為什么黃淮害海地區(qū)是我國最缺水地區(qū)?
解析:
黃淮海地區(qū)北起長城，南至桐柏山、大別山北麓，西倚太行山和豫西伏牛山地，東瀕渤海和黃海，其主體為由黃河、淮河與海河及其支流沖積而成的黃淮海平原（即華北平原），以及與其相毗連的魯中南丘陵和山東半島。行政區(qū)劃范圍大致包括北京、天津和山東三省市的全部，河北及河南兩省的大部，以及江蘇、安徽兩省的淮北地區(qū)，共轄53
圖11.1 黃淮海地區(qū)圖
個地市，376個縣（市、區(qū)）。全區(qū)土地總面積46.95萬平方公里，1995年總人口約2.78億，分別占全國土地總面積的4.89%，總人口的22.95%。該區(qū)人口稠密，平均人口密度達 592人/平方公里，高出全國平均人口密度約 3.7倍。這里不僅是我國北方地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密集地區(qū)，而且又是全國政治、經(jīng)濟、文化中心所在地，在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。
第一節(jié) 區(qū)域發(fā)展條件綜合分析
一、優(yōu)勢條件
1.地理位置優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢突出
黃淮海地區(qū)位于華北、華東和華中三地區(qū)的結合部，依山襟海，海陸兼?zhèn)洌嫦驏|北亞和太平洋，背靠“三北”（華北、東北和西北）地區(qū)，處于我國北方沿海黃金海岸環(huán)狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的南半部，大部地區(qū)屬于環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，是我國東部沿海繼珠江三角洲、長江三角洲的又一個跨世紀開放和開發(fā)建設的“熱點”地區(qū)。全區(qū)以北京、天津和石家莊、濟南、鄭州等特大和大城市為中心，以中西部內陸廣大腹地和晉陜蒙能源基地為依托，以天津、煙臺、青島、連云港等沿海城市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，以及秦皇島、天津新港、煙臺、青島、日照、連云港等沿海港口群為前沿，以京廣、京滬、京九、京山、膠濟、新石、隴海等干線鐵路為紐帶，聯(lián)結全國和世界各地，不僅成為我國北方地區(qū)通向海外并與國際經(jīng)濟相接軌，參與東北亞和亞太地區(qū)經(jīng)濟技術合作的重要基地和窗口，而且也是中西部內陸廣大地區(qū)實行對外開放和外引內聯(lián)的重要通道與出海口，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。
2.資源豐富多樣，具備發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)的物質基礎
黃淮海地區(qū)是我國東部沿海土地、礦產(chǎn)、海洋、農副產(chǎn)品、旅游等多種資源十分豐富的地區(qū)。各類資源不僅儲量大，而且鄰近交通線和消費地，開發(fā)條件優(yōu)越，是發(fā)展農業(yè)、能源和原材料工業(yè)及加工工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重要物質基礎，資源綜合開發(fā)潛力大，發(fā)展前景廣闊。
首先，區(qū)內地勢平坦，土地資源豐富，擁有面積達32萬多平方公里的黃淮海平原，還有3 000萬畝的后備宜農荒地資源和 550萬畝沿海灘涂資源。平原地區(qū)土層深厚、土壤肥力較高，加之光熱資源充足，雨熱同期，光熱水土資源匹配較好，有利于農林牧業(yè)綜合發(fā)展，是我國農業(yè)綜合開發(fā)的重點地區(qū)之一。
其次，區(qū)內蘊藏有上百種礦產(chǎn)資源，其中黃金、自然硫、金剛石、石膏、水晶的儲量居全國之首，石油、煤炭、鐵、鋁土、石墨、菱鎂礦、巖鹽、螢石、大理石、石灰石的儲量也位居全國前列，沿海地區(qū)的海鹽資源更是取之不盡、用之不竭。在上述礦產(chǎn)資源中，對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作用最大的一是能源，二是鐵礦，三是建材。1990年，本區(qū)煤炭保有儲量約770億噸，占全國總量的7.6%，開灤、峰峰、平頂山、兗（州）滕（州）、徐州、淮北、淮南等為我國著名的煤田。在黃河三角洲、冀中和豫東北平原、渤海灣沿岸，集中分布著勝利、華北、冀東、中原、大港和渤海等具有全國意義的油氣田。冀東鐵礦探明儲量達56億噸，是我國三大鐵礦區(qū)之一。建材資源在區(qū)內分布廣、儲量大，其中以石灰石、石膏、大理石、花崗巖、石英砂最重要。此外，本區(qū)沿海地區(qū)為全國著名的鹽場，近年又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了儲量十分豐富的地下鈉巖鹽礦，僅在黃河三角洲和蘇北的淮陰—徐州一帶，就發(fā)現(xiàn)了兩個探明地質儲量分別達5 800億噸和 4 000億噸的特大型鹽礦。
