柳宗元的為官之道辦公文秘
王志英 劉學(xué)基 武安亭
柳宗元，字子厚，河?xùn)|人，唐代著名文學(xué)家。他創(chuàng)作的《黔之驢》《捕蛇者說》等文章家喻戶曉，人人皆知，特別是同韓愈一起發(fā)起了歷史上著名的“古文運動”，提倡文以載道，復(fù)興儒學(xué)，對推動我國現(xiàn)實主義文學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻，成為“唐宋八大家”之一。
柳宗元，不但是聞名遐邇的文學(xué)家，而且是著名的思想家和政治家，他的利民思想，至今仍熠熠發(fā)光。
不受命于天 應(yīng)受命于民
少年時代的柳宗元曾隨父親柳鎮(zhèn)輾轉(zhuǎn)于九江、長沙等地，對普通民眾的生活十分了解。二十一歲進士及第踏入仕途后，便開始宣傳他的“養(yǎng)民利民之術(shù)”。
古代君王常以“受命于天”來表達自己具有的無上權(quán)威，而柳宗元在《貞符》一文中卻指出，所謂“受命于天”是虛假的，荒謬的，人民才是決定朝代更替的決定性力量。他指出：”統(tǒng)治者不是受命于天，而是受命于民。民心、民意具有決定性的作用，祥瑞是不可靠的，只有施行仁政，才能使萬民歡欣。”
柳宗元認(rèn)為，統(tǒng)治者要讓百姓安居樂業(yè)，就應(yīng)當(dāng)鼓勵百姓按照自己的優(yōu)勢與興趣謀發(fā)展、求利益。他在《晉問》一文中，寫道：“所謂民利，民自利者是也。”民自利者，即順人之欲，隨人之性，而非讓不懂民情的官吏去瞎指揮，如此反而挫傷了百姓的積極性。
柳宗元還在《種樹郭橐駝傳》這篇寓言文中，批判了“好煩其令”的為官之道，指出：一會兒傳達上級要求百姓用力耕耘，一會兒督促百姓早日收獲，百姓為了接待他們連飯都吃不上了，遑論顧及自己的營生呢?為此，柳宗元提出“順木之天以致其性”的觀點，就是說要為民眾提供一個良好的環(huán)境，給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，激發(fā)民眾的積極性才是正確的，這種“民利觀”對于今天我們?nèi)绾雾槕?yīng)民意、避免官僚主義、形式主義，也有一定的鑒戒意義。
民眾是官吏的依靠 官吏應(yīng)對民眾負(fù)責(zé)
柳宗元三十一歲任監(jiān)察御史里行。監(jiān)察御史里行就是執(zhí)掌百官違紀(jì)的“官”，與現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)差不多。后來，因參與永貞革新失敗，柳宗元被貶為永州司馬。
在永州生活的十年間，他廣泛接觸大眾，對普通民眾的艱辛生活有了更深的了解，這就成就了柳宗元在創(chuàng)作上的高峰。
寓言作品是柳宗元的創(chuàng)作特色。他的寓言作品，多談為政之道，風(fēng)格獨樹一幟，讀來意蘊悠長。在《梓人傳》中，柳宗元描寫了一位高超的“梓人”，他左手拿尺，右手執(zhí)杖，工匠們圍在他的身旁，接受他的指令。這位木匠就是柳宗元心目中優(yōu)秀管理者，既能制定規(guī)則，又有管理下屬，理應(yīng)“擇天下之士，使稱其職;居天下之人，使安其業(yè)”，就是說，要挑選天下的士人為官，使他們能夠適合他們的職務(wù)，幫助群眾安居樂業(yè)。
對于即將到地方任官的官員，柳宗元在臨別贈言中都要敬告忠言。他任監(jiān)察官員時，柳宗元在《送寧國范明府詩序》中，明確提出“夫為吏者，人役也”，就是說，拿了百姓提供的俸祿，就要惠及百姓，這樣才能心安理得而無愧于人。
后來柳宗元到永州工作，他在《送薛存義之任序》中同樣提出“凡吏于士者，若知其職乎?蓋民之役，非以役民而已也”。就是說，在地方上做官的人，應(yīng)該擔(dān)負(fù)什么職責(zé)呢?就是要做百姓的仆役，而不是去奴役老百姓。因為官員所受的俸祿，都是出自百姓的賦稅，不可“受其值，怠其事”，更不可“從而盜之”。就是說，不可掏上錢雇上人卻不替你干活，還盜竊了你的財物，那就對不起老百姓了。
柳宗元對有史以來的官民關(guān)系也進行了一次重要的“顛倒”，認(rèn)為民眾是官吏的依靠，官吏應(yīng)該對民眾負(fù)責(zé)，想民眾之所想，急民眾之所急，同時民眾有權(quán)對那些“受若值，怠若事，又盜若貨器”、在其位不謀其政的官吏進行黜罰。在一千多年前，柳宗元能提出這樣的見解，實屬難能可貴。
