耕地紅線的相關(guān)政策 耕地紅線的措施
國土資源部關(guān)于提升耕地保護水平全面加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機關(guān)各司局：
耕地質(zhì)量建設(shè)與管理是落實最嚴格的耕地保護制度的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的根本保障，是優(yōu)化利用土地資源、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障的有效途徑，也是各級國土資源部門的重要職責(zé)和任務(wù)。各地認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護的方針政策，綜合采取行政、工程、技術(shù)等措施，在穩(wěn)定耕地數(shù)量的同時，注重質(zhì)量管護，取得了明顯成效，為全國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”提供了有力保障。但一些地方對耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的認識和重視程度還需進一步提高，提升耕地持續(xù)增產(chǎn)保障能力的綜合措施還需進一步加強，管護制度和工作機制還需進一步完善。為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地數(shù)量管控、質(zhì)量管理和生態(tài)管護的有關(guān)要求，進一步豐富耕地保護內(nèi)涵，提升耕地保護水平，全面加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、加快劃定永久基本農(nóng)田，嚴格管控優(yōu)質(zhì)耕地
(一)將優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田實行永久保護。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃批準后三個月內(nèi)，要按照《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》和有關(guān)要求，完成基本農(nóng)田劃定工作。要綜合運用土地變更調(diào)查、農(nóng)用地分等定級成果，將土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田落到實地，劃定邊界，設(shè)立標志，統(tǒng)一編號，落實到戶。編制基本農(nóng)田保護相關(guān)圖件和表冊，逐片(塊)落實數(shù)量、質(zhì)量等級和保護責(zé)任信息，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，及時完善和更新第二次全國土地調(diào)查和土地變更調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果。要確保劃定后的基本農(nóng)田，原有高等級和集中連片的耕地得到有效保留，坡耕地的比重有所降低，平均質(zhì)量等級和集中連片程度有所提高。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，實行永久保護，任何單位和個人未經(jīng)批準不得改變或者占用。
(二)嚴控建設(shè)用地占用優(yōu)質(zhì)耕地。加強規(guī)劃管控，強化節(jié)約集約用地，依法依規(guī)審批用地，嚴格控制建設(shè)占用耕地特別是高等級耕地。切實落實土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域，認真執(zhí)行各項空間管制規(guī)則，未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界; 經(jīng)批準確需調(diào)整的，要盡可能避讓高等級耕地。依據(jù)規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)、城鎮(zhèn)用地向低丘緩坡荒灘等未利用地、劣質(zhì)農(nóng)用地等區(qū)域發(fā)展，鼓勵開發(fā)利用地上地下空間和城市低效利用土地“二次開發(fā)”。各類建設(shè)項目用地要嚴格執(zhí)行準入標準，充分采用節(jié)地技術(shù)，切實落實工程建設(shè)用地控制指標。嚴格建設(shè)項目用地預(yù)審和審批，建設(shè)項目選址(線)要現(xiàn)場踏勘、充分論證，通過方案比選，做到不占或少占耕地;確需占用耕地的，應(yīng)占用等級較低的耕地。
二、大力推進農(nóng)村土地整治，全面提升耕地質(zhì)量等級
(三)加快建設(shè)高標準基本農(nóng)田。依據(jù)《全國土地整治規(guī)劃(2011-2015年)》，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地整治，加大土地復(fù)墾力度，加快推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)，力爭“十二五”期間再建成4億畝高標準基本農(nóng)田。各地要在2012年底前完成各級土地整治規(guī)劃編制，逐級分解落實全國土地整治規(guī)劃確定的目標和任務(wù)。要綜合考慮建設(shè)條件和資金保障能力等，制定并落實年度建設(shè)計劃。使用新增建設(shè)用地土地有償使用費開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，可不受有關(guān)新增耕地率規(guī)定的限制。新建成的高標準基本農(nóng)田要充分利用農(nóng)用地分等定級、土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查等成果，按照相關(guān)標準進行質(zhì)量等級評定，并統(tǒng)一命名、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一網(wǎng)格化監(jiān)管，實行永久保護。國土資源部將充分運用農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對高標準基本農(nóng)田建設(shè)情況進行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管，并定期考核。
