清政府在怎樣的背景下開始憲政運(yùn)動(dòng)的？有什么積極意義？ 清政府實(shí)行憲政的過程是什么
清末新政是在中華民族面臨又一次嚴(yán)重危機(jī)的情況下產(chǎn)生的。八國聯(lián)軍侵入中國，占領(lǐng)北京，清廷不得不亡命西安。這是繼一八六○年英法聯(lián)軍侵入北京清廷亡命熱河后清政府受到的又一次奇恥大辱。在嚴(yán)峻的事實(shí)面前，清朝從最高統(tǒng)治者到文臣武將比以前清醒了許多，他們終于認(rèn)識到，要對付外國侵略，挽救國家危亡，非變祖宗成法不可了。 清廷亡命西安之時(shí)，就于1901年1月29日發(fā)布變法上諭。上諭說：“法積則弊，法敝則更，要?dú)w于強(qiáng)國利民而已”，所以，“取外國之長，乃可補(bǔ)中國之短；懲前事之失，乃可作后世之師”，“事窮則變，安危強(qiáng)弱全系于斯(《義和團(tuán)檔案史料》第914—916頁。)”。同年10月2日清政府又以慈禧太后的名義發(fā)布文告，再次強(qiáng)調(diào)要挽救國家，非變法不行。文告說：“變法一事，關(guān)系甚重……朝廷立意堅(jiān)定，志在必行”，并且說：“爾中外臣工，須知國勢至此，斷非茍且補(bǔ)苴所能挽回厄運(yùn)，惟有變法自強(qiáng)，為國家安危之命脈，亦即中國民生之轉(zhuǎn)機(jī)。予與皇帝為宗廟計(jì)，為臣民計(jì)，舍此更無他策。” 應(yīng)該說這是清政府經(jīng)過幾十年的實(shí)踐得出的肺腑之言。 那末，清末政府有哪些內(nèi)容呢？ 經(jīng)濟(jì)上，新政采取了一系列發(fā)展資本主義工商業(yè)的進(jìn)步措施。 1903年9月，清政府成立了以載振為尚書的商部（1906年將工部并入商部，改稱農(nóng)工商部），頒布了一系列鼓勵(lì)資本主義工商業(yè)發(fā)展的措施。 1903年11月，商部頒布了《獎(jiǎng)勵(lì)公司章程》，其中指出：“向來官場出資經(jīng)商者頗不乏人，惟狃于積習(xí)，往往恥言貿(mào)易，或改換姓名，或寄托他人經(jīng)理，以致官商終多隔閡。現(xiàn)在朝廷重視商政，亟宜破除成見，使官商不分畛域，合力講求，庶可廣開風(fēng)氣(汪敬虞：《中國近代工業(yè)史資料》第二輯（上冊），第641頁)”，也就是說，清政府明確提倡資本主義工商業(yè)的自由發(fā)展。章程中明確規(guī)定了對經(jīng)營工商業(yè)者的獎(jiǎng)勵(lì)辦法：凡能集股五十萬元至五千萬元經(jīng)營工商業(yè)者，分別獎(jiǎng)以議員或商部頭等顧問官等職位，加以七品至頭品頂戴。 1906年10月，清政府頒布《獎(jiǎng)給商勛章程》；1907年，清政府又頒布《爵賞章程及獎(jiǎng)牌章程》，進(jìn)一步鼓勵(lì)資本主義工業(yè)商的發(fā)展。 文化上，清政府采取了一系列向西方學(xué)習(xí)的重要步驟。內(nèi)容如下： 廢除科舉。1901年8月，清政府下令從1902年起，科舉考試不再用八股文。到1905年，袁世凱、趙爾巽、張之洞、周馥、岑春煊、端方聯(lián)名上奏，痛切指出：“欲補(bǔ)救時(shí)艱，必自推廣學(xué)校始。而欲推廣學(xué)校，必自先停科舉始(舒新城《中國近代教育史資料》（上）第63—64頁。)”。清政府乃令自1906年起廢止科舉。 廣設(shè)學(xué)堂。還在1901年9月14日，光緒在上諭中就明令各地興辦各級各類學(xué)堂，上諭說：“作育人才，端在修明學(xué)術(shù)，除京師已設(shè)大學(xué)堂應(yīng)行切實(shí)整頓外，各省所有書院于省城均改設(shè)大學(xué)堂，各府廳直隸州均設(shè)中學(xué)堂，各州縣均設(shè)小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂(舒新城《中國近代教育史資料》（上）第83頁。)”。