原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容 什么是原產(chǎn)地規(guī)則
原產(chǎn)地規(guī)則
一、原產(chǎn)地規(guī)則概述
“貨物的原產(chǎn)地”（The origin of
goods）是指某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)國或原產(chǎn)地區(qū)，即貨物的生產(chǎn)來源地。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例，原產(chǎn)國（地）是指某一特定貨物的完全生產(chǎn)國（地）；當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）即為原產(chǎn)國（地）。
原產(chǎn)地規(guī)則是各國（地區(qū)）為了確定商品原產(chǎn)地和地區(qū)而采取的法律、規(guī)章和普遍適用的行政命令。其目的是以此確定該商品在進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)享受的待遇。原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和書面說明。
隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中的地位日益重要，研究探討乃至統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則逐漸成為國際社會普遍關(guān)心和重視的問題。圍繞著原產(chǎn)地規(guī)則問題，關(guān)貿(mào)總協(xié)定進(jìn)行了長期的努力，并于1993年12月15日簽署烏拉圭回合最后文件時(shí)，將《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》正式列入最后文件的附件。
二、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》內(nèi)容簡介
原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議由前言、四個(gè)部分（9個(gè)條款）和兩個(gè)附錄構(gòu)成。第一部分是定義與適用范圍；第二部分是關(guān)于實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，涉及過渡期和過渡期后的規(guī)定；第三部分是通知、審查、協(xié)商和爭端解決的程序安排；第四部分是原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)，附錄一是有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會的內(nèi)容；附錄二是關(guān)于優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言。具體內(nèi)容包括如下：
（一）定義與適用范圍
1、原產(chǎn)地規(guī)則的定義
原產(chǎn)地規(guī)則是指任何成員方為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)行的普遍適用的法律、法規(guī)和行政管理決定，且此種原產(chǎn)地規(guī)則與導(dǎo)致授予超出《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第一條的關(guān)稅優(yōu)惠的契約性或自治性貿(mào)易體制無關(guān)。
2、原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍
它包括所有非優(yōu)惠的商業(yè)政策措施，如1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一、二、三、十一和十三條下的最惠國待遇；第六條的反傾銷和反補(bǔ)貼稅；第十九條的保障措施；第九條的原產(chǎn)地標(biāo)記要求；任何歧視性的數(shù)量限制或關(guān)稅配額。此外，還包括為政府采購和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)而使用的原產(chǎn)地規(guī)則。
（二）協(xié)議的實(shí)施程序
為使各成員方的現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)起來，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議對協(xié)調(diào)的目標(biāo)與原則、協(xié)調(diào)的過渡期以及管理機(jī)構(gòu)等作了規(guī)定。
1、協(xié)調(diào)原則
各成員方現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則要進(jìn)行協(xié)調(diào)。整個(gè)協(xié)調(diào)工作由世界貿(mào)易組織部長會議與海關(guān)合作理事會合作進(jìn)行，其原則如下：
（1）與原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議所確定的定義和適用范圍一致。
（2）視某項(xiàng)商品的原產(chǎn)地為其完整的生產(chǎn)國家。
（3）原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)見的；應(yīng)當(dāng)條理清楚；不能作為直接或間接阻礙貿(mào)易的手段，形成限制、扭曲或破壞性的影響；不得以不正當(dāng)?shù)摹⑾拗菩缘摹⑴c生產(chǎn)或加工無關(guān)系的要求作為確認(rèn)原產(chǎn)地的先決條件。
（4）原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)基于肯定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，以連續(xù)、統(tǒng)一、公正和合理的方式執(zhí)行。
2、協(xié)調(diào)工作計(jì)劃
為使協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議確定了以下的工作計(jì)劃：
（1）工作計(jì)劃在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后盡早開始，并在開始后的三年內(nèi)完成。
（2）執(zhí)行工作計(jì)劃的機(jī)構(gòu)是原產(chǎn)地委員會和技術(shù)委員會。
（3）技術(shù)委員會應(yīng)在原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議所確定的定義與適用范圍原則基礎(chǔ)上就協(xié)調(diào)結(jié)果作出說明和提交意見。為使協(xié)調(diào)工作及時(shí)完成，技術(shù)委員會應(yīng)在協(xié)調(diào)稅則的章節(jié)產(chǎn)品分類基礎(chǔ)上進(jìn)行，至少每個(gè)季度向原產(chǎn)地委員會提交工作結(jié)果報(bào)告。
（4）世界貿(mào)易組織部長級會議把協(xié)調(diào)工作計(jì)劃的結(jié)果作為原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的一個(gè)組成部分，并就該附錄的生效確定時(shí)間進(jìn)程。
3、在協(xié)調(diào)工作完成前后的過渡期安排
（1）前期規(guī)定
第一、當(dāng)世界貿(mào)易組織各成員國頒布一般的實(shí)施的行政命令時(shí)，要清楚地明確有關(guān)要求。如在實(shí)施稅則分類變化標(biāo)準(zhǔn)的情況下，該原產(chǎn)地原則及其例外應(yīng)在稅則目錄內(nèi)稅目上列明；在實(shí)施從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)說明其方法；在實(shí)施制作標(biāo)準(zhǔn)或加工操作標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)予以明確說明。
第二、各成員方不得把原產(chǎn)地規(guī)則作為直接或間接構(gòu)成貿(mào)易障礙的手段；原產(chǎn)地規(guī)則本身不應(yīng)對國際貿(mào)易產(chǎn)生限制性、扭曲或破壞性影響；它不應(yīng)提出過份苛刻的要求或要求滿足與制作加工無關(guān)的某些條件來確定原產(chǎn)地的條件；原產(chǎn)地規(guī)則，不應(yīng)歧視其他成員方；并以連續(xù)、統(tǒng)一、公正和合理的原則去執(zhí)行；各成員方公布的有關(guān)法律、規(guī)章、法院判決和行政措施應(yīng)與1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十條第一款一致。
應(yīng)進(jìn)口商或有合法理由要求的任何人的要求，在必要的材料已遞交的情況下，應(yīng)盡快在不遲于要求的150天內(nèi)確認(rèn)貨物的原產(chǎn)地。在各項(xiàng)條件保持不變的情況下，則此確認(rèn)在三年內(nèi)繼續(xù)有效。
當(dāng)各成員方對其原產(chǎn)地原則進(jìn)行改動時(shí)，不得違背其法律或法規(guī)。對原產(chǎn)地確認(rèn)所采取的任何行政措施，都要立即接受司法的、仲裁的或程序的審查。所有屬于機(jī)密的材料或?yàn)閷?shí)施原產(chǎn)地規(guī)則而秘密提供的材料，應(yīng)被有關(guān)當(dāng)局嚴(yán)格保密，未經(jīng)材料提供人或政府的明確許可，不得披露材料內(nèi)容。
（2）后期規(guī)定
