公文里面的下行文包括哪哪些？ 哪些公文屬于上行文，哪些屬于下行文？
行政公文行文規(guī)則
《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第4章第13條至第23條規(guī)定了行政公文的行文規(guī)則。《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》第4章第11條至第15條規(guī)定了黨務(wù)公文的行文規(guī)則。它們是我國所有公文行文的主要依據(jù)。以下主要依據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第4章第13條至第23條規(guī)定的11條規(guī)則歸納成為6個方面加以解說。
一、注重效用
《辦法》第13條規(guī)定：“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。”公文不能隨意發(fā)出，一定要講究實效，這才能保證發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)威性。如果公務(wù)不大重要，不必用公文反映，那么可以采取電話、談話等方式辦理。不要出現(xiàn)那種“當(dāng)收發(fā)室簡單照抄照轉(zhuǎn)”和“一文多發(fā)”重復(fù)發(fā)文的問題。公文要少而精，否則就會出現(xiàn)效率低下的問題，以致于造成文牘主義，產(chǎn)生官僚主義。
二、行文根據(jù)
《辦法》第14條規(guī)定：“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。”這是基本原則。國家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）所規(guī)定的。例如，《憲法》第89條規(guī)定了國務(wù)院的職權(quán)，主要有“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令”和“批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分”等。又如，《憲法》第107條規(guī)定縣級以上地方各級人民政府行使的職權(quán)是“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員”。行政工作的依據(jù)是憲法和法律，公文運(yùn)行當(dāng)然更要照此辦理。
《憲法》確定中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心。為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在對社會和國家的管理上，實行黨政分開。反映在公文運(yùn)行上，黨和政府的行文不能混淆，黨政可以聯(lián)合行文而不要互相行文。
三、部門行文
《辦法》第15條規(guī)定：“政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。”
其它社會組織以此類推，以機(jī)關(guān)及其部門和基層單位來表示。
（一）機(jī)關(guān)各部門在職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級基層單位的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。如市政府的商業(yè)局可以向農(nóng)業(yè)局行文（主要以函的形式，有時以通知的形式），可以向區(qū)政府的商業(yè)局行文（多以下行文形式）。上下級業(yè)務(wù)部門之間，雖然沒有隸屬關(guān)系，但有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。同樣，總公司機(jī)關(guān)的技術(shù)處可以向生產(chǎn)處行文（主要以函的形式，有時以通知的形式），可以向分公司的技術(shù)科行文（多以下行文形式）。
（二）機(jī)關(guān)各部門向下一級機(jī)關(guān)行文只能采用函的形式。上級機(jī)關(guān)的職能部門同下級機(jī)關(guān)是平級關(guān)系，有時向下級機(jī)關(guān)發(fā)函還要得到上級機(jī)關(guān)的授權(quán)，行文時要在正文的開頭說明授權(quán)的機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人。
（三）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。
部門行文還有以下規(guī)定。《辦法》第17條：“屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。”第18條：“屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理。”
四、聯(lián)合行文
《辦法》第16條規(guī)定：“同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。”
這項規(guī)定強(qiáng)調(diào)了聯(lián)合行文的前提是同級。聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)及部門、單位必須是平級的，還要經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見。這就一定要掌握各種社會組織的職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系。如同一地區(qū)的黨委就不能和團(tuán)委聯(lián)合行文，因為它們的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
聯(lián)合行文在公務(wù)中常常是必要的：避免了各自分頭行文的不一致問題，增強(qiáng)了行文的權(quán)威性和約束力，減少了公文數(shù)量。如某省《關(guān)于黨政群機(jī)關(guān)工作人員參加成人教育有關(guān)問題的通知》，由省委組織部、省教委、省人事廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)。這是由于通知的內(nèi)容涉及到組織、人事、教育及經(jīng)費(fèi)開支等方面。聯(lián)合行文，應(yīng)將相對應(yīng)的機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)，以便于共同處理。如上文的主送機(jī)關(guān)為“各地、市、州、縣委，各地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省委各部委，省級國家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校”。
聯(lián)合行文一定要協(xié)商一致的原則。《辦法》第19條規(guī)定：“部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。”對各部門都有關(guān)系的問題，如果沒有協(xié)商一致而各自向下行文，自行其是，就會在更大的范圍中出現(xiàn)更為嚴(yán)重的問題。因此，各部門必須在發(fā)文之前取得共識，主辦單位更要和其它單位主動協(xié)商。如果多次協(xié)商仍然存在分歧，而問題的解決又不允許再拖延下去，就請示上級協(xié)調(diào)或者直接處理。如擅自行文，上級有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。
五、抄送規(guī)則
《辦法》第20條規(guī)定：“向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)。”重要行文，往往是在決定、通知和批復(fù)等文種中關(guān)于重要公務(wù)或者重大問題如撤換下級主要領(lǐng)導(dǎo)人、增設(shè)重要機(jī)構(gòu)、審批大型項目、進(jìn)行重要涉外活動的公文。對發(fā)文機(jī)關(guān)和下級機(jī)關(guān)來說，這就便于上級監(jiān)督，避免出現(xiàn)重大差錯；對上級機(jī)關(guān)來說，這就便于了解和掌握情況，統(tǒng)一管理。
