大，中，小型城市如何劃分，有什么標(biāo)準(zhǔn)? 什么是中小型城市，是按什么分類的
（一）以行政級(jí)別劃分城市未必好
小城鎮(zhèn)、小城市的劃分，乃至大中城市的劃分，是一個(gè)模糊概念，相對(duì)性概念。僅僅以人口數(shù)量劃分，未必準(zhǔn)確。以省級(jí)市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，把縣以下作為城鎮(zhèn)，更難以讓人信服。深圳市的現(xiàn)代化程度我看超過(guò)了重慶，但重慶是中央直轄市，深圳市是副省級(jí)市。浙江省義烏市現(xiàn)在是縣級(jí)市，在我看來(lái)它已經(jīng)很象一個(gè)中等城市了。最近我還到了甘肅省平?jīng)鍪校堑丶?jí)市，但與義烏市相比，現(xiàn)代化程度還較遠(yuǎn)。可它的文化內(nèi)涵似乎更豐富一些。而我的老家山西省榆社縣城，這些年來(lái)發(fā)展也不慢，搞了一些基礎(chǔ)建設(shè)，但給我的感覺(jué)，它還更象一個(gè)集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)。中國(guó)是一個(gè)官本位的國(guó)家，什么都以行政級(jí)別來(lái)劃分，這好不好？我覺(jué)得不好。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)在搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而許多東西還保留了行政級(jí)別的劃分，如副省級(jí)企業(yè)，地廳級(jí)企業(yè)，縣處級(jí)企業(yè)，科級(jí)企業(yè)，甚至和尚、尼姑還有處級(jí)、科級(jí)之別，……這種等級(jí)制概念，不僅帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，而且含有封建性。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不妨采用一些現(xiàn)代化的概念，廢除行政級(jí)別概念。是什么就說(shuō)它是什么，不必都與行政級(jí)別掛鉤。
（二）改革開(kāi)放以來(lái)的偉大成就是走向市場(chǎng)和發(fā)展了民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)
我們國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)的成就是多方面的。最明顯的是經(jīng)濟(jì)獲得了快速增長(zhǎng)，人民生活顯著改善，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)飛速前進(jìn)。路線對(duì)頭了，思想對(duì)路了，一切工作都走向正路、順路、大路。
在這些成就中，我以為最偉大的成就有二：一是拋棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。包括縮小了指令性計(jì)劃，放開(kāi)價(jià)格，初步建立了各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使市場(chǎng)在配置各種生產(chǎn)要素和有限資源方面發(fā)揮作用。以前有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家回避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念而稱為市場(chǎng)取向的改革，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)了。我的看法，改革就是徹底否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才取得了這許許多多的成績(jī)。但我不贊成說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)在已經(jīng)建立起來(lái)了，只能說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架已初步形成。理由是：大批國(guó)有企業(yè)的改革還不到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)就不能說(shuō)已經(jīng)建立起來(lái)。加上政府職能轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，許多宏觀管理的職能還是依靠行政手段操作；再加上資本市場(chǎng)的發(fā)育也只是初步的，國(guó)有資產(chǎn)并沒(méi)有上市交易，怎么能說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立起來(lái)了呢？我們國(guó)家在宣傳上喜歡吹，老說(shuō)國(guó)企改革取得了明顯進(jìn)展，效益如何如何的好，實(shí)際情況是這樣嗎？多年的印象往往是不好時(shí)才說(shuō)好。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革確實(shí)是成績(jī)很大很大，并且這種改革已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。我們國(guó)家在這二十多年取得許多成績(jī)的原因，都可以歸結(jié)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革。采取了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，我們才能參加世界經(jīng)濟(jì)的大分工，一體化進(jìn)程。
二是重新出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)一大批非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)，在所有制結(jié)構(gòu)上徹底改變了公有制一統(tǒng)天下的局面，使混合經(jīng)濟(jì)成了新的經(jīng)濟(jì)特色。改革開(kāi)放前我國(guó)堅(jiān)持了二十多年的全部生產(chǎn)資料公有制，那時(shí)的公有制，不是統(tǒng)包統(tǒng)配的國(guó)有制，便是“二國(guó)營(yíng)”式的集體所有制。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，這種公有制才具有社會(huì)主義性質(zhì)。但堅(jiān)持的結(jié)果怎樣呢？不但滿足不了國(guó)家和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要（按照斯大林的觀點(diǎn)，這是社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律），而且最終把國(guó)民經(jīng)濟(jì)引向崩潰的邊緣（這是“文革”結(jié)束時(shí)的一個(gè)評(píng)價(jià)）。所以，改革開(kāi)放一開(kāi)始，我們一面對(duì)原來(lái)的公有制的具體形式進(jìn)行了改革的漫長(zhǎng)探索，這種改革直到現(xiàn)在尚未到位，尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，另一方面又在公有制的身旁和縫隙中發(fā)展起來(lái)了多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，包括發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，外資經(jīng)濟(jì)（主要是“三資”企業(yè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括發(fā)展各種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這些都是民間投資來(lái)辦的結(jié)果。所以有時(shí)我也把非國(guó)有、國(guó)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)稱為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這方面的改革是最有成效的。到現(xiàn)在為止，它們已經(jīng)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，活力源。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)的增長(zhǎng)，主要是依靠了民、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是主要依靠國(guó)有制和老集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，后者實(shí)際上處于萎縮狀態(tài)。正因?yàn)榉菄?guó)有經(jīng)濟(jì)出身不好，但實(shí)際表現(xiàn)良好，作用越來(lái)越大，所以才有了十五大報(bào)告的這兩句話：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，以及“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。這兩句話是以往黨的文件中從來(lái)沒(méi)有講過(guò)的，所以是一個(gè)突破。但這種突破是非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際表現(xiàn)爭(zhēng)取來(lái)的。有了這個(gè)實(shí)踐，我才敢說(shuō)，整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期都應(yīng)當(dāng)是公有、私有并存。我們絕對(duì)不能再搞單一的公有制了。社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)把公有、私有都包括進(jìn)來(lái)。9月4日《參考消息》譯載了美國(guó)哈佛大學(xué)教授羅德里的一篇文章《混合經(jīng)濟(jì)是二十世紀(jì)最寶貴遺產(chǎn)》。他說(shuō)，十九世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了資本主義，二十世紀(jì)美國(guó)、西歐和某些亞洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)了前所未有的繁榮，主要依靠混合經(jīng)濟(jì)的多種模式。我看今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也要依靠“公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展”了。多種所有制又聯(lián)合、又競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，豈不就是混合經(jīng)濟(jì)嗎？所以，我認(rèn)為民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)和發(fā)展，是改革開(kāi)放的最偉大成就之一。
不僅如此。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間，其實(shí)是互為條件、互相依托的同一經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)權(quán)主權(quán)多元化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基礎(chǔ)、為依據(jù)，而非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提、為條件。沒(méi)有市場(chǎng)，就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也建立不起來(lái)。前面說(shuō)了，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不可逆轉(zhuǎn)，同樣，中國(guó)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展也不可以阻擋。歷史將證明，中國(guó)絕對(duì)不能再搞什么私有制的社會(huì)主義改造了。它們都要沿著同一的道路發(fā)展下去，由低級(jí)到中級(jí)，再到高級(jí)，由單個(gè)發(fā)展到混合發(fā)展。
因此，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展多種所有制，特別是非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)成為我們思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。
（三）小城鎮(zhèn)、小城市建設(shè)，應(yīng)以發(fā)展民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為依托
近些年來(lái)，我們國(guó)家對(duì)于中小城市的發(fā)展，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。杜潤(rùn)生同志指出，“我國(guó)是一個(gè)缺乏城市的國(guó)家，百分之三十的城市人口，與工業(yè)化程度不相適應(yīng)，會(huì)引起諸多問(wèn)題，絕不可輕視。”還有的學(xué)者說(shuō)：城市化是歷史發(fā)展的必然。中國(guó)應(yīng)以發(fā)展中小城市為主。我很同意這些看法。
中國(guó)要改變二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須把農(nóng)村大量的富余人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市，才能走向現(xiàn)代化。所以，發(fā)展各種類型的城市，特別是建設(shè)大量的中小城市，是一個(gè)非常重大的戰(zhàn)略課題，是一個(gè)長(zhǎng)期的根本方針。它涉及到上億人、幾億人生產(chǎn)生活方式的根本改變，涉及到人口戶籍政策、就業(yè)政策等等的調(diào)整，涉及到大量資金的來(lái)源和籌措，更涉及到建設(shè)的規(guī)劃和管理等等。從根本上說(shuō)，它還涉及到農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，特別是糧食生產(chǎn)有多大支撐力的問(wèn)題。并不是想發(fā)展建設(shè)城市就能發(fā)展建設(shè)起來(lái)的。
我以為城市的發(fā)展，特別是小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須以民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提、為條件、為依托。這是二十多年來(lái)小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要包括個(gè)體工商戶，私營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)等等。它們?nèi)抢妹耖g投資辦的，是以民為主體的企業(yè)，老百姓的企業(yè)，非國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)。在我國(guó)情況下，主要依靠國(guó)家投資來(lái)辦企業(yè)，建設(shè)城市，是不現(xiàn)實(shí)的。今后大城市、特大城市也許還主要直接依靠國(guó)家投資來(lái)建設(shè)，但也要吸引民間投資。而中小城市、小城鎮(zhèn)，只能主要依靠民間投資，用老百姓的錢，辦企業(yè)，辦文化教育事業(yè)，辦第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市。