清末大辦學(xué)堂，成效不小。1909年，國內(nèi)各類學(xué)堂約為5．7萬所，學(xué)生160余萬人(吳廷嘉：《近代中國的知識分子》第173頁，人民出版社1987)。到民國元年，全國學(xué)校達(dá)到87，272所，學(xué)生達(dá)到293．3387萬人(舒新城《中國近代教育史資料》（上）第367頁)。 鼓勵(lì)留學(xué)。早在1898年，楊深秀、張之洞就提出了鼓勵(lì)學(xué)生到日本留學(xué)的建議。如張之洞所言：“出洋一年，勝于讀西書五年，……入外國學(xué)堂一年，勝于中國學(xué)堂三年(舒新城《中國近代教育史資料》（上）下冊，第974頁。)”，并指出派遣留學(xué)生以到日本為宜。這樣，到1903年10月清政府就頒布了張之洞擬定的對留日學(xué)生的《約束游學(xué)生章程》及《獎(jiǎng)勵(lì)游學(xué)畢業(yè)生章程》。正是在清政府的大力提倡下，清末形成了一個(gè)留日高潮。1901年留日學(xué)生僅為274人，以后1902—1909年分別達(dá)到608人、1300人、2400人、8000人、12000人、10000人、3000人，1906年為其頂點(diǎn)(李喜所：《近代中國的留學(xué)生》第127頁，人民出版社1987)。 特別值得注意的是，清政府還大力倡辦女學(xué)。1907年頒布的《女子師范學(xué)堂章程》規(guī)定：“女子師范學(xué)堂，須限定每州縣必設(shè)一所，”官辦、民辦均可。官辦女子師范學(xué)堂的經(jīng)費(fèi)由地方籌備，對讀女子師范學(xué)堂的學(xué)生以優(yōu)惠，“女子師范生無庸繳納學(xué)費(fèi)(舒新城《中國近代教育史資料》（上）下冊，第811頁。)” 軍事上，清政府進(jìn)一步采取了學(xué)習(xí)西方軍事技術(shù)的措施。裁撤舊式綠營、防勇，編練新軍，袁世凱的北洋六鎮(zhèn)新軍最先練成。為了培養(yǎng)近代軍事人才，清政府除下令在各省沒武備學(xué)堂外，從1904年起還派留學(xué)生到日本學(xué)習(xí)近代軍事技術(shù)。 由清末新政的上述內(nèi)容看，它是戊戌變法的深入和發(fā)展。 新政在經(jīng)濟(jì)上所采取的鼓勵(lì)中國資本主義工商業(yè)發(fā)展的措施，比戊戌變法時(shí)所采取的措施要深刻、持久得多。特別重要的是，新政大力提倡資本主義工商業(yè)的發(fā)展，這是對幾千年來中國傳統(tǒng)的“農(nóng)本”思想的一個(gè)巨大沖擊，這在中國近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上有不可低估的意義。 清末新政在文化教育方面采取的措施，也大大超過了戊戌變法時(shí)期的主張。以科舉而言，康有為主張：“今變法之道萬千，而莫急于得人才；得人才之道多端，而莫先于改科舉。今學(xué)校未成，科舉之法，未能驟廢，則莫先于廢棄八股矣(舒新城《中國近代教育史資料》（上）第36頁。)”。梁啟超上書光緒，請求“將下科鄉(xiāng)會試及此后歲科試，停止八股試帖，推行經(jīng)濟(jì)六科，以育人才而御外侮(舒新城《中國近代教育史資料》（上）第39頁。)”。張之洞也正確地指出：“變法必自變科舉始(舒新城《中國近代教育史資料》（上）第980頁。)”。總之，他們無一不是主張變通科舉，而沒有提出廢除科舉。因此，戊戌變法的文化措施也就只是：“改革科舉，廢除八股，改試策論”。但在清末新政中，清政府廢除了沿襲一千多年的封建科舉考試制度，這在中國文化教育史上是一個(gè)重大的事件。 清末新政中，發(fā)展女學(xué)也是特別引人注目的事件。中國幾千年來，婦女處于低下的地位，中國幾千年文明史中，女中英杰寥若晨星。雖然戊戌變法時(shí)就有一些有識之士如梁啟超等提出了開辦女學(xué)的主張，但其主張未能實(shí)現(xiàn)。