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食品安全與健康同行
近年來，在我國食品安全領域出現(xiàn)了令人憂慮的問題。肯德雞的“蘇丹紅”、豆腐中的“吊白塊”、水餃中的“毒青菜”……更危險的是“三聚氰胺”，它不僅在牛奶中大量出現(xiàn)，還在雞蛋中存在。這些形形色色的食品安全問題，就像目前全球暴發(fā)的金融危機一樣，席卷整個大地，給人們的生命健康帶來了嚴重的影響，更牽動著大家的心。
在我們的周圍食品安全問題確實存在著。我的鄉(xiāng)下老家盛產食用菌，記得上次回家時，我參觀了整個香菇的制作過程。我與叔叔一起走進菇棚時，一股帶著香菇味的暖流迎面赴來，叔叔告訴我這里就是做香菇的地方，并示范給我看制作過程。只見叔叔與其他小伙子在一起干了起來，我正看得著迷，可看到最后我感到什么地方出了毛病。只見他們把做好香菇筒袋，放入石蠟液體中浸泡。叔叔告訴我，用石蠟浸泡后不但可以保證菌棒不發(fā)生爛棒，同時可以防水，等香菇生展后還可以保證香菇水分不丟失，起到很好的保鮮作用。我聽了他們對石蠟作用的介紹后，使我對“石蠟”這兩個字越想越不對勁，決心弄個明白。
回到家里，我第一件事就是打開電腦，全力搜索有關石蠟的知識。終于明白了它的真面目。原來，蠟是一種工業(yè)用品，也叫工業(yè)石蠟，它是一種復雜的化學成分，其所含的危險成分主要是苯，它是對人體一種十分有害的物質。專家指出它是人體皮膚癌、肺癌產生的罪魁禍首。看了介紹我大吃一驚，原來這就是電視上宣傳的嚴格禁止的“蠟菇”。看到這里，我終于明白了，這些菇農，為了自己掙大錢，追求最大的自身利益，在食用菌生產中放入了工業(yè)石蠟，制造出毒香菇。他們不知道，這種行為是犯罪行為，他不但影響了人們的生命健康，如果這些香菇出口國外還會引起外交糾紛，損害我國的國際形象，他們這樣做實在是不應該啊。
原來食品安全問題就發(fā)生在我們的身邊，也可能正在發(fā)生在我們的身上危害著我們的健康。我想，我們國家要高度重視食品安全這個問題，只有通過加強立法，嚴格執(zhí)法才能制止這些問題的出現(xiàn)。同時做為一名小學生，我們也要積極地參與到食品安全的宣傳中，讓更多的人認識食品安全的危害，抵制農藥食品、化學食品、問題食品，這樣才能讓食品安全與我們的健康同行。
食品安全與人性
食品，說的普通一點就是人們每天吃的和喝的。具體指的是各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。不安全的食品成為“問題食品”。
提到食品安全，人們心中是異常關心的，關注的。因為隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷發(fā)展，人們飲食文化多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件”、“注水肉”還有最近的“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。隨著食品的多樣化發(fā)展，各種添加劑不斷翻新、涌現(xiàn)，不斷被加入食物中。肉松中有添加劑，奶粉中有三氯氰胺。雖然現(xiàn)社會食品的安全的信息不對稱，但可能都是消費者心中所默認的，考慮到我們每天吃的食物，想想我們身邊的人，他們也大都認同“眼不見為凈的”觀點，是的，在你吃食物的時候，你不會想食品的生產過程是怎樣的，你也不去想是否真的通過了國家衛(wèi)生檢查，你只是考慮到口感的好壞，但有時吃的是“問題食品”，你卻不知道，等到出現(xiàn)問題時，你可能也發(fā)現(xiàn)不出是食品原因，當然也拿不出任何證據來證明了。生產商這樣生產“問題食品”，我認為這不但影響到人民的生命安全，亦嚴重威脅到國家的聲譽。這樣做無疑是一種羞恥，一種無能，一種人性泯滅的表現(xiàn)。
食品安全中出現(xiàn)問題，人們都會首先想到出售商和制造商。是的，追求利益是企業(yè)的天職，但他們不能丟失了人性；是的，企業(yè)之間的競爭主要競爭的是價格，但是他們不能向豬肉中注水；是的，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)內部之間，企業(yè)與民眾之間有時會利益分配扭曲，但是他們不能拿消費者的健康來負擔。
企業(yè)固然有他們應該負擔的責任，但是國家有關部門的官員也不能從旁而立。以人民利益為重，依靠國家法律法規(guī)來維護民眾健康是他們的責任，有句俗話“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。在者，建立食品安全體系是重中之重，如今《食品安全法》已讓部分民眾吃了顆“定心丸”。食品安全已有標準，但每個企業(yè)有自己的“標準”，有時是標準不能落實，因為個別地方官員、領導和生產制造商“勾結”，有所謂的免檢產品，不用檢查就發(fā)放衛(wèi)生許可證，直接出售。這樣可以說不為黨負責，不為人民負責。
消費者自身的防范意識、自我安全健康保護意識也是不可缺少的。當然買食品不能單純的相信吹噓的廣告：質量第一，等等的。從某些消費者理解到，他們全憑廣告，坦言道：有質量第一的誰還買質量第二的食品？話說回來，自己不對自身健康負責，何人還會關心你？
食品安全出現(xiàn)問題，人的健康就會受到威脅。在如此嚴峻的問題面前，為什么還要出現(xiàn)“問題食品”？所謂的人性都到哪里去了？作為自然界生物鏈的最頂端，我們不是自食其果嗎？
（一）明確了《食品安全法》的適用范圍
《食品安全法》第二條明確規(guī)定下列活動為該法調整范圍：（一）食品生產和加工（以下稱食品生產），食品流通和餐飲服務（以下稱食品經營）；（二）食品添加劑的生產經營；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備（以下稱食品相關產品）的生產經營；（四）食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品；（五）對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理。
食用農產品則遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規(guī)定監(jiān)管。但是，制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息，應當遵守本法的有關規(guī)定。
保健食品則在《食品安全法》第五十一條明確，其具體管理辦法由國務院規(guī)定。
同時，該法還在附則的第九十九條，對食品、食品添加劑、用于食品的包裝材料和容器、用于食品生產經營的工具、設備、用于食品的洗滌劑、消毒劑等用語的含義，進行了法律解釋。
（二）確立了食品安全監(jiān)管體制
一是對國務院有關食品安全監(jiān)管部門的職責進行明確界定。國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。（第四條）
二是在縣級以上地方人民政府層面，進一步明確工作職責，理順工作關系。縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。按照食品安全法規(guī)定，實行省以下垂直領導的質監(jiān)部門應當在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。（第五條）
三是為防止各食品安全監(jiān)管部門各行其是、工作不銜接，食品安全法規(guī)定縣級以上衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強溝通、密切配合，按照各自的職責分工，依法行使職權，承擔責任。（第六條）
四是為了使食品安全監(jiān)管體制運行更加順暢，食品安全法規(guī)定，國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。（第四條）
五是食品安全法授權國務院根據實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調整。（第一百零三條）
（三）質監(jiān)部門職責
一是負責食品生產許可。《食品安全法》規(guī)定，我國對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產應當依法取得食品生產許可。縣級以上質監(jiān)部門依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的相關資料，必要時對申請人的生產經營場所進行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。（第二十九條、第三十一條）
該法還規(guī)定，國家對食品添加劑的生產實行許可制度。申請食品添加劑生產許可的條件、程序，按照國家有關工業(yè)產品生產許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。（第四十三條）
食品生產經營者在本法施行前已經取得相應許可證的，該許可證繼續(xù)有效。（第一百條）