廉潔自持 忠信是仗
唐憲宗元和十年，柳宗元結(jié)束十年被貶永州的生涯，奉詔回京城長安，同年，又被貶為柳州刺史，四年后在柳州去世。
史載，唐元和十年六月，柳宗元到柳州后遇到大旱。按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，他率眾前往雷塘舉行祭神求雨活動并念祭文。祭文分為兩段。第一段點明主題，說明為什么要到雷塘祈雨。其中一句這樣寫道：“神惟智知，我以誠往;欽茲有靈，爰以廟饗;茍失其應(yīng)，人將安仰?”意思是說，神靈以大智通曉事理人情，我以虔誠的心意前往拜望。人們欽佩神靈能夠感應(yīng)，才會修建廟宇來侍奉神。如果連神都失掉了靈驗，百姓還有什么仰仗?柳宗元愛民而敬天，以其仁愛之心為民求雨，日月可鑒!祭文第二段是以地方長官的身份向上蒼作出承諾。柳宗元以其人格向上天起誓：“廉潔自持，忠信是仗，茍有獲戾，神其可罔!”即，我以廉潔來要求自己，以忠信來為人處世。如果我柳宗元有什么罪孽和過錯，神可以降罪于我!這誓言充分展現(xiàn)了一位古代官員謙恭為民、恪守廉潔的精神境界。
在柳州任刺史四年，柳宗元重修文廟，傳播儒學(xué)，教化民眾，改革弊政，解放奴婢，種柑植柳，開荒挖井，發(fā)展生產(chǎn)，他的“民本”思想對后世官員有著深遠(yuǎn)的影響。
在柳宗元看來，官吏自當(dāng)為民服務(wù)。這一為官理念在封建社會無疑是相當(dāng)超前的。對于官員來說，最能體現(xiàn)其價值的就是國家的長治久安和百姓的安居樂業(yè)，這正是柳宗元所追求的最高理想。
元和十四年十一月初八，年僅47歲的柳宗元在柳州病逝。因為一心為民、兩袖清風(fēng)，柳宗元家中沒有積蓄，家人無力治喪，靈柩被停放在他生前喜愛的羅池的西北側(cè)。到了第二年，由老鄉(xiāng)裴行立和好友劉禹錫等幫忙籌措了喪葬費用，才將柳宗元的靈柩運回老家山西永濟下葬。可見，柳宗元是如何踐行自己對上蒼許下的諾言的!
柳宗元的廉潔自持、為民務(wù)實經(jīng)受住了時間的考驗，留下了千古的好名聲。他死后三年，柳州人為其立祠紀(jì)念，與他相關(guān)的柳侯祠、柳侯衣冠墓、柑香亭、羅池等一大批古跡和文物也都被后人呵護至今，成為柳州的歷史文化象征。
縱觀柳宗元的人生軌跡，他始終關(guān)心民瘼、重視民生，從他的傳世著作中，我們可以感受到他用自身的行動踐行著傳統(tǒng)的廉政文化，值得我們在為官做人、干事創(chuàng)業(yè)中予以借鑒。
柳宗元認(rèn)為做官要懂得知恥。知恥責(zé)己，為的是“清白”二字，這是做官的底線和起點。在《雷塘禱雨文》中，柳宗元自述：他任官“廉潔自持，忠信是仗”，意思是我以廉潔來要求自己，以忠信作為處事的原則。在《梓人傳》中，柳宗元又強調(diào)“夫繩墨誠陳，規(guī)矩誠設(shè)，高者不可抑而下也，狹者不可張而廣也”，就是說，規(guī)矩一旦定了下來，就不得逾越，須嚴(yán)格遵守。
清白、清廉、清正、清貧，構(gòu)成了柳宗元的廉潔觀和為官之道。柳宗元在《故叔父殿中侍御史府君墓版文》中，提及“嗣家風(fēng)之清白，紹遺訓(xùn)于儒素”，可見這種清廉為官、清白傳家的風(fēng)尚其來有自，又傳承有方。
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柳宗元，不但是聞名遐邇的文學(xué)家，而且是著名的思想家和政治家，他的利民思想，至今仍熠熠發(fā)光。
不受命于天 應(yīng)受命于民
少年時代的柳宗元曾隨父親柳鎮(zhèn)輾轉(zhuǎn)于九江、長沙等地，對普通民眾的生活十分了解。二十一歲進士及第踏入仕途后，便開始宣傳他的“養(yǎng)民利民之術(shù)”。
古代君王常以“受命于天”來表達自己具有的無上權(quán)威，而柳宗元在《貞符》一文中卻指出，所謂“受命于天”是虛假的，荒謬的，人民才是決定朝代更替的決定性力量。他指出：”統(tǒng)治者不是受命于天，而是受命于民。民心、民意具有決定性的作用，祥瑞是不可靠的，只有施行仁政，才能使萬民歡欣。”