清末新政中則大力創(chuàng)辦女學(xué)，女學(xué)的創(chuàng)辦就為中國婦女的最終解放創(chuàng)造了一個(gè)必要的前提，而婦女的解放對中國歷史的發(fā)展起著巨大的作用。正如傅立葉所說：“在任何社會中，婦女解放的程度是衡量普遍解放的尺度(《馬克思恩格斯》選集卷3，第300頁。)”。 清末新政的軍事措施，同樣是戊戌變法措施的繼續(xù)。戊戌變法只是提出了重練海陸軍，而清末新政的軍事措施則完成了這個(gè)任務(wù)，首先練成了北洋六鎮(zhèn)之師。 清末新政的十分重要的內(nèi)容還體現(xiàn)在政治變革上。通過清末新政自上而下的改革就逐漸地變封建的政治上層建筑為資本主義的政治上層建筑——君主立憲制。 清末新政之初，仍然帶有“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的胎記，因?yàn)樵?901年1月29日的變法上諭中還明確地說：“世有萬古不易之常經(jīng)，無一不變之治法。……不易者三綱五常，昭然如日星之照世。而可變者令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦(《義和團(tuán)檔案史料》第914頁。)”。 但是，事實(shí)是最好的老師。1904——1905年發(fā)生了日俄戰(zhàn)爭。隨著戰(zhàn)爭的進(jìn)行，戰(zhàn)爭的優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)向了日本。最后，戰(zhàn)爭以日勝俄敗而告終。在這樣一個(gè)不可移易的事實(shí)面前，清朝上下震動(dòng)，同時(shí)也很自然地思考一個(gè)問題：為什么土地之大，人民之眾遠(yuǎn)在日本之上的諾大的俄國竟然鹿死日本之手？思考的結(jié)果是：日勝俄敗，原因在于政治體制，這是立憲國對專制國的勝利。清政府看到：要拯救國家，非順應(yīng)世界大勢，改專制政體為立憲政體不可。這樣，清末新政中政治體制改革就很自然地提上了日程。 如果說在日俄戰(zhàn)爭前中國要求政治體制改革還只是遼闊中華大地上的幾聲微弱的呼喚的話，那么，到了日俄戰(zhàn)爭之時(shí)，政治體制改革的要求就成了越來越多的人的共識。特別重要的是，這種要求成了統(tǒng)治階級中許多人的共同呼聲，這就構(gòu)成了政治體制改革的充要條件。 1904年6月，張謇致信袁世凱，要他支持立憲，他在信中指出：“不變政體，枝枝節(jié)節(jié)之補(bǔ)救，無益也。不及此日俄全局未定之先，求變政體，而為揖讓救焚之迂圖，無及也。……日俄之勝負(fù)，立憲專制之勝負(fù)也。今全球完全專制之國誰乎？一專制當(dāng)眾立憲，尚可幸乎(轉(zhuǎn)引自：蔣碧昆：《中國近代憲政憲法史略》法律出版社1988年第53頁。)？”1904年，林紹年也奏請清政府，“尤有所最要者，則無如改專制為立憲法(轉(zhuǎn)引自《近代史研究》1989年第3期，第108頁注②。)”。1905年2月29日，出使日本大臣楊樞又奏請：“變法大綱，似宜仿效日本(轉(zhuǎn)引自《近代史研究》1989年第3期，第110頁注③。)”。岑春煊指出：“無論何種政體，變遷沿革，百折不回，必歸于立憲而后底定(《清末預(yù)備立憲檔案史料》第498頁。)”。端方痛切指出：“假如在商旅不通，各自孤立的古代，國貧民弱還尚能立國的話，那么在列強(qiáng)林立，弱肉強(qiáng)食的今天，不能自存，即將滅亡，不能奪人，即將為人奪，斷無茍且偷安而可圖生存者。中國今日正處于世界各國競爭之中心點(diǎn)，土地之大，人民之眾，天然財(cái)產(chǎn)之富，尤各國之所垂涎，視之為商戰(zhàn)兵戰(zhàn)之戰(zhàn)場，茍內(nèi)政不修，專制政體不改，立憲政體不成，則富強(qiáng)之效將永無所望”，“專制政體之國萬無可以致國富強(qiáng)之理由也(《端忠敏公奏稿》卷6。)”。袁世凱也正確地指出：要挽救國家，“別無良策，仍不外趕緊認(rèn)真預(yù)備立憲之一法。