在協(xié)調(diào)的原產(chǎn)地規(guī)則建立后，各成員方應(yīng)確保平等地實(shí)施該規(guī)定。據(jù)此，某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)地，即是這一貨物的完全生產(chǎn)國，或是當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了這一產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）。在其他方面的規(guī)則，與過渡期間的規(guī)則相同。
4、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的實(shí)施與管理
原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議規(guī)定，通過下述辦法實(shí)施和管理原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議。
（1）建立原產(chǎn)地規(guī)則委員會（Committee on Rules of
Origin）和原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會（Technical Committee on Rules of
Origin）
原產(chǎn)地規(guī)則委員會由全體成員方委派的代表組成，每年至少開會一次，世界貿(mào)易組織秘書處為其秘書處，其主要職責(zé)包括：進(jìn)行協(xié)議執(zhí)行的磋商，承擔(dān)履行協(xié)議或由貨物貿(mào)易理事會賦予的其他責(zé)任；可就協(xié)議相關(guān)事情要求原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會提供信息和建議；承擔(dān)其他工作。
原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會在海關(guān)合作理事會（Customs Cooperation Council,
CCC）指導(dǎo)下成立。任何成員均有權(quán)向該委員會派出代表，非世界貿(mào)易組織成員的海關(guān)合作理事會可派出代表以觀察員身份參加會議，每年至少召開一次會議。其主要職責(zé)有：對成員在規(guī)則實(shí)施過程中的具體問題進(jìn)行審查，提出解決意見；就確認(rèn)事項(xiàng)提供信息與建議；準(zhǔn)備和散發(fā)定期報(bào)告；對過渡期進(jìn)行技術(shù)方面的審查；履行原產(chǎn)地規(guī)則委員會所要求的責(zé)任。
（2）各成員方向原產(chǎn)地規(guī)則委員會通知信息
自“建立世界貿(mào)易組織協(xié)議”生效后的90天內(nèi)，各成員應(yīng)向秘書處提供其在該日有效的原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)普遍適用的司法決定和行政管理規(guī)則。
各成員若對其原產(chǎn)地規(guī)則做更改，或制定新的原產(chǎn)地規(guī)則，則應(yīng)在改動或新的原產(chǎn)地規(guī)則生效前至少60天發(fā)布通告，讓其他成員方了解。
（3）對原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的實(shí)施進(jìn)行審查，通過協(xié)商等方式解決爭端。
原產(chǎn)地規(guī)則委員會依據(jù)協(xié)議目標(biāo)進(jìn)行審查，并每年向貨物貿(mào)易理事會通告審查狀況；通過審查，可作出修改建議，成員方在履行原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議中發(fā)生糾紛，可按《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第22條和23和規(guī)定進(jìn)行協(xié)商和解決爭端。
三、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的積極作用和影響
（一）《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》對國際貿(mào)易的積極作用和影響
1、明確的、可預(yù)測的原產(chǎn)地規(guī)則及其實(shí)施，將便利商品的自由流通，使國際貿(mào)易進(jìn)一步自由化和擴(kuò)大化。該協(xié)議具體體現(xiàn)了自由貿(mào)易體制的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容，規(guī)定了一套指導(dǎo)各締約方實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的行為準(zhǔn)則，促使整個(gè)國際貿(mào)易朝著貿(mào)易自由化的方向健康發(fā)展，在沒有統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則的情況下，各國往往采用各自的原產(chǎn)地規(guī)則作為推行貿(mào)易保護(hù)措施的工具，構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，給國際貿(mào)易帶來諸多困難和障礙。現(xiàn)在，雖然該協(xié)議在原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地的書面證明等核心問題上尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但就總體而言，該協(xié)議對各締約方制定原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)遵循的原則作了規(guī)范，對原產(chǎn)地問題的通知、審議、磋商和解決爭端的程序安排以及機(jī)構(gòu)的設(shè)立和協(xié)調(diào)統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則的工作計(jì)劃，都作了明確的規(guī)定。這些規(guī)定有助于遏止和扭轉(zhuǎn)貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定在非關(guān)稅措施方面的約束作用，減少或消除利用原產(chǎn)地規(guī)則設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘而出現(xiàn)的貿(mào)易扭曲現(xiàn)象，從而促進(jìn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使國際貿(mào)易多邊體制更加開放并更具有生命力和持久性。
2、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》增強(qiáng)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易體制的作用，使其適應(yīng)了發(fā)展變化的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。正如關(guān)貿(mào)總協(xié)定前總干事鄧克爾所分析的那樣，國際貿(mào)易所面臨的新特點(diǎn)是：“一體化世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的趨勢；技術(shù)知識的爆炸和發(fā)展；某些在生產(chǎn)國際市場上對商品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響的國家競爭力的提高以及對世界性的尋求投資的趨勢”。一體化世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的趨勢、多邊貿(mào)易體系的形成以及世界經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，都需要關(guān)貿(mào)總協(xié)定制定各種條例和法律框架，向各國提供有關(guān)在國際市場互相競爭所需要的那些由多邊協(xié)議所確定的“競賽規(guī)則”（評判標(biāo)準(zhǔn)）。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將協(xié)調(diào)原產(chǎn)地的判定標(biāo)準(zhǔn)，在這種意義上，它為正常的競爭而不是扭曲的競爭提供了一個(gè)完全和可預(yù)測的貿(mào)易環(huán)境，改善了貿(mào)易條件。在這種環(huán)境下，世界各地的經(jīng)營者、出口商、進(jìn)口商和投資者都能在一個(gè)公平競爭的環(huán)境里充滿信心地進(jìn)行業(yè)務(wù)活動。原產(chǎn)地規(guī)則的透明度、可預(yù)見性和穩(wěn)定性將有助于各國的出口商調(diào)整生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，以使生產(chǎn)的出口產(chǎn)品符合原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，從而避免生產(chǎn)的盲目性，使其產(chǎn)品較易進(jìn)入國際市場。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的擬訂，反映了關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為全球多邊貿(mào)易體制作用的日益加強(qiáng)，同時(shí)增強(qiáng)了對發(fā)展變化中的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)性。關(guān)貿(mào)總協(xié)定前總干事鄧克爾1992年2月10日在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議第八屆會議上說：“這種加強(qiáng)了的多邊貿(mào)易將有助于各國政府在一個(gè)明確的全球性法規(guī)的框架下，鞏固當(dāng)前地區(qū)性一體化的發(fā)展，并能推動地區(qū)市場與全球市場的統(tǒng)一；一個(gè)加強(qiáng)了的可靠的貿(mào)易體系，將最大程度地保護(hù)所有國家的貿(mào)易利益”。