城市不僅僅是人口的集聚地，而主要應(yīng)當(dāng)是大批企業(yè)的集聚地。如果說(shuō)，企業(yè)是一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的點(diǎn)，那么，城市則是生產(chǎn)力的群。有了眾多的企業(yè)，才可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的分工，企業(yè)之間的配套生產(chǎn)，公共設(shè)施的協(xié)作共用。城市也好，城鎮(zhèn)也罷，有了眾多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能把商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，才能發(fā)展科學(xué)、文化、教育事業(yè)。才能有整個(gè)居民素質(zhì)的提高，才能提高社會(huì)的生產(chǎn)效率。大城市、特大城市可以是大中型企業(yè)為主導(dǎo)，但也要辦眾多的中小型企業(yè)，否則，就業(yè)便成問(wèn)題；而小城市、小城鎮(zhèn)，必須和必然是中小型企業(yè)為主，民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主。
我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有了很多的這種實(shí)例。
比如溫州市，大家知道，溫州這二十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，主要是依靠個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那里國(guó)有、集體企業(yè)比重很小。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后，人民生活便大為改善，城市面貌也大為改觀。八十年代末我到溫州考察，感覺(jué)它還是一個(gè)破舊的老城，街道上大點(diǎn)的汽車都走不開(kāi)。而十年后去看，完全變樣了，高樓大廈起來(lái)了，街道、設(shè)施也象個(gè)大中城市了。飛機(jī)、火車也通了。飛機(jī)場(chǎng)、高速公路據(jù)說(shuō)都是民間投資辦的。這是一個(gè)老城市改造為新城市的實(shí)例。它依靠什么？完全依靠的是民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成了城市發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和有力支撐。
溫州市的南面還有一個(gè)龍港市，完全是依靠農(nóng)民投資辦起來(lái)的。它是一個(gè)新城市，生產(chǎn)型城市，它的主體同樣是民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在建設(shè)城市的過(guò)程中，政府只是做了組織工作、規(guī)劃工作，制定政策，加以引導(dǎo)。
至于象臺(tái)州市、義烏市，同樣是依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。義烏市是依靠小商品市場(chǎng)的發(fā)展，帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)城；城市的擴(kuò)大，把周圍的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)包括進(jìn)來(lái)，變成了城市的組成部分，而向現(xiàn)代化城市前進(jìn)的。同樣是一年一變樣，幾年大變樣。這次我到義烏開(kāi)會(huì)，感到它同幾年前大不一樣了。還說(shuō)它是縣級(jí)市，我看比北方一些中等城市都漂亮，都先進(jìn)。而義烏市一些民營(yíng)企業(yè)，也完成了二次創(chuàng)業(yè)，達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)水平了。
所以，建設(shè)城市，發(fā)展城市，必須同發(fā)展民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。小城鎮(zhèn)建設(shè)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚為前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及整個(gè)民私營(yíng)企業(yè)，太分散了不行。集聚了，才能有規(guī)模效益，才能有其他企事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在一些地方建立工業(yè)園區(qū)，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，則是引導(dǎo)企業(yè)集聚的好辦法。
（四）建設(shè)現(xiàn)代化城市要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)
兩年前廣東提出要加快率先實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。這次來(lái)浙江，才知道浙江也提出了類似的目標(biāo)或戰(zhàn)略。義烏市則明確提出要建設(shè)成為“現(xiàn)代化商貿(mào)名城”。我聽(tīng)了很受鼓舞。直觀的感覺(jué)，這些地方確實(shí)已經(jīng)相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化了。高樓大廈，電燈電話，賓館飯店，電器電腦，車水馬龍，商業(yè)服務(wù)，從表面看都很象那么回事了。我們住的“銀都酒店”，據(jù)說(shuō)是四星級(jí)，也很漂亮、舒適。但仔細(xì)觀察，又感到粗糙一點(diǎn)，土一點(diǎn)，層次低一點(diǎn)。
去年，我從報(bào)紙上看到，我們社科院有位學(xué)者，在廣東發(fā)表意見(jiàn)，提出中國(guó)的現(xiàn)代化要有自己的特色，標(biāo)準(zhǔn)可以低一點(diǎn)，不必照搬國(guó)外的模式。我堅(jiān)決不贊成這個(gè)意見(jiàn)。難道中國(guó)特色就是低標(biāo)準(zhǔn)嗎？如果是低標(biāo)準(zhǔn)，人家承認(rèn)你嗎？
我早在二十年前就發(fā)表過(guò)這樣的觀點(diǎn)：現(xiàn)代化是一個(gè)世界性概念，并且是動(dòng)態(tài)性概念。要達(dá)到公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人家才能承認(rèn)。不要把中國(guó)特色同高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)立起來(lái)。在建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程中，是要有中國(guó)特色，也必然會(huì)有特色。大有大的特色，小也有小的特色。每個(gè)地方，每個(gè)城市都應(yīng)有自己的特色。例如，義烏市是全國(guó)最大的小商品市場(chǎng)就是特色，商貿(mào)名城也是特色。很多城市，就是靠特色出名的。沒(méi)有特色就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，就沒(méi)有自己與其它地方不同之點(diǎn)。所以，強(qiáng)調(diào)特色是對(duì)的，要時(shí)時(shí)事事注意保持、發(fā)揚(yáng)和提高自己的特色。但建設(shè)現(xiàn)代化城市，絕不能降低現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。
為了建設(shè)現(xiàn)代化城市，我還想提出一個(gè)觀點(diǎn)，就是現(xiàn)代化城市還要有自己豐富的文化內(nèi)涵。要有旅游景點(diǎn)，歷史遺產(chǎn)，文化、教育、科學(xué)設(shè)施，特別是要有高素質(zhì)的人才和科學(xué)管理人才。使居民不僅要有生產(chǎn)、工作的場(chǎng)所，還要有生活、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所，而且處處能受到教育，學(xué)到知識(shí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。我這些年每次到紹興市，都覺(jué)得它文化內(nèi)涵豐富，可看的東西太多，能學(xué)到東西。深圳市這些年來(lái)的建設(shè)，文化內(nèi)涵也越來(lái)越豐富，污染較輕，空氣清爽，才能吸引國(guó)內(nèi)外的許多旅游者去旅游，甚至去居住，休閑，而不僅僅是看你的“現(xiàn)代化”。因此，我還主張把文化科學(xué)設(shè)施等等列入現(xiàn)代化內(nèi)涵之中。現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)要高，內(nèi)容要豐富多彩。
（五）不妨引進(jìn)“城市形象”的概念
自從鄧小平同志作出“中華人民共和國(guó)改變了中國(guó)的形象”，以及“要樹(shù)立一個(gè)好的形象，一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的形象”等論述之后，我國(guó)已經(jīng)有學(xué)者建立了一個(gè)新學(xué)科—— 《地區(qū)形象學(xué)》，對(duì)地區(qū)形象的理論，地區(qū)形象的設(shè)計(jì)和建設(shè)，發(fā)表了創(chuàng)見(jiàn)性的主張。以此類推，我們還可以建立城市形象學(xué)、企業(yè)形象學(xué)等等，研究這些主體的形象和建設(shè)。有了地區(qū)形象、城市形象、企業(yè)形象這些概念之后，我們?cè)谶M(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，就會(huì)有形象建設(shè)的內(nèi)容的思考和戰(zhàn)略了。
任何事物都有一個(gè)形象問(wèn)題。形象不僅僅是外在的表象，也有內(nèi)涵的深刻內(nèi)容，內(nèi)在的形象。問(wèn)題是什么樣的形象是好的形象，什么樣的形象是不好的形象。形象是自然而然地形成呢，還是有意識(shí)、有目標(biāo)地樹(shù)立和創(chuàng)造。
我以為在沒(méi)有“城市形象”概念之前，城市形象的形成是自發(fā)的，或基本上是自發(fā)的；有了“城市形象”概念之后，“城市形象”的建設(shè)，就可以由自發(fā)性進(jìn)入自覺(jué)性，包括自覺(jué)地改變形象，提高形象，造就形象。
“城市形象”概念的內(nèi)涵，不僅包括城市的規(guī)劃布局，街道、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，房屋的建造和風(fēng)格，包括交通、綠化、景點(diǎn)、公園，包括企業(yè)的分布與質(zhì)量，特別是建立和發(fā)展一些什么類型的企業(yè)，而且還包括學(xué)校，科研單位，包括歷史遺產(chǎn)的發(fā)掘，文化景觀，城市管理，人們的受教育程度，文明禮貌，風(fēng)俗習(xí)慣，等等。所以， “城市形象”概念的內(nèi)涵十分豐富，既包括外在的，也包括內(nèi)在的，既包括經(jīng)濟(jì)、政治，也包括文化、教育、科技，既包括精神風(fēng)貌，也包括道德水平。
我是1949年3月當(dāng)北京（當(dāng)時(shí)稱北平）和平解放后進(jìn)城的。五十多年來(lái)我始終覺(jué)得北京確實(shí)是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，學(xué)校林立，人才薈萃，歷史遺產(chǎn)、文化景點(diǎn)豐富多彩，是任何城市比不上的。但我對(duì)北京的城市建設(shè)，一方面感覺(jué)到現(xiàn)代化水平逐年提高，另一方面又感覺(jué)到把一個(gè)古老、和諧、優(yōu)美、完整風(fēng)格的古都支離破碎了，實(shí)在可惜。如果當(dāng)時(shí)有了“城市形象”建設(shè)的概念，有了文化遺產(chǎn)的考慮，也許會(huì)接受梁思成先生的建議。現(xiàn)在，許多地方已經(jīng)看不出它與其它城市有什么區(qū)別了。至于城市衛(wèi)生狀況、空氣質(zhì)量、文明禮貌也不如前了。同群眾接觸最多的售票員、商店服務(wù)員普遍看不起外地人，對(duì)待鄉(xiāng)下人的語(yǔ)言、面孔（很少有笑臉）、風(fēng)貌，著實(shí)印象不好（上海是看不起北方人）。治安狀況也不敢恭維。我把這些都?xì)w入“城市形象”的概念之中。不能不引起重視。但有些事情已經(jīng)晚了。
具體建議，我主張把“城市形象”概念引進(jìn)城市建設(shè)之中，作為城市的目標(biāo)、戰(zhàn)略和發(fā)展內(nèi)容來(lái)思考和論證，使之具體化并力求現(xiàn)實(shí)。特別是要突出特色，突出景觀，突出形象的建設(shè)。不僅小城鎮(zhèn)、小城市要這樣做，大城市、特大城市更要這樣做
（一）以行政級(jí)別劃分城市未必好
小城鎮(zhèn)、小城市的劃分，乃至大中城市的劃分，是一個(gè)模糊概念，相對(duì)性概念。僅僅以人口數(shù)量劃分，未必準(zhǔn)確。以省級(jí)市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，把縣以下作為城鎮(zhèn)，更難以讓人信服。深圳市的現(xiàn)代化程度我看超過(guò)了重慶，但重慶是中央直轄市，深圳市是副省級(jí)市。浙江省義烏市現(xiàn)在是縣級(jí)市，在我看來(lái)它已經(jīng)很象一個(gè)中等城市了。最近我還到了甘肅省平?jīng)鍪校堑丶?jí)市，但與義烏市相比，現(xiàn)代化程度還較遠(yuǎn)。可它的文化內(nèi)涵似乎更豐富一些。而我的老家山西省榆社縣城，這些年來(lái)發(fā)展也不慢，搞了一些基礎(chǔ)建設(shè)，但給我的感覺(jué)，它還更象一個(gè)集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)。中國(guó)是一個(gè)官本位的國(guó)家，什么都以行政級(jí)別來(lái)劃分，這好不好？我覺(jué)得不好。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)在搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而許多東西還保留了行政級(jí)別的劃分，如副省級(jí)企業(yè)，地廳級(jí)企業(yè)，縣處級(jí)企業(yè)，科級(jí)企業(yè)，甚至和尚、尼姑還有處級(jí)、科級(jí)之別，……這種等級(jí)制概念，不僅帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，而且含有封建性。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不妨采用一些現(xiàn)代化的概念，廢除行政級(jí)別概念。是什么就說(shuō)它是什么，不必都與行政級(jí)別掛鉤。
（二）改革開(kāi)放以來(lái)的偉大成就是走向市場(chǎng)和發(fā)展了民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)
我們國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)的成就是多方面的。最明顯的是經(jīng)濟(jì)獲得了快速增長(zhǎng)，人民生活顯著改善，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)飛速前進(jìn)。路線對(duì)頭了，思想對(duì)路了，一切工作都走向正路、順路、大路。