若仍悠忽因循，聽其自然，則國勢日傾，主權(quán)日削，疆域日蹙，勢不至今之朝鮮不止(轉(zhuǎn)引自《史學(xué)月刊》1988年第1期，第64頁注@20。)”。 在上述情況下，慈禧為首的清政治順應(yīng)時(shí)代潮流，為在中國實(shí)行憲政做了許多工作。 1905年12月，清政府派五大臣到日、英、法、比、美、德、意、奧考察憲政。五大臣在1906年奏請立憲，他們力陳立憲之好處：“憲法所以安國內(nèi)，御外侮，固邦基，保人民……且立憲政體，利君利民，獨(dú)不便于庶官也。……保邦致治，非此末由。……伏愿特降綸音，期以五年改行立憲政體(轉(zhuǎn)引自：蔣碧昆：《中國近代憲政憲法史略》法律出版社1988年第55頁。)”。他們帶回大量政治書籍，編成《列國政要》及《歐美政治要義》，供立憲參考。 接著清政府于1906年9月1日頒布“預(yù)備仿行憲政”諭旨。諭旨首先指出為什么要在中國實(shí)行憲政，因?yàn)椤拔覈睿e久相仍，日處阽危，憂患迫切，非廣求知識，更訂法制，上無以承祖宗締造之心，下無以慰臣庶治平之望。……而各國之所以富強(qiáng)者，實(shí)由于實(shí)行憲法，取決公論，君民一體，呼吸相通，博采眾長，明定政體，以及籌備財(cái)政，經(jīng)畫政務(wù)，無不公之黎庶。時(shí)處今日，惟有及時(shí)詳晰甄核，仿行憲政，大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論，以立國家萬年有道之基”。同時(shí)指出，因目前規(guī)制未備、民智未開，需作多種準(zhǔn)備，故不能倉促立憲，所以只有“俟數(shù)年后，規(guī)模粗具，查看情形，參用各國成法，妥議立憲實(shí)行期限，再行宣布天下(《清實(shí)錄·德宗實(shí)錄》卷562，第438頁。)”，而當(dāng)務(wù)之急是改革官制。看來清政府是下定決心立憲了。 在清末政治體制改革中，中央官制的改革是它的一個(gè)重要組成部分，清政府把它作為在中國實(shí)行憲政的條件之一。清政府宣布預(yù)備仿行憲政后，雷厲風(fēng)行，對沿襲了200多年的清代官制進(jìn)行了改革。 人們對清末官制改革多持否定態(tài)度，筆者不以為然。 清末中央官制改革，是以西方資產(chǎn)階級的三權(quán)分立原則為指導(dǎo)思想的，這在1906年11月7日奕劻、孫家鼐、瞿鴻■給皇帝的關(guān)于官制改革的奏疏中說得十分明白。奏疏指出：“此次改定官制，既為預(yù)備立憲之基，自以所定官制與憲政相近為要義。按立憲國官制，立法、行政、司法三權(quán)并峙，各有專屬，相輔而行，其意美法良”。接著，奏疏深刻指出：中國“今日積弊之難清，實(shí)由于責(zé)成之不定。推究厥故，殆有三端。一則權(quán)限之不分……，一則職任之不明……，一則名實(shí)之不副(《光緒朝東華錄》總第5577頁。)”。 正是為了徹底改變中國官制的弊端，奏疏中提出了三條對策，總的目的是“以清積弊、定責(zé)成、漸圖憲政成立為指歸(《光緒朝東華錄》總第5577頁。)”。具體辦法是： 第一，為改“權(quán)限之不分”的狀況，故“首分權(quán)以定限。立法、行政、司法三者，除立法當(dāng)屬議院，今日尚難實(shí)行，擬暫設(shè)資政院以為預(yù)備外，行政之事則專屬之內(nèi)閣各部大臣……司法之權(quán)則專屬之法部，以大理院任審判，而法部監(jiān)督之。均與行政官相對峙，而不為所節(jié)制。此三權(quán)分立之梗概也(《光緒朝東華錄》總第5577—5578頁。)”。 第二，為改變“職任之不明”的狀況，故“分職以專任”。建議將政府各部門分為外務(wù)部、吏部、民政部、度支部、禮部、學(xué)部、陸軍部、法部、農(nóng)工商部、郵傳部、理藩院。各部設(shè)尚書一人，侍部二人(《光緒朝東華錄》總第5578頁。)。 第三，為改變“名實(shí)之不副”的狀況，故“正名以核實(shí)”。