3、原產(chǎn)地規(guī)則在世界范圍的統(tǒng)一，將可能為各國貿(mào)易統(tǒng)計(jì)找到一個(gè)共同的依據(jù)，從而避免或減少國家間因貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字的巨大差異而引起的貿(mào)易摩擦。同時(shí)，有利于促進(jìn)國際貿(mào)易的往來，提高進(jìn)口貨物成本預(yù)測性。此外，在采取反傾銷、反補(bǔ)貼的行動中，將可能由此獲得一個(gè)判定有關(guān)產(chǎn)品“經(jīng)濟(jì)國籍”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而避免或減少反傾銷、反補(bǔ)貼行動的隨意性和盲目性。
4、原產(chǎn)地規(guī)則委員會將定期審議各締約方執(zhí)行原產(chǎn)地規(guī)則的情況等，并協(xié)調(diào)各締約方之間涉及由原產(chǎn)地規(guī)則而引起的爭端，這將使關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制發(fā)揮對締約方的監(jiān)督制約作用，并將有助于維護(hù)正常的國際貿(mào)易秩序。雖然統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則及其標(biāo)準(zhǔn)尚未制定出來，但“協(xié)議”的達(dá)成為此奠定了良好的基礎(chǔ)，并將對國際貿(mào)易生產(chǎn)積極的推動作用。
（二）《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》對我國進(jìn)出口貿(mào)易的積極影響
1、有利于我國出口產(chǎn)品更穩(wěn)固地享受最惠國待遇
制定原產(chǎn)地規(guī)則的主要目的之一是確定進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)享受何種關(guān)稅。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》所涉及的一般原產(chǎn)地規(guī)則適用于最惠國稅率、反傾銷、反補(bǔ)貼稅等方面。在此基礎(chǔ)上，我國出口產(chǎn)品享受的最惠國待遇將比目前以各種雙邊協(xié)議為基礎(chǔ)所享受的待遇較為穩(wěn)定，不易遭受單方面中止的危險(xiǎn)。這種穩(wěn)固的最惠國待遇將促使我國出口產(chǎn)品更多地進(jìn)入國際市場并提高競爭力。同時(shí)，也有助于我國與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系非政治化。
目前，國際上就進(jìn)口商品征收方面的關(guān)稅，稅率可分為如下三種：（1）普通稅率（GTRate），一般對非建交國家采用或雖然建交但未訂有雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家采用，是最高稅率、歧視性稅率。普通稅率比最惠國稅率高1——5倍，甚至更高；（2）最惠國稅率（MEN
Rate），亦稱協(xié)定稅率、特惠稅率，常在訂有雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定的國家間（例如關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方間）采用，是互惠稅率、較優(yōu)惠的正常稅率；（3）普遍優(yōu)惠制稅率（GSPRate），即最低稅率，是單方面的優(yōu)惠稅率。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一條的標(biāo)題為“一般最惠國待遇”，其條文規(guī)定“締約方對來自或運(yùn)往其他國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)惠、特權(quán)、豁免、應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予來自或運(yùn)往所有其他締約方的相同產(chǎn)品”，這就是最惠國待遇的含義。
按此規(guī)定，締約方間在關(guān)稅問題上要按最惠國待遇原則互惠互利。這樣，美國政府現(xiàn)行的對是否延長中國最惠國待遇問題每年要復(fù)議一次的做法表明其對中國恢復(fù)席位的做法持保留態(tài)度，其甚至宣布可能援用總協(xié)定第三十五條款，即美國和中國之間“不適用”總協(xié)定。羅馬尼亞和匈牙利加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)，美國就曾援用第三十五條條文。然而，中國是恢復(fù)席位而不是“加入”，中國的改革開放政策已在國內(nèi)外產(chǎn)生巨大影響，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立更為中國全面進(jìn)入國際貿(mào)易體系鋪平了道路。面對這樣的現(xiàn)實(shí)，美國若要行使總協(xié)定第三十五的規(guī)定，將中國拒絕于最惠國稅率之外，實(shí)行高關(guān)稅政策，必將在政治上、經(jīng)濟(jì)上、國際輿論上付出慘重的代價(jià)。
2、有利于普惠制在我國的充分實(shí)施
普惠制是普遍優(yōu)惠關(guān)稅制度的簡稱，它是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的出口制成品和半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）一種普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。它產(chǎn)生了1968年，自1971年7月1日起開始實(shí)施。根據(jù)這一制度，發(fā)達(dá)國家對原產(chǎn)于發(fā)展中國家的產(chǎn)品，在征收進(jìn)口關(guān)稅時(shí)，應(yīng)在最惠國稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)行減讓，而發(fā)展中國家對來自發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品則仍然按最惠國稅率征稅。毋庸置疑，這將大大增強(qiáng)發(fā)展中國家出口商品的競爭力，擴(kuò)大出口，增加外匯收益。我國自1978年起，在利用普惠制擴(kuò)大出口、改善投資環(huán)境、加速產(chǎn)品國產(chǎn)化等方面取得了一定的成績。
《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將《關(guān)于優(yōu)惠制原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言》列入其附件的做法對包括我國在內(nèi)的普惠制受惠國較為有利。以往優(yōu)惠問題原產(chǎn)地規(guī)則僅在貿(mào)發(fā)會議上進(jìn)行審議和協(xié)調(diào)，而現(xiàn)在，關(guān)貿(mào)總協(xié)定在協(xié)調(diào)統(tǒng)一各締約方一般原產(chǎn)地規(guī)則的同時(shí)，也考慮了發(fā)展中國家普惠制項(xiàng)下出口產(chǎn)品在給惠國原產(chǎn)地規(guī)則要求方面受到的限制等問題，使優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則得以在貿(mào)發(fā)會和總協(xié)定的雙重監(jiān)督、協(xié)調(diào)下實(shí)施，從而有可能使這一有利于發(fā)展中國家的關(guān)稅優(yōu)惠制度得到充分有效的實(shí)施。我們相信，我國加入世界貿(mào)易組織后，“協(xié)議”規(guī)則必將進(jìn)一步對我國的最惠國待遇問題、普惠制利用問題產(chǎn)生積極的影響。
3、有利于我國更充分地參與世界貿(mào)易體系，有利于制定和調(diào)整我國的有關(guān)國際貿(mào)易政策，有利于解決貿(mào)易爭端
我國加入世貿(mào)組織后，就能以正式締約方的身份通過參加原產(chǎn)地規(guī)則委員會和技術(shù)委員會的工作、通過對各國原產(chǎn)地規(guī)則和實(shí)施情況的審議，及時(shí)了解和掌握國際上有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則方面政策和活動的有用信息。這對我國根據(jù)國際規(guī)則及時(shí)研究制定、調(diào)整有關(guān)政策具有重要的參考作用，它將使我國的對外貿(mào)易置于一整套多邊規(guī)則之下，使我國的對外貿(mào)易進(jìn)一步符合國際慣例，并且日趨規(guī)范化，從而增強(qiáng)外國企業(yè)對中國市場的信心、為吸引外資和外國先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造更良好的條件。現(xiàn)階段，隨著我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，我國涉外貿(mào)易磨擦和糾紛越來越多，其中很多涉及原產(chǎn)地規(guī)則問題，例如：反傾銷，反補(bǔ)貼貿(mào)易數(shù)量限制，順差與逆差之統(tǒng)計(jì)等等。我國“入世”后再發(fā)生這方面的爭端時(shí)，我國可以利用協(xié)議所規(guī)定的磋商、解決原則及程序，解決由于原產(chǎn)地問題而引起的貿(mào)易爭端。在此協(xié)議下，我國將獲得一個(gè)講壇，同貿(mào)易伙伴進(jìn)行協(xié)商。總之，我國加入世界貿(mào)易組織和簽署《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將給我國外貿(mào)注入新的活力，帶來新的機(jī)遇。
四、我國應(yīng)對《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的對策