(四)重點抓好重大工程、示范省和示范縣建設(shè)。堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體、國土搭臺、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機制，創(chuàng)新實施方式，全面推進土地整治重大工程和示范省建設(shè);在提升改造現(xiàn)有國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)的基礎(chǔ)上，著力開展500個高標準基本農(nóng)田示范縣建設(shè)，努力實現(xiàn)耕地增量、提質(zhì)、增效的有機結(jié)合。要按照高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范、土地整治工程建設(shè)標準等規(guī)定要求，嚴格項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在東北黑土資源分布區(qū)等重點地區(qū)，要進一步加大投入，加強工程性措施，提高區(qū)域水土保持能力，有效解決土壤有機質(zhì)下降、土層變薄等突出問題。
(五)加強高標準基本農(nóng)田日常管護。積極探索建立日常管護制度，明確管護主體，落實管護責(zé)任，保障管護經(jīng)費，按照職責(zé)做好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施維護、水土保持等工作，提高利用水平，防止盲目開發(fā)、過度開發(fā)和不當利用。凡有條件的地方，可通過組建專業(yè)合作社等方式鼓勵土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)政府、企業(yè)和農(nóng)戶的多方共贏，確保高標準基本農(nóng)田長期持續(xù)發(fā)揮效益。
三、嚴格落實耕地占補平衡，把好補充耕地質(zhì)量關(guān)
(六)嚴格執(zhí)行耕地占補平衡政策規(guī)定。全面實行“先補后占”政策，積極探索“以補定占”機制，實現(xiàn)補充耕地與占用耕地數(shù)量和產(chǎn)能雙平衡。各地要針對當?shù)貙嶋H，合理調(diào)整耕地開墾費征收標準，提高建設(shè)占用耕地成本，加大補充耕地項目投入力度，提升補充耕地質(zhì)量等級。要加強補充耕地項目立項和實施管理，統(tǒng)籌安排項目選址和布局，優(yōu)化項目設(shè)計，嚴格工程實施和監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量，為新增耕地持續(xù)耕作熟化、培肥地力奠定基礎(chǔ)。
(七)嚴格補充耕地項目驗收和地類變更。按照補充耕地項目管理和驗收的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，嚴格占補平衡補充耕地項目驗收。對補充耕地項目進行驗收時，要依據(jù)項目目標和任務(wù)、工程建設(shè)質(zhì)量、新舊耕地質(zhì)量分等定級結(jié)果等，綜合評定補充耕地數(shù)量和質(zhì)量，形成驗收結(jié)論。對補充耕地項目達不到規(guī)劃設(shè)計要求的，國土資源部門要提出意見限期整改。補充耕地項目驗收后，應(yīng)及時納入年度土地變更調(diào)查，并按變更調(diào)查有關(guān)要求進行標注。
(八)切實提高新補充耕地產(chǎn)能。補充耕地項目驗收合格后，要加強工程后期管護，確保農(nóng)田水利設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施完好，確保補充的耕地能夠長期發(fā)揮作用。各地可使用新增建設(shè)用地土地有償使用費，用于土地整治項目竣工后新增耕地后期管護和提高耕地質(zhì)量等級。要充分應(yīng)用土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果等，提出改良土壤的具體措施，指導(dǎo)經(jīng)營者有針對性地投入，不斷提升補充耕地質(zhì)量等級，提高耕地產(chǎn)能。
四、積極推行“移土培肥”，統(tǒng)籌做好建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地耕作層剝離和再利用
(九)加快建立有效管理機制。各地應(yīng)借鑒三峽庫區(qū)“移土培肥工程”實踐，以及一些地方建設(shè)占用耕地表土剝離和再利用的好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合本地實際，制定和完善管理辦法，明確責(zé)任、程序、監(jiān)管要求和獎懲措施等，按照“誰占用、誰剝離”的原則，切實將占用耕地單位剝離耕作層的法律義務(wù)落實到位。建設(shè)項目可行性研究階段，建設(shè)用地單位要將耕作層剝離和存放等資金列入工程概算;用地報批時，要將耕作層剝離和再利用內(nèi)容納入補充耕地和土地復(fù)墾方案，作為用地審查的重要內(nèi)容。今后，凡城鎮(zhèn)周邊及各類園區(qū)、東北及中東部等優(yōu)質(zhì)土壤豐富地區(qū)，各類建設(shè)集中連片占用耕地的，都應(yīng)開展耕作層剝離和再利用;占用基本農(nóng)田的，必須進行耕作層剝離和再利用。大中型水庫建設(shè)，要與移民安置工作相結(jié)合，重點做好移民安置區(qū)的“移土培肥”工作。
(十)統(tǒng)籌做好耕作層剝離和再利用。各地要緊密結(jié)合各類建設(shè)用地項目與土地整治、坡耕地改造、中低產(chǎn)田改造等工作，綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)以及取土和覆土供需匹配等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理確定取土區(qū)、存放區(qū)和覆土區(qū)，統(tǒng)籌安排剝離、存放、覆土等任務(wù)，力爭剝離與覆土緊密銜接、同步實施。耕作層剝離要合理確定剝離厚度和剝離方式;剝離耕作層的存放要合理選址，防止出現(xiàn)安全隱患和水土流失;剝離的耕作層可重點用于新開墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、被污染耕地治理、礦區(qū)土地復(fù)墾以及城市綠化等。