將巡警歸為民政部；戶部更名為度支部；兵部更名為陸軍部；刑部歸于法部；商部改為農(nóng)工商部；理藩院改為理藩部(《光緒朝東華錄》總第5578頁。)。 慈禧及光緒除了對奏疏中提出的改軍機(jī)大臣為辦理政務(wù)大臣的意見不同意外，對這次中央官制改革的其余辦法均表贊成。光緒在上諭中再次強(qiáng)調(diào)改革官制的目的“原為立憲始基，實(shí)行預(yù)備(《光緒朝東華錄》總第5579頁。)”。 清末中央官制改革，在中國政治史上是一個(gè)重大的事件。這次改革一改自隋以來沿襲了一千多年的三省六部制，將吏、戶、禮、兵、刑、工六部改變成了近代國家機(jī)構(gòu)。重要的是，這一改革體現(xiàn)了資產(chǎn)階級三權(quán)分立的進(jìn)步原則，這對中國傳統(tǒng)的政治制度是一個(gè)巨大的沖擊，對皇帝至高無上的權(quán)力是一個(gè)大大的限制。清末中央官制改革代表了中國近代歷史發(fā)展的方向——資本主義近代化。 清政府也對地方官制作了改革，在此暫不論列。 清政府的政治改革，絕非掩人耳目的把戲，而是實(shí)實(shí)在在為立憲作準(zhǔn)備。 在上述中央官制改革的奏疏中，奕劻等提出了應(yīng)該設(shè)立資政院作為議院預(yù)備的主張，清政府并未徒托空言。因此，1907年7月20日，光緒頒布上諭指出：“立憲政體，取決公論，上下議院，實(shí)為行政之本。中國上下議院一時(shí)未能成立，亟宜設(shè)資政院，以立議院基礎(chǔ)(《光緒朝東華錄》總第5736頁。)”，明確提出設(shè)立資政院。因此，到了1908年7月8日，資政院章程正式頒布。1910年10月3日，資政院正式成立于北京。 同時(shí)，清政府也在地方為實(shí)行憲政作準(zhǔn)備。發(fā)布設(shè)資政院上諭不久，光緒又在1907年10月19日發(fā)布上諭，要求在各省設(shè)立諮議局。諮議局的作用是“指陳通省利病，籌計(jì)地方治安，并為資政院儲才之階(《光緒朝東華錄》總第5749頁。)”。1908年7月8日，清政府頒布了《各省諮議局章程及議員選舉章程》，到1909年10月中旬，全國有16省的諮議局相繼建立起來了。 清末政治體制改革的最重要的成果，體現(xiàn)在1908年8月27日頒布的《欽定憲法大綱》中。 《欽定憲法大綱》規(guī)定了“君上大權(quán)”及“臣民權(quán)利義務(wù)”。 “君上大權(quán)”規(guī)定：大清皇帝統(tǒng)治大清帝國，萬世一系，永永尊戴；君上神圣尊嚴(yán)不可侵犯：欽定頒行法律及發(fā)交議案之權(quán)，凡法律雖經(jīng)議院議決而未奉詔命批準(zhǔn)頒布者，不能見諸施行；召集、開閉、停展及解散議院之權(quán)；設(shè)官制祿及黜陟百司之權(quán)；統(tǒng)率陸海軍及編定軍制之權(quán)；宣戰(zhàn)講和、訂立條約及派遣使臣與認(rèn)受使臣之權(quán)；宣告戒嚴(yán)之權(quán)；爵賞及恩赦之權(quán)；總攪司法權(quán)；發(fā)命令及使發(fā)命令之權(quán)；在議院閉會時(shí)，遇有緊急之事，得發(fā)代法律之詔令、籌措必需之財(cái)用，惟至次年會期，須交議院協(xié)議(《光緒朝東華錄》總第5979—5980頁。)。 “臣民權(quán)利義務(wù)”規(guī)定：臣民于法律范圍以內(nèi)，所有言論、著作、出版及集會、結(jié)社等事，均準(zhǔn)其自由；臣民非按法律規(guī)定，不加以逮捕、監(jiān)禁、處罰；臣民可以請法官審判其呈訴之案件；臣民應(yīng)專受法律規(guī)定審判衙門之審判；臣民之財(cái)產(chǎn)及居住，無故不加侵?jǐn)_；臣民按法律規(guī)定，有納稅當(dāng)兵之義務(wù)；臣民現(xiàn)完之賦稅，非經(jīng)新定法律更改，悉仍照舊輸納；臣民有遵守國家法律之義務(wù)(《光緒朝東華錄》總第5580頁。)。 