《辦法》第23條還規(guī)定：“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。”這樣，便于協(xié)調(diào)工作，防止出現(xiàn)矛盾問題。如某市學(xué)校一件公務(wù)，既需要直接上級機(jī)關(guān)的審批，又需要經(jīng)費(fèi)支出，這就要將請示主送市教育局，抄送市財政局。而市教育局下發(fā)批復(fù)批準(zhǔn)該項目給這個學(xué)校時，要抄送市財政局。
六、請示規(guī)則
《辦法》第21條規(guī)定：“‘請示’應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其他機(jī)關(guān)。‘報告’不得夾帶請示事項。”第22條又規(guī)定：“除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送‘請示’、‘意見’和‘報告’。”
1. 一文一事。
古代就有一文一事的行文制度。一份請示寫一件公務(wù)，內(nèi)容
簡單，便于上級批復(fù)。如果一文多事，就會出現(xiàn)可批可不批、全部批和部分批、快批和緩批的復(fù)雜情況。這就造成了批復(fù)的困難，甚至導(dǎo)致無法批復(fù)。
2.只寫一個主送機(jī)關(guān)。
一份請示寫一個主送機(jī)關(guān)，可以得到及時有效的批復(fù)。如果寫幾個，很可能出現(xiàn)沒有一個主送機(jī)關(guān)批復(fù)的情況，這是請示的失敗；也可能有兩個或兩個以上的主送機(jī)關(guān)都批復(fù)而意見不一致甚至矛盾的情況。因此，請示只能寫一個主送機(jī)關(guān)。需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。
不得抄送其下級機(jī)關(guān)。《辦法》第21條提出“需要同時
送其下級機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)”。我們的理解是，請示尤其不能抄送下級機(jī)關(guān)。請示事項都是發(fā)文機(jī)關(guān)無權(quán)解決的問題，只是意向，不具備行政約束力，上級在批復(fù)中可以批準(zhǔn)也可以不批準(zhǔn)。如果將其抄送下級，容易造成被動和混亂。
4.不直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。如果是領(lǐng)導(dǎo)個人直接交辦的事
項，在辦理過程中可以請示領(lǐng)導(dǎo)人。除此之外，請示不能直接送領(lǐng)導(dǎo)人。這是為了防止官僚主義的產(chǎn)生而制定的。
5.報告中不得夾帶請示事項。
按照《辦法》規(guī)定，上級對下級的報告不作批復(fù)。夾帶請示事項，只會造成公文處理的混亂。
以上歸納了請示的5項規(guī)則。作為行政公文中3個上行文之
一的請示，又是唯一向上級要求事項的文種，這就會有明晰周到的規(guī)定，便于下級遵守。
還要注意，在《辦法》第14條中有這樣的規(guī)定：“一般不得
越級請示和報告。”因特殊情況如發(fā)生重大緊急事項、被直接上級長期擱置而又必須盡快處理等必須越級時，應(yīng)抄送被越過的直接上級機(jī)關(guān)。
此外，經(jīng)批準(zhǔn)在報刊上全文發(fā)表的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行。報刊上發(fā)表的法規(guī)都是面向社會通行的不涉密公文，經(jīng)過上級的批準(zhǔn)。下級社會組織應(yīng)當(dāng)視為正式公文貫徹執(zhí)行。
行政公文格式
公文作為社會組織進(jìn)行管理的書面工具，制訂統(tǒng)一嚴(yán)謹(jǐn)、莊重大方、清晰鮮明的格式，既體現(xiàn)了權(quán)力機(jī)關(guān)嚴(yán)肅莊重的精神面貌和嚴(yán)謹(jǐn)周密的工作作風(fēng)，也便于公文的撰寫和處理，從而能夠提高管理工作效率，加速實現(xiàn)辦公自動化。
第一節(jié) 公文格式概述
公文格式是指公文各組成部分的寫作要求和標(biāo)識規(guī)則，還包括用紙、裝訂和文字排列要求。
法定公文比起其它公文（運(yùn)行時往往作為附件而需要行政公文負(fù)載）來，更加重視公文格式的統(tǒng)一規(guī)范。法定公文是由有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的公文，包括行政公文、黨務(wù)公文等。行政公文，由國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》所規(guī)定。黨務(wù)公文，由《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》所規(guī)定。此外，法定公文在格式上都還要按照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》來寫作，該文件為國務(wù)院辦公廳秘書局制定,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布于1999年12月27日。
國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）第10條至第12條對公文格式作了具體明確的規(guī)定。參照其它規(guī)則，以下簡要介紹。
一、公文用紙、排版與印裝
（一）公文用紙幅面及版面尺寸：公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際確定。
公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1 mm。
公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1 mm。
版心尺寸為：156mm×225 mm（不含頁碼）。
（二）排版規(guī)格、圖文顏色與印刷裝訂要求：公文文字從
左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫排版）。
正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。
未作特殊說明，公文中的顏色均為黑色。公文在一般情況下，除了發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、眉首的反線和發(fā)文機(jī)關(guān)印章為紅色外，其余部分均為黑色。
制版要求版面干凈無底灰，字跡清晰無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1 mm。
雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)BL100％，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80％、M80％。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。
公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm－5 mm，無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固，后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±1 mm，四角成900，無毛茬或缺損。
二、行政公文格式
《辦法》第3章規(guī)定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。”公文格式簡圖如下：
......................