二是食品安全履行風險評估通報、建議、監(jiān)管職責。《食品安全法》的亮點之一就是食品安全風險監(jiān)測和評估。該法也對質檢系統(tǒng)在該項工作中的具體職責進行了明確規(guī)定。一是獲知有關食品安全風險信息后，應當立即向國務院衛(wèi)生行政部門通報；二是應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關信息和資料；三是當食品安全風險評估結果得出食品不安全結論的，應當依據職責范圍立即采取相應措施，確保該食品停止生產經營，并告知消費者停止食用。（第十二條、第十五條、第十六條）
三是提供食品安全標準編號。《食品安全法》規(guī)定，食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，由國家標準化管理委員會提供國家標準編號。該法還規(guī)定，食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。國務院衛(wèi)生行政部門應對現(xiàn)行的食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。（第十九條、第二十一條、第二十二條）
四是責令召回不符合安全標準的食品。《食品安全法》規(guī)定，我國建立食品召回制度。具體規(guī)定是：食品生產者發(fā)現(xiàn)其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質監(jiān)部門報告。當食品生產經營者未依照規(guī)定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品時，縣級以上質監(jiān)部門可以責令其召回或者停止經營。（第五十三條）
五是開展食品檢驗工作。《食品安全法》明確指出，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。縣級以上質監(jiān)部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。質監(jiān)部門應當購買抽檢的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。另外，縣級以上質監(jiān)部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托經資質認定的食品檢驗機構進行，并支付相關費用。對檢驗結論有異議的，可以依法進行復檢。（第六十條）
該法還規(guī)定，食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質認定后，方可從事食品檢驗活動。食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。（第五十七條、第五十九條）
六是參與食品安全事故處置。《食品安全法》規(guī)定，質監(jiān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報，并會同衛(wèi)生部門，按照衛(wèi)生部門的要求進行處理。具體工作包括：封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者依照規(guī)定予以召回、停止經營并銷毀；封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒等。（第七十一條、第七十二條）
七是實施對食品生產者的監(jiān)督檢查。《食品安全法》規(guī)定，縣級以上質監(jiān)部門對食品生產者進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，建立食品生產者食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的食品生產者增加監(jiān)督檢查頻次。在履行監(jiān)管職能時，質監(jiān)部門可以行使“五大”權力。包括：進入食品生產經營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產經營的食品進行抽樣檢驗；查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；查封違法從事食品生產經營活動的場所等措施。（第七十七條、第七十八條、第七十九條）
八是準確、及時、客觀的公開食品安全信息。《食品安全法》規(guī)定，縣級以上質監(jiān)部門應依據職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應當做到準確、及時、客觀。當獲知依據該法需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告。縣級以上衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當相互通報獲知的食品安全信息。（第八十二條、第八十三條）
九是處理投訴舉報。《食品安全法》規(guī)定縣級以上質監(jiān)部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理，并及時進行答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉；應當按照法定權限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責；對生產者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰；涉嫌犯罪的，應當依法向公安機關移送。（第八十條、第八十一條）
十是對違反《食品安全法》的行為實施處罰。《食品安全法》涉及我局職責范圍的行政處罰有八條，近二十種違法行為的行政處罰，包括：對未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的（第84條）；生產經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品（第85條第三項）；未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度（第87條第二項）；事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的（第88條）等。《食品安全法》規(guī)定的行政處罰罰款幅度，大多數界于《產品質量法》和《特別規(guī)定》之間，比產品質量法嚴厲，體現(xiàn)了食品安全監(jiān)管嚴峻形勢下，“亂世用重典”立法傾向；比特別規(guī)定輕，則體現(xiàn)了更加成熟、理性的立法思想，考慮了實踐中行政處罰履行的問題。
（四）食品安全制度框架
一是建立了食品安全風險監(jiān)測和評估機制。食品安全風險監(jiān)測和評估是國際上流行的預防和控制食品風險的有效措施。食品安全法從食品安全風險監(jiān)測計劃的制定、發(fā)布、實施、調整等方面，規(guī)定了完備的食品安全風險監(jiān)測制度。同時，食品安全法還從食品安全風險評估的啟動、具體操作、評估結果的用途等方面規(guī)定了一整套完整的食品安全風險評估制度。
二是調整了食品安全標準制定、發(fā)布體系。食品安全法明確了食品安全國家標準的制定、發(fā)布主體，制定方法，明確對有關標準進行整合。食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，并對現(xiàn)行的食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。
三是明確了食品安全事故處置機制。食品安全法規(guī)定了制定食品安全事故應急預案及食品安全事故的報告制度。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生部門報告。食品安全監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報。另外，規(guī)定了縣級以上衛(wèi)生行政部門處置食品安全事故的措施。
四是明確了食品企業(yè)的責任義務。食品安全法規(guī)定食品生產經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理、食品生產從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄以及食品出廠檢驗記錄制度，依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
五是明確食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制。食品安全法規(guī)定由工商行政管理部門負責食品流通的食品安全監(jiān)管，主要職責是食品的流通環(huán)節(jié)的許可管理、流通環(huán)節(jié)的食品召回及停止經營、食品抽樣檢驗、監(jiān)督檢查、食品廣告管理、將食品安全事故、舉報以及食品安全信息通報給衛(wèi)生部門、參與食品安全事故的調查處理。
