活需求。小區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施不足，也給居民生活造成不便。也有論者指出，推進(jìn)街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，也相當(dāng)于給陷入“困頓”的房地產(chǎn)開發(fā)商另指一條明路。面臨巨大的去庫(kù)存壓力，大地塊，大項(xiàng)目的操作難度越來(lái)越大，而街區(qū)式的小區(qū)塊、小項(xiàng)目，還有底商這一塊蛋糕，無(wú)疑可以刺激開發(fā)商的積極性。盤活了房地產(chǎn)，也等于挽救了地方政府的GDP和土地財(cái)政。無(wú)論怎樣，把小區(qū)再變回街區(qū)，似乎是未來(lái)大勢(shì)所趨了。
街區(qū)式住宅的建造問(wèn)題
其一，構(gòu)建和諧街區(qū)，要做好規(guī)劃。并不是說(shuō)改回街區(qū)住宅模式，現(xiàn)有的城市病就迎刃而解了。即便是設(shè)計(jì)大師賽爾特精心締造的秩序井然、布局嚴(yán)密的巴塞羅那，由于人口急劇增長(zhǎng)，也曾遇到過(guò)交通擁擠不堪和環(huán)境惡化的問(wèn)題。所以無(wú)論是新建街區(qū)式住宅，還是對(duì)封閉小區(qū)進(jìn)行改造，都要在解決舊問(wèn)題和避免新問(wèn)題之間達(dá)到一個(gè)平衡，絕不是拍腦袋就能決定的。
其二，對(duì)現(xiàn)有封閉小區(qū)進(jìn)行改造，要切實(shí)保障居民的利益。業(yè)主已經(jīng)支付過(guò)70年土地出讓金的商品房小區(qū)，把內(nèi)部道路公共化為城市道路，顯然是違約行為，如果不經(jīng)業(yè)主同意，或者業(yè)主同意后沒(méi)有獲得物質(zhì)上的補(bǔ)償，則與掠奪無(wú)異。
其三，提升政府服務(wù)水平和治理能力。小區(qū)解除封閉之后，安全管理、環(huán)境治理也隨之面臨更大的挑戰(zhàn)。
其四，明確城市發(fā)展思路。小區(qū)道路公共化，固然可以緩解一部分城市交通壓力，但也有把小區(qū)變成停車場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。須知在現(xiàn)有規(guī)模的大城市，無(wú)論怎樣拓展道路，對(duì)于緩解擁堵而言，都只是權(quán)宜之計(jì)。在有限的空間資源條件下，最根本的還是要控制城市規(guī)模，控制私家車的數(shù)量。
其五，正視問(wèn)題，解決問(wèn)題，切忌急于求成。城市的基本要素，說(shuō)到底并不是鋼筋水泥的建筑，而是鮮活的人。無(wú)論是規(guī)劃城市、建設(shè)城市還是改造城市，都不能背離“以人為本”這個(gè)基本原則。構(gòu)建和諧城市街區(qū)，根本的是要解決人的問(wèn)題。
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