在這些成就中，我以為最偉大的成就有二：一是拋棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。包括縮小了指令性計(jì)劃，放開(kāi)價(jià)格，初步建立了各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使市場(chǎng)在配置各種生產(chǎn)要素和有限資源方面發(fā)揮作用。以前有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家回避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念而稱為市場(chǎng)取向的改革，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)了。我的看法，改革就是徹底否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才取得了這許許多多的成績(jī)。但我不贊成說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)在已經(jīng)建立起來(lái)了，只能說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架已初步形成。理由是：大批國(guó)有企業(yè)的改革還不到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)就不能說(shuō)已經(jīng)建立起來(lái)。加上政府職能轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，許多宏觀管理的職能還是依靠行政手段操作；再加上資本市場(chǎng)的發(fā)育也只是初步的，國(guó)有資產(chǎn)并沒(méi)有上市交易，怎么能說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立起來(lái)了呢？我們國(guó)家在宣傳上喜歡吹，老說(shuō)國(guó)企改革取得了明顯進(jìn)展，效益如何如何的好，實(shí)際情況是這樣嗎？多年的印象往往是不好時(shí)才說(shuō)好。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革確實(shí)是成績(jī)很大很大，并且這種改革已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。我們國(guó)家在這二十多年取得許多成績(jī)的原因，都可以歸結(jié)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革。采取了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，我們才能參加世界經(jīng)濟(jì)的大分工，一體化進(jìn)程。
二是重新出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)一大批非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)，在所有制結(jié)構(gòu)上徹底改變了公有制一統(tǒng)天下的局面，使混合經(jīng)濟(jì)成了新的經(jīng)濟(jì)特色。改革開(kāi)放前我國(guó)堅(jiān)持了二十多年的全部生產(chǎn)資料公有制，那時(shí)的公有制，不是統(tǒng)包統(tǒng)配的國(guó)有制，便是“二國(guó)營(yíng)”式的集體所有制。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，這種公有制才具有社會(huì)主義性質(zhì)。但堅(jiān)持的結(jié)果怎樣呢？不但滿足不了國(guó)家和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要（按照斯大林的觀點(diǎn)，這是社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律），而且最終把國(guó)民經(jīng)濟(jì)引向崩潰的邊緣（這是“文革”結(jié)束時(shí)的一個(gè)評(píng)價(jià)）。所以，改革開(kāi)放一開(kāi)始，我們一面對(duì)原來(lái)的公有制的具體形式進(jìn)行了改革的漫長(zhǎng)探索，這種改革直到現(xiàn)在尚未到位，尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，另一方面又在公有制的身旁和縫隙中發(fā)展起來(lái)了多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，包括發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，外資經(jīng)濟(jì)（主要是“三資”企業(yè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括發(fā)展各種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這些都是民間投資來(lái)辦的結(jié)果。所以有時(shí)我也把非國(guó)有、國(guó)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)稱為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這方面的改革是最有成效的。到現(xiàn)在為止，它們已經(jīng)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，活力源。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)的增長(zhǎng)，主要是依靠了民、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是主要依靠國(guó)有制和老集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，后者實(shí)際上處于萎縮狀態(tài)。正因?yàn)榉菄?guó)有經(jīng)濟(jì)出身不好，但實(shí)際表現(xiàn)良好，作用越來(lái)越大，所以才有了十五大報(bào)告的這兩句話：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，以及“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。這兩句話是以往黨的文件中從來(lái)沒(méi)有講過(guò)的，所以是一個(gè)突破。但這種突破是非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際表現(xiàn)爭(zhēng)取來(lái)的。有了這個(gè)實(shí)踐，我才敢說(shuō)，整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期都應(yīng)當(dāng)是公有、私有并存。我們絕對(duì)不能再搞單一的公有制了。社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)把公有、私有都包括進(jìn)來(lái)。9月4日《參考消息》譯載了美國(guó)哈佛大學(xué)教授羅德里的一篇文章《混合經(jīng)濟(jì)是二十世紀(jì)最寶貴遺產(chǎn)》。他說(shuō)，十九世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了資本主義，二十世紀(jì)美國(guó)、西歐和某些亞洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)了前所未有的繁榮，主要依靠混合經(jīng)濟(jì)的多種模式。我看今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也要依靠“公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展”了。多種所有制又聯(lián)合、又競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，豈不就是混合經(jīng)濟(jì)嗎？所以，我認(rèn)為民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)和發(fā)展，是改革開(kāi)放的最偉大成就之一。
不僅如此。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間，其實(shí)是互為條件、互相依托的同一經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)權(quán)主權(quán)多元化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基礎(chǔ)、為依據(jù)，而非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提、為條件。沒(méi)有市場(chǎng)，就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也建立不起來(lái)。前面說(shuō)了，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不可逆轉(zhuǎn)，同樣，中國(guó)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展也不可以阻擋。歷史將證明，中國(guó)絕對(duì)不能再搞什么私有制的社會(huì)主義改造了。它們都要沿著同一的道路發(fā)展下去，由低級(jí)到中級(jí)，再到高級(jí)，由單個(gè)發(fā)展到混合發(fā)展。
因此，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展多種所有制，特別是非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)成為我們思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。
（三）小城鎮(zhèn)、小城市建設(shè)，應(yīng)以發(fā)展民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為依托
近些年來(lái)，我們國(guó)家對(duì)于中小城市的發(fā)展，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。杜潤(rùn)生同志指出，“我國(guó)是一個(gè)缺乏城市的國(guó)家，百分之三十的城市人口，與工業(yè)化程度不相適應(yīng)，會(huì)引起諸多問(wèn)題，絕不可輕視。”還有的學(xué)者說(shuō)：城市化是歷史發(fā)展的必然。中國(guó)應(yīng)以發(fā)展中小城市為主。我很同意這些看法。
中國(guó)要改變二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須把農(nóng)村大量的富余人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市，才能走向現(xiàn)代化。所以，發(fā)展各種類型的城市，特別是建設(shè)大量的中小城市，是一個(gè)非常重大的戰(zhàn)略課題，是一個(gè)長(zhǎng)期的根本方針。它涉及到上億人、幾億人生產(chǎn)生活方式的根本改變，涉及到人口戶籍政策、就業(yè)政策等等的調(diào)整，涉及到大量資金的來(lái)源和籌措，更涉及到建設(shè)的規(guī)劃和管理等等。從根本上說(shuō)，它還涉及到農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，特別是糧食生產(chǎn)有多大支撐力的問(wèn)題。并不是想發(fā)展建設(shè)城市就能發(fā)展建設(shè)起來(lái)的。
我以為城市的發(fā)展，特別是小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須以民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提、為條件、為依托。這是二十多年來(lái)小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要包括個(gè)體工商戶，私營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)等等。它們?nèi)抢妹耖g投資辦的，是以民為主體的企業(yè)，老百姓的企業(yè)，非國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)。在我國(guó)情況下，主要依靠國(guó)家投資來(lái)辦企業(yè)，建設(shè)城市，是不現(xiàn)實(shí)的。今后大城市、特大城市也許還主要直接依靠國(guó)家投資來(lái)建設(shè)，但也要吸引民間投資。而中小城市、小城鎮(zhèn)，只能主要依靠民間投資，用老百姓的錢，辦企業(yè)，辦文化教育事業(yè)，辦第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市。
城市不僅僅是人口的集聚地，而主要應(yīng)當(dāng)是大批企業(yè)的集聚地。如果說(shuō)，企業(yè)是一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的點(diǎn)，那么，城市則是生產(chǎn)力的群。有了眾多的企業(yè)，才可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的分工，企業(yè)之間的配套生產(chǎn)，公共設(shè)施的協(xié)作共用。城市也好，城鎮(zhèn)也罷，有了眾多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能把商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，才能發(fā)展科學(xué)、文化、教育事業(yè)。才能有整個(gè)居民素質(zhì)的提高，才能提高社會(huì)的生產(chǎn)效率。大城市、特大城市可以是大中型企業(yè)為主導(dǎo)，但也要辦眾多的中小型企業(yè)，否則，就業(yè)便成問(wèn)題；而小城市、小城鎮(zhèn)，必須和必然是中小型企業(yè)為主，民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主。
我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有了很多的這種實(shí)例。
比如溫州市，大家知道，溫州這二十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，主要是依靠個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那里國(guó)有、集體企業(yè)比重很小。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后，人民生活便大為改善，城市面貌也大為改觀。八十年代末我到溫州考察，感覺(jué)它還是一個(gè)破舊的老城，街道上大點(diǎn)的汽車都走不開(kāi)。而十年后去看，完全變樣了，高樓大廈起來(lái)了，街道、設(shè)施也象個(gè)大中城市了。飛機(jī)、火車也通了。飛機(jī)場(chǎng)、高速公路據(jù)說(shuō)都是民間投資辦的。這是一個(gè)老城市改造為新城市的實(shí)例。它依靠什么？完全依靠的是民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成了城市發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和有力支撐。
溫州市的南面還有一個(gè)龍港市，完全是依靠農(nóng)民投資辦起來(lái)的。它是一個(gè)新城市，生產(chǎn)型城市，它的主體同樣是民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在建設(shè)城市的過(guò)程中，政府只是做了組織工作、規(guī)劃工作，制定政策，加以引導(dǎo)。
至于象臺(tái)州市、義烏市，同樣是依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。義烏市是依靠小商品市場(chǎng)的發(fā)展，帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)城；城市的擴(kuò)大，把周圍的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)包括進(jìn)來(lái)，變成了城市的組成部分，而向現(xiàn)代化城市前進(jìn)的。同樣是一年一變樣，幾年大變樣。這次我到義烏開(kāi)會(huì)，感到它同幾年前大不一樣了。還說(shuō)它是縣級(jí)市，我看比北方一些中等城市都漂亮，都先進(jìn)。而義烏市一些民營(yíng)企業(yè)，也完成了二次創(chuàng)業(yè)，達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)水平了。