六是明確餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制。食品安全法規(guī)定由食品藥品監(jiān)督部門負責餐飲服務的食品安全監(jiān)管，主要職責是食品的餐飲服務的許可管理、餐飲服務的食品召回及停止經營、食品抽樣檢驗、監(jiān)督檢查、將食品安全事故、舉報以及食品安全信息通報給衛(wèi)生部門、參與食品安全事故的調查處理。
七是國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布的信息包括：國家食品安全總體情況；食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息；重大食品安全事故及其處理信息；其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。其中食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息以及重大食品安全事故及其處理信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。縣級以上農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據各自職責準確、及時、客觀的公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
八是設立的食品安全委員會。該委員會是一個常設機構，雖然該機構的職責未在法律中說明，但是結合該法附則中“國務院根據實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調整。”的規(guī)定，可以預見該機構很可能在下一輪食品安全監(jiān)管體制改革中扮演重要角色。
九是明確了食品安全違法行為的法律責任。食品安全法的法律責任部分共一章十五條，明確了食品生產經營者，食品檢驗機構、人員，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)管違法行為的直接負責的主管人員和其他直接責任人員的民事、行政以及刑事法律責任。并特別規(guī)定了民事賠償責任優(yōu)先以及十倍索賠制度，體現(xiàn)了立法為民的思想。
食品安全論文
(摘要〕食品安全問題舉國關注，世界各國政府大多將食品安全視為國家公共安全，并紛紛加大監(jiān)管力度。2004年9月1日，國務院發(fā)布了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，決定采取切實有效的措施，進一步加強食品安全工作。食品安全涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié)，是一個復雜的系統(tǒng)工程。從當前來看，應盡快建立健全：食品安全法律體系；統(tǒng)一協(xié)調、權責明晰的監(jiān)管體系；食品安全應急處理機制；完整統(tǒng)一的食品安全標準和檢驗檢測體系；食品安全風險評估評價體系；食品安全信用體系；食品安全信息監(jiān)測、通報、發(fā)布的網絡體系；中介及研究單位的推動體系等九大體系，促進食品安全水平的全面提高。
〔關鍵詞〕食品安全；體系建設；監(jiān)管
民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質條件。在我國國民經濟中，食品工業(yè)已成為第一大產業(yè)。但是全球及我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關注，也促使各國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，各國紛紛加大了對本國食品安全的監(jiān)管力度。我國目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達國家而言，起步較緩、問題較多，造成我國食品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國食品安全缺乏完整的保障體系。我們認為，在今后較長的一段時間里，我國應當把在整體上建立我國食品安全的保障體系作為食品安全工作重點和戰(zhàn)略目標來實現(xiàn)。
一、基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系
國務院于1979年8月28日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》（現(xiàn)已失效），全國人大常委會于1982年11月19日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（現(xiàn)已失效），全國人大常委會于1995年10月30日發(fā)布了現(xiàn)行有效的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱"《食品衛(wèi)生法》"），這3個法律規(guī)定從法律層面上相繼構成了我國改革開放后食品安全法律體系的核心，對我國的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。
但隨著經濟社會及科學技術的快速發(fā)展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》對體系內其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導作用也有所降低。主要原因包括：
第一，《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調整的范圍過于狹窄。《食品衛(wèi)生法》第四條規(guī)定："凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法。"從此條可以看出，《食品衛(wèi)生法》的"食品"概念是狹義的，并沒有包括種植、養(yǎng)殖、儲存等環(huán)節(jié)中的食品以及與食品相關的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產、經營或者使用。
第二，《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)。根據該法第三條的規(guī)定："國務院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責食品衛(wèi)生管理工作。"而1998年機構改革之后，我國食品監(jiān)管主要由國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、海關總署等多個部委共同按職能分段監(jiān)管，已形成了食品安全多部門的監(jiān)管體制。
第三，食品安全法律體系的內容比較單薄，對經濟社會和科技發(fā)展所導致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。和經濟發(fā)達國家的食品安全法規(guī)相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全應急處理機制、食品安全風險評價制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發(fā)布制度等。同時，我國食品安全法律體系對"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。
第四，現(xiàn)行食品安全法律體系中尚欠缺對食品安全監(jiān)管機關及其工作人員的監(jiān)管職責的落實和失職責任的追究機制。
綜上，在建立我國食品安全法律體系的過程中，應當首先抓緊組織修訂《食品衛(wèi)生法》。我們認為，食品衛(wèi)生僅是食品安全問題中的一部分，無論是從法律的名稱還是從法律本身的內容考慮，食品安全法律體系都應圍繞"食品安全"這一核心加以建設。
法律的尊嚴是執(zhí)行出來的，而不是制定出來的。無論多嚴密、多完善的法律，還必須經由各級政府職能部門的正確施行，才能真正發(fā)揮其保障食品安全的強大規(guī)范作用。如果行政執(zhí)法部門不嚴格執(zhí)法或者出于各種原因錯誤地理解和適用了食品安全法律法規(guī)，那么就算這些法律法規(guī)再完善，也不能產生預期的效果。在現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管中，執(zhí)法不力的問題不容回避。
二、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調、權責明晰的食品安全監(jiān)管體系