原產(chǎn)地規(guī)則本身屬于貿(mào)易的技術(shù)性壁壘，對原產(chǎn)地規(guī)則的解釋或理解不一致而導(dǎo)致執(zhí)行中的偏差及填制原產(chǎn)地證書的麻煩等，都有可能阻礙貿(mào)易自由流通。武斷地使用原產(chǎn)地規(guī)則勢必導(dǎo)致對貿(mào)易和投資的限制和扭曲，造成貿(mào)易偏差。一方面，如果原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)定得過高，由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，發(fā)展中國家處于幼稚工業(yè)發(fā)展階段的產(chǎn)品可能由于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而被逐出市場或在國際市場競爭中處于不利地位；另一方面，對申請?jiān)a(chǎn)地證書及原產(chǎn)地的確認(rèn)及仲裁所需支付的昂貴費(fèi)用，也可能影響貿(mào)易的自由流通。與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的數(shù)量限制、保護(hù)措施、反傾銷、反補(bǔ)貼等措施，也為締約方提供了通過非關(guān)稅壁壘鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口的可能性，這些措施一旦實(shí)施將破壞了正常的貿(mào)易競爭。由此可見，《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》作為一種非關(guān)稅措施，也可能對國際貿(mào)易及我國進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生一些不良影響。同時(shí)，協(xié)議簽署后，我國即須相應(yīng)地承擔(dān)執(zhí)行符合國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)，承擔(dān)與我國有關(guān)的通告、審議、磋商、解決爭端的責(zé)任，我國所實(shí)施的規(guī)則及其行政管理規(guī)定就受到多邊規(guī)則協(xié)議的制約。因此，我國應(yīng)著手準(zhǔn)備相應(yīng)的對策。
（一）擴(kuò)大現(xiàn)有原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍，制訂協(xié)調(diào)統(tǒng)一的《中華人民共和國貨物原產(chǎn)地規(guī)則》
我國應(yīng)按照WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的規(guī)定及借鑒世界各國的通行做法、制訂協(xié)調(diào)統(tǒng)一的《中華人民共和國貨物原產(chǎn)地規(guī)則》，將其適用范圍由單純的“簽證管理”及進(jìn)口貨物征稅稅率確定擴(kuò)大到包括最惠國待遇的實(shí)施、反傾銷、反補(bǔ)貼稅及保障措施的實(shí)施、原產(chǎn)地標(biāo)記的監(jiān)管、歧視性的進(jìn)口數(shù)量限制的實(shí)施、國別進(jìn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)等在內(nèi)的所有領(lǐng)域。
筆者建議從下述方面進(jìn)一步完善我國的原產(chǎn)地制度：1、建立一套結(jié)構(gòu)完整（包括原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序）、定義清晰、商品分類詳細(xì)的更為系統(tǒng)、具體的貨物原產(chǎn)地規(guī)則；2、參考WTO協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則工作的最新成果，并結(jié)合科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展，對包括加工清單在內(nèi)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；3、參考國際規(guī)范，制訂適合我國國情的原產(chǎn)地爭議解決程序；4、制定符合促進(jìn)出口及有效利用外資的“反規(guī)避條款”；5、治理原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理工作中存在的漏洞。
（二）實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地工作由“被動管理”向“主動管理”的轉(zhuǎn)化
目前為充分利用原產(chǎn)地規(guī)則達(dá)到合理保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)外資投向的作用、實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地工作由“被動管理”向“主動管理”的方向轉(zhuǎn)化，我們應(yīng)對被動配額產(chǎn)品制定較嚴(yán)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，以確保我國原本已十分有限的被動配額利益確為“中國出口貨物”所得。另外，為配合我國預(yù)算支出管理制度的改革，我們還應(yīng)借鑒國際通告做法，制訂政府采購中的“國產(chǎn)貨”原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，以合理保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展。
曲往13541132299： 產(chǎn)地證的簽發(fā)日期必須早于船期或者晚于船期嗎
建湖縣可編： ______ 沒有強(qiáng)制性規(guī)定.《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》對其有相應(yīng)的規(guī)定:第七條 申請領(lǐng)取原產(chǎn)地證的出口貨物應(yīng)當(dāng)符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn);不符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的,簽發(fā)機(jī)構(gòu)...
曲往13541132299： 行政合作包括的內(nèi)容是什么?
建湖縣可編： ______ 國際貿(mào)易中原產(chǎn)地領(lǐng)域的行政合作指的是:為確保貨物貿(mào)易中的貨物的真實(shí)原產(chǎn)地以及為使原產(chǎn)地證書能得到正確、有效的使用而進(jìn)行的政府間互相合作.歐盟、 瑞士和挪...
曲往13541132299： 原產(chǎn)地標(biāo)記需要具備哪些條件?
建湖縣可編： ______ 一、什么是原產(chǎn)地標(biāo)記 原產(chǎn)地標(biāo)記是國際貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則的重要組織部分,是原產(chǎn)地工作的重要內(nèi)容,是對某種產(chǎn)品或某項(xiàng)服務(wù)的來源地(生產(chǎn)地＂ 出生地.出土地或生...
曲往13541132299： 原產(chǎn)地的原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定是什么?
建湖縣可編： ______ 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)原產(chǎn)地標(biāo)記管理工作,規(guī)范原產(chǎn)地標(biāo)記的使用,保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施...
曲往13541132299： 保護(hù)原產(chǎn)地名稱的最新國際條約是什么? -
建湖縣可編： ______ 有.加入wto時(shí)簽的.
曲往13541132299： 原產(chǎn)地規(guī)則分為優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則兩大類() - 上學(xué)吧
建湖縣可編： ______ 原產(chǎn)品按照原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定可分為兩類:一類是完全獲得產(chǎn)品,,另一類是非完全獲得產(chǎn)品. 一.完全原產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)完全原產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指在一個(gè)國家(或地區(qū))生長、開采、收獲或完全利用該國(或地區(qū))出產(chǎn)的原材料,在這個(gè)國家(或地...
曲往13541132299： 關(guān)稅中的原產(chǎn)地規(guī)定是什么?
建湖縣可編： ______ 我國采用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè):全部產(chǎn)地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)性加工標(biāo)準(zhǔn). 實(shí)質(zhì)性加工標(biāo)準(zhǔn)是適用于確定有兩個(gè)或兩個(gè)以上國家參與的生產(chǎn)的產(chǎn)品的原產(chǎn)國的標(biāo)準(zhǔn). “實(shí)質(zhì)性加工”是指產(chǎn)品加工后,在進(jìn)出口稅則中四位數(shù)稅號一級的稅則歸類已經(jīng)有了改變,或者加工增值部分所占新產(chǎn)品總值的比例已超過30%及以上的.
曲往13541132299： 原產(chǎn)地規(guī)則的日本規(guī)則 -
建湖縣可編： ______ (一)法律法規(guī)體系日本關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的法律法規(guī)體系,由涉及關(guān)稅、海關(guān)及貿(mào)易管理的40多部法律法規(guī)和政令以及對外簽訂的EPA/FTA協(xié)定組成,主要包含以下內(nèi)容:1.涉及海關(guān)、關(guān)稅的法律法規(guī)...