所以，建設(shè)城市，發(fā)展城市，必須同發(fā)展民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。小城鎮(zhèn)建設(shè)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚為前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及整個(gè)民私營(yíng)企業(yè)，太分散了不行。集聚了，才能有規(guī)模效益，才能有其他企事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在一些地方建立工業(yè)園區(qū)，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，則是引導(dǎo)企業(yè)集聚的好辦法。
（四）建設(shè)現(xiàn)代化城市要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)
兩年前廣東提出要加快率先實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。這次來(lái)浙江，才知道浙江也提出了類似的目標(biāo)或戰(zhàn)略。義烏市則明確提出要建設(shè)成為“現(xiàn)代化商貿(mào)名城”。我聽(tīng)了很受鼓舞。直觀的感覺(jué)，這些地方確實(shí)已經(jīng)相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化了。高樓大廈，電燈電話，賓館飯店，電器電腦，車水馬龍，商業(yè)服務(wù)，從表面看都很象那么回事了。我們住的“銀都酒店”，據(jù)說(shuō)是四星級(jí)，也很漂亮、舒適。但仔細(xì)觀察，又感到粗糙一點(diǎn)，土一點(diǎn)，層次低一點(diǎn)。
去年，我從報(bào)紙上看到，我們社科院有位學(xué)者，在廣東發(fā)表意見(jiàn)，提出中國(guó)的現(xiàn)代化要有自己的特色，標(biāo)準(zhǔn)可以低一點(diǎn)，不必照搬國(guó)外的模式。我堅(jiān)決不贊成這個(gè)意見(jiàn)。難道中國(guó)特色就是低標(biāo)準(zhǔn)嗎？如果是低標(biāo)準(zhǔn)，人家承認(rèn)你嗎？
我早在二十年前就發(fā)表過(guò)這樣的觀點(diǎn)：現(xiàn)代化是一個(gè)世界性概念，并且是動(dòng)態(tài)性概念。要達(dá)到公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人家才能承認(rèn)。不要把中國(guó)特色同高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)立起來(lái)。在建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程中，是要有中國(guó)特色，也必然會(huì)有特色。大有大的特色，小也有小的特色。每個(gè)地方，每個(gè)城市都應(yīng)有自己的特色。例如，義烏市是全國(guó)最大的小商品市場(chǎng)就是特色，商貿(mào)名城也是特色。很多城市，就是靠特色出名的。沒(méi)有特色就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，就沒(méi)有自己與其它地方不同之點(diǎn)。所以，強(qiáng)調(diào)特色是對(duì)的，要時(shí)時(shí)事事注意保持、發(fā)揚(yáng)和提高自己的特色。但建設(shè)現(xiàn)代化城市，絕不能降低現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。
為了建設(shè)現(xiàn)代化城市，我還想提出一個(gè)觀點(diǎn)，就是現(xiàn)代化城市還要有自己豐富的文化內(nèi)涵。要有旅游景點(diǎn)，歷史遺產(chǎn)，文化、教育、科學(xué)設(shè)施，特別是要有高素質(zhì)的人才和科學(xué)管理人才。使居民不僅要有生產(chǎn)、工作的場(chǎng)所，還要有生活、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所，而且處處能受到教育，學(xué)到知識(shí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。我這些年每次到紹興市，都覺(jué)得它文化內(nèi)涵豐富，可看的東西太多，能學(xué)到東西。深圳市這些年來(lái)的建設(shè)，文化內(nèi)涵也越來(lái)越豐富，污染較輕，空氣清爽，才能吸引國(guó)內(nèi)外的許多旅游者去旅游，甚至去居住，休閑，而不僅僅是看你的“現(xiàn)代化”。因此，我還主張把文化科學(xué)設(shè)施等等列入現(xiàn)代化內(nèi)涵之中。現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)要高，內(nèi)容要豐富多彩。
（五）不妨引進(jìn)“城市形象”的概念
自從鄧小平同志作出“中華人民共和國(guó)改變了中國(guó)的形象”，以及“要樹(shù)立一個(gè)好的形象，一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的形象”等論述之后，我國(guó)已經(jīng)有學(xué)者建立了一個(gè)新學(xué)科—— 《地區(qū)形象學(xué)》，對(duì)地區(qū)形象的理論，地區(qū)形象的設(shè)計(jì)和建設(shè)，發(fā)表了創(chuàng)見(jiàn)性的主張。以此類推，我們還可以建立城市形象學(xué)、企業(yè)形象學(xué)等等，研究這些主體的形象和建設(shè)。有了地區(qū)形象、城市形象、企業(yè)形象這些概念之后，我們?cè)谶M(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，就會(huì)有形象建設(shè)的內(nèi)容的思考和戰(zhàn)略了。
任何事物都有一個(gè)形象問(wèn)題。形象不僅僅是外在的表象，也有內(nèi)涵的深刻內(nèi)容，內(nèi)在的形象。問(wèn)題是什么樣的形象是好的形象，什么樣的形象是不好的形象。形象是自然而然地形成呢，還是有意識(shí)、有目標(biāo)地樹(shù)立和創(chuàng)造。
我以為在沒(méi)有“城市形象”概念之前，城市形象的形成是自發(fā)的，或基本上是自發(fā)的；有了“城市形象”概念之后，“城市形象”的建設(shè)，就可以由自發(fā)性進(jìn)入自覺(jué)性，包括自覺(jué)地改變形象，提高形象，造就形象。
“城市形象”概念的內(nèi)涵，不僅包括城市的規(guī)劃布局，街道、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，房屋的建造和風(fēng)格，包括交通、綠化、景點(diǎn)、公園，包括企業(yè)的分布與質(zhì)量，特別是建立和發(fā)展一些什么類型的企業(yè)，而且還包括學(xué)校，科研單位，包括歷史遺產(chǎn)的發(fā)掘，文化景觀，城市管理，人們的受教育程度，文明禮貌，風(fēng)俗習(xí)慣，等等。所以， “城市形象”概念的內(nèi)涵十分豐富，既包括外在的，也包括內(nèi)在的，既包括經(jīng)濟(jì)、政治，也包括文化、教育、科技，既包括精神風(fēng)貌，也包括道德水平。
我是1949年3月當(dāng)北京（當(dāng)時(shí)稱北平）和平解放后進(jìn)城的。五十多年來(lái)我始終覺(jué)得北京確實(shí)是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，學(xué)校林立，人才薈萃，歷史遺產(chǎn)、文化景點(diǎn)豐富多彩，是任何城市比不上的。但我對(duì)北京的城市建設(shè)，一方面感覺(jué)到現(xiàn)代化水平逐年提高，另一方面又感覺(jué)到把一個(gè)古老、和諧、優(yōu)美、完整風(fēng)格的古都支離破碎了，實(shí)在可惜。如果當(dāng)時(shí)有了“城市形象”建設(shè)的概念，有了文化遺產(chǎn)的考慮，也許會(huì)接受梁思成先生的建議。現(xiàn)在，許多地方已經(jīng)看不出它與其它城市有什么區(qū)別了。至于城市衛(wèi)生狀況、空氣質(zhì)量、文明禮貌也不如前了。同群眾接觸最多的售票員、商店服務(wù)員普遍看不起外地人，對(duì)待鄉(xiāng)下人的語(yǔ)言、面孔（很少有笑臉）、風(fēng)貌，著實(shí)印象不好（上海是看不起北方人）。治安狀況也不敢恭維。我把這些都?xì)w入“城市形象”的概念之中。不能不引起重視。但有些事情已經(jīng)晚了。
具體建議，我主張把“城市形象”概念引進(jìn)城市建設(shè)之中，作為城市的目標(biāo)、戰(zhàn)略和發(fā)展內(nèi)容來(lái)思考和論證，使之具體化并力求現(xiàn)實(shí)。特別是要突出特色，突出景觀，突出形象的建設(shè)。不僅小城鎮(zhèn)、小城市要這樣做，大城市、特大城市更要這樣做
上面的笨蛋吹了一大堆................說(shuō)了什么！
大中小以人口劃分，分別是10萬(wàn)人口以下，100萬(wàn)人口以下和100萬(wàn)人口以上
而且城市的建立有2種，第一種是自身發(fā)展，比如杭州，第二種是國(guó)家根據(jù)需要而建立城市，比如深圳
中國(guó)在城市統(tǒng)計(jì)中對(duì)城市規(guī)模的分類標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下的城市為小城市。
1）其中，20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型小城市；
2）20萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型小城市；
2、城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的城市為中等城市；
3、城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市；
1）其中、300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市；
2）100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市；
4、城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；
5、城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。
歹先18088806057： 中國(guó)的城市按規(guī)模如何劃分的? -
陽(yáng)山縣局部： ______ 一、超級(jí)城市(或超大城市).城市人口1000萬(wàn)及以上. 中國(guó)未來(lái)(截止到2035年)的超級(jí)城市有上海、天津、北京、重慶、廣州、西安、武漢. 二、特大城市.城市人口300萬(wàn)——1000萬(wàn).中國(guó)這類城市數(shù)量較多.如:成都、南...
歹先18088806057： 中國(guó)大中小城市的分類標(biāo)準(zhǔn),可分幾類 -
陽(yáng)山縣局部： ______ 就城市的名詞解說(shuō)是:一般是指一定范圍的政治,經(jīng)濟(jì),文化的中心.分為特大城市,大城市,中等城市,和小城市四類.100萬(wàn)以上 50-100萬(wàn) 20-50萬(wàn) 20萬(wàn)以下 如果是單位按出差費(fèi)定方案,應(yīng)按直轄市 省會(huì)城市 中等城市和小城市來(lái)區(qū)分才合理.
歹先18088806057： 中國(guó)城市劃分 -
陽(yáng)山縣局部： ______ “城市”的提法本身就包含了兩方面的含義:“城”為行政地域的概念,即人口的集聚地;“市”為商業(yè)的概念,即商品交換的場(chǎng)所.而最早的“城市”(實(shí)際應(yīng)為我們現(xiàn)在“城鎮(zhèn)”)就是因商品交換集聚人群后而形成的.而城市的出現(xiàn),也同...
歹先18088806057： 城市的大中小,都是按照那些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分的
陽(yáng)山縣局部： ______ 城市的大中小主要由人口多少 經(jīng)濟(jì)政治因素決定的
歹先18088806057： 中國(guó)城市等級(jí)是如何劃分的? -
陽(yáng)山縣局部： ______ 按市區(qū)和郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的規(guī)模大小劃分 100萬(wàn)人口以上:特大城市 50~100萬(wàn):大城市 20萬(wàn)~50萬(wàn):中等城市 20萬(wàn)人口以下:小城市
歹先18088806057： 中國(guó)中小城市的劃分標(biāo)準(zhǔn)
陽(yáng)山縣局部： ______ 中國(guó)城市劃分標(biāo)準(zhǔn):(市區(qū)人口).特大城市:100萬(wàn)人以上.大城市:50萬(wàn)人以上. 中等城市:20萬(wàn)人以上.小城市:5萬(wàn)人以上.
歹先18088806057： 中國(guó)城市等級(jí)劃分是怎樣的? -
陽(yáng)山縣局部： ______ 城市級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn) 一級(jí)城市:人口在500萬(wàn)以上或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、消費(fèi)水平較高省會(huì)城市或大城市. 二級(jí)城市:人口在300萬(wàn)以上或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)水平較高的大中城市或一般省會(huì)城市. 三級(jí)城市:人口在100萬(wàn)以上或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)水平較高的中小城市. 四級(jí)城市:除以上三級(jí)以外的其他城市.
歹先18088806057： 根據(jù)人口,城市規(guī)模(大/中/小等)是如何劃分的?
陽(yáng)山縣局部： ______ 根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四條規(guī)定,按照城市非農(nóng)業(yè)人口的多少、把城市規(guī)模劃分為大城市、中等城市和小城市. 1、大城市,是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬(wàn)以上的城市. 2、中等城市,是指轄區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬(wàn)以上,不滿五十萬(wàn)的城市. 3、小城市,是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬(wàn)的城市,我國(guó)的一萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)均屬與小城市的范疇
歹先18088806057： 城市分為大、小城市,是按什么規(guī)則分的
陽(yáng)山縣局部： ______ 經(jīng)濟(jì),面積,政治,人口…
歹先18088806057： 城市的分類 -
陽(yáng)山縣局部： ______ 中國(guó)城市劃分為4類:非農(nóng)業(yè)人口100萬(wàn)以上為特大城市;50萬(wàn)到100萬(wàn)的為大城市;20萬(wàn)到50萬(wàn)的為中等城市;20萬(wàn)以下的為小城市.中國(guó)有4個(gè)不同行政層級(jí)的城市.①直轄市.指由中央人民政府直接管轄的特大城市...