我國現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監(jiān)管體制相對協(xié)調集中，逐漸開創(chuàng)我國科學、協(xié)調的食品安全監(jiān)管新模式。第一，可以考慮在現(xiàn)行的部際食品安全聯(lián)席協(xié)調會議的管理架構上有所突破，如成立國務院食品安全委員會，以統(tǒng)一協(xié)調、管理涉及國家食品安全的相關部門，徹底改變目前相關行政部門各自為政、協(xié)調不力、重復管理、執(zhí)法軟弱的局面。第二，進一步探索多種管理模式，將對品種的管理和"劃段"管理結合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要"劃段"的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。三、建立較為完善的食品安全應急處理體系目前，我國在對食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制度。 食品安全方面的應急管理過程由三階段（事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環(huán)節(jié)進行：應急信息收集、應急預防準備、應急演習、損害控制處理以及事后恢復。因此，需要建立應急計劃系統(tǒng)、應急訓練系統(tǒng)、應急感應系統(tǒng)、應急指揮中心（包括決策者與智囊、應急處理小組和應急處理專家）、應急監(jiān)測系統(tǒng)和應急資源管理系統(tǒng)。建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出臺相關的法律法規(guī)，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。
三、建立較為完善的食品安全應急處理體系目前，我國在對食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制度。從現(xiàn)實來看，一旦發(fā)生了食品安全事故，往往是監(jiān)管部門事后倉促應對，相關部門匆匆召開聯(lián)席會議，確定彼此的職責、工作分工和工作步驟。這種事后的應急處理方式已經不能及時控制原因日趨復雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府高效處理此等事故的期望，更可能發(fā)生部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應急處理機制，不僅有助于上述問題的解決，還可以加強食品安全執(zhí)法部門的隊伍建設。
食品安全方面的應急管理過程由三階段（事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環(huán)節(jié)進行：應急信息收集、應急預防準備、應急演習、損害控制處理以及事后恢復。因此，需要建立應急計劃系統(tǒng)、應急訓練系統(tǒng)、應急感應系統(tǒng)、應急指揮中心（包括決策者與智囊、應急處理小組和應急處理專家）、應急監(jiān)測系統(tǒng)和應急資源管理系統(tǒng)。事故發(fā)生前的管理活動要努力將事故化解在爆發(fā)前。事故發(fā)生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內。事故發(fā)生后的管理活動重在恢復原狀，汲取教訓。目前，北京、安徽、淮南、沈陽等地紛紛出臺了或即將出臺食品安全重大事故應急預案。不可否認，應急預案在及時控制和減輕消除食品突發(fā)事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發(fā)揮一定的積極作用。但是，食品安全應急預案不同于食品安全應急處理機制，結合前面分析，它們的主要區(qū)別是："預案"應對事后，"機制"管理事前、事中以及事后，成一系統(tǒng)；"預案"具有可變性，"機制"具有長期性和穩(wěn)定性；"預案"以事先溝通為保障，"機制"以制度建設為保障；"預案"強調分工和職能，"機制"強調協(xié)作和職責；"預案"各地做法不一，"機制"則應全國統(tǒng)一，便于上令下達，下情上報。建議在各地現(xiàn)有的應急預案的基礎上，逐步總結國內外相關經驗，在國家層面上形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應急處理機制，在全國統(tǒng)一執(zhí)行。
建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出臺相關的法律法規(guī)，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。
食品安全問題是一個老生常談的問題了，要想寫好這類文獻，我建議你還是去看看漢斯出版社官網上的相關文獻找下自己的思路吧
可以根據染色饅頭事件做一論述，寫一下關于食品安全，及其預防問題。
齊荊15642013358： 急求一篇關于食品安全的論文,3000字左右,格式一定要標準哦!謝謝各位大師了!! -
婁星區(qū)淬火： ______ 1、如果論文頁碼不多,前置部分并不一定要有,或只加個封面即可. 2、封面、標題等不要太花哨,一般以簡潔大方為好. 3、如果論文很厚實,可考慮正反面排版打印. 4、頁碼較多的論文,可考慮用頁眉標注論文標題及層次標題,如單頁用文章標題,雙頁用層次標題. 5、不管論文長短,頁碼均需標注.頁碼標注由正文的首頁開始,作為第1頁,可以標注在頁眉或頁腳的中間或右邊.論文的前置部分、封三和封底不編入頁碼.附件部分一般單獨編排頁碼. 6、封底底色與封面一致為好,若用底圖則與封面應有相關性. 7、若用訂書釘裝訂,兩枚釘應分別居于上下沿四分之一處,左縮進1厘米處
齊荊15642013358： 食品安全問題論文 -
婁星區(qū)淬火： ______ 受人青睞的綠色食品 當你去超級市場采購時,你是否注意到,有些奶粉、茶葉、咖啡、果脯、飲料等的包裝袋(盒)上都印有同樣的圖案——太陽底下的兩片綠葉輕托著一枚綠芽,這就是“綠色食品”的標識圖案,這些食品就是大名鼎鼎的“...
齊荊15642013358： 求一篇關于食品質量與安全的論文,聯(lián)系當前時事雙匯火腿和染色饅頭的,5分鐘左右,急
婁星區(qū)淬火： ______ 食品安全關系到千家萬戶,食品安全關系到子孫萬代,我們知道一個民族的身體素質都是以良好的生態(tài)環(huán)境,良好的食品質量,良好的衛(wèi)生質量,良好的食品營養(yǎng)組合,這些科學的體系在不斷優(yōu)化和組合中,才能產生出整體民族身體素質的提高...
齊荊15642013358： 求食品安全問題小論文一篇!
婁星區(qū)淬火： ______ Just before noon on Sunday,volunteers are getting ready to serve a lunch of fried chicken ,corn and peas in Americus,Georgia,USA.Kenyota Peterson stands ready and she has packed with ice and drinks to go with the 246meals that will be served ...
齊荊15642013358： 求一篇800字左右的 食品安全對社會危害 的文章 謝謝 -
婁星區(qū)淬火： ______ 食品安全關系著國民的身體健康. 不安全食品影響著人體健康、阻礙社會經濟的發(fā)展、破壞社會信譽和道德危機、影響食品出口、導致農村經濟發(fā)展受阻、引發(fā)產業(yè)波動等...
齊荊15642013358： 急求關于飲食健康與安全的論文 -
婁星區(qū)淬火： ______ 一.飲食的重要性 飲食是維持人體生命的必需物質,但是飲食不當則又會成為疾病發(fā)生的重要原因.俗語說:「病從口入」其理由在此.飲食不當招致疾病. 飲食過飽過饑或不定時,容易得胃病. 大量吃油膩食物,容易患膽囊炎、膽石癥、胰腺炎...
齊荊15642013358： 幫我寫一篇關于食品安全的文章!!!!...
婁星區(qū)淬火： ______ 征文作品——《我與食品安全征文》 我們都知道,也在電視或者報紙上看見過不少對食品安全問題的報道,真是讓人感到心寒,為什么在社會上有那么多的危害到人體健康的食品呢?其責任就在于我們自己,因為我們沒有把自己管好,讓利益熏...
齊荊15642013358： 轉基因食品安全性論文 -
婁星區(qū)淬火： ______ 由于科技、社會發(fā)展的不平衡性,食品安全性問題的內涵及輕重緩急在不同國家不同地區(qū)也不完全相同,人們對食品安全性的理解也有不同程度的差距.1996年,世界衛(wèi)生組織將食品安全性定義為“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使...
齊荊15642013358： 求一篇《如何應對食品安全危機》的作文 -
婁星區(qū)淬火： ______ 一、要從源頭上加強管理,加強食品安全監(jiān)測.建立農產品產地環(huán)境安全監(jiān)管體系,強 化對農業(yè)投入品的質量和環(huán)境安全管理;建立國家農獸藥殘留監(jiān)控制度;建立和規(guī)范食品召 回監(jiān)督管理制度.完善食品安全衛(wèi)生質量抽查和例行監(jiān)測制度;...