一、原產(chǎn)地規(guī)則概述
“貨物的原產(chǎn)地”（The origin of
goods）是指某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)國或原產(chǎn)地區(qū)，即貨物的生產(chǎn)來源地。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例，原產(chǎn)國（地）是指某一特定貨物的完全生產(chǎn)國（地）；當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）即為原產(chǎn)國（地）。
原產(chǎn)地規(guī)則是各國（地區(qū)）為了確定商品原產(chǎn)地和地區(qū)而采取的法律、規(guī)章和普遍適用的行政命令。其目的是以此確定該商品在進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)享受的待遇。原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和書面說明。
隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中的地位日益重要，研究探討乃至統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則逐漸成為國際社會普遍關(guān)心和重視的問題。圍繞著原產(chǎn)地規(guī)則問題，關(guān)貿(mào)總協(xié)定進(jìn)行了長期的努力，并于1993年12月15日簽署烏拉圭回合最后文件時(shí)，將《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》正式列入最后文件的附件。
二、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》內(nèi)容簡介
原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議由前言、四個(gè)部分（9個(gè)條款）和兩個(gè)附錄構(gòu)成。第一部分是定義與適用范圍；第二部分是關(guān)于實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，涉及過渡期和過渡期后的規(guī)定；第三部分是通知、審查、協(xié)商和爭端解決的程序安排；第四部分是原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)，附錄一是有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會的內(nèi)容；附錄二是關(guān)于優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言。具體內(nèi)容包括如下：
（一）定義與適用范圍
1、原產(chǎn)地規(guī)則的定義
原產(chǎn)地規(guī)則是指任何成員方為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)行的普遍適用的法律、法規(guī)和行政管理決定，且此種原產(chǎn)地規(guī)則與導(dǎo)致授予超出《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第一條的關(guān)稅優(yōu)惠的契約性或自治性貿(mào)易體制無關(guān)。
2、原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍
它包括所有非優(yōu)惠的商業(yè)政策措施，如1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一、二、三、十一和十三條下的最惠國待遇；第六條的反傾銷和反補(bǔ)貼稅；第十九條的保障措施；第九條的原產(chǎn)地標(biāo)記要求；任何歧視性的數(shù)量限制或關(guān)稅配額。此外，還包括為政府采購和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)而使用的原產(chǎn)地規(guī)則。
（二）協(xié)議的實(shí)施程序
為使各成員方的現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)起來，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議對協(xié)調(diào)的目標(biāo)與原則、協(xié)調(diào)的過渡期以及管理機(jī)構(gòu)等作了規(guī)定。
1、協(xié)調(diào)原則
各成員方現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則要進(jìn)行協(xié)調(diào)。整個(gè)協(xié)調(diào)工作由世界貿(mào)易組織部長會議與海關(guān)合作理事會合作進(jìn)行，其原則如下：
（1）與原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議所確定的定義和適用范圍一致。
（2）視某項(xiàng)商品的原產(chǎn)地為其完整的生產(chǎn)國家。
（3）原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)見的；應(yīng)當(dāng)條理清楚；不能作為直接或間接阻礙貿(mào)易的手段，形成限制、扭曲或破壞性的影響；不得以不正當(dāng)?shù)摹⑾拗菩缘摹⑴c生產(chǎn)或加工無關(guān)系的要求作為確認(rèn)原產(chǎn)地的先決條件。
（4）原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)基于肯定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，以連續(xù)、統(tǒng)一、公正和合理的方式執(zhí)行。
2、協(xié)調(diào)工作計(jì)劃
為使協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議確定了以下的工作計(jì)劃：
（1）工作計(jì)劃在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后盡早開始，并在開始后的三年內(nèi)完成。
（2）執(zhí)行工作計(jì)劃的機(jī)構(gòu)是原產(chǎn)地委員會和技術(shù)委員會。
（3）技術(shù)委員會應(yīng)在原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議所確定的定義與適用范圍原則基礎(chǔ)上就協(xié)調(diào)結(jié)果作出說明和提交意見。為使協(xié)調(diào)工作及時(shí)完成，技術(shù)委員會應(yīng)在協(xié)調(diào)稅則的章節(jié)產(chǎn)品分類基礎(chǔ)上進(jìn)行，至少每個(gè)季度向原產(chǎn)地委員會提交工作結(jié)果報(bào)告。
（4）世界貿(mào)易組織部長級會議把協(xié)調(diào)工作計(jì)劃的結(jié)果作為原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的一個(gè)組成部分，并就該附錄的生效確定時(shí)間進(jìn)程。
3、在協(xié)調(diào)工作完成前后的過渡期安排
（1）前期規(guī)定
第一、當(dāng)世界貿(mào)易組織各成員國頒布一般的實(shí)施的行政命令時(shí)，要清楚地明確有關(guān)要求。如在實(shí)施稅則分類變化標(biāo)準(zhǔn)的情況下，該原產(chǎn)地原則及其例外應(yīng)在稅則目錄內(nèi)稅目上列明；在實(shí)施從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)說明其方法；在實(shí)施制作標(biāo)準(zhǔn)或加工操作標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)予以明確說明。
第二、各成員方不得把原產(chǎn)地規(guī)則作為直接或間接構(gòu)成貿(mào)易障礙的手段；原產(chǎn)地規(guī)則本身不應(yīng)對國際貿(mào)易產(chǎn)生限制性、扭曲或破壞性影響；它不應(yīng)提出過份苛刻的要求或要求滿足與制作加工無關(guān)的某些條件來確定原產(chǎn)地的條件；原產(chǎn)地規(guī)則，不應(yīng)歧視其他成員方；并以連續(xù)、統(tǒng)一、公正和合理的原則去執(zhí)行；各成員方公布的有關(guān)法律、規(guī)章、法院判決和行政措施應(yīng)與1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十條第一款一致。
應(yīng)進(jìn)口商或有合法理由要求的任何人的要求，在必要的材料已遞交的情況下，應(yīng)盡快在不遲于要求的150天內(nèi)確認(rèn)貨物的原產(chǎn)地。在各項(xiàng)條件保持不變的情況下，則此確認(rèn)在三年內(nèi)繼續(xù)有效。
當(dāng)各成員方對其原產(chǎn)地原則進(jìn)行改動時(shí)，不得違背其法律或法規(guī)。對原產(chǎn)地確認(rèn)所采取的任何行政措施，都要立即接受司法的、仲裁的或程序的審查。所有屬于機(jī)密的材料或?yàn)閷?shí)施原產(chǎn)地規(guī)則而秘密提供的材料，應(yīng)被有關(guān)當(dāng)局嚴(yán)格保密，未經(jīng)材料提供人或政府的明確許可，不得披露材料內(nèi)容。
（2）后期規(guī)定
在協(xié)調(diào)的原產(chǎn)地規(guī)則建立后，各成員方應(yīng)確保平等地實(shí)施該規(guī)定。據(jù)此，某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)地，即是這一貨物的完全生產(chǎn)國，或是當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了這一產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）。在其他方面的規(guī)則，與過渡期間的規(guī)則相同。
4、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的實(shí)施與管理
原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議規(guī)定，通過下述辦法實(shí)施和管理原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議。
（1）建立原產(chǎn)地規(guī)則委員會（Committee on Rules of
Origin）和原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會（Technical Committee on Rules of