小城鎮(zhèn)、小城市的劃分，乃至大中城市的劃分，是一個(gè)模糊概念，相對(duì)性概念。僅僅以人口數(shù)量劃分，未必準(zhǔn)確。以省級(jí)市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，把縣以下作為城鎮(zhèn)，更難以讓人信服。深圳市的現(xiàn)代化程度我看超過(guò)了重慶，但重慶是中央直轄市，深圳市是副省級(jí)市。浙江省義烏市現(xiàn)在是縣級(jí)市，在我看來(lái)它已經(jīng)很象一個(gè)中等城市了。最近我還到了甘肅省平?jīng)鍪校堑丶?jí)市，但與義烏市相比，現(xiàn)代化程度還較遠(yuǎn)。可它的文化內(nèi)涵似乎更豐富一些。而我的老家山西省榆社縣城，這些年來(lái)發(fā)展也不慢，搞了一些基礎(chǔ)建設(shè)，但給我的感覺(jué)，它還更象一個(gè)集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)。中國(guó)是一個(gè)官本位的國(guó)家，什么都以行政級(jí)別來(lái)劃分，這好不好？我覺(jué)得不好。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)在搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而許多東西還保留了行政級(jí)別的劃分，如副省級(jí)企業(yè)，地廳級(jí)企業(yè)，縣處級(jí)企業(yè)，科級(jí)企業(yè)，甚至和尚、尼姑還有處級(jí)、科級(jí)之別，……這種等級(jí)制概念，不僅帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，而且含有封建性。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不妨采用一些現(xiàn)代化的概念，廢除行政級(jí)別概念。是什么就說(shuō)它是什么，不必都與行政級(jí)別掛鉤。
（二）改革開(kāi)放以來(lái)的偉大成就是走向市場(chǎng)和發(fā)展了民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)
我們國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)的成就是多方面的。最明顯的是經(jīng)濟(jì)獲得了快速增長(zhǎng)，人民生活顯著改善，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)飛速前進(jìn)。路線對(duì)頭了，思想對(duì)路了，一切工作都走向正路、順路、大路。
在這些成就中，我以為最偉大的成就有二：一是拋棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。包括縮小了指令性計(jì)劃，放開(kāi)價(jià)格，初步建立了各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使市場(chǎng)在配置各種生產(chǎn)要素和有限資源方面發(fā)揮作用。以前有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家回避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念而稱為市場(chǎng)取向的改革，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)了。我的看法，改革就是徹底否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才取得了這許許多多的成績(jī)。但我不贊成說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)在已經(jīng)建立起來(lái)了，只能說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架已初步形成。理由是：大批國(guó)有企業(yè)的改革還不到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)就不能說(shuō)已經(jīng)建立起來(lái)。加上政府職能轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，許多宏觀管理的職能還是依靠行政手段操作；再加上資本市場(chǎng)的發(fā)育也只是初步的，國(guó)有資產(chǎn)并沒(méi)有上市交易，怎么能說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立起來(lái)了呢？我們國(guó)家在宣傳上喜歡吹，老說(shuō)國(guó)企改革取得了明顯進(jìn)展，效益如何如何的好，實(shí)際情況是這樣嗎？多年的印象往往是不好時(shí)才說(shuō)好。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革確實(shí)是成績(jī)很大很大，并且這種改革已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。我們國(guó)家在這二十多年取得許多成績(jī)的原因，都可以歸結(jié)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革。采取了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，我們才能參加世界經(jīng)濟(jì)的大分工，一體化進(jìn)程。
二是重新出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)一大批非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)，在所有制結(jié)構(gòu)上徹底改變了公有制一統(tǒng)天下的局面，使混合經(jīng)濟(jì)成了新的經(jīng)濟(jì)特色。改革開(kāi)放前我國(guó)堅(jiān)持了二十多年的全部生產(chǎn)資料公有制，那時(shí)的公有制，不是統(tǒng)包統(tǒng)配的國(guó)有制，便是“二國(guó)營(yíng)”式的集體所有制。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，這種公有制才具有社會(huì)主義性質(zhì)。但堅(jiān)持的結(jié)果怎樣呢？不但滿足不了國(guó)家和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要（按照斯大林的觀點(diǎn)，這是社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律），而且最終把國(guó)民經(jīng)濟(jì)引向崩潰的邊緣（這是“文革”結(jié)束時(shí)的一個(gè)評(píng)價(jià)）。所以，改革開(kāi)放一開(kāi)始，我們一面對(duì)原來(lái)的公有制的具體形式進(jìn)行了改革的漫長(zhǎng)探索，這種改革直到現(xiàn)在尚未到位，尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，另一方面又在公有制的身旁和縫隙中發(fā)展起來(lái)了多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，包括發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，外資經(jīng)濟(jì)（主要是“三資”企業(yè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括發(fā)展各種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這些都是民間投資來(lái)辦的結(jié)果。所以有時(shí)我也把非國(guó)有、國(guó)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)稱為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這方面的改革是最有成效的。到現(xiàn)在為止，它們已經(jīng)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，活力源。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)的增長(zhǎng)，主要是依靠了民、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是主要依靠國(guó)有制和老集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，后者實(shí)際上處于萎縮狀態(tài)。正因?yàn)榉菄?guó)有經(jīng)濟(jì)出身不好，但實(shí)際表現(xiàn)良好，作用越來(lái)越大，所以才有了十五大報(bào)告的這兩句話：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，以及“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。這兩句話是以往黨的文件中從來(lái)沒(méi)有講過(guò)的，所以是一個(gè)突破。但這種突破是非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際表現(xiàn)爭(zhēng)取來(lái)的。有了這個(gè)實(shí)踐，我才敢說(shuō)，整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期都應(yīng)當(dāng)是公有、私有并存。我們絕對(duì)不能再搞單一的公有制了。社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)把公有、私有都包括進(jìn)來(lái)。9月4日《參考消息》譯載了美國(guó)哈佛大學(xué)教授羅德里的一篇文章《混合經(jīng)濟(jì)是二十世紀(jì)最寶貴遺產(chǎn)》。他說(shuō)，十九世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了資本主義，二十世紀(jì)美國(guó)、西歐和某些亞洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)了前所未有的繁榮，主要依靠混合經(jīng)濟(jì)的多種模式。我看今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也要依靠“公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展”了。多種所有制又聯(lián)合、又競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，豈不就是混合經(jīng)濟(jì)嗎？所以，我認(rèn)為民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)和發(fā)展，是改革開(kāi)放的最偉大成就之一。
不僅如此。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間，其實(shí)是互為條件、互相依托的同一經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)權(quán)主權(quán)多元化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基礎(chǔ)、為依據(jù)，而非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提、為條件。沒(méi)有市場(chǎng)，就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也建立不起來(lái)。前面說(shuō)了，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不可逆轉(zhuǎn)，同樣，中國(guó)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展也不可以阻擋。歷史將證明，中國(guó)絕對(duì)不能再搞什么私有制的社會(huì)主義改造了。它們都要沿著同一的道路發(fā)展下去，由低級(jí)到中級(jí)，再到高級(jí)，由單個(gè)發(fā)展到混合發(fā)展。
因此，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展多種所有制，特別是非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)成為我們思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。
（三）小城鎮(zhèn)、小城市建設(shè)，應(yīng)以發(fā)展民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為依托
近些年來(lái)，我們國(guó)家對(duì)于中小城市的發(fā)展，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。杜潤(rùn)生同志指出，“我國(guó)是一個(gè)缺乏城市的國(guó)家，百分之三十的城市人口，與工業(yè)化程度不相適應(yīng)，會(huì)引起諸多問(wèn)題，絕不可輕視。”還有的學(xué)者說(shuō)：城市化是歷史發(fā)展的必然。中國(guó)應(yīng)以發(fā)展中小城市為主。我很同意這些看法。
中國(guó)要改變二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須把農(nóng)村大量的富余人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市，才能走向現(xiàn)代化。所以，發(fā)展各種類型的城市，特別是建設(shè)大量的中小城市，是一個(gè)非常重大的戰(zhàn)略課題，是一個(gè)長(zhǎng)期的根本方針。它涉及到上億人、幾億人生產(chǎn)生活方式的根本改變，涉及到人口戶籍政策、就業(yè)政策等等的調(diào)整，涉及到大量資金的來(lái)源和籌措，更涉及到建設(shè)的規(guī)劃和管理等等。從根本上說(shuō)，它還涉及到農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，特別是糧食生產(chǎn)有多大支撐力的問(wèn)題。并不是想發(fā)展建設(shè)城市就能發(fā)展建設(shè)起來(lái)的。
我以為城市的發(fā)展，特別是小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須以民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提、為條件、為依托。這是二十多年來(lái)小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要包括個(gè)體工商戶，私營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)等等。它們?nèi)抢妹耖g投資辦的，是以民為主體的企業(yè)，老百姓的企業(yè)，非國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)。在我國(guó)情況下，主要依靠國(guó)家投資來(lái)辦企業(yè)，建設(shè)城市，是不現(xiàn)實(shí)的。今后大城市、特大城市也許還主要直接依靠國(guó)家投資來(lái)建設(shè)，但也要吸引民間投資。而中小城市、小城鎮(zhèn)，只能主要依靠民間投資，用老百姓的錢，辦企業(yè)，辦文化教育事業(yè)，辦第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市。
城市不僅僅是人口的集聚地，而主要應(yīng)當(dāng)是大批企業(yè)的集聚地。如果說(shuō)，企業(yè)是一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的點(diǎn)，那么，城市則是生產(chǎn)力的群。有了眾多的企業(yè)，才可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的分工，企業(yè)之間的配套生產(chǎn)，公共設(shè)施的協(xié)作共用。城市也好，城鎮(zhèn)也罷，有了眾多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能把商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，才能發(fā)展科學(xué)、文化、教育事業(yè)。才能有整個(gè)居民素質(zhì)的提高，才能提高社會(huì)的生產(chǎn)效率。大城市、特大城市可以是大中型企業(yè)為主導(dǎo)，但也要辦眾多的中小型企業(yè)，否則，就業(yè)便成問(wèn)題；而小城市、小城鎮(zhèn)，必須和必然是中小型企業(yè)為主，民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主。
我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有了很多的這種實(shí)例。