齊荊15642013358： 給我篇500字左右的食品安全的文章 急! -
婁星區(qū)淬火： ______ 食品安全伴我行 我們知道:燕子往南了,還有再來的時候;桃花謝了,有再開的時候.可是,我們一旦失往了健康和寶貴的生命,還有再來的機會嗎? 健康,是何等重要!生命,何等珍貴!我們要時刻維護自己的健康,愛惜自己的生命,而食...
近年來，在我國食品安全領域出現(xiàn)了令人憂慮的問題。肯德雞的“蘇丹紅”、豆腐中的“吊白塊”、水餃中的“毒青菜”……更危險的是“三聚氰胺”，它不僅在牛奶中大量出現(xiàn)，還在雞蛋中存在。這些形形色色的食品安全問題，就像目前全球暴發(fā)的金融危機一樣，席卷整個大地，給人們的生命健康帶來了嚴重的影響，更牽動著大家的心。
在我們的周圍食品安全問題確實存在著。我的鄉(xiāng)下老家盛產食用菌，記得上次回家時，我參觀了整個香菇的制作過程。我與叔叔一起走進菇棚時，一股帶著香菇味的暖流迎面赴來，叔叔告訴我這里就是做香菇的地方，并示范給我看制作過程。只見叔叔與其他小伙子在一起干了起來，我正看得著迷，可看到最后我感到什么地方出了毛病。只見他們把做好香菇筒袋，放入石蠟液體中浸泡。叔叔告訴我，用石蠟浸泡后不但可以保證菌棒不發(fā)生爛棒，同時可以防水，等香菇生展后還可以保證香菇水分不丟失，起到很好的保鮮作用。我聽了他們對石蠟作用的介紹后，使我對“石蠟”這兩個字越想越不對勁，決心弄個明白。
回到家里，我第一件事就是打開電腦，全力搜索有關石蠟的知識。終于明白了它的真面目。原來，蠟是一種工業(yè)用品，也叫工業(yè)石蠟，它是一種復雜的化學成分，其所含的危險成分主要是苯，它是對人體一種十分有害的物質。專家指出它是人體皮膚癌、肺癌產生的罪魁禍首。看了介紹我大吃一驚，原來這就是電視上宣傳的嚴格禁止的“蠟菇”。看到這里，我終于明白了，這些菇農，為了自己掙大錢，追求最大的自身利益，在食用菌生產中放入了工業(yè)石蠟，制造出毒香菇。他們不知道，這種行為是犯罪行為，他不但影響了人們的生命健康，如果這些香菇出口國外還會引起外交糾紛，損害我國的國際形象，他們這樣做實在是不應該啊。
原來食品安全問題就發(fā)生在我們的身邊，也可能正在發(fā)生在我們的身上危害著我們的健康。我想，我們國家要高度重視食品安全這個問題，只有通過加強立法，嚴格執(zhí)法才能制止這些問題的出現(xiàn)。同時做為一名小學生，我們也要積極地參與到食品安全的宣傳中，讓更多的人認識食品安全的危害，抵制農藥食品、化學食品、問題食品，這樣才能讓食品安全與我們的健康同行。
食品安全與人性
食品，說的普通一點就是人們每天吃的和喝的。具體指的是各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。不安全的食品成為“問題食品”。
提到食品安全，人們心中是異常關心的，關注的。因為隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷發(fā)展，人們飲食文化多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件”、“注水肉”還有最近的“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。隨著食品的多樣化發(fā)展，各種添加劑不斷翻新、涌現(xiàn)，不斷被加入食物中。肉松中有添加劑，奶粉中有三氯氰胺。雖然現(xiàn)社會食品的安全的信息不對稱，但可能都是消費者心中所默認的，考慮到我們每天吃的食物，想想我們身邊的人，他們也大都認同“眼不見為凈的”觀點，是的，在你吃食物的時候，你不會想食品的生產過程是怎樣的，你也不去想是否真的通過了國家衛(wèi)生檢查，你只是考慮到口感的好壞，但有時吃的是“問題食品”，你卻不知道，等到出現(xiàn)問題時，你可能也發(fā)現(xiàn)不出是食品原因，當然也拿不出任何證據來證明了。生產商這樣生產“問題食品”，我認為這不但影響到人民的生命安全，亦嚴重威脅到國家的聲譽。這樣做無疑是一種羞恥，一種無能，一種人性泯滅的表現(xiàn)。
食品安全中出現(xiàn)問題，人們都會首先想到出售商和制造商。是的，追求利益是企業(yè)的天職，但他們不能丟失了人性；是的，企業(yè)之間的競爭主要競爭的是價格，但是他們不能向豬肉中注水；是的，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)內部之間，企業(yè)與民眾之間有時會利益分配扭曲，但是他們不能拿消費者的健康來負擔。
企業(yè)固然有他們應該負擔的責任，但是國家有關部門的官員也不能從旁而立。以人民利益為重，依靠國家法律法規(guī)來維護民眾健康是他們的責任，有句俗話“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。在者，建立食品安全體系是重中之重，如今《食品安全法》已讓部分民眾吃了顆“定心丸”。食品安全已有標準，但每個企業(yè)有自己的“標準”，有時是標準不能落實，因為個別地方官員、領導和生產制造商“勾結”，有所謂的免檢產品，不用檢查就發(fā)放衛(wèi)生許可證，直接出售。這樣可以說不為黨負責，不為人民負責。
消費者自身的防范意識、自我安全健康保護意識也是不可缺少的。當然買食品不能單純的相信吹噓的廣告：質量第一，等等的。從某些消費者理解到，他們全憑廣告，坦言道：有質量第一的誰還買質量第二的食品？話說回來，自己不對自身健康負責，何人還會關心你？
食品安全出現(xiàn)問題，人的健康就會受到威脅。在如此嚴峻的問題面前，為什么還要出現(xiàn)“問題食品”？所謂的人性都到哪里去了？作為自然界生物鏈的最頂端，我們不是自食其果嗎？
（一）明確了《食品安全法》的適用范圍
《食品安全法》第二條明確規(guī)定下列活動為該法調整范圍：（一）食品生產和加工（以下稱食品生產），食品流通和餐飲服務（以下稱食品經營）；（二）食品添加劑的生產經營；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備（以下稱食品相關產品）的生產經營；（四）食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品；（五）對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理。
食用農產品則遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規(guī)定監(jiān)管。但是，制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息，應當遵守本法的有關規(guī)定。
保健食品則在《食品安全法》第五十一條明確，其具體管理辦法由國務院規(guī)定。
同時，該法還在附則的第九十九條，對食品、食品添加劑、用于食品的包裝材料和容器、用于食品生產經營的工具、設備、用于食品的洗滌劑、消毒劑等用語的含義，進行了法律解釋。
（二）確立了食品安全監(jiān)管體制
一是對國務院有關食品安全監(jiān)管部門的職責進行明確界定。國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。（第四條）
二是在縣級以上地方人民政府層面，進一步明確工作職責，理順工作關系。縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。按照食品安全法規(guī)定，實行省以下垂直領導的質監(jiān)部門應當在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。（第五條）
三是為防止各食品安全監(jiān)管部門各行其是、工作不銜接，食品安全法規(guī)定縣級以上衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強溝通、密切配合，按照各自的職責分工，依法行使職權，承擔責任。（第六條）
四是為了使食品安全監(jiān)管體制運行更加順暢，食品安全法規(guī)定，國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。（第四條）
五是食品安全法授權國務院根據實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調整。（第一百零三條）
（三）質監(jiān)部門職責
一是負責食品生產許可。《食品安全法》規(guī)定，我國對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產應當依法取得食品生產許可。縣級以上質監(jiān)部門依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的相關資料，必要時對申請人的生產經營場所進行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。（第二十九條、第三十一條）
該法還規(guī)定，國家對食品添加劑的生產實行許可制度。申請食品添加劑生產許可的條件、程序，按照國家有關工業(yè)產品生產許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。（第四十三條）