柳宗元認(rèn)為，統(tǒng)治者要讓百姓安居樂業(yè)，就應(yīng)當(dāng)鼓勵百姓按照自己的優(yōu)勢與興趣謀發(fā)展、求利益。他在《晉問》一文中，寫道：“所謂民利，民自利者是也。”民自利者，即順人之欲，隨人之性，而非讓不懂民情的官吏去瞎指揮，如此反而挫傷了百姓的積極性。
柳宗元還在《種樹郭橐駝傳》這篇寓言文中，批判了“好煩其令”的為官之道，指出：一會兒傳達上級要求百姓用力耕耘，一會兒督促百姓早日收獲，百姓為了接待他們連飯都吃不上了，遑論顧及自己的營生呢?為此，柳宗元提出“順木之天以致其性”的觀點，就是說要為民眾提供一個良好的環(huán)境，給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，激發(fā)民眾的積極性才是正確的，這種“民利觀”對于今天我們?nèi)绾雾槕?yīng)民意、避免官僚主義、形式主義，也有一定的鑒戒意義。
民眾是官吏的依靠 官吏應(yīng)對民眾負(fù)責(zé)
柳宗元三十一歲任監(jiān)察御史里行。監(jiān)察御史里行就是執(zhí)掌百官違紀(jì)的“官”，與現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)差不多。后來，因參與永貞革新失敗，柳宗元被貶為永州司馬。
在永州生活的十年間，他廣泛接觸大眾，對普通民眾的艱辛生活有了更深的了解，這就成就了柳宗元在創(chuàng)作上的高峰。
寓言作品是柳宗元的創(chuàng)作特色。他的寓言作品，多談為政之道，風(fēng)格獨樹一幟，讀來意蘊悠長。在《梓人傳》中，柳宗元描寫了一位高超的“梓人”，他左手拿尺，右手執(zhí)杖，工匠們圍在他的身旁，接受他的指令。這位木匠就是柳宗元心目中優(yōu)秀管理者，既能制定規(guī)則，又有管理下屬，理應(yīng)“擇天下之士，使稱其職;居天下之人，使安其業(yè)”，就是說，要挑選天下的士人為官，使他們能夠適合他們的職務(wù)，幫助群眾安居樂業(yè)。
對于即將到地方任官的官員，柳宗元在臨別贈言中都要敬告忠言。他任監(jiān)察官員時，柳宗元在《送寧國范明府詩序》中，明確提出“夫為吏者，人役也”，就是說，拿了百姓提供的俸祿，就要惠及百姓，這樣才能心安理得而無愧于人。
后來柳宗元到永州工作，他在《送薛存義之任序》中同樣提出“凡吏于士者，若知其職乎?蓋民之役，非以役民而已也”。就是說，在地方上做官的人，應(yīng)該擔(dān)負(fù)什么職責(zé)呢?就是要做百姓的仆役，而不是去奴役老百姓。因為官員所受的俸祿，都是出自百姓的賦稅，不可“受其值，怠其事”，更不可“從而盜之”。就是說，不可掏上錢雇上人卻不替你干活，還盜竊了你的財物，那就對不起老百姓了。
柳宗元對有史以來的官民關(guān)系也進行了一次重要的“顛倒”，認(rèn)為民眾是官吏的依靠，官吏應(yīng)該對民眾負(fù)責(zé)，想民眾之所想，急民眾之所急，同時民眾有權(quán)對那些“受若值，怠若事，又盜若貨器”、在其位不謀其政的官吏進行黜罰。在一千多年前，柳宗元能提出這樣的見解，實屬難能可貴。
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史載，唐元和十年六月，柳宗元到柳州后遇到大旱。按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，他率眾前往雷塘舉行祭神求雨活動并念祭文。祭文分為兩段。第一段點明主題，說明為什么要到雷塘祈雨。其中一句這樣寫道：“神惟智知，我以誠往;欽茲有靈，爰以廟饗;茍失其應(yīng)，人將安仰?”意思是說，神靈以大智通曉事理人情，我以虔誠的心意前往拜望。人們欽佩神靈能夠感應(yīng)，才會修建廟宇來侍奉神。如果連神都失掉了靈驗，百姓還有什么仰仗?柳宗元愛民而敬天，以其仁愛之心為民求雨，日月可鑒!祭文第二段是以地方長官的身份向上蒼作出承諾。柳宗元以其人格向上天起誓：“廉潔自持，忠信是仗，茍有獲戾，神其可罔!”即，我以廉潔來要求自己，以忠信來為人處世。如果我柳宗元有什么罪孽和過錯，神可以降罪于我!這誓言充分展現(xiàn)了一位古代官員謙恭為民、恪守廉潔的精神境界。
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