比如溫州市，大家知道，溫州這二十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，主要是依靠個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那里國(guó)有、集體企業(yè)比重很小。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后，人民生活便大為改善，城市面貌也大為改觀。八十年代末我到溫州考察，感覺(jué)它還是一個(gè)破舊的老城，街道上大點(diǎn)的汽車都走不開(kāi)。而十年后去看，完全變樣了，高樓大廈起來(lái)了，街道、設(shè)施也象個(gè)大中城市了。飛機(jī)、火車也通了。飛機(jī)場(chǎng)、高速公路據(jù)說(shuō)都是民間投資辦的。這是一個(gè)老城市改造為新城市的實(shí)例。它依靠什么？完全依靠的是民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成了城市發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和有力支撐。
溫州市的南面還有一個(gè)龍港市，完全是依靠農(nóng)民投資辦起來(lái)的。它是一個(gè)新城市，生產(chǎn)型城市，它的主體同樣是民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在建設(shè)城市的過(guò)程中，政府只是做了組織工作、規(guī)劃工作，制定政策，加以引導(dǎo)。
至于象臺(tái)州市、義烏市，同樣是依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。義烏市是依靠小商品市場(chǎng)的發(fā)展，帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)城；城市的擴(kuò)大，把周圍的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)包括進(jìn)來(lái)，變成了城市的組成部分，而向現(xiàn)代化城市前進(jìn)的。同樣是一年一變樣，幾年大變樣。這次我到義烏開(kāi)會(huì)，感到它同幾年前大不一樣了。還說(shuō)它是縣級(jí)市，我看比北方一些中等城市都漂亮，都先進(jìn)。而義烏市一些民營(yíng)企業(yè)，也完成了二次創(chuàng)業(yè)，達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)水平了。
所以，建設(shè)城市，發(fā)展城市，必須同發(fā)展民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。小城鎮(zhèn)建設(shè)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚為前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及整個(gè)民私營(yíng)企業(yè)，太分散了不行。集聚了，才能有規(guī)模效益，才能有其他企事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在一些地方建立工業(yè)園區(qū)，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，則是引導(dǎo)企業(yè)集聚的好辦法。
（四）建設(shè)現(xiàn)代化城市要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)
兩年前廣東提出要加快率先實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。這次來(lái)浙江，才知道浙江也提出了類似的目標(biāo)或戰(zhàn)略。義烏市則明確提出要建設(shè)成為“現(xiàn)代化商貿(mào)名城”。我聽(tīng)了很受鼓舞。直觀的感覺(jué)，這些地方確實(shí)已經(jīng)相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化了。高樓大廈，電燈電話，賓館飯店，電器電腦，車水馬龍，商業(yè)服務(wù)，從表面看都很象那么回事了。我們住的“銀都酒店”，據(jù)說(shuō)是四星級(jí)，也很漂亮、舒適。但仔細(xì)觀察，又感到粗糙一點(diǎn)，土一點(diǎn)，層次低一點(diǎn)。
去年，我從報(bào)紙上看到，我們社科院有位學(xué)者，在廣東發(fā)表意見(jiàn)，提出中國(guó)的現(xiàn)代化要有自己的特色，標(biāo)準(zhǔn)可以低一點(diǎn)，不必照搬國(guó)外的模式。我堅(jiān)決不贊成這個(gè)意見(jiàn)。難道中國(guó)特色就是低標(biāo)準(zhǔn)嗎？如果是低標(biāo)準(zhǔn)，人家承認(rèn)你嗎？
我早在二十年前就發(fā)表過(guò)這樣的觀點(diǎn)：現(xiàn)代化是一個(gè)世界性概念，并且是動(dòng)態(tài)性概念。要達(dá)到公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人家才能承認(rèn)。不要把中國(guó)特色同高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)立起來(lái)。在建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程中，是要有中國(guó)特色，也必然會(huì)有特色。大有大的特色，小也有小的特色。每個(gè)地方，每個(gè)城市都應(yīng)有自己的特色。例如，義烏市是全國(guó)最大的小商品市場(chǎng)就是特色，商貿(mào)名城也是特色。很多城市，就是靠特色出名的。沒(méi)有特色就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，就沒(méi)有自己與其它地方不同之點(diǎn)。所以，強(qiáng)調(diào)特色是對(duì)的，要時(shí)時(shí)事事注意保持、發(fā)揚(yáng)和提高自己的特色。但建設(shè)現(xiàn)代化城市，絕不能降低現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。
為了建設(shè)現(xiàn)代化城市，我還想提出一個(gè)觀點(diǎn)，就是現(xiàn)代化城市還要有自己豐富的文化內(nèi)涵。要有旅游景點(diǎn)，歷史遺產(chǎn)，文化、教育、科學(xué)設(shè)施，特別是要有高素質(zhì)的人才和科學(xué)管理人才。使居民不僅要有生產(chǎn)、工作的場(chǎng)所，還要有生活、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所，而且處處能受到教育，學(xué)到知識(shí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。我這些年每次到紹興市，都覺(jué)得它文化內(nèi)涵豐富，可看的東西太多，能學(xué)到東西。深圳市這些年來(lái)的建設(shè)，文化內(nèi)涵也越來(lái)越豐富，污染較輕，空氣清爽，才能吸引國(guó)內(nèi)外的許多旅游者去旅游，甚至去居住，休閑，而不僅僅是看你的“現(xiàn)代化”。因此，我還主張把文化科學(xué)設(shè)施等等列入現(xiàn)代化內(nèi)涵之中。現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)要高，內(nèi)容要豐富多彩。
（五）不妨引進(jìn)“城市形象”的概念
自從鄧小平同志作出“中華人民共和國(guó)改變了中國(guó)的形象”，以及“要樹(shù)立一個(gè)好的形象，一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的形象”等論述之后，我國(guó)已經(jīng)有學(xué)者建立了一個(gè)新學(xué)科—— 《地區(qū)形象學(xué)》，對(duì)地區(qū)形象的理論，地區(qū)形象的設(shè)計(jì)和建設(shè)，發(fā)表了創(chuàng)見(jiàn)性的主張。以此類推，我們還可以建立城市形象學(xué)、企業(yè)形象學(xué)等等，研究這些主體的形象和建設(shè)。有了地區(qū)形象、城市形象、企業(yè)形象這些概念之后，我們?cè)谶M(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，就會(huì)有形象建設(shè)的內(nèi)容的思考和戰(zhàn)略了。
任何事物都有一個(gè)形象問(wèn)題。形象不僅僅是外在的表象，也有內(nèi)涵的深刻內(nèi)容，內(nèi)在的形象。問(wèn)題是什么樣的形象是好的形象，什么樣的形象是不好的形象。形象是自然而然地形成呢，還是有意識(shí)、有目標(biāo)地樹(shù)立和創(chuàng)造。
我以為在沒(méi)有“城市形象”概念之前，城市形象的形成是自發(fā)的，或基本上是自發(fā)的；有了“城市形象”概念之后，“城市形象”的建設(shè)，就可以由自發(fā)性進(jìn)入自覺(jué)性，包括自覺(jué)地改變形象，提高形象，造就形象。
“城市形象”概念的內(nèi)涵，不僅包括城市的規(guī)劃布局，街道、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，房屋的建造和風(fēng)格，包括交通、綠化、景點(diǎn)、公園，包括企業(yè)的分布與質(zhì)量，特別是建立和發(fā)展一些什么類型的企業(yè)，而且還包括學(xué)校，科研單位，包括歷史遺產(chǎn)的發(fā)掘，文化景觀，城市管理，人們的受教育程度，文明禮貌，風(fēng)俗習(xí)慣，等等。所以， “城市形象”概念的內(nèi)涵十分豐富，既包括外在的，也包括內(nèi)在的，既包括經(jīng)濟(jì)、政治，也包括文化、教育、科技，既包括精神風(fēng)貌，也包括道德水平。
我是1949年3月當(dāng)北京（當(dāng)時(shí)稱北平）和平解放后進(jìn)城的。五十多年來(lái)我始終覺(jué)得北京確實(shí)是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，學(xué)校林立，人才薈萃，歷史遺產(chǎn)、文化景點(diǎn)豐富多彩，是任何城市比不上的。但我對(duì)北京的城市建設(shè)，一方面感覺(jué)到現(xiàn)代化水平逐年提高，另一方面又感覺(jué)到把一個(gè)古老、和諧、優(yōu)美、完整風(fēng)格的古都支離破碎了，實(shí)在可惜。如果當(dāng)時(shí)有了“城市形象”建設(shè)的概念，有了文化遺產(chǎn)的考慮，也許會(huì)接受梁思成先生的建議。現(xiàn)在，許多地方已經(jīng)看不出它與其它城市有什么區(qū)別了。至于城市衛(wèi)生狀況、空氣質(zhì)量、文明禮貌也不如前了。同群眾接觸最多的售票員、商店服務(wù)員普遍看不起外地人，對(duì)待鄉(xiāng)下人的語(yǔ)言、面孔（很少有笑臉）、風(fēng)貌，著實(shí)印象不好（上海是看不起北方人）。治安狀況也不敢恭維。我把這些都?xì)w入“城市形象”的概念之中。不能不引起重視。但有些事情已經(jīng)晚了。
具體建議，我主張把“城市形象”概念引進(jìn)城市建設(shè)之中，作為城市的目標(biāo)、戰(zhàn)略和發(fā)展內(nèi)容來(lái)思考和論證，使之具體化并力求現(xiàn)實(shí)。特別是要突出特色，突出景觀，突出形象的建設(shè)。不僅小城鎮(zhèn)、小城市要這樣做，大城市、特大城市更要這樣做
（一）以行政級(jí)別劃分城市未必好
小城鎮(zhèn)、小城市的劃分，乃至大中城市的劃分，是一個(gè)模糊概念，相對(duì)性概念。僅僅以人口數(shù)量劃分，未必準(zhǔn)確。以省級(jí)市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，把縣以下作為城鎮(zhèn)，更難以讓人信服。深圳市的現(xiàn)代化程度我看超過(guò)了重慶，但重慶是中央直轄市，深圳市是副省級(jí)市。浙江省義烏市現(xiàn)在是縣級(jí)市，在我看來(lái)它已經(jīng)很象一個(gè)中等城市了。最近我還到了甘肅省平?jīng)鍪校堑丶?jí)市，但與義烏市相比，現(xiàn)代化程度還較遠(yuǎn)。可它的文化內(nèi)涵似乎更豐富一些。而我的老家山西省榆社縣城，這些年來(lái)發(fā)展也不慢，搞了一些基礎(chǔ)建設(shè)，但給我的感覺(jué)，它還更象一個(gè)集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)。中國(guó)是一個(gè)官本位的國(guó)家，什么都以行政級(jí)別來(lái)劃分，這好不好？我覺(jué)得不好。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)在搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而許多東西還保留了行政級(jí)別的劃分，如副省級(jí)企業(yè)，地廳級(jí)企業(yè)，縣處級(jí)企業(yè)，科級(jí)企業(yè)，甚至和尚、尼姑還有處級(jí)、科級(jí)之別，……這種等級(jí)制概念，不僅帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，而且含有封建性。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不妨采用一些現(xiàn)代化的概念，廢除行政級(jí)別概念。是什么就說(shuō)它是什么，不必都與行政級(jí)別掛鉤。
（二）改革開(kāi)放以來(lái)的偉大成就是走向市場(chǎng)和發(fā)展了民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)
我們國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)的成就是多方面的。最明顯的是經(jīng)濟(jì)獲得了快速增長(zhǎng)，人民生活顯著改善，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)飛速前進(jìn)。路線對(duì)頭了，思想對(duì)路了，一切工作都走向正路、順路、大路。
在這些成就中，我以為最偉大的成就有二：一是拋棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。包括縮小了指令性計(jì)劃，放開(kāi)價(jià)格，初步建立了各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使市場(chǎng)在配置各種生產(chǎn)要素和有限資源方面發(fā)揮作用。以前有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家回避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念而稱為市場(chǎng)取向的改革，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)了。我的看法，改革就是徹底否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才取得了這許許多多的成績(jī)。但我不贊成說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)在已經(jīng)建立起來(lái)了，只能說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架已初步形成。理由是：大批國(guó)有企業(yè)的改革還不到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)就不能說(shuō)已經(jīng)建立起來(lái)。加上政府職能轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，許多宏觀管理的職能還是依靠行政手段操作；再加上資本市場(chǎng)的發(fā)育也只是初步的，國(guó)有資產(chǎn)并沒(méi)有上市交易，怎么能說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立起來(lái)了呢？我們國(guó)家在宣傳上喜歡吹，老說(shuō)國(guó)企改革取得了明顯進(jìn)展，效益如何如何的好，實(shí)際情況是這樣嗎？多年的印象往往是不好時(shí)才說(shuō)好。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革確實(shí)是成績(jī)很大很大，并且這種改革已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。我們國(guó)家在這二十多年取得許多成績(jī)的原因，都可以歸結(jié)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革。采取了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，我們才能參加世界經(jīng)濟(jì)的大分工，一體化進(jìn)程。