食品生產經營者在本法施行前已經取得相應許可證的，該許可證繼續(xù)有效。（第一百條）
二是食品安全履行風險評估通報、建議、監(jiān)管職責。《食品安全法》的亮點之一就是食品安全風險監(jiān)測和評估。該法也對質檢系統(tǒng)在該項工作中的具體職責進行了明確規(guī)定。一是獲知有關食品安全風險信息后，應當立即向國務院衛(wèi)生行政部門通報；二是應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關信息和資料；三是當食品安全風險評估結果得出食品不安全結論的，應當依據職責范圍立即采取相應措施，確保該食品停止生產經營，并告知消費者停止食用。（第十二條、第十五條、第十六條）
三是提供食品安全標準編號。《食品安全法》規(guī)定，食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，由國家標準化管理委員會提供國家標準編號。該法還規(guī)定，食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。國務院衛(wèi)生行政部門應對現(xiàn)行的食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。（第十九條、第二十一條、第二十二條）
四是責令召回不符合安全標準的食品。《食品安全法》規(guī)定，我國建立食品召回制度。具體規(guī)定是：食品生產者發(fā)現(xiàn)其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質監(jiān)部門報告。當食品生產經營者未依照規(guī)定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品時，縣級以上質監(jiān)部門可以責令其召回或者停止經營。（第五十三條）
五是開展食品檢驗工作。《食品安全法》明確指出，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。縣級以上質監(jiān)部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。質監(jiān)部門應當購買抽檢的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。另外，縣級以上質監(jiān)部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托經資質認定的食品檢驗機構進行，并支付相關費用。對檢驗結論有異議的，可以依法進行復檢。（第六十條）
該法還規(guī)定，食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質認定后，方可從事食品檢驗活動。食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。（第五十七條、第五十九條）
六是參與食品安全事故處置。《食品安全法》規(guī)定，質監(jiān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報，并會同衛(wèi)生部門，按照衛(wèi)生部門的要求進行處理。具體工作包括：封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者依照規(guī)定予以召回、停止經營并銷毀；封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒等。（第七十一條、第七十二條）
七是實施對食品生產者的監(jiān)督檢查。《食品安全法》規(guī)定，縣級以上質監(jiān)部門對食品生產者進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，建立食品生產者食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的食品生產者增加監(jiān)督檢查頻次。在履行監(jiān)管職能時，質監(jiān)部門可以行使“五大”權力。包括：進入食品生產經營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產經營的食品進行抽樣檢驗；查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；查封違法從事食品生產經營活動的場所等措施。（第七十七條、第七十八條、第七十九條）
八是準確、及時、客觀的公開食品安全信息。《食品安全法》規(guī)定，縣級以上質監(jiān)部門應依據職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應當做到準確、及時、客觀。當獲知依據該法需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告。縣級以上衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當相互通報獲知的食品安全信息。（第八十二條、第八十三條）
九是處理投訴舉報。《食品安全法》規(guī)定縣級以上質監(jiān)部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理，并及時進行答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉；應當按照法定權限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責；對生產者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰；涉嫌犯罪的，應當依法向公安機關移送。（第八十條、第八十一條）
十是對違反《食品安全法》的行為實施處罰。《食品安全法》涉及我局職責范圍的行政處罰有八條，近二十種違法行為的行政處罰，包括：對未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的（第84條）；生產經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品（第85條第三項）；未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度（第87條第二項）；事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的（第88條）等。《食品安全法》規(guī)定的行政處罰罰款幅度，大多數界于《產品質量法》和《特別規(guī)定》之間，比產品質量法嚴厲，體現(xiàn)了食品安全監(jiān)管嚴峻形勢下，“亂世用重典”立法傾向；比特別規(guī)定輕，則體現(xiàn)了更加成熟、理性的立法思想，考慮了實踐中行政處罰履行的問題。
（四）食品安全制度框架
一是建立了食品安全風險監(jiān)測和評估機制。食品安全風險監(jiān)測和評估是國際上流行的預防和控制食品風險的有效措施。食品安全法從食品安全風險監(jiān)測計劃的制定、發(fā)布、實施、調整等方面，規(guī)定了完備的食品安全風險監(jiān)測制度。同時，食品安全法還從食品安全風險評估的啟動、具體操作、評估結果的用途等方面規(guī)定了一整套完整的食品安全風險評估制度。
二是調整了食品安全標準制定、發(fā)布體系。食品安全法明確了食品安全國家標準的制定、發(fā)布主體，制定方法，明確對有關標準進行整合。食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，并對現(xiàn)行的食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。
三是明確了食品安全事故處置機制。食品安全法規(guī)定了制定食品安全事故應急預案及食品安全事故的報告制度。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生部門報告。食品安全監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報。另外，規(guī)定了縣級以上衛(wèi)生行政部門處置食品安全事故的措施。
四是明確了食品企業(yè)的責任義務。食品安全法規(guī)定食品生產經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理、食品生產從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄以及食品出廠檢驗記錄制度，依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