黃淮海地區(qū)山、海、河、湖、泉兼有，自然風光優(yōu)美，人文勝跡薈萃，旅游資源十分豐富。這里擁有舉世聞名的八達嶺長城、山海關、故宮博物院、圓明園和頤和園、明十三陵、清東陵、清西陵、承德避暑山莊、東岳泰山和北戴河、昌黎、煙臺、威海、青島、連云港等海濱旅游勝地，以及海上仙境蓬萊閣，道教勝地嶗山，泉城濟南，曲阜“三孔”（孔廟、孔府、孔林），徐州漢代“三絕”（漢墓群、漢畫像石、漢兵馬俑）等一大批具有全國意義的自然、人文旅游資源；北京、天津、鄭州、濟南、青島、曲阜、鄒城、開封、洛陽、徐州、淮安、毫州、安陽、商丘等18座城市又是全國歷史文化名城，開發(fā)利用前景廣闊。
3.農業(yè)歷史悠久，是我國重要的商品糧、棉、油、肉及水果基地
黃淮海地區(qū)農耕歷史悠久，是我國原始農業(yè)發(fā)展最早的地區(qū)之一。1995年，全區(qū)耕地面積31 365萬畝，占全國耕地總面積的 22.02%，但卻生產(chǎn)了全國 27.9%的糧食、40.8%的棉花、24.4%的油料、31.8%的水果、25.1%的肉類、21.6%的水產(chǎn)品。目前該區(qū)是全國糧、棉、油生產(chǎn)大縣分布最集中的地區(qū)。1995年，在全國農業(yè)增加值總量前100位的縣（市）中，本區(qū)有34個縣（市）；在全國糧、棉、油總產(chǎn)前100位的縣（市）中，本區(qū)分別有35個、40個和61個縣（市）；在全國豬牛羊肉總產(chǎn)、水產(chǎn)品總產(chǎn)和水果總產(chǎn)前100位的縣（市）中，本區(qū)分別有33個、22個和40個縣（市）。全區(qū)人均糧、棉、油、水果及肉類占有量均超過全國平均水平（如區(qū)內的北京、天津、河北、山東及河南三省二市合計，人均糧食達413.1公斤，超出全國人均糧食占有量27.8公斤），是全國重要的商品糧、棉、油、肉及水果生產(chǎn)基地。
4.工業(yè)基礎雄厚，但輕重工業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調
黃淮海地區(qū)是我國主要的綜合性工業(yè)基地之一，工業(yè)基礎雄厚，擁有許多大型骨干企業(yè)，形成了總量規(guī)模較大、門類較齊全的工業(yè)生產(chǎn)體系。區(qū)內僅北京、天津、河北、山東、河南五省市1995年工業(yè)總產(chǎn)值就達21 169.78億元（當年價），占全國工業(yè)總產(chǎn)值的23.04%。其中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值14 499.6億元，占全國鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值的21.84%。工業(yè)固定資產(chǎn)原值達7 489.42億元，占全國的 22.4%。
本區(qū)工業(yè)部門結構上，重工業(yè)所占比重較高。在上述五省市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值中，重工業(yè)與輕工業(yè)之比為58.75∶41.25。重工業(yè)中以能源、鋼鐵、化工、建材等基礎工業(yè)為主體，其中原煤產(chǎn)量占全國的20.72%，原油占31.63%，發(fā)電量占21.50%，鋼占25.58%，水泥占26.84%，化肥占23.42%，純堿占47.51%，燒堿占32.96%。與重工業(yè)相比，本區(qū)輕工業(yè)發(fā)展相對滯后，且以傳統(tǒng)的紡織、食品等行業(yè)占優(yōu)勢，其中棉紗和棉布產(chǎn)量分別占全國的31.1%和28.4%，飲料酒占27.9%，機制紙及紙板占33.23% 等。總的來看，本區(qū)工業(yè)仍以傳統(tǒng)行業(yè)占主導地位，技術含量和附加值較高的技術密集型行業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)所占比重較小，除北京、天津、青島等少數(shù)特大城市外，尚處于起步階段。
5.基礎設施較完善，投資硬環(huán)境較好
黃淮海地區(qū)除擁有能源資源優(yōu)勢外，還靠近全國最大的晉陜蒙能源基地，是“西煤東運”和“北煤南運”的重要通道。區(qū)內一次能源總體上自給有余。以本區(qū)為基礎的華北電網(wǎng)是我國最大的電網(wǎng)，其中火電站裝機容量約占全國的1/3強。區(qū)內交通便捷，以“三縱四橫”的鐵路干線（“三縱”為京滬、京九、京廣線，“四橫”為大（同）秦（皇島）線、膠濟—石德線、新石、隴海線）為骨架，以四通八達的公路網(wǎng)為網(wǎng)絡，并同它們所連接的沿海港口以及北京、天津、濟南、青島、鄭州、徐州等大型機場相結合，初步形成了鐵路、公路、海運、內河、航空、管道多種運輸方式綜合發(fā)展的運輸網(wǎng)。區(qū)內郵電通信業(yè)發(fā)展較快，北沿海、京漢廣、京九九、京寧、鄭徐等國家級光纜均以本區(qū)為起點或通過區(qū)內，同國內外通訊聯(lián)系極為方便。較為完善的各項基礎設施及其良好組合，使得本區(qū)成為國內少數(shù)幾個投資硬環(huán)境較為優(yōu)越的地區(qū)之一，并為本世紀末和下世紀初進一步擴大對外開放、加快外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了極為有利的條件。