Origin）
原產(chǎn)地規(guī)則委員會由全體成員方委派的代表組成，每年至少開會一次，世界貿(mào)易組織秘書處為其秘書處，其主要職責(zé)包括：進(jìn)行協(xié)議執(zhí)行的磋商，承擔(dān)履行協(xié)議或由貨物貿(mào)易理事會賦予的其他責(zé)任；可就協(xié)議相關(guān)事情要求原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會提供信息和建議；承擔(dān)其他工作。
原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會在海關(guān)合作理事會（Customs Cooperation Council,
CCC）指導(dǎo)下成立。任何成員均有權(quán)向該委員會派出代表，非世界貿(mào)易組織成員的海關(guān)合作理事會可派出代表以觀察員身份參加會議，每年至少召開一次會議。其主要職責(zé)有：對成員在規(guī)則實(shí)施過程中的具體問題進(jìn)行審查，提出解決意見；就確認(rèn)事項(xiàng)提供信息與建議；準(zhǔn)備和散發(fā)定期報(bào)告；對過渡期進(jìn)行技術(shù)方面的審查；履行原產(chǎn)地規(guī)則委員會所要求的責(zé)任。
（2）各成員方向原產(chǎn)地規(guī)則委員會通知信息
自“建立世界貿(mào)易組織協(xié)議”生效后的90天內(nèi)，各成員應(yīng)向秘書處提供其在該日有效的原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)普遍適用的司法決定和行政管理規(guī)則。
各成員若對其原產(chǎn)地規(guī)則做更改，或制定新的原產(chǎn)地規(guī)則，則應(yīng)在改動或新的原產(chǎn)地規(guī)則生效前至少60天發(fā)布通告，讓其他成員方了解。
（3）對原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的實(shí)施進(jìn)行審查，通過協(xié)商等方式解決爭端。
原產(chǎn)地規(guī)則委員會依據(jù)協(xié)議目標(biāo)進(jìn)行審查，并每年向貨物貿(mào)易理事會通告審查狀況；通過審查，可作出修改建議，成員方在履行原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議中發(fā)生糾紛，可按《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第22條和23和規(guī)定進(jìn)行協(xié)商和解決爭端。
三、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的積極作用和影響
（一）《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》對國際貿(mào)易的積極作用和影響
1、明確的、可預(yù)測的原產(chǎn)地規(guī)則及其實(shí)施，將便利商品的自由流通，使國際貿(mào)易進(jìn)一步自由化和擴(kuò)大化。該協(xié)議具體體現(xiàn)了自由貿(mào)易體制的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容，規(guī)定了一套指導(dǎo)各締約方實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的行為準(zhǔn)則，促使整個(gè)國際貿(mào)易朝著貿(mào)易自由化的方向健康發(fā)展，在沒有統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則的情況下，各國往往采用各自的原產(chǎn)地規(guī)則作為推行貿(mào)易保護(hù)措施的工具，構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，給國際貿(mào)易帶來諸多困難和障礙。現(xiàn)在，雖然該協(xié)議在原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地的書面證明等核心問題上尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但就總體而言，該協(xié)議對各締約方制定原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)遵循的原則作了規(guī)范，對原產(chǎn)地問題的通知、審議、磋商和解決爭端的程序安排以及機(jī)構(gòu)的設(shè)立和協(xié)調(diào)統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則的工作計(jì)劃，都作了明確的規(guī)定。這些規(guī)定有助于遏止和扭轉(zhuǎn)貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定在非關(guān)稅措施方面的約束作用，減少或消除利用原產(chǎn)地規(guī)則設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘而出現(xiàn)的貿(mào)易扭曲現(xiàn)象，從而促進(jìn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使國際貿(mào)易多邊體制更加開放并更具有生命力和持久性。
2、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》增強(qiáng)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易體制的作用，使其適應(yīng)了發(fā)展變化的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。正如關(guān)貿(mào)總協(xié)定前總干事鄧克爾所分析的那樣，國際貿(mào)易所面臨的新特點(diǎn)是：“一體化世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的趨勢；技術(shù)知識的爆炸和發(fā)展；某些在生產(chǎn)國際市場上對商品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響的國家競爭力的提高以及對世界性的尋求投資的趨勢”。一體化世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的趨勢、多邊貿(mào)易體系的形成以及世界經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，都需要關(guān)貿(mào)總協(xié)定制定各種條例和法律框架，向各國提供有關(guān)在國際市場互相競爭所需要的那些由多邊協(xié)議所確定的“競賽規(guī)則”（評判標(biāo)準(zhǔn)）。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將協(xié)調(diào)原產(chǎn)地的判定標(biāo)準(zhǔn)，在這種意義上，它為正常的競爭而不是扭曲的競爭提供了一個(gè)完全和可預(yù)測的貿(mào)易環(huán)境，改善了貿(mào)易條件。在這種環(huán)境下，世界各地的經(jīng)營者、出口商、進(jìn)口商和投資者都能在一個(gè)公平競爭的環(huán)境里充滿信心地進(jìn)行業(yè)務(wù)活動。原產(chǎn)地規(guī)則的透明度、可預(yù)見性和穩(wěn)定性將有助于各國的出口商調(diào)整生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，以使生產(chǎn)的出口產(chǎn)品符合原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，從而避免生產(chǎn)的盲目性，使其產(chǎn)品較易進(jìn)入國際市場。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的擬訂，反映了關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為全球多邊貿(mào)易體制作用的日益加強(qiáng)，同時(shí)增強(qiáng)了對發(fā)展變化中的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)性。關(guān)貿(mào)總協(xié)定前總干事鄧克爾1992年2月10日在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議第八屆會議上說：“這種加強(qiáng)了的多邊貿(mào)易將有助于各國政府在一個(gè)明確的全球性法規(guī)的框架下，鞏固當(dāng)前地區(qū)性一體化的發(fā)展，并能推動地區(qū)市場與全球市場的統(tǒng)一；一個(gè)加強(qiáng)了的可靠的貿(mào)易體系，將最大程度地保護(hù)所有國家的貿(mào)易利益”。
3、原產(chǎn)地規(guī)則在世界范圍的統(tǒng)一，將可能為各國貿(mào)易統(tǒng)計(jì)找到一個(gè)共同的依據(jù)，從而避免或減少國家間因貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字的巨大差異而引起的貿(mào)易摩擦。同時(shí)，有利于促進(jìn)國際貿(mào)易的往來，提高進(jìn)口貨物成本預(yù)測性。此外，在采取反傾銷、反補(bǔ)貼的行動中，將可能由此獲得一個(gè)判定有關(guān)產(chǎn)品“經(jīng)濟(jì)國籍”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而避免或減少反傾銷、反補(bǔ)貼行動的隨意性和盲目性。
4、原產(chǎn)地規(guī)則委員會將定期審議各締約方執(zhí)行原產(chǎn)地規(guī)則的情況等，并協(xié)調(diào)各締約方之間涉及由原產(chǎn)地規(guī)則而引起的爭端，這將使關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制發(fā)揮對締約方的監(jiān)督制約作用，并將有助于維護(hù)正常的國際貿(mào)易秩序。雖然統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則及其標(biāo)準(zhǔn)尚未制定出來，但“協(xié)議”的達(dá)成為此奠定了良好的基礎(chǔ)，并將對國際貿(mào)易生產(chǎn)積極的推動作用。
（二）《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》對我國進(jìn)出口貿(mào)易的積極影響
1、有利于我國出口產(chǎn)品更穩(wěn)固地享受最惠國待遇