二是重新出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)一大批非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)，在所有制結(jié)構(gòu)上徹底改變了公有制一統(tǒng)天下的局面，使混合經(jīng)濟(jì)成了新的經(jīng)濟(jì)特色。改革開(kāi)放前我國(guó)堅(jiān)持了二十多年的全部生產(chǎn)資料公有制，那時(shí)的公有制，不是統(tǒng)包統(tǒng)配的國(guó)有制，便是“二國(guó)營(yíng)”式的集體所有制。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，這種公有制才具有社會(huì)主義性質(zhì)。但堅(jiān)持的結(jié)果怎樣呢？不但滿足不了國(guó)家和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要（按照斯大林的觀點(diǎn)，這是社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律），而且最終把國(guó)民經(jīng)濟(jì)引向崩潰的邊緣（這是“文革”結(jié)束時(shí)的一個(gè)評(píng)價(jià)）。所以，改革開(kāi)放一開(kāi)始，我們一面對(duì)原來(lái)的公有制的具體形式進(jìn)行了改革的漫長(zhǎng)探索，這種改革直到現(xiàn)在尚未到位，尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，另一方面又在公有制的身旁和縫隙中發(fā)展起來(lái)了多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，包括發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，外資經(jīng)濟(jì)（主要是“三資”企業(yè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括發(fā)展各種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這些都是民間投資來(lái)辦的結(jié)果。所以有時(shí)我也把非國(guó)有、國(guó)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)稱為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這方面的改革是最有成效的。到現(xiàn)在為止，它們已經(jīng)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，活力源。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)的增長(zhǎng)，主要是依靠了民、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是主要依靠國(guó)有制和老集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，后者實(shí)際上處于萎縮狀態(tài)。正因?yàn)榉菄?guó)有經(jīng)濟(jì)出身不好，但實(shí)際表現(xiàn)良好，作用越來(lái)越大，所以才有了十五大報(bào)告的這兩句話：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，以及“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。這兩句話是以往黨的文件中從來(lái)沒(méi)有講過(guò)的，所以是一個(gè)突破。但這種突破是非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際表現(xiàn)爭(zhēng)取來(lái)的。有了這個(gè)實(shí)踐，我才敢說(shuō)，整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期都應(yīng)當(dāng)是公有、私有并存。我們絕對(duì)不能再搞單一的公有制了。社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)把公有、私有都包括進(jìn)來(lái)。9月4日《參考消息》譯載了美國(guó)哈佛大學(xué)教授羅德里的一篇文章《混合經(jīng)濟(jì)是二十世紀(jì)最寶貴遺產(chǎn)》。他說(shuō)，十九世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了資本主義，二十世紀(jì)美國(guó)、西歐和某些亞洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)了前所未有的繁榮，主要依靠混合經(jīng)濟(jì)的多種模式。我看今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也要依靠“公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展”了。多種所有制又聯(lián)合、又競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，豈不就是混合經(jīng)濟(jì)嗎？所以，我認(rèn)為民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)和發(fā)展，是改革開(kāi)放的最偉大成就之一。
不僅如此。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間，其實(shí)是互為條件、互相依托的同一經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)權(quán)主權(quán)多元化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基礎(chǔ)、為依據(jù)，而非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提、為條件。沒(méi)有市場(chǎng)，就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也建立不起來(lái)。前面說(shuō)了，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不可逆轉(zhuǎn)，同樣，中國(guó)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展也不可以阻擋。歷史將證明，中國(guó)絕對(duì)不能再搞什么私有制的社會(huì)主義改造了。它們都要沿著同一的道路發(fā)展下去，由低級(jí)到中級(jí)，再到高級(jí)，由單個(gè)發(fā)展到混合發(fā)展。
因此，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展多種所有制，特別是非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)成為我們思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。
（三）小城鎮(zhèn)、小城市建設(shè)，應(yīng)以發(fā)展民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為依托
近些年來(lái)，我們國(guó)家對(duì)于中小城市的發(fā)展，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。杜潤(rùn)生同志指出，“我國(guó)是一個(gè)缺乏城市的國(guó)家，百分之三十的城市人口，與工業(yè)化程度不相適應(yīng)，會(huì)引起諸多問(wèn)題，絕不可輕視。”還有的學(xué)者說(shuō)：城市化是歷史發(fā)展的必然。中國(guó)應(yīng)以發(fā)展中小城市為主。我很同意這些看法。
中國(guó)要改變二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須把農(nóng)村大量的富余人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市，才能走向現(xiàn)代化。所以，發(fā)展各種類型的城市，特別是建設(shè)大量的中小城市，是一個(gè)非常重大的戰(zhàn)略課題，是一個(gè)長(zhǎng)期的根本方針。它涉及到上億人、幾億人生產(chǎn)生活方式的根本改變，涉及到人口戶籍政策、就業(yè)政策等等的調(diào)整，涉及到大量資金的來(lái)源和籌措，更涉及到建設(shè)的規(guī)劃和管理等等。從根本上說(shuō)，它還涉及到農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，特別是糧食生產(chǎn)有多大支撐力的問(wèn)題。并不是想發(fā)展建設(shè)城市就能發(fā)展建設(shè)起來(lái)的。
我以為城市的發(fā)展，特別是小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須以民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提、為條件、為依托。這是二十多年來(lái)小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要包括個(gè)體工商戶，私營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)等等。它們?nèi)抢妹耖g投資辦的，是以民為主體的企業(yè)，老百姓的企業(yè)，非國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)。在我國(guó)情況下，主要依靠國(guó)家投資來(lái)辦企業(yè)，建設(shè)城市，是不現(xiàn)實(shí)的。今后大城市、特大城市也許還主要直接依靠國(guó)家投資來(lái)建設(shè)，但也要吸引民間投資。而中小城市、小城鎮(zhèn)，只能主要依靠民間投資，用老百姓的錢，辦企業(yè)，辦文化教育事業(yè)，辦第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市。
城市不僅僅是人口的集聚地，而主要應(yīng)當(dāng)是大批企業(yè)的集聚地。如果說(shuō)，企業(yè)是一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的點(diǎn)，那么，城市則是生產(chǎn)力的群。有了眾多的企業(yè)，才可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的分工，企業(yè)之間的配套生產(chǎn)，公共設(shè)施的協(xié)作共用。城市也好，城鎮(zhèn)也罷，有了眾多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能把商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，才能發(fā)展科學(xué)、文化、教育事業(yè)。才能有整個(gè)居民素質(zhì)的提高，才能提高社會(huì)的生產(chǎn)效率。大城市、特大城市可以是大中型企業(yè)為主導(dǎo)，但也要辦眾多的中小型企業(yè)，否則，就業(yè)便成問(wèn)題；而小城市、小城鎮(zhèn)，必須和必然是中小型企業(yè)為主，民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主。
我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有了很多的這種實(shí)例。
比如溫州市，大家知道，溫州這二十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，主要是依靠個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那里國(guó)有、集體企業(yè)比重很小。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后，人民生活便大為改善，城市面貌也大為改觀。八十年代末我到溫州考察，感覺(jué)它還是一個(gè)破舊的老城，街道上大點(diǎn)的汽車都走不開(kāi)。而十年后去看，完全變樣了，高樓大廈起來(lái)了，街道、設(shè)施也象個(gè)大中城市了。飛機(jī)、火車也通了。飛機(jī)場(chǎng)、高速公路據(jù)說(shuō)都是民間投資辦的。這是一個(gè)老城市改造為新城市的實(shí)例。它依靠什么？完全依靠的是民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成了城市發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和有力支撐。
溫州市的南面還有一個(gè)龍港市，完全是依靠農(nóng)民投資辦起來(lái)的。它是一個(gè)新城市，生產(chǎn)型城市，它的主體同樣是民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在建設(shè)城市的過(guò)程中，政府只是做了組織工作、規(guī)劃工作，制定政策，加以引導(dǎo)。
至于象臺(tái)州市、義烏市，同樣是依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。義烏市是依靠小商品市場(chǎng)的發(fā)展，帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)城；城市的擴(kuò)大，把周圍的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)包括進(jìn)來(lái)，變成了城市的組成部分，而向現(xiàn)代化城市前進(jìn)的。同樣是一年一變樣，幾年大變樣。這次我到義烏開(kāi)會(huì)，感到它同幾年前大不一樣了。還說(shuō)它是縣級(jí)市，我看比北方一些中等城市都漂亮，都先進(jìn)。而義烏市一些民營(yíng)企業(yè)，也完成了二次創(chuàng)業(yè)，達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)水平了。
所以，建設(shè)城市，發(fā)展城市，必須同發(fā)展民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。小城鎮(zhèn)建設(shè)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚為前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及整個(gè)民私營(yíng)企業(yè)，太分散了不行。集聚了，才能有規(guī)模效益，才能有其他企事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在一些地方建立工業(yè)園區(qū)，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，則是引導(dǎo)企業(yè)集聚的好辦法。
（四）建設(shè)現(xiàn)代化城市要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)
兩年前廣東提出要加快率先實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。這次來(lái)浙江，才知道浙江也提出了類似的目標(biāo)或戰(zhàn)略。義烏市則明確提出要建設(shè)成為“現(xiàn)代化商貿(mào)名城”。我聽(tīng)了很受鼓舞。直觀的感覺(jué)，這些地方確實(shí)已經(jīng)相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化了。高樓大廈，電燈電話，賓館飯店，電器電腦，車水馬龍，商業(yè)服務(wù)，從表面看都很象那么回事了。我們住的“銀都酒店”，據(jù)說(shuō)是四星級(jí)，也很漂亮、舒適。但仔細(xì)觀察，又感到粗糙一點(diǎn)，土一點(diǎn)，層次低一點(diǎn)。
去年，我從報(bào)紙上看到，我們社科院有位學(xué)者，在廣東發(fā)表意見(jiàn)，提出中國(guó)的現(xiàn)代化要有自己的特色，標(biāo)準(zhǔn)可以低一點(diǎn)，不必照搬國(guó)外的模式。我堅(jiān)決不贊成這個(gè)意見(jiàn)。難道中國(guó)特色就是低標(biāo)準(zhǔn)嗎？如果是低標(biāo)準(zhǔn)，人家承認(rèn)你嗎？
我早在二十年前就發(fā)表過(guò)這樣的觀點(diǎn)：現(xiàn)代化是一個(gè)世界性概念，并且是動(dòng)態(tài)性概念。要達(dá)到公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人家才能承認(rèn)。不要把中國(guó)特色同高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)立起來(lái)。在建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程中，是要有中國(guó)特色，也必然會(huì)有特色。大有大的特色，小也有小的特色。每個(gè)地方，每個(gè)城市都應(yīng)有自己的特色。例如，義烏市是全國(guó)最大的小商品市場(chǎng)就是特色，商貿(mào)名城也是特色。很多城市，就是靠特色出名的。沒(méi)有特色就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，就沒(méi)有自己與其它地方不同之點(diǎn)。所以，強(qiáng)調(diào)特色是對(duì)的，要時(shí)時(shí)事事注意保持、發(fā)揚(yáng)和提高自己的特色。但建設(shè)現(xiàn)代化城市，絕不能降低現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。