五是明確食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制。食品安全法規(guī)定由工商行政管理部門負責食品流通的食品安全監(jiān)管，主要職責是食品的流通環(huán)節(jié)的許可管理、流通環(huán)節(jié)的食品召回及停止經營、食品抽樣檢驗、監(jiān)督檢查、食品廣告管理、將食品安全事故、舉報以及食品安全信息通報給衛(wèi)生部門、參與食品安全事故的調查處理。
六是明確餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制。食品安全法規(guī)定由食品藥品監(jiān)督部門負責餐飲服務的食品安全監(jiān)管，主要職責是食品的餐飲服務的許可管理、餐飲服務的食品召回及停止經營、食品抽樣檢驗、監(jiān)督檢查、將食品安全事故、舉報以及食品安全信息通報給衛(wèi)生部門、參與食品安全事故的調查處理。
七是國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布的信息包括：國家食品安全總體情況；食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息；重大食品安全事故及其處理信息；其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。其中食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息以及重大食品安全事故及其處理信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。縣級以上農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據各自職責準確、及時、客觀的公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
八是設立的食品安全委員會。該委員會是一個常設機構，雖然該機構的職責未在法律中說明，但是結合該法附則中“國務院根據實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調整。”的規(guī)定，可以預見該機構很可能在下一輪食品安全監(jiān)管體制改革中扮演重要角色。
九是明確了食品安全違法行為的法律責任。食品安全法的法律責任部分共一章十五條，明確了食品生產經營者，食品檢驗機構、人員，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)管違法行為的直接負責的主管人員和其他直接責任人員的民事、行政以及刑事法律責任。并特別規(guī)定了民事賠償責任優(yōu)先以及十倍索賠制度，體現(xiàn)了立法為民的思想。
食品安全論文
(摘要〕食品安全問題舉國關注，世界各國政府大多將食品安全視為國家公共安全，并紛紛加大監(jiān)管力度。2004年9月1日，國務院發(fā)布了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，決定采取切實有效的措施，進一步加強食品安全工作。食品安全涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié)，是一個復雜的系統(tǒng)工程。從當前來看，應盡快建立健全：食品安全法律體系；統(tǒng)一協(xié)調、權責明晰的監(jiān)管體系；食品安全應急處理機制；完整統(tǒng)一的食品安全標準和檢驗檢測體系；食品安全風險評估評價體系；食品安全信用體系；食品安全信息監(jiān)測、通報、發(fā)布的網絡體系；中介及研究單位的推動體系等九大體系，促進食品安全水平的全面提高。
〔關鍵詞〕食品安全；體系建設；監(jiān)管
民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質條件。在我國國民經濟中，食品工業(yè)已成為第一大產業(yè)。但是全球及我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關注，也促使各國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，各國紛紛加大了對本國食品安全的監(jiān)管力度。我國目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達國家而言，起步較緩、問題較多，造成我國食品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國食品安全缺乏完整的保障體系。我們認為，在今后較長的一段時間里，我國應當把在整體上建立我國食品安全的保障體系作為食品安全工作重點和戰(zhàn)略目標來實現(xiàn)。
一、基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系
國務院于1979年8月28日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》（現(xiàn)已失效），全國人大常委會于1982年11月19日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（現(xiàn)已失效），全國人大常委會于1995年10月30日發(fā)布了現(xiàn)行有效的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱"《食品衛(wèi)生法》"），這3個法律規(guī)定從法律層面上相繼構成了我國改革開放后食品安全法律體系的核心，對我國的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。
但隨著經濟社會及科學技術的快速發(fā)展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》對體系內其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導作用也有所降低。主要原因包括：
第一，《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調整的范圍過于狹窄。《食品衛(wèi)生法》第四條規(guī)定："凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法。"從此條可以看出，《食品衛(wèi)生法》的"食品"概念是狹義的，并沒有包括種植、養(yǎng)殖、儲存等環(huán)節(jié)中的食品以及與食品相關的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產、經營或者使用。
第二，《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)。根據該法第三條的規(guī)定："國務院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責食品衛(wèi)生管理工作。"而1998年機構改革之后，我國食品監(jiān)管主要由國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、海關總署等多個部委共同按職能分段監(jiān)管，已形成了食品安全多部門的監(jiān)管體制。
第三，食品安全法律體系的內容比較單薄，對經濟社會和科技發(fā)展所導致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。和經濟發(fā)達國家的食品安全法規(guī)相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全應急處理機制、食品安全風險評價制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發(fā)布制度等。同時，我國食品安全法律體系對"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。
第四，現(xiàn)行食品安全法律體系中尚欠缺對食品安全監(jiān)管機關及其工作人員的監(jiān)管職責的落實和失職責任的追究機制。
綜上，在建立我國食品安全法律體系的過程中，應當首先抓緊組織修訂《食品衛(wèi)生法》。我們認為，食品衛(wèi)生僅是食品安全問題中的一部分，無論是從法律的名稱還是從法律本身的內容考慮，食品安全法律體系都應圍繞"食品安全"這一核心加以建設。
法律的尊嚴是執(zhí)行出來的，而不是制定出來的。無論多嚴密、多完善的法律，還必須經由各級政府職能部門的正確施行，才能真正發(fā)揮其保障食品安全的強大規(guī)范作用。如果行政執(zhí)法部門不嚴格執(zhí)法或者出于各種原因錯誤地理解和適用了食品安全法律法規(guī)，那么就算這些法律法規(guī)再完善，也不能產生預期的效果。在現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管中，執(zhí)法不力的問題不容回避。