6.科技教育發(fā)達，人才和智力優(yōu)勢明顯
黃淮海地區(qū)是我國科研機構和高等院校最集中的地區(qū)，智力密集程度較高。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)有自然科學研究與開發(fā)機構約1100多個，占全國總數(shù)的21.5%；有高等院校247所，占全國的27.4%。1992年全區(qū)擁有各類專業(yè)技術人員596.83萬人，占全國的22.7%，每萬人口中的各類科技人才的擁有量也明顯高于全國平均水平。科教事業(yè)較發(fā)達，以及人才和智力優(yōu)勢，對促進本區(qū)今后經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展是一個極為重要的因素。
二、限制因素
1.自然災害頻繁，農業(yè)生態(tài)環(huán)境較脆弱
黃淮海地區(qū)地處中緯度季風氣候區(qū)，由于地理位置和自然條件的影響，歷史上旱、澇、鹽堿和風沙等自然災害頻繁，農業(yè)生態(tài)環(huán)境較脆弱，農業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)。近40多年來，經(jīng)過不斷的綜合治理和開發(fā)建設，各種自然災害影響程度有所減輕，但隱患依然存在，主要表現(xiàn)在：①旱澇災害潛在威脅仍較大。其中尤以春旱夏澇最為嚴重，且常在年內交替出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，自50年代初以來，本區(qū)發(fā)生的旱、澇災害面積，約占全國的一半以上，是我國旱澇災害最為頻繁的地區(qū)之一。②鹽堿土、風沙土、砂姜土等低產(chǎn)土壤面積比較大，治理改造任務仍較艱巨。據(jù)有關部門統(tǒng)計，本區(qū)現(xiàn)有鹽堿土3 499萬畝，風沙土2 299萬畝，砂姜土 3 900萬畝，合計約占現(xiàn)有耕地面積的 30.9%，是影響本區(qū)農業(yè)持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要制約因素。③環(huán)境惡化，生態(tài)災害加重，主要有水環(huán)境污染嚴重、山區(qū)及丘陵區(qū)的水土流失、平原地區(qū)的風蝕、濱海地區(qū)的風暴潮和海水入侵等。
2.水資源緊缺、供需矛盾日趨加劇
黃淮海地區(qū)由于大氣降水偏少，且年內分配不均和年際變率大，導致水資源嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，本區(qū)水資源總量僅為1427.7億立方米，占全國水資源總量的5.03%。人均水資源量為791立方米，每公頃耕地平均占有水資源量7 635立方米，僅分別相當于全國平均值的34.1%和25.8%。特別是在人口和經(jīng)濟較集中的京津唐地區(qū)、山東半島、河北省南部平原等地缺水問題更為突出。根據(jù)水資源的供需平衡分析，在現(xiàn)有的工程設施條件下，黃淮海平原在中等干旱年的可供水量為613.5億立方米，需水量為695.5億立方米，年缺水量約達80億立方米。今后隨著全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，對水資源的需求量將不斷增加，預計到本世紀末，年缺水量將達117.2億立方米，水資源的供需矛盾將進一步加劇。
3.與發(fā)達地區(qū)相比，改革開放程度較差，經(jīng)濟增長相對較慢
黃淮海地區(qū)大部位于北方沿海地區(qū)，同經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)，特別是同長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉“金三角”地區(qū)相比，大部地區(qū)干部和群眾思想觀念仍較陳舊和保守，同深化改革、進一步擴大對外開放和加快發(fā)展很不適應，突出地反映在市場觀念、競爭意識、效益意識、開放意識較淡薄，企業(yè)現(xiàn)行制度改革和 *** 職能轉換進展較慢。全區(qū)經(jīng)濟增長速度除山東省外，其他四省市均明顯低于沿海地區(qū)平均水平。例如，1979～1995年按可比價格計算的GDP年均增長率：河北省為10.24%，河南省為10.87%，山東省為11.9%，北京市為9.85%，天津市為8.9%，而同期沿海地區(qū)GDP年均增長率為11.2%，其中經(jīng)濟增長較快的廣東省達14.22%，福建省為13.91%。除北京、天津兩市外， 1995年冀、魯、豫三省人均GDP分別為 3 376元、 4 473元和 2 475元，均低于全國人均 4 754元。
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