制定原產(chǎn)地規(guī)則的主要目的之一是確定進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)享受何種關(guān)稅。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》所涉及的一般原產(chǎn)地規(guī)則適用于最惠國稅率、反傾銷、反補(bǔ)貼稅等方面。在此基礎(chǔ)上，我國出口產(chǎn)品享受的最惠國待遇將比目前以各種雙邊協(xié)議為基礎(chǔ)所享受的待遇較為穩(wěn)定，不易遭受單方面中止的危險(xiǎn)。這種穩(wěn)固的最惠國待遇將促使我國出口產(chǎn)品更多地進(jìn)入國際市場并提高競爭力。同時(shí)，也有助于我國與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系非政治化。
目前，國際上就進(jìn)口商品征收方面的關(guān)稅，稅率可分為如下三種：（1）普通稅率（GTRate），一般對非建交國家采用或雖然建交但未訂有雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家采用，是最高稅率、歧視性稅率。普通稅率比最惠國稅率高1——5倍，甚至更高；（2）最惠國稅率（MEN
Rate），亦稱協(xié)定稅率、特惠稅率，常在訂有雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定的國家間（例如關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方間）采用，是互惠稅率、較優(yōu)惠的正常稅率；（3）普遍優(yōu)惠制稅率（GSPRate），即最低稅率，是單方面的優(yōu)惠稅率。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一條的標(biāo)題為“一般最惠國待遇”，其條文規(guī)定“締約方對來自或運(yùn)往其他國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)惠、特權(quán)、豁免、應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予來自或運(yùn)往所有其他締約方的相同產(chǎn)品”，這就是最惠國待遇的含義。
按此規(guī)定，締約方間在關(guān)稅問題上要按最惠國待遇原則互惠互利。這樣，美國政府現(xiàn)行的對是否延長中國最惠國待遇問題每年要復(fù)議一次的做法表明其對中國恢復(fù)席位的做法持保留態(tài)度，其甚至宣布可能援用總協(xié)定第三十五條款，即美國和中國之間“不適用”總協(xié)定。羅馬尼亞和匈牙利加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)，美國就曾援用第三十五條條文。然而，中國是恢復(fù)席位而不是“加入”，中國的改革開放政策已在國內(nèi)外產(chǎn)生巨大影響，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立更為中國全面進(jìn)入國際貿(mào)易體系鋪平了道路。面對這樣的現(xiàn)實(shí)，美國若要行使總協(xié)定第三十五的規(guī)定，將中國拒絕于最惠國稅率之外，實(shí)行高關(guān)稅政策，必將在政治上、經(jīng)濟(jì)上、國際輿論上付出慘重的代價(jià)。
2、有利于普惠制在我國的充分實(shí)施
普惠制是普遍優(yōu)惠關(guān)稅制度的簡稱，它是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的出口制成品和半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）一種普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。它產(chǎn)生了1968年，自1971年7月1日起開始實(shí)施。根據(jù)這一制度，發(fā)達(dá)國家對原產(chǎn)于發(fā)展中國家的產(chǎn)品，在征收進(jìn)口關(guān)稅時(shí)，應(yīng)在最惠國稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)行減讓，而發(fā)展中國家對來自發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品則仍然按最惠國稅率征稅。毋庸置疑，這將大大增強(qiáng)發(fā)展中國家出口商品的競爭力，擴(kuò)大出口，增加外匯收益。我國自1978年起，在利用普惠制擴(kuò)大出口、改善投資環(huán)境、加速產(chǎn)品國產(chǎn)化等方面取得了一定的成績。
《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將《關(guān)于優(yōu)惠制原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言》列入其附件的做法對包括我國在內(nèi)的普惠制受惠國較為有利。以往優(yōu)惠問題原產(chǎn)地規(guī)則僅在貿(mào)發(fā)會議上進(jìn)行審議和協(xié)調(diào)，而現(xiàn)在，關(guān)貿(mào)總協(xié)定在協(xié)調(diào)統(tǒng)一各締約方一般原產(chǎn)地規(guī)則的同時(shí)，也考慮了發(fā)展中國家普惠制項(xiàng)下出口產(chǎn)品在給惠國原產(chǎn)地規(guī)則要求方面受到的限制等問題，使優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則得以在貿(mào)發(fā)會和總協(xié)定的雙重監(jiān)督、協(xié)調(diào)下實(shí)施，從而有可能使這一有利于發(fā)展中國家的關(guān)稅優(yōu)惠制度得到充分有效的實(shí)施。我們相信，我國加入世界貿(mào)易組織后，“協(xié)議”規(guī)則必將進(jìn)一步對我國的最惠國待遇問題、普惠制利用問題產(chǎn)生積極的影響。
3、有利于我國更充分地參與世界貿(mào)易體系，有利于制定和調(diào)整我國的有關(guān)國際貿(mào)易政策，有利于解決貿(mào)易爭端
我國加入世貿(mào)組織后，就能以正式締約方的身份通過參加原產(chǎn)地規(guī)則委員會和技術(shù)委員會的工作、通過對各國原產(chǎn)地規(guī)則和實(shí)施情況的審議，及時(shí)了解和掌握國際上有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則方面政策和活動的有用信息。這對我國根據(jù)國際規(guī)則及時(shí)研究制定、調(diào)整有關(guān)政策具有重要的參考作用，它將使我國的對外貿(mào)易置于一整套多邊規(guī)則之下，使我國的對外貿(mào)易進(jìn)一步符合國際慣例，并且日趨規(guī)范化，從而增強(qiáng)外國企業(yè)對中國市場的信心、為吸引外資和外國先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造更良好的條件。現(xiàn)階段，隨著我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，我國涉外貿(mào)易磨擦和糾紛越來越多，其中很多涉及原產(chǎn)地規(guī)則問題，例如：反傾銷，反補(bǔ)貼貿(mào)易數(shù)量限制，順差與逆差之統(tǒng)計(jì)等等。我國“入世”后再發(fā)生這方面的爭端時(shí)，我國可以利用協(xié)議所規(guī)定的磋商、解決原則及程序，解決由于原產(chǎn)地問題而引起的貿(mào)易爭端。在此協(xié)議下，我國將獲得一個(gè)講壇，同貿(mào)易伙伴進(jìn)行協(xié)商。總之，我國加入世界貿(mào)易組織和簽署《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將給我國外貿(mào)注入新的活力，帶來新的機(jī)遇。
四、我國應(yīng)對《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的對策
原產(chǎn)地規(guī)則本身屬于貿(mào)易的技術(shù)性壁壘，對原產(chǎn)地規(guī)則的解釋或理解不一致而導(dǎo)致執(zhí)行中的偏差及填制原產(chǎn)地證書的麻煩等，都有可能阻礙貿(mào)易自由流通。武斷地使用原產(chǎn)地規(guī)則勢必導(dǎo)致對貿(mào)易和投資的限制和扭曲，造成貿(mào)易偏差。一方面，如果原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)定得過高，由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，發(fā)展中國家處于幼稚工業(yè)發(fā)展階段的產(chǎn)品可能由于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而被逐出市場或在國際市場競爭中處于不利地位；另一方面，對申請?jiān)a(chǎn)地證書及原產(chǎn)地的確認(rèn)及仲裁所需支付的昂貴費(fèi)用，也可能影響貿(mào)易的自由流通。與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的數(shù)量限制、保護(hù)措施、反傾銷、反補(bǔ)貼等措施，也為締約方提供了通過非關(guān)稅壁壘鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口的可能性，這些措施一旦實(shí)施將破壞了正常的貿(mào)易競爭。由此可見，《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》作為一種非關(guān)稅措施，也可能對國際貿(mào)易及我國進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生一些不良影響。同時(shí)，協(xié)議簽署后，我國即須相應(yīng)地承擔(dān)執(zhí)行符合國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)，承擔(dān)與我國有關(guān)的通告、審議、磋商、解決爭端的責(zé)任，我國所實(shí)施的規(guī)則及其行政管理規(guī)定就受到多邊規(guī)則協(xié)議的制約。因此，我國應(yīng)著手準(zhǔn)備相應(yīng)的對策。
（一）擴(kuò)大現(xiàn)有原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍，制訂協(xié)調(diào)統(tǒng)一的《中華人民共和國貨物原產(chǎn)地規(guī)則》