二、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調、權責明晰的食品安全監(jiān)管體系
我國現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監(jiān)管體制相對協(xié)調集中，逐漸開創(chuàng)我國科學、協(xié)調的食品安全監(jiān)管新模式。第一，可以考慮在現(xiàn)行的部際食品安全聯(lián)席協(xié)調會議的管理架構上有所突破，如成立國務院食品安全委員會，以統(tǒng)一協(xié)調、管理涉及國家食品安全的相關部門，徹底改變目前相關行政部門各自為政、協(xié)調不力、重復管理、執(zhí)法軟弱的局面。第二，進一步探索多種管理模式，將對品種的管理和"劃段"管理結合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要"劃段"的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。三、建立較為完善的食品安全應急處理體系目前，我國在對食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制度。 食品安全方面的應急管理過程由三階段（事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環(huán)節(jié)進行：應急信息收集、應急預防準備、應急演習、損害控制處理以及事后恢復。因此，需要建立應急計劃系統(tǒng)、應急訓練系統(tǒng)、應急感應系統(tǒng)、應急指揮中心（包括決策者與智囊、應急處理小組和應急處理專家）、應急監(jiān)測系統(tǒng)和應急資源管理系統(tǒng)。建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出臺相關的法律法規(guī)，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。
三、建立較為完善的食品安全應急處理體系目前，我國在對食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制度。從現(xiàn)實來看，一旦發(fā)生了食品安全事故，往往是監(jiān)管部門事后倉促應對，相關部門匆匆召開聯(lián)席會議，確定彼此的職責、工作分工和工作步驟。這種事后的應急處理方式已經不能及時控制原因日趨復雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府高效處理此等事故的期望，更可能發(fā)生部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應急處理機制，不僅有助于上述問題的解決，還可以加強食品安全執(zhí)法部門的隊伍建設。
食品安全方面的應急管理過程由三階段（事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環(huán)節(jié)進行：應急信息收集、應急預防準備、應急演習、損害控制處理以及事后恢復。因此，需要建立應急計劃系統(tǒng)、應急訓練系統(tǒng)、應急感應系統(tǒng)、應急指揮中心（包括決策者與智囊、應急處理小組和應急處理專家）、應急監(jiān)測系統(tǒng)和應急資源管理系統(tǒng)。事故發(fā)生前的管理活動要努力將事故化解在爆發(fā)前。事故發(fā)生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內。事故發(fā)生后的管理活動重在恢復原狀，汲取教訓。目前，北京、安徽、淮南、沈陽等地紛紛出臺了或即將出臺食品安全重大事故應急預案。不可否認，應急預案在及時控制和減輕消除食品突發(fā)事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發(fā)揮一定的積極作用。但是，食品安全應急預案不同于食品安全應急處理機制，結合前面分析，它們的主要區(qū)別是："預案"應對事后，"機制"管理事前、事中以及事后，成一系統(tǒng)；"預案"具有可變性，"機制"具有長期性和穩(wěn)定性；"預案"以事先溝通為保障，"機制"以制度建設為保障；"預案"強調分工和職能，"機制"強調協(xié)作和職責；"預案"各地做法不一，"機制"則應全國統(tǒng)一，便于上令下達，下情上報。建議在各地現(xiàn)有的應急預案的基礎上，逐步總結國內外相關經驗，在國家層面上形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應急處理機制，在全國統(tǒng)一執(zhí)行。
建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出臺相關的法律法規(guī)，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。
食品安全問題是一個老生常談的問題了，要想寫好這類文獻，我建議你還是去看看漢斯出版社官網上的相關文獻找下自己的思路吧
可以根據染色饅頭事件做一論述，寫一下關于食品安全，及其預防問題。
食品論文寫一篇例文看看
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我要寫一篇有關于食品安全的論文(3000字),求網友幫忙。
無公害農產品則是指在產地環(huán)境、生產過程和產品質量均符合國家相關標準和規(guī)范要求，通過認證并允許使用無公害農產品標志的未經加工或初加工的食用農產品。這一標準旨在確保農產品的安全性和營養(yǎng)價值。我國的綠色食品分為A級和AA級兩種。A級綠色食品允許在生產過程中有限度地使用化學合成物質，而AA級綠色食品則...
食品安全監(jiān)管畢業(yè)論文范文
1. 食品安全問題在提升生活質量的背景下成為公眾關注的核心問題。2. 全球食品安全事件，如瘋牛病和蘇丹紅，突顯了監(jiān)管的必要性和緊迫性。3. 我國已經建立了監(jiān)管體系，但面對諸多挑戰(zhàn)，需要進一步改進。4. 監(jiān)管中的主要問題包括權責不清、標準不統(tǒng)一、技術手段落后和行業(yè)協(xié)會作用未充分發(fā)揮。5. 法律體系和...
食品論文綜述怎么寫范文
下面是我為大家整理的關于食品 企業(yè)管理 論文,供大家參考。關于食品企業(yè)管理論文 范文 一:食品企業(yè)質量安全管理問題分析摘要:隨著人們生活水平的不斷提高,人們對食品的要求也有所提高,并且越來越關注食品的質量安全。在這種情況下,食品企業(yè)要想獲得進一步的發(fā)展,就要關注食品的質量,不斷加強對食品質量的安全管理,確保...
關于食品安全的論文怎么寫啊?
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...談談食品安全的必要性的論文,字數在2000字左右。
有鑒于此，我們既需要提倡行業(yè)道德，凈化市場環(huán)境，構筑隱形的防線；更需要有關部門更加負責、更加主動、更加常態(tài)化地開展工作，變事后推責為事先履職，變“踢皮球”為“打組合拳”，變感嘆空白為填補空白，構筑起堅實的監(jiān)管防線，食品安全問題才會逐漸冰消瓦解，百姓才會真正放心 ...
有關《食品衛(wèi)生學》的論文1500字以上
經常食用這些食品，將會導致高血壓、肥胖癥、厭食癥等慢性疾病的發(fā)病率增加。看看校園里增加了多少“小胖墩”，醫(yī)院里查出多少“三高”病人，這不能不讓人憂心忡忡了。據統(tǒng)計：7歲到18歲的中小學生中，每10人中就有1人是“小胖墩”。 學生肥胖率比5年前增長了50%。 我覺得，檢查食品安全的叔叔們，...
求論文1500字,關于食品安全問題或利比亞局勢、
曾接二連三爆出的食品安全問題，如摻有蘇丹紅的咸鴨蛋，含有孔雀綠的多寶魚，加農藥的金華火腿等一連串的食品質量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。而“大頭嬰奶粉”、“蘇丹紅辣椒醬”、“廣州血管蟲福壽螺”、“瘦肉精豬肉”等等事件，無一不是在被媒體曝光后，有關部門緊急查處...
論文:化學與食品安全
二是認為綠色食品、有機食品才是安全的。專家指出，綠色食品和有機食品不等同于安全食品，事實上，食品只要合乎有關標準，就應該是安全的。安全性管理的重點首先是飲用水，其次是蔬菜水果、糧食及其產品、畜產品、水產品等，而這些食物或食物成分又是被污染、被忽略的重點。3食品安全問題存在的根源 對于...
關于食品安全的論文2000-2500字
1. 食品與營養(yǎng)科學期刊上，鄭帆彎學者的研究涉及多個領域，例如HACCP系統(tǒng)在食品安全中的應用、食品安全管理創(chuàng)新的探索。2. 對于美國和歐盟的食品安全監(jiān)管體系，其對蒙古國的借鑒意義是值得關注的課題。3. 學校餐廳食品安全問題尤為重要，縣區(qū)學校餐廳的食品衛(wèi)生安全問題需要得到深入探討和解決。
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