置于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。
之所以這樣劃分，是為了敘述方便，更重要的是這三個部分各有其特點(diǎn)，具有其相對的獨(dú)立性，界限比較明顯。眉首的特點(diǎn)是位置相對固定。掌握了眉首所含各要素位置，就可以設(shè)計文件的“紅頭”部分。
主體的特點(diǎn)是位置經(jīng)常變動，依公文內(nèi)容的長短而定。由于公文實質(zhì)性的內(nèi)容均在此部分，所以稱之為“主體”。
版記的特點(diǎn)是位置要依公文主體的構(gòu)成而定。由于按規(guī)定公文要雙面印刷，版記的位置有一個位于哪一面的問題；如果公文有附件，版記還有一個放在正文后還是放在附件之后的問題。因此，版記有必要作為一個單獨(dú)部分加以敘述。
眉首寫作
眉首，包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素。發(fā)文字號之下4MM處印一條紅色反線與主體隔開。
一、公文份數(shù)序號
公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如份號“0288”，即表示此份具體文件是該文印發(fā)的第288號。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第1行。編制份數(shù)序號至少應(yīng)不少于兩位，即“1”編為“01”。
使用份數(shù)序號主要是有密級的公文。其作用是便于機(jī)密文件的分發(fā)和回收，有利于提高受文機(jī)關(guān)和閱讀者的保密責(zé)任感。一旦出了問題，也便于追查，明確責(zé)任歸屬。如發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，也可對不帶密級的公文編制份數(shù)序號。發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)份數(shù)序號可以掌握每一份公文的去向。因此，發(fā)文機(jī)關(guān)在發(fā)文和收文機(jī)關(guān)在收文時，都要登記份數(shù)序號。
二、秘密等級和保密期限
秘密等級就是公文內(nèi)容涉密程度的等級。涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限。我國《保密法》將秘密等級分為：絕密、機(jī)密、秘密三級。應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容恰當(dāng)劃分密級，不能過寬或過嚴(yán)。“絕密”是最重要的國家機(jī)密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是國家的秘密，泄露會使國家安全和利益受到嚴(yán)重?fù)p害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。在國家行政機(jī)關(guān)的公文中應(yīng)按照上述要求在公文中標(biāo)識公文的秘密等級。
如需標(biāo)識秘密等級，用3號黑體字頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字。如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用★號隔開。如“絕密★1年”。
三、緊急程度
緊急程度，是指送達(dá)和辦理公文的時限要求。目的是保證公文處理的時效性。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”，其中電報應(yīng)標(biāo)“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。
四、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。如“廣東省人民政府文件”、“廣州市公安局文件”；對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。一般來說，行政機(jī)關(guān)的重要公文特別是上報的公文均應(yīng)加“文件”兩字。
聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”2字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。可將發(fā)文機(jī)關(guān)字號縮小，行距縮小。
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識位置有兩種。第1種用于平行文或下行文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm（即留出天頭62mm）,也就是留出25mm（約2行）位置用于標(biāo)識上述的份數(shù)序號、密級和緊急程度。即使不需要標(biāo)識這3項要素，也要留出這段空白。第二種僅限于上行文，即對于上報的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心為80mm，即要留出55mm的空白供上級機(jī)關(guān)批示文件用，也就是說上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識距上頁邊為天頭117mm。
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。字號由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。現(xiàn)行“國務(wù)院文件”的字號即是22mm╳15mm。
五、發(fā)文字號
發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。其位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，不要把“2019”簡化為“19”，用六角括號“〔 〕”括入，不要用方括號“[ ]”或半圓括號“（ ）”。序號是發(fā)文的流水號，一般都按文件的形式統(tǒng)一編，即是哪一個部門主辦的，只要是同一發(fā)文形式，就要統(tǒng)一按順序編號。序號不編虛位（即1不編為01或001），不加“第”字。如“穗府〔2001〕12號”，表示廣州市人民政府在2001年度內(nèi)的第12號文。“粵府辦〔2001〕2號”表示廣東省人民政府辦公廳在2001年度內(nèi)發(fā)的第2號文。
發(fā)文字號中的機(jī)關(guān)代字，要由一定范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對自己直屬機(jī)關(guān)的單位代字統(tǒng)一編定，以免重復(fù)、混亂。編好后要保持穩(wěn)定。機(jī)關(guān)代字一般由2個層次組成。第1層次是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，第2層次是發(fā)文機(jī)關(guān)主辦文件的部門的代字，如鐵道部文件的機(jī)關(guān)代字有“鐵辦”、“鐵財”等，“鐵”代鐵道部，“辦”、“財”代主辦這鐵道部文件的鐵道部的辦公部門、財務(wù)部門。的有機(jī)關(guān)代字還包含其他的層次，如國務(wù)院發(fā)文的機(jī)關(guān)代字有“國發(fā)”、“國函”，“國”代國務(wù)院，而“發(fā)”和“函”則代“國務(wù)院文件”和“國務(wù)院函”這兩種發(fā)文形式。有的文件機(jī)關(guān)代字有七八個、十幾個字之多，可能各有其所代的層次，但盡量以簡化為好。