為了建設(shè)現(xiàn)代化城市，我還想提出一個(gè)觀點(diǎn)，就是現(xiàn)代化城市還要有自己豐富的文化內(nèi)涵。要有旅游景點(diǎn)，歷史遺產(chǎn)，文化、教育、科學(xué)設(shè)施，特別是要有高素質(zhì)的人才和科學(xué)管理人才。使居民不僅要有生產(chǎn)、工作的場(chǎng)所，還要有生活、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所，而且處處能受到教育，學(xué)到知識(shí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。我這些年每次到紹興市，都覺(jué)得它文化內(nèi)涵豐富，可看的東西太多，能學(xué)到東西。深圳市這些年來(lái)的建設(shè)，文化內(nèi)涵也越來(lái)越豐富，污染較輕，空氣清爽，才能吸引國(guó)內(nèi)外的許多旅游者去旅游，甚至去居住，休閑，而不僅僅是看你的“現(xiàn)代化”。因此，我還主張把文化科學(xué)設(shè)施等等列入現(xiàn)代化內(nèi)涵之中。現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)要高，內(nèi)容要豐富多彩。
（五）不妨引進(jìn)“城市形象”的概念
自從鄧小平同志作出“中華人民共和國(guó)改變了中國(guó)的形象”，以及“要樹(shù)立一個(gè)好的形象，一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的形象”等論述之后，我國(guó)已經(jīng)有學(xué)者建立了一個(gè)新學(xué)科—— 《地區(qū)形象學(xué)》，對(duì)地區(qū)形象的理論，地區(qū)形象的設(shè)計(jì)和建設(shè)，發(fā)表了創(chuàng)見(jiàn)性的主張。以此類推，我們還可以建立城市形象學(xué)、企業(yè)形象學(xué)等等，研究這些主體的形象和建設(shè)。有了地區(qū)形象、城市形象、企業(yè)形象這些概念之后，我們?cè)谶M(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，就會(huì)有形象建設(shè)的內(nèi)容的思考和戰(zhàn)略了。
任何事物都有一個(gè)形象問(wèn)題。形象不僅僅是外在的表象，也有內(nèi)涵的深刻內(nèi)容，內(nèi)在的形象。問(wèn)題是什么樣的形象是好的形象，什么樣的形象是不好的形象。形象是自然而然地形成呢，還是有意識(shí)、有目標(biāo)地樹(shù)立和創(chuàng)造。
我以為在沒(méi)有“城市形象”概念之前，城市形象的形成是自發(fā)的，或基本上是自發(fā)的；有了“城市形象”概念之后，“城市形象”的建設(shè)，就可以由自發(fā)性進(jìn)入自覺(jué)性，包括自覺(jué)地改變形象，提高形象，造就形象。
“城市形象”概念的內(nèi)涵，不僅包括城市的規(guī)劃布局，街道、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，房屋的建造和風(fēng)格，包括交通、綠化、景點(diǎn)、公園，包括企業(yè)的分布與質(zhì)量，特別是建立和發(fā)展一些什么類型的企業(yè)，而且還包括學(xué)校，科研單位，包括歷史遺產(chǎn)的發(fā)掘，文化景觀，城市管理，人們的受教育程度，文明禮貌，風(fēng)俗習(xí)慣，等等。所以， “城市形象”概念的內(nèi)涵十分豐富，既包括外在的，也包括內(nèi)在的，既包括經(jīng)濟(jì)、政治，也包括文化、教育、科技，既包括精神風(fēng)貌，也包括道德水平。
我是1949年3月當(dāng)北京（當(dāng)時(shí)稱北平）和平解放后進(jìn)城的。五十多年來(lái)我始終覺(jué)得北京確實(shí)是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，學(xué)校林立，人才薈萃，歷史遺產(chǎn)、文化景點(diǎn)豐富多彩，是任何城市比不上的。但我對(duì)北京的城市建設(shè)，一方面感覺(jué)到現(xiàn)代化水平逐年提高，另一方面又感覺(jué)到把一個(gè)古老、和諧、優(yōu)美、完整風(fēng)格的古都支離破碎了，實(shí)在可惜。如果當(dāng)時(shí)有了“城市形象”建設(shè)的概念，有了文化遺產(chǎn)的考慮，也許會(huì)接受梁思成先生的建議。現(xiàn)在，許多地方已經(jīng)看不出它與其它城市有什么區(qū)別了。至于城市衛(wèi)生狀況、空氣質(zhì)量、文明禮貌也不如前了。同群眾接觸最多的售票員、商店服務(wù)員普遍看不起外地人，對(duì)待鄉(xiāng)下人的語(yǔ)言、面孔（很少有笑臉）、風(fēng)貌，著實(shí)印象不好（上海是看不起北方人）。治安狀況也不敢恭維。我把這些都?xì)w入“城市形象”的概念之中。不能不引起重視。但有些事情已經(jīng)晚了。
具體建議，我主張把“城市形象”概念引進(jìn)城市建設(shè)之中，作為城市的目標(biāo)、戰(zhàn)略和發(fā)展內(nèi)容來(lái)思考和論證，使之具體化并力求現(xiàn)實(shí)。特別是要突出特色，突出景觀，突出形象的建設(shè)。不僅小城鎮(zhèn)、小城市要這樣做，大城市、特大城市更要這樣做
上面的笨蛋吹了一大堆................說(shuō)了什么！
大中小以人口劃分，分別是10萬(wàn)人口以下，100萬(wàn)人口以下和100萬(wàn)人口以上
而且城市的建立有2種，第一種是自身發(fā)展，比如杭州，第二種是國(guó)家根據(jù)需要而建立城市，比如深圳
中國(guó)在城市統(tǒng)計(jì)中對(duì)城市規(guī)模的分類標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下的城市為小城市。
1）其中，20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型小城市；
2）20萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型小城市；
2、城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的城市為中等城市；
3、城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市；
1）其中、300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市；
2）100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市；
4、城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；
5、城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。
大型城市劃分標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)的大型城市劃分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)城區(qū)常住人口的數(shù)量來(lái)進(jìn)行的，將城市分為五類七檔。具體如下：1. 超大城市：城區(qū)常住人口達(dá)到1000萬(wàn)以上。2. 特大城市：城區(qū)常住人口在500萬(wàn)到1000萬(wàn)之間。3. 大城市：城區(qū)常住人口介于100萬(wàn)到500萬(wàn)之間。其中，300萬(wàn)以上但不超過(guò)500萬(wàn)的城市屬于Ⅰ型大城市；100萬(wàn)以上但...
城市級(jí)別怎么劃分
城市等級(jí)劃分如下：1. 超大城市：人口超過(guò)1000萬(wàn)。2. 巨大城市：人口在500萬(wàn)到1000萬(wàn)之間。3. 特大城市：人口在300萬(wàn)到500萬(wàn)之間。4. 大城市：人口在100萬(wàn)到300萬(wàn)之間。5. 中等城市：人口在50萬(wàn)到100萬(wàn)之間。6. 小城市：人口在20萬(wàn)到50萬(wàn)之間。7. 微型城市：人口在5萬(wàn)到20萬(wàn)之間。8. 城區(qū)...
請(qǐng)問(wèn)劃分特大城市,大城市,中等城市和小城市的標(biāo)準(zhǔn)是什么啊?
依據(jù)人口數(shù)量劃分城市，可分為大城市、中等城市、小城 市。如我國(guó)規(guī)定：20萬(wàn)人口以下的為小城市，20萬(wàn)至50萬(wàn) 人口的為中等城市，50萬(wàn)至100萬(wàn)人口的為大城市。100 萬(wàn)人口以上的為特大城市。
中國(guó)的大,中,小城市是按人口數(shù)量確定的嗎?什么標(biāo)準(zhǔn)?
人口超過(guò)100萬(wàn)的城市則被視為特大城市，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)、文化、科技等多個(gè)領(lǐng)域具有顯著影響力，是國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。在集鎮(zhèn)的劃分上，考慮到非農(nóng)業(yè)人口的比例，2000人以上、2萬(wàn)人以下，且非農(nóng)業(yè)人口超過(guò)50%的區(qū)域被劃為集鎮(zhèn)。這一標(biāo)準(zhǔn)旨在識(shí)別那些雖人口規(guī)模有限，但已具備一定非農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)，...
如何劃分大城市、中等城市和小城市?
城市等級(jí)劃分主要依據(jù)城市的人口規(guī)模，從小到大一般可以劃分出集鎮(zhèn)、城市、大城市、特大城市等。但由于疆域、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及城市化水平不同，不同國(guó)家對(duì)城市人口規(guī)模、等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同。我國(guó)將城市分為四類：特大城市—100萬(wàn)人口以上；大城市—50萬(wàn)～100萬(wàn)人口；中等城市：20萬(wàn)～50萬(wàn)人口；小...
大、中、小城市是怎么劃分的
中國(guó)在統(tǒng)計(jì)工作中對(duì)城市進(jìn)行了如下的分類：首先，超大城市定義為人口超過(guò)200萬(wàn)的城市。這些城市以其龐大的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家發(fā)展中扮演著重要角色。其次，大城市指的是人口在50萬(wàn)至100萬(wàn)之間的城市。這類城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口聚集和文化融合方面具有顯著的特征。再者，中等城市定義為人口在20萬(wàn)至50萬(wàn)...
請(qǐng)問(wèn)劃分特大城市,大城市,中等城市和小城市的標(biāo)準(zhǔn)是什么啊?
按人口劃分：小城市：50萬(wàn)以下，中型城市：50-100萬(wàn)，大城市：100-500萬(wàn)，特大城市：500-1000萬(wàn)，超大城市：1000萬(wàn)以上。——高中地理必修二（04版）
大中小城市劃分標(biāo)準(zhǔn)什么?
(1)超大城市：城市人口1000萬(wàn)以上，如上海北京等;(2)特大城市：城市人口500至1000萬(wàn)，如一般發(fā)達(dá)省會(huì);(3)大城市：城市人口100至500萬(wàn)，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為I型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為II型大城市;(4)中等城市：城市人口50至100萬(wàn);(5)小城市：城市人口50萬(wàn)以下，其中20萬(wàn)...
國(guó)家層面有無(wú)對(duì)城市劃分等級(jí)?
城市等級(jí)劃分在我國(guó)是根據(jù)城區(qū)人口來(lái)進(jìn)行的，具體分為以下幾個(gè)等級(jí)：1. 超大城市：人口在1000萬(wàn)以上。2. 巨大城市：人口在500萬(wàn)到1000萬(wàn)之間。3. 特大城市：人口在300萬(wàn)到500萬(wàn)之間。4. 大城市：人口在100萬(wàn)到300萬(wàn)之間。5. 中等城市：人口在50萬(wàn)到100萬(wàn)之間。6. 小城市：人口在20萬(wàn)到50萬(wàn)之間...
我國(guó)大中小城市劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么?
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)<10萬(wàn)為小城市，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)在10萬(wàn)-100萬(wàn)（含10萬(wàn)不含100萬(wàn)）為中等城市，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)在100萬(wàn)-1000萬(wàn)（含100萬(wàn)不含1000萬(wàn)）為大城市，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口在1000萬(wàn)人以上為特大城市。
相關(guān)評(píng)說(shuō)：
陽(yáng)山縣局部： ______ 一、超級(jí)城市(或超大城市).城市人口1000萬(wàn)及以上. 中國(guó)未來(lái)(截止到2035年)的超級(jí)城市有上海、天津、北京、重慶、廣州、西安、武漢. 二、特大城市.城市人口300萬(wàn)——1000萬(wàn).中國(guó)這類城市數(shù)量較多.如:成都、南...
陽(yáng)山縣局部： ______ 就城市的名詞解說(shuō)是:一般是指一定范圍的政治,經(jīng)濟(jì),文化的中心.分為特大城市,大城市,中等城市,和小城市四類.100萬(wàn)以上 50-100萬(wàn) 20-50萬(wàn) 20萬(wàn)以下 如果是單位按出差費(fèi)定方案,應(yīng)按直轄市 省會(huì)城市 中等城市和小城市來(lái)區(qū)分才合理.
陽(yáng)山縣局部： ______ “城市”的提法本身就包含了兩方面的含義:“城”為行政地域的概念,即人口的集聚地;“市”為商業(yè)的概念,即商品交換的場(chǎng)所.而最早的“城市”(實(shí)際應(yīng)為我們現(xiàn)在“城鎮(zhèn)”)就是因商品交換集聚人群后而形成的.而城市的出現(xiàn),也同...
陽(yáng)山縣局部： ______ 城市的大中小主要由人口多少 經(jīng)濟(jì)政治因素決定的
陽(yáng)山縣局部： ______ 按市區(qū)和郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的規(guī)模大小劃分 100萬(wàn)人口以上:特大城市 50~100萬(wàn):大城市 20萬(wàn)~50萬(wàn):中等城市 20萬(wàn)人口以下:小城市
陽(yáng)山縣局部： ______ 中國(guó)城市劃分標(biāo)準(zhǔn):(市區(qū)人口).特大城市:100萬(wàn)人以上.大城市:50萬(wàn)人以上. 中等城市:20萬(wàn)人以上.小城市:5萬(wàn)人以上.
陽(yáng)山縣局部： ______ 城市級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn) 一級(jí)城市:人口在500萬(wàn)以上或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、消費(fèi)水平較高省會(huì)城市或大城市. 二級(jí)城市:人口在300萬(wàn)以上或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)水平較高的大中城市或一般省會(huì)城市. 三級(jí)城市:人口在100萬(wàn)以上或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)水平較高的中小城市. 四級(jí)城市:除以上三級(jí)以外的其他城市.
陽(yáng)山縣局部： ______ 根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四條規(guī)定,按照城市非農(nóng)業(yè)人口的多少、把城市規(guī)模劃分為大城市、中等城市和小城市. 1、大城市,是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬(wàn)以上的城市. 2、中等城市,是指轄區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬(wàn)以上,不滿五十萬(wàn)的城市. 3、小城市,是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬(wàn)的城市,我國(guó)的一萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)均屬與小城市的范疇
陽(yáng)山縣局部： ______ 經(jīng)濟(jì),面積,政治,人口…
陽(yáng)山縣局部： ______ 中國(guó)城市劃分為4類:非農(nóng)業(yè)人口100萬(wàn)以上為特大城市;50萬(wàn)到100萬(wàn)的為大城市;20萬(wàn)到50萬(wàn)的為中等城市;20萬(wàn)以下的為小城市.中國(guó)有4個(gè)不同行政層級(jí)的城市.①直轄市.指由中央人民政府直接管轄的特大城市...