五、持續(xù)加強監(jiān)測評價，及時掌握耕地質(zhì)量動態(tài)變化
(十一)健全耕地質(zhì)量等級更新評價制度。在現(xiàn)有農(nóng)用地分等定級和土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，依據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》，定期開展系統(tǒng)性耕地質(zhì)量等級調(diào)查評定工作，全面掌握和更新耕地質(zhì)量等級狀況，建立與土地調(diào)查相配套的耕地質(zhì)量等級數(shù)據(jù)庫。各地在年度土地變更調(diào)查的基礎(chǔ)上，對因土地整治、土地利用現(xiàn)狀變化以及其他土地利用行為等帶來的耕地質(zhì)量等級變化情況，及時開展評價，實現(xiàn)動態(tài)更新。結(jié)合監(jiān)測成果，定期公布耕地質(zhì)量等級狀況。當前，各地要結(jié)合最新土地調(diào)查成果，重點做好全國耕地質(zhì)量等級成果的補充完善工作。
(十二)建立耕地質(zhì)量等級監(jiān)測機制。依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，運用土地調(diào)查、農(nóng)用地分等、土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查等技術(shù)方法和成果，科學(xué)分層抽樣布點，開展耕地質(zhì)量等級定位、定量監(jiān)測。重點加強對東北、華北、長江中下游、環(huán)渤海等地區(qū)耕地質(zhì)量等級監(jiān)測。當前，要在耕地質(zhì)量等級監(jiān)測試點的基礎(chǔ)上，以土地整治重大工程、示范省和高標準基本農(nóng)田示范縣為重點，逐步擴大監(jiān)測范圍，力爭“十二五”期間建立健全全國監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建成的高標準基本農(nóng)田要全部納入監(jiān)測范圍。要充分利用土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查成果，加強對特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地土壤保護和利用，加強對土壤重金屬污染的動態(tài)監(jiān)測。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實耕地質(zhì)量建設(shè)與管理共同責(zé)任
(十三)落實共同責(zé)任。各地要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”新格局的要求，高度重視耕地質(zhì)量建設(shè)與管理工作。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強與農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)同配合，鼓勵公眾參與和社會監(jiān)督，充分發(fā)揮農(nóng)民耕地保護協(xié)會等方面的作用，共同加強耕地質(zhì)量建設(shè)和管護。
(十四)約束激勵并重。按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅持將耕地質(zhì)量建設(shè)與管理情況作為耕地保護的重要內(nèi)容，納入對地方各級政府的耕地保護責(zé)任目標考核，完善考核辦法，加大考核力度，嚴格落實獎懲。新增建設(shè)用地土地有償使用費的分配和使用、耕地開墾費標準的制訂等要充分考慮耕地質(zhì)量因素。通過“以獎代補、以補促建”等方式，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民開展耕地質(zhì)量建設(shè)和管護。
(十五)完善各項制度。耕地質(zhì)量建設(shè)與管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，各級國土資源部門要結(jié)合本地實際，認真把握各項要求，建立健全配套制度，以制度管事，以制度定責(zé)，規(guī)范各項管理工作，確保耕地質(zhì)量建設(shè)與管理扎實推進。
(十六)強化科技支撐。加強信息化建設(shè)，充分發(fā)揮國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺對耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的重要支撐作用。加強耕地質(zhì)量建設(shè)相關(guān)科技研究和成果推廣應(yīng)用，加強耕地質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)重點實驗室、野外科學(xué)研究觀測基地建設(shè)以及科技人才和科研團隊培養(yǎng)，加強相關(guān)標準規(guī)范研制和實施，健全標準體系，提高耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的科技支撐能力。
本通知有效期5年。
二〇一二年六月二十九日
我國的耕地紅線是多少億畝
3. 確保15.60億畝的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，并且質(zhì)量有所提高，這是耕地紅線政策的核心要求。4. 《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十二條明確規(guī)定了對耕地的特殊保護措施，要求嚴守耕地保護紅線。5. 該法律還嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立了耕地保護補償制度，具體辦法和實施...