行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文的發(fā)文字號，只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，原則上應(yīng)使用排列在前的機(jī)關(guān)的發(fā)文字號，也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。發(fā)文字號的作用是便于分類歸檔，查找及引用。
發(fā)文字號的位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，發(fā)文字號之下4MM印一條與版心同寬的紅色反線（實際掌握發(fā)文字號只要不貼紅色反線即可）。發(fā)文字號應(yīng)居中排列。
六、簽發(fā)人
上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。這時，發(fā)文字號不要居中。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。
如果有多個簽發(fā)人，或者有的文件按規(guī)定，還需要標(biāo)注會簽人，那么，發(fā)文字號應(yīng)始終放在紅色反線之上的最后一行，文件主辦單位的簽發(fā)人要始終放在最上面的位置；其他簽發(fā)人或會簽人在主辦單位簽發(fā)人之下按發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的順序排列，最后的簽發(fā)人或會簽人要與發(fā)文字號同處一行平行排列；如果3行位置放不下，將紅色反線下移，但排列順序和原則不變，發(fā)文字號居左空1字和簽發(fā)人姓名居右空1字的要求不變。發(fā)文字號和最后一個簽發(fā)人與紅色反線仍保持4mm的距離
下行文就是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文，包括：通知、指示、決定、批復(fù)、意見等。
sb
最佳回答那位，
意見是廣(泛)行文吧🙄🙄🙄
將貸17856685406： 法定行政機(jī)關(guān)公文的種類中,屬于下行文的油() -
羅江縣蝸桿： ______[選項] A. 報告 B. 通告 C. 通報 D. 議案 E批復(fù)
將貸17856685406： 哪位高人給我解釋下紅頭文件中的上行文、平行文、下行文的區(qū)別?具體怎么制作? -
羅江縣蝸桿： ______[答案] 上行文就是給上級機(jī)關(guān)的,平行文就是給與發(fā)文機(jī)關(guān)級別相同的,下行文就是給下級機(jī)關(guān)的,給上級機(jī)關(guān)的一般是請示報告這類的,給下級機(jī)關(guān)一般是答復(fù)下級的請示或批復(fù)下級的報告,還有給下級的指示、命令的等等公文,平級的話一般就是聯(lián)絡(luò)...
將貸17856685406： 按行文關(guān)系對13種行政公文如何進(jìn)行分類?比如說,上行文有哪些文體?下行文有哪些文體?平行文. -
羅江縣蝸桿： ______[答案] 上行文:報告、請示、議案 平行文:函 下行文:命令、決定、指示、公告、通告、通知、通報、批復(fù)、會議紀(jì)要 (撒花)
將貸17856685406： 2000國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的13中文體中哪些是上行文(除了請示,報告)哪些是下行文? -
羅江縣蝸桿： ______ 下行文:通知、通報、命令、意見、決議、決定、指示、公報、批復(fù)、條例、規(guī)定、會議紀(jì)要
將貸17856685406： 請問 上行文 下行文 平行文 什么區(qū)別 -
羅江縣蝸桿： ______[答案] 公文的行文方向有三類,即上行文、下行文、平行文.行文方向不同,行文單位與對方的工作關(guān)系便不同,公文的語言也應(yīng)有所不同.一、上行文語言應(yīng)謙遜.上行公文,包括請示、報告和一些專門向上級機(jī)關(guān)遞送的簡報等,是下級機(jī)關(guān)用于向上級機(jī)關(guān)...
將貸17856685406： 請問公文類型中上行文有哪幾種阿?
羅江縣蝸桿： ______ 上行文一般有兩種:報告和請示.
將貸17856685406： 按照隸屬關(guān)系劃分,行政公文可分為哪四種? -
羅江縣蝸桿： ______ 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》,行政公文種類分為:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要.根據(jù)公文授受機(jī)...
《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第4章第13條至第23條規(guī)定了行政公文的行文規(guī)則。《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》第4章第11條至第15條規(guī)定了黨務(wù)公文的行文規(guī)則。它們是我國所有公文行文的主要依據(jù)。以下主要依據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第4章第13條至第23條規(guī)定的11條規(guī)則歸納成為6個方面加以解說。
一、注重效用
《辦法》第13條規(guī)定：“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。”公文不能隨意發(fā)出，一定要講究實效，這才能保證發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)威性。如果公務(wù)不大重要，不必用公文反映，那么可以采取電話、談話等方式辦理。不要出現(xiàn)那種“當(dāng)收發(fā)室簡單照抄照轉(zhuǎn)”和“一文多發(fā)”重復(fù)發(fā)文的問題。公文要少而精，否則就會出現(xiàn)效率低下的問題，以致于造成文牘主義，產(chǎn)生官僚主義。
二、行文根據(jù)
《辦法》第14條規(guī)定：“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。”這是基本原則。國家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）所規(guī)定的。例如，《憲法》第89條規(guī)定了國務(wù)院的職權(quán)，主要有“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令”和“批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分”等。又如，《憲法》第107條規(guī)定縣級以上地方各級人民政府行使的職權(quán)是“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員”。行政工作的依據(jù)是憲法和法律，公文運(yùn)行當(dāng)然更要照此辦理。
《憲法》確定中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心。為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在對社會和國家的管理上，實行黨政分開。反映在公文運(yùn)行上，黨和政府的行文不能混淆，黨政可以聯(lián)合行文而不要互相行文。
三、部門行文
《辦法》第15條規(guī)定：“政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。”
其它社會組織以此類推，以機(jī)關(guān)及其部門和基層單位來表示。