許多人把《欽定憲法大綱》說得一錢不值，而筆者認(rèn)為，這種說法離事實(shí)實(shí)在太遠(yuǎn)，是完全錯(cuò)誤的。 我認(rèn)為：《欽定憲法大綱》是順應(yīng)時(shí)代潮流而制定的一個(gè)體現(xiàn)君主立憲精神的憲法綱要，是近代中國學(xué)習(xí)西方的一個(gè)重大的政治成果。 《欽定憲法大綱》吸收了西方政治制度的合理成份，體現(xiàn)了三權(quán)分立精神。《大綱》明確規(guī)定：“按君主立憲政體，君上有統(tǒng)治國家之大權(quán)。凡立法、行政、司法，皆歸總攪，而以議院協(xié)贊立法，以政府輔弼行政，以法院遵律司法(《光緒朝東華錄》總第5979頁。)”。以法律的形式肯定及實(shí)行三權(quán)分立的政治制度，這在中國近代政治制度史上是一個(gè)具有劃時(shí)代的事件。 《欽定憲法大綱》體現(xiàn)了法律面前人人平等的原則。在《欽定憲法大綱》前言中就明確指出：“夫憲法者，國家之根本法也為君民所共守，自天子以至于庶人，皆當(dāng)率循，不容逾越(《光緒朝東華錄》總第5980頁。)”。在《欽定憲法大綱》正文中再次明白無誤地指出：“上至朝廷，下至臣庶，均守欽定憲法，以期永遠(yuǎn)率循，罔有逾越(《光緒朝東華錄》總第5978頁。)”。法律面前人人平等原則的宣布，是對中國千百年來“禮不下庶人，刑不上大夫”的傳統(tǒng)觀念的一個(gè)極大沖擊。 《欽定憲法大綱》限制了皇帝的權(quán)力。《欽定憲法大綱》雖規(guī)定皇帝“在議院閉會時(shí)，遇有緊急之事，得發(fā)代法律之詔令，并得以詔令籌措必需之財(cái)用”，但緊接著明確規(guī)定：“惟至次年會期，須交議院協(xié)議(《光緒朝東華錄》總第5980頁。)”。《欽定憲法大綱》雖然規(guī)定皇帝有發(fā)命令及使發(fā)命令之權(quán)，但是“唯已定之法律，非交議院協(xié)贊、奏經(jīng)欽定時(shí)，不以命令更改廢止(《光緒朝東華錄》總第5980頁。)”。又，在與《欽定憲法大綱》同時(shí)頒布的《議院法要領(lǐng)》規(guī)定：“國家之歲入歲出，每年預(yù)算，應(yīng)由議院之協(xié)贊(《光緒朝東華錄》總第5980頁。)”。也就是說，經(jīng)濟(jì)大權(quán)在議院之手而不在皇帝之手。 《欽定憲法大綱》對“臣民權(quán)利義務(wù)”的規(guī)定，也是中國政治發(fā)展史上一個(gè)十分重要的事件。《大綱》以法律形式明確宣布臣民有言論、著作、出版、集會、結(jié)社的自由，以及臣民的人身、財(cái)產(chǎn)、居住等權(quán)利均受到法律保護(hù)。人民的權(quán)利第一次得到了法律的承認(rèn)，這在中國歷史上是破天荒的。 總之，我認(rèn)為，《欽定憲法大綱》是在中國建立君主立憲的法律文件，是中國歷史上第一部資本主義性質(zhì)的憲法綱要。 這樣，從清末新政的政治改革措施來看，它標(biāo)志著清政府倡導(dǎo)的主要以學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)為主的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，即由主要學(xué)習(xí)“用”發(fā)展到“體”“用”兼學(xué)的新階段。這是幾十年來中國學(xué)習(xí)西方，認(rèn)識西方的一個(gè)質(zhì)的飛躍，中國學(xué)習(xí)西方終于從表層結(jié)構(gòu)向深層結(jié)構(gòu)發(fā)展了。 順便談一談與本文有關(guān)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的分期問題。以筆者淺見，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)從廣義上說，就是中國近代向西方學(xué)習(xí)的運(yùn)動(dòng)，它的內(nèi)容十分廣泛，包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、科技等諸多內(nèi)容。