我國應(yīng)按照WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的規(guī)定及借鑒世界各國的通行做法、制訂協(xié)調(diào)統(tǒng)一的《中華人民共和國貨物原產(chǎn)地規(guī)則》，將其適用范圍由單純的“簽證管理”及進(jìn)口貨物征稅稅率確定擴(kuò)大到包括最惠國待遇的實(shí)施、反傾銷、反補(bǔ)貼稅及保障措施的實(shí)施、原產(chǎn)地標(biāo)記的監(jiān)管、歧視性的進(jìn)口數(shù)量限制的實(shí)施、國別進(jìn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)等在內(nèi)的所有領(lǐng)域。
筆者建議從下述方面進(jìn)一步完善我國的原產(chǎn)地制度：1、建立一套結(jié)構(gòu)完整（包括原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序）、定義清晰、商品分類詳細(xì)的更為系統(tǒng)、具體的貨物原產(chǎn)地規(guī)則；2、參考WTO協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則工作的最新成果，并結(jié)合科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展，對包括加工清單在內(nèi)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；3、參考國際規(guī)范，制訂適合我國國情的原產(chǎn)地爭議解決程序；4、制定符合促進(jìn)出口及有效利用外資的“反規(guī)避條款”；5、治理原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理工作中存在的漏洞。
（二）實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地工作由“被動管理”向“主動管理”的轉(zhuǎn)化
目前為充分利用原產(chǎn)地規(guī)則達(dá)到合理保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)外資投向的作用、實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地工作由“被動管理”向“主動管理”的方向轉(zhuǎn)化，我們應(yīng)對被動配額產(chǎn)品制定較嚴(yán)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，以確保我國原本已十分有限的被動配額利益確為“中國出口貨物”所得。另外，為配合我國預(yù)算支出管理制度的改革，我們還應(yīng)借鑒國際通告做法，制訂政府采購中的“國產(chǎn)貨”原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，以合理保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展。
...原產(chǎn)地規(guī)則的含義和世界貿(mào)易組織《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的主要內(nèi)容。
【答案】：原產(chǎn)地規(guī)則是根據(jù)國家立法或國家協(xié)議確立的原則發(fā)展出來的，并由一國用于確定貨物原產(chǎn)地的規(guī)定。由于原產(chǎn)地規(guī)則的濫用已成為一種新的貿(mào)易壁壘，為取消非關(guān)稅壁壘烏拉圭回合談判達(dá)成世界貿(mào)易組織《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》，其主要內(nèi)容為：(1)規(guī)定了協(xié)調(diào)各國原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)遵循的基本原則及目的，如平等原則、...
中華人民共和國原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容是什么?
我國的原產(chǎn)地規(guī)則明確了兩類情況視為中國原產(chǎn)：①全部在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或制造的產(chǎn)品；②部分或全部使用進(jìn)口原料、零配件，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行主要的及最后的制造、加工工序，使其外形、性質(zhì)、形態(tài)或者用途產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性改變的產(chǎn)品。
原產(chǎn)地規(guī)定一般包括哪些
法律分析：原產(chǎn)地規(guī)則，也稱“貨物原產(chǎn)地規(guī)則”。指一國根據(jù)國家法令或國際協(xié)定確定的原則制定并實(shí)施的，以確定生產(chǎn)或制造貨物的國家或地區(qū)的具體規(guī)定。為了實(shí)施關(guān)稅的優(yōu)惠或差別待遇、數(shù)量限制或與貿(mào)易有關(guān)的其他措施，海關(guān)必須根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)來確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國，給以相應(yīng)的海關(guān)待遇。法律依據(jù)：《...
原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容
原產(chǎn)地規(guī)則是各國（地區(qū)）為了確定商品原產(chǎn)地和地區(qū)而采取的法律、規(guī)章和普遍適用的行政命令。其目的是以此確定該商品在進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)享受的待遇。原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和書面說明。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中的地位日益重要，研究探討乃至統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則逐漸成為國際社會普遍關(guān)...
原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容
原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和書面說明。 隨著國際貿(mào)易的發(fā)展,原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中的地位日益重要,研究探討乃至統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則逐漸成為國際社會普遍關(guān)心和重視的問題。圍繞著原產(chǎn)地規(guī)則問題,關(guān)貿(mào)總協(xié)定進(jìn)行了長期的努力,并于1993年12月15日簽署烏拉圭回合最后文件時(shí),將《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》正式列入最后文件的...
什么是原產(chǎn)地規(guī)則
原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸原則和證明文件等。其中最重要的是原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)多由各國自行規(guī)定,很不統(tǒng)一,海關(guān)合作理事會具體規(guī)定了原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),供簽訂 “京都公約”的各國采用。其標(biāo)準(zhǔn)是: 整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 即產(chǎn)品完全是受惠國生產(chǎn)和制造,不合有進(jìn)口的和產(chǎn)地不明的原材料和部件。完全在一國...
什么是原產(chǎn)地規(guī)則?
原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中的積極作用包括實(shí)施普惠制，促進(jìn)發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，以及作為貿(mào)易政策的落腳點(diǎn)。我國的原產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)則主要包括確定原則、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。原產(chǎn)地確定原則指出，完全在一個(gè)國家獲得的貨物，以該國為原產(chǎn)國；兩個(gè)或兩個(gè)以上國家參與生產(chǎn)的貨物，以貨物最后...
普惠制的原產(chǎn)地規(guī)則
就像是給產(chǎn)品貼上“本土制造”或“混血制造”的標(biāo)簽。直運(yùn)規(guī)則：這個(gè)規(guī)則就像是產(chǎn)品的“直達(dá)快車”，要求產(chǎn)品必須從受惠國直接運(yùn)送到給惠國，中間不能“繞路”。書面證明：這是產(chǎn)品的“身份證明”，證明它符合普惠制的原產(chǎn)地規(guī)則，有資格享受關(guān)稅優(yōu)惠。
原產(chǎn)地規(guī)則也稱什么原產(chǎn)地規(guī)則
一、正文回答 累積規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容之一，是指在確定貨物的原產(chǎn)資格時(shí)，如果使用了來自協(xié)定其他締約方的產(chǎn)品，允許將自貿(mào)協(xié)定的其他締約方使用非原產(chǎn)材料的加工生產(chǎn)的產(chǎn)品累積至最終產(chǎn)品。根據(jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時(shí)，可將各RCEP其他成員國的原產(chǎn)材料累積計(jì)算，來滿足最終出口產(chǎn)品...
中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地...
根據(jù)規(guī)則，原產(chǎn)地證（中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地證明書）是至關(guān)重要的文件，它的作用是明確和證明出口商品的原產(chǎn)地為中國。這種證書在國際貿(mào)易中具有法定效力，對于確認(rèn)商品的產(chǎn)地來源至關(guān)重要。國家層面，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門作為最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的出口貨物原產(chǎn)地管理工作，確保規(guī)則的執(zhí)行和...
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