（一）機(jī)關(guān)各部門在職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級基層單位的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。如市政府的商業(yè)局可以向農(nóng)業(yè)局行文（主要以函的形式，有時以通知的形式），可以向區(qū)政府的商業(yè)局行文（多以下行文形式）。上下級業(yè)務(wù)部門之間，雖然沒有隸屬關(guān)系，但有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。同樣，總公司機(jī)關(guān)的技術(shù)處可以向生產(chǎn)處行文（主要以函的形式，有時以通知的形式），可以向分公司的技術(shù)科行文（多以下行文形式）。
（二）機(jī)關(guān)各部門向下一級機(jī)關(guān)行文只能采用函的形式。上級機(jī)關(guān)的職能部門同下級機(jī)關(guān)是平級關(guān)系，有時向下級機(jī)關(guān)發(fā)函還要得到上級機(jī)關(guān)的授權(quán)，行文時要在正文的開頭說明授權(quán)的機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人。
（三）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。
部門行文還有以下規(guī)定。《辦法》第17條：“屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。”第18條：“屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理。”
四、聯(lián)合行文
《辦法》第16條規(guī)定：“同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。”
這項規(guī)定強(qiáng)調(diào)了聯(lián)合行文的前提是同級。聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)及部門、單位必須是平級的，還要經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見。這就一定要掌握各種社會組織的職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系。如同一地區(qū)的黨委就不能和團(tuán)委聯(lián)合行文，因為它們的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
聯(lián)合行文在公務(wù)中常常是必要的：避免了各自分頭行文的不一致問題，增強(qiáng)了行文的權(quán)威性和約束力，減少了公文數(shù)量。如某省《關(guān)于黨政群機(jī)關(guān)工作人員參加成人教育有關(guān)問題的通知》，由省委組織部、省教委、省人事廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)。這是由于通知的內(nèi)容涉及到組織、人事、教育及經(jīng)費(fèi)開支等方面。聯(lián)合行文，應(yīng)將相對應(yīng)的機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)，以便于共同處理。如上文的主送機(jī)關(guān)為“各地、市、州、縣委，各地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省委各部委，省級國家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校”。
聯(lián)合行文一定要協(xié)商一致的原則。《辦法》第19條規(guī)定：“部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。”對各部門都有關(guān)系的問題，如果沒有協(xié)商一致而各自向下行文，自行其是，就會在更大的范圍中出現(xiàn)更為嚴(yán)重的問題。因此，各部門必須在發(fā)文之前取得共識，主辦單位更要和其它單位主動協(xié)商。如果多次協(xié)商仍然存在分歧，而問題的解決又不允許再拖延下去，就請示上級協(xié)調(diào)或者直接處理。如擅自行文，上級有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。
五、抄送規(guī)則
《辦法》第20條規(guī)定：“向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)。”重要行文，往往是在決定、通知和批復(fù)等文種中關(guān)于重要公務(wù)或者重大問題如撤換下級主要領(lǐng)導(dǎo)人、增設(shè)重要機(jī)構(gòu)、審批大型項目、進(jìn)行重要涉外活動的公文。對發(fā)文機(jī)關(guān)和下級機(jī)關(guān)來說，這就便于上級監(jiān)督，避免出現(xiàn)重大差錯；對上級機(jī)關(guān)來說，這就便于了解和掌握情況，統(tǒng)一管理。
《辦法》第23條還規(guī)定：“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。”這樣，便于協(xié)調(diào)工作，防止出現(xiàn)矛盾問題。如某市學(xué)校一件公務(wù)，既需要直接上級機(jī)關(guān)的審批，又需要經(jīng)費(fèi)支出，這就要將請示主送市教育局，抄送市財政局。而市教育局下發(fā)批復(fù)批準(zhǔn)該項目給這個學(xué)校時，要抄送市財政局。
六、請示規(guī)則
《辦法》第21條規(guī)定：“‘請示’應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其他機(jī)關(guān)。‘報告’不得夾帶請示事項。”第22條又規(guī)定：“除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送‘請示’、‘意見’和‘報告’。”
1. 一文一事。
古代就有一文一事的行文制度。一份請示寫一件公務(wù)，內(nèi)容
簡單，便于上級批復(fù)。如果一文多事，就會出現(xiàn)可批可不批、全部批和部分批、快批和緩批的復(fù)雜情況。這就造成了批復(fù)的困難，甚至導(dǎo)致無法批復(fù)。
2.只寫一個主送機(jī)關(guān)。
一份請示寫一個主送機(jī)關(guān)，可以得到及時有效的批復(fù)。如果寫幾個，很可能出現(xiàn)沒有一個主送機(jī)關(guān)批復(fù)的情況，這是請示的失敗；也可能有兩個或兩個以上的主送機(jī)關(guān)都批復(fù)而意見不一致甚至矛盾的情況。因此，請示只能寫一個主送機(jī)關(guān)。需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。
不得抄送其下級機(jī)關(guān)。《辦法》第21條提出“需要同時
送其下級機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)”。我們的理解是，請示尤其不能抄送下級機(jī)關(guān)。請示事項都是發(fā)文機(jī)關(guān)無權(quán)解決的問題，只是意向，不具備行政約束力，上級在批復(fù)中可以批準(zhǔn)也可以不批準(zhǔn)。如果將其抄送下級，容易造成被動和混亂。
4.不直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。如果是領(lǐng)導(dǎo)個人直接交辦的事
項，在辦理過程中可以請示領(lǐng)導(dǎo)人。除此之外，請示不能直接送領(lǐng)導(dǎo)人。這是為了防止官僚主義的產(chǎn)生而制定的。