中國三條紅線是什么
三條紅線政策概述：中國所推行的“三條紅線”政策，具體指的是生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制紅線。這一政策組合被視為國家層面上對于生態(tài)環(huán)境保護和土地資源利用的戰(zhàn)略規(guī)劃，目的是確保國家糧食安全、生態(tài)安全和城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)保護紅線含義：生態(tài)保護紅線是指為了維護國家生態(tài)安全...
我國耕地面積紅線是多少一畝
耕地面積紅線是一種土地保護制度，它規(guī)定了農(nóng)業(yè)用地的保護標準。在這個標準內(nèi)，禁止將耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、生態(tài)保護以及其他耕地兼用活動，以保障耕地的數(shù)量和質(zhì)量。2. 我國耕地面積紅線政策 我國農(nóng)業(yè)部在2017年發(fā)布了《耕地保護和利用條例》，對耕地面積紅線做出了明確規(guī)定。全國各地應(yīng)根據(jù)耕地的質(zhì)量、氣候條...
中國耕地紅線是多少畝
1. 中國耕地紅線的數(shù)字是18億畝。2. 耕地紅線代表了維持耕種活動的最低土地面積標準。3. 中國政府堅決執(zhí)行18億畝耕地紅線的政策，這是國家的基本方針。4. 我國實施了土地用途管制制度，以防止農(nóng)用地非法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。5. 對基本農(nóng)田實施特別保護措施，確保其不受侵害。6. 近年來，政府出臺了更加嚴格...
地產(chǎn)三道紅線政策介紹,地產(chǎn)三道紅線影響的行業(yè)分析
首先，建設(shè)用地紅線政策的實施，限制了地方政府可供出讓的土地面積，有效控制了土地市場的供應(yīng)量，從而對房地產(chǎn)市場的擴張起到了抑制作用。其次，規(guī)劃許可紅線政策要求地方政府在審批房地產(chǎn)項目時，必須遵守規(guī)定的規(guī)劃標準，這有助于防止無序開發(fā)和過度建設(shè)，確保城市規(guī)劃和建設(shè)的有序進行。最后，市場準入紅線...
耕地紅線的相關(guān)政策
要綜合運用土地變更調(diào)查、農(nóng)用地分等定級成果,將土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田落到實地,劃定邊界,設(shè)立標志,統(tǒng)一編號,落實到戶。編制基本農(nóng)田保護相關(guān)圖件和表冊,逐片(塊)落實數(shù)量、質(zhì)量等級和保護責(zé)任信息,建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,及時完善和更新第二次全國土地調(diào)查和土地變更調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果。要確保劃定后的基本...
耕地紅線包括什么
耕地紅線還包括對耕地生態(tài)環(huán)境的保護，涉及到耕地的水土保持、污染防治和生物多樣性保護等方面。總的來說，耕地紅線的劃定是為了確保國家的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。各級政府和社會各界都應(yīng)該共同努力，嚴格執(zhí)行耕地紅線的政策，保護好我們的耕地資源。
我們國家劃定的耕地紅線是多少畝
耕地紅線的設(shè)定，體現(xiàn)了國家對土地資源和糧食安全的高度重視。國家通過嚴格的法律和政策手段，確保耕地紅線的穩(wěn)定和執(zhí)行。地方政府在實施耕地保護政策時，需要在經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護之間找到平衡點，既不能忽視土地的經(jīng)濟效益，也不能犧牲糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。總之，18億畝耕地紅線是中國確保糧食安全和農(nóng)業(yè)...
保護耕地紅線的重要意義
法律分析：一、耕地地力保護補貼作用和意義耕地地力保護補貼政策是現(xiàn)階段黨中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“嚴守18億畝耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度”的決策部署，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護耕地、提升地力的積極性和主動性，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。法律依據(jù)：《中華...
土地紅線多少億畝
中國土地紅線設(shè)定為18億畝，這是為了保護耕地資源，確保國家糧食安全的重要政策之一。近年來，我國通過嚴格的土地用途管制制度，有效控制了農(nóng)用地向建設(shè)用地的轉(zhuǎn)變。這一制度不僅強化了對基本農(nóng)田的保護，還出臺了一系列措施來進一步保障耕地安全。盡管非農(nóng)建設(shè)占用耕地的規(guī)模有所減少，地方政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟...
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