5.報告中不得夾帶請示事項。
按照《辦法》規(guī)定，上級對下級的報告不作批復(fù)。夾帶請示事項，只會造成公文處理的混亂。
以上歸納了請示的5項規(guī)則。作為行政公文中3個上行文之
一的請示，又是唯一向上級要求事項的文種，這就會有明晰周到的規(guī)定，便于下級遵守。
還要注意，在《辦法》第14條中有這樣的規(guī)定：“一般不得
越級請示和報告。”因特殊情況如發(fā)生重大緊急事項、被直接上級長期擱置而又必須盡快處理等必須越級時，應(yīng)抄送被越過的直接上級機(jī)關(guān)。
此外，經(jīng)批準(zhǔn)在報刊上全文發(fā)表的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行。報刊上發(fā)表的法規(guī)都是面向社會通行的不涉密公文，經(jīng)過上級的批準(zhǔn)。下級社會組織應(yīng)當(dāng)視為正式公文貫徹執(zhí)行。
行政公文格式
公文作為社會組織進(jìn)行管理的書面工具，制訂統(tǒng)一嚴(yán)謹(jǐn)、莊重大方、清晰鮮明的格式，既體現(xiàn)了權(quán)力機(jī)關(guān)嚴(yán)肅莊重的精神面貌和嚴(yán)謹(jǐn)周密的工作作風(fēng)，也便于公文的撰寫和處理，從而能夠提高管理工作效率，加速實現(xiàn)辦公自動化。
第一節(jié) 公文格式概述
公文格式是指公文各組成部分的寫作要求和標(biāo)識規(guī)則，還包括用紙、裝訂和文字排列要求。
法定公文比起其它公文（運(yùn)行時往往作為附件而需要行政公文負(fù)載）來，更加重視公文格式的統(tǒng)一規(guī)范。法定公文是由有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的公文，包括行政公文、黨務(wù)公文等。行政公文，由國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》所規(guī)定。黨務(wù)公文，由《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》所規(guī)定。此外，法定公文在格式上都還要按照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》來寫作，該文件為國務(wù)院辦公廳秘書局制定,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布于1999年12月27日。
國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）第10條至第12條對公文格式作了具體明確的規(guī)定。參照其它規(guī)則，以下簡要介紹。
一、公文用紙、排版與印裝
（一）公文用紙幅面及版面尺寸：公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際確定。
公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1 mm。
公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1 mm。
版心尺寸為：156mm×225 mm（不含頁碼）。
（二）排版規(guī)格、圖文顏色與印刷裝訂要求：公文文字從
左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫排版）。
正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。
未作特殊說明，公文中的顏色均為黑色。公文在一般情況下，除了發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、眉首的反線和發(fā)文機(jī)關(guān)印章為紅色外，其余部分均為黑色。
制版要求版面干凈無底灰，字跡清晰無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1 mm。
雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)BL100％，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80％、M80％。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。
公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm－5 mm，無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固，后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±1 mm，四角成900，無毛茬或缺損。
二、行政公文格式
《辦法》第3章規(guī)定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。”公文格式簡圖如下：
......................
置于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。
之所以這樣劃分，是為了敘述方便，更重要的是這三個部分各有其特點(diǎn)，具有其相對的獨(dú)立性，界限比較明顯。眉首的特點(diǎn)是位置相對固定。掌握了眉首所含各要素位置，就可以設(shè)計文件的“紅頭”部分。
主體的特點(diǎn)是位置經(jīng)常變動，依公文內(nèi)容的長短而定。由于公文實質(zhì)性的內(nèi)容均在此部分，所以稱之為“主體”。
版記的特點(diǎn)是位置要依公文主體的構(gòu)成而定。由于按規(guī)定公文要雙面印刷，版記的位置有一個位于哪一面的問題；如果公文有附件，版記還有一個放在正文后還是放在附件之后的問題。因此，版記有必要作為一個單獨(dú)部分加以敘述。
眉首寫作
眉首，包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素。發(fā)文字號之下4MM處印一條紅色反線與主體隔開。
一、公文份數(shù)序號
公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如份號“0288”，即表示此份具體文件是該文印發(fā)的第288號。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第1行。編制份數(shù)序號至少應(yīng)不少于兩位，即“1”編為“01”。
使用份數(shù)序號主要是有密級的公文。其作用是便于機(jī)密文件的分發(fā)和回收，有利于提高受文機(jī)關(guān)和閱讀者的保密責(zé)任感。一旦出了問題，也便于追查，明確責(zé)任歸屬。如發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，也可對不帶密級的公文編制份數(shù)序號。發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)份數(shù)序號可以掌握每一份公文的去向。因此，發(fā)文機(jī)關(guān)在發(fā)文和收文機(jī)關(guān)在收文時，都要登記份數(shù)序號。
二、秘密等級和保密期限
秘密等級就是公文內(nèi)容涉密程度的等級。涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限。我國《保密法》將秘密等級分為：絕密、機(jī)密、秘密三級。應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容恰當(dāng)劃分密級，不能過寬或過嚴(yán)。“絕密”是最重要的國家機(jī)密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是國家的秘密，泄露會使國家安全和利益受到嚴(yán)重?fù)p害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。在國家行政機(jī)關(guān)的公文中應(yīng)按照上述要求在公文中標(biāo)識公文的秘密等級。
如需標(biāo)識秘密等級，用3號黑體字頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字。如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用★號隔開。如“絕密★1年”。
三、緊急程度
緊急程度，是指送達(dá)和辦理公文的時限要求。目的是保證公文處理的時效性。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”，其中電報應(yīng)標(biāo)“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。
四、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。如“廣東省人民政府文件”、“廣州市公安局文件”；對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。一般來說，行政機(jī)關(guān)的重要公文特別是上報的公文均應(yīng)加“文件”兩字。
聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”2字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。可將發(fā)文機(jī)關(guān)字號縮小，行距縮小。
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識位置有兩種。第1種用于平行文或下行文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm（即留出天頭62mm）,也就是留出25mm（約2行）位置用于標(biāo)識上述的份數(shù)序號、密級和緊急程度。即使不需要標(biāo)識這3項要素，也要留出這段空白。第二種僅限于上行文，即對于上報的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心為80mm，即要留出55mm的空白供上級機(jī)關(guān)批示文件用，也就是說上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識距上頁邊為天頭117mm。
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。字號由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。現(xiàn)行“國務(wù)院文件”的字號即是22mm╳15mm。
五、發(fā)文字號
發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。其位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，不要把“2019”簡化為“19”，用六角括號“〔 〕”括入，不要用方括號“[ ]”或半圓括號“（ ）”。序號是發(fā)文的流水號，一般都按文件的形式統(tǒng)一編，即是哪一個部門主辦的，只要是同一發(fā)文形式，就要統(tǒng)一按順序編號。序號不編虛位（即1不編為01或001），不加“第”字。如“穗府〔2001〕12號”，表示廣州市人民政府在2001年度內(nèi)的第12號文。“粵府辦〔2001〕2號”表示廣東省人民政府辦公廳在2001年度內(nèi)發(fā)的第2號文。
發(fā)文字號中的機(jī)關(guān)代字，要由一定范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對自己直屬機(jī)關(guān)的單位代字統(tǒng)一編定，以免重復(fù)、混亂。編好后要保持穩(wěn)定。機(jī)關(guān)代字一般由2個層次組成。第1層次是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，第2層次是發(fā)文機(jī)關(guān)主辦文件的部門的代字，如鐵道部文件的機(jī)關(guān)代字有“鐵辦”、“鐵財”等，“鐵”代鐵道部，“辦”、“財”代主辦這鐵道部文件的鐵道部的辦公部門、財務(wù)部門。的有機(jī)關(guān)代字還包含其他的層次，如國務(wù)院發(fā)文的機(jī)關(guān)代字有“國發(fā)”、“國函”，“國”代國務(wù)院，而“發(fā)”和“函”則代“國務(wù)院文件”和“國務(wù)院函”這兩種發(fā)文形式。有的文件機(jī)關(guān)代字有七八個、十幾個字之多，可能各有其所代的層次，但盡量以簡化為好。
行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文的發(fā)文字號，只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，原則上應(yīng)使用排列在前的機(jī)關(guān)的發(fā)文字號，也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。發(fā)文字號的作用是便于分類歸檔，查找及引用。
發(fā)文字號的位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，發(fā)文字號之下4MM印一條與版心同寬的紅色反線（實際掌握發(fā)文字號只要不貼紅色反線即可）。發(fā)文字號應(yīng)居中排列。
六、簽發(fā)人
上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。這時，發(fā)文字號不要居中。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。
如果有多個簽發(fā)人，或者有的文件按規(guī)定，還需要標(biāo)注會簽人，那么，發(fā)文字號應(yīng)始終放在紅色反線之上的最后一行，文件主辦單位的簽發(fā)人要始終放在最上面的位置；其他簽發(fā)人或會簽人在主辦單位簽發(fā)人之下按發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的順序排列，最后的簽發(fā)人或會簽人要與發(fā)文字號同處一行平行排列；如果3行位置放不下，將紅色反線下移，但排列順序和原則不變，發(fā)文字號居左空1字和簽發(fā)人姓名居右空1字的要求不變。發(fā)文字號和最后一個簽發(fā)人與紅色反線仍保持4mm的距離
下行文就是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文，包括：通知、指示、決定、批復(fù)、意見等。
sb
最佳回答那位，
意見是廣(泛)行文吧🙄🙄🙄
公文中的下行文可以是逐級行文,也可以是多級行文,是否正確?
【正確】本題考查公文的基本知識。下行文是指上級機(jī)關(guān)對所屬下級機(jī)關(guān)的發(fā)文，其可以有三種：1．逐級行文，即采取逐級下達(dá)的方式或只對直屬的下一級機(jī)關(guān)行文；2．多級行文，即上級機(jī)關(guān)根據(jù)需要同時向所屬的幾級下級機(jī)關(guān)行文；3．直達(dá)基層行文，即上級機(jī)關(guān)直接向最基層機(jī)關(guān)行文，采用這種方式行文的多是無須...
上級給下級的行文叫什么
在公文體系中，上級單位向其下級單位發(fā)出的正式文件被稱為下行文。下行文的形式多樣，包括但不限于批示、函件、批文、文件以及通知等多種類型。這些文件通常用于傳達(dá)上級單位的決策、指示、信息或要求。公文根據(jù)其行文方向可以分為三類：上行文、下行文和平行文。上行文是指下級單位向上級單位提交的正式文件...
屬于下行文的是
公告通告屬于下行文 問題四:公文中如何區(qū)分上行文還是下行文 上行文:一般是請示、報告,發(fā)給上一級單位 平行文:一般是以函的形式,發(fā)給同級單位公司企業(yè) 下行文:一般以通知、決定、意見等,發(fā)給下級單位、部門等。 問題五:行政公文中,通知可用于上行文嗎?上行文和下行文都包括哪些?我要詳細(xì)的答案。 不可以。
公文里面的下行文包括什么?
上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文，包括：通知、指示、決定、批復(fù)、意見等。下行文就是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文。比如，黨中央給各個省、自治區(qū)、直轄市黨委，國務(wù)院給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所發(fā)的文件就是下行文。
下行文和上行文的區(qū)別
下行文和上行文的區(qū)別在于公文的主送機(jī)關(guān)。當(dāng)主送機(jī)關(guān)屬于行文單位的下級時，這類文件被稱為下行文，如命令、指令、通知、通報以及批復(fù)等。相反，當(dāng)主送機(jī)關(guān)是上級機(jī)關(guān)時，則稱為上行文，常見的上行文包括請示和報告等。具體而言，下行文是上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)發(fā)布的指示性或指導(dǎo)性文件。這類文件通常具有...
公文里面的下行文包括哪哪些?
第18條:“屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題,應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理。” 四、聯(lián)合行文 《辦法》第16條規(guī)定:“同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文;政府與同級黨委和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也...
...通知可用于上行文嗎?上行文和下行文都包括哪些?我要詳細(xì)..._百度知...
在行政公文中，通知通常不用于上行文。通知一般用于下行文，向下屬機(jī)構(gòu)或個人傳達(dá)信息、指示或要求。而上行文主要包括請示和報告，用于下級機(jī)關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出請求、匯報工作或反映情況。下行文包括命令（令）、決定、通知、通報、意見、會議紀(jì)要、批復(fù)等。這些文件由上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)傳達(dá)決策、指導(dǎo)工作或...
公文的行文關(guān)系有哪幾種?
根據(jù)行文關(guān)系不同，公文可分為：1 1.上行文，是指下級機(jī)關(guān)向所屬上級機(jī)關(guān)行文。如請示、報告等。2.下行文，是指上級機(jī)關(guān)向其所管轄的下級機(jī)關(guān)行文。如命令(令)、決定、決議、公報、公告、通報、批復(fù)等。3.平行文，是指向同級機(jī)關(guān)以及向非同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)中不相隸屬的任何級別的機(jī)關(guān)行文。如：...
公文寫作中可用于上行文,下行文和平行文的有哪些 A會議紀(jì)要 B通告 C...
會議紀(jì)要：三種行文都可以 通告：下行文 請示：上行文 函：平行文 意見：三種行文（1、指導(dǎo)性意見：下行文 2、建議性意見：上行文 3、協(xié)商性意見：平行文）
請問公文寫作的分類有哪些?哪些是上行文、平行文、下行文?
公文的種類主要包括：命令、議案、決定、指示、公告、通告、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。上行文：報告、請示、議案 平行文：函 下行文：命令、決定、指示、公告、通告、通知、通報、批復(fù)、會議紀(jì)要
相關(guān)評說：
羅江縣蝸桿： ______[選項] A. 報告 B. 通告 C. 通報 D. 議案 E批復(fù)
羅江縣蝸桿： ______[答案] 上行文就是給上級機(jī)關(guān)的,平行文就是給與發(fā)文機(jī)關(guān)級別相同的,下行文就是給下級機(jī)關(guān)的,給上級機(jī)關(guān)的一般是請示報告這類的,給下級機(jī)關(guān)一般是答復(fù)下級的請示或批復(fù)下級的報告,還有給下級的指示、命令的等等公文,平級的話一般就是聯(lián)絡(luò)...
羅江縣蝸桿： ______[答案] 上行文:報告、請示、議案 平行文:函 下行文:命令、決定、指示、公告、通告、通知、通報、批復(fù)、會議紀(jì)要 (撒花)
羅江縣蝸桿： ______ 下行文:通知、通報、命令、意見、決議、決定、指示、公報、批復(fù)、條例、規(guī)定、會議紀(jì)要
羅江縣蝸桿： ______[答案] 公文的行文方向有三類,即上行文、下行文、平行文.行文方向不同,行文單位與對方的工作關(guān)系便不同,公文的語言也應(yīng)有所不同.一、上行文語言應(yīng)謙遜.上行公文,包括請示、報告和一些專門向上級機(jī)關(guān)遞送的簡報等,是下級機(jī)關(guān)用于向上級機(jī)關(guān)...
羅江縣蝸桿： ______ 上行文一般有兩種:報告和請示.
羅江縣蝸桿： ______ 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》,行政公文種類分為:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要.根據(jù)公文授受機(jī)...