筆者以為：1906年9月1日清政府發(fā)布“預(yù)備立憲”上諭，把學(xué)習(xí)西方政治制度的問題最終提上了日程，、這標(biāo)志著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開始了一個(gè)質(zhì)的飛躍階段。故筆者以之作為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。在此之前的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)稱為前期（早期）洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，在此之后的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)稱為后期（晚期）洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)從1861年始，至1912年清帝退位終，中以1906年為界標(biāo)，圖示如下：(附圖) 章開沅先生曾說過這樣的話：“清朝最后十年政治體制和政策措施的更改之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前此二百五十余年(轉(zhuǎn)引自：宮明《中國近代史研究述評選》第288頁，人民出版社1986年版。)”，他說的正是清末新政。 筆者正欲停筆之際，列寧的聲音又在耳畔響起：“在分析任何一個(gè)社會問題時(shí)，馬克思主義的絕對要求，就是要把問題提到一定的歷史范圍之內(nèi)(《列寧選集》第2卷，第512頁。)”，“判斷歷史的功績，不是根據(jù)歷史活動(dòng)家沒有提供現(xiàn)代所要求的東西，而是根據(jù)他們比他們的前輩提供了新的東西(《列寧全集》第2卷，第150頁。)”。根據(jù)列寧的科學(xué)論述，結(jié)合清末新政的實(shí)際，筆者認(rèn)為：清末新政是中國近代史上一次廣泛而深刻的資本主義性質(zhì)的改革；推動(dòng)清末新政的人們，“比他們的前輩提供了新的東西”，他們順應(yīng)時(shí)代潮流，將近代西方資產(chǎn)階級的政治學(xué)說應(yīng)用于中國政治舞臺，試圖演出君主立憲的政治劇，當(dāng)這在時(shí)的歷史條件下是難能可貴的。同時(shí)，清末新政在經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、教育方面進(jìn)行的改革，其作用不可低估。 總之，清末新政是戊戌變法和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)、深化和發(fā)展，是中國近代史上廣泛面深刻的資本主義性質(zhì)的改革
昌龍15127098105： 洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、新政及預(yù)備立憲是晚清政府實(shí)施的三大改革運(yùn)動(dòng).請回答:(1)上述改革運(yùn)動(dòng)分別開始于何時(shí)?(2)簡析改革實(shí)施的歷史背景.(3)... -
特克斯縣螺栓： ______[答案] ①19世紀(jì)60年代,1898年,20世紀(jì)初(或1901年、1905年)②背景:第二次鴉片戰(zhàn)爭后,清政府面臨嚴(yán)重的內(nèi)憂外患,統(tǒng)治階級內(nèi)部出現(xiàn)洋務(wù)派,主張利用西方先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)維護(hù)清朝統(tǒng)治,慈禧太后暫時(shí)支持了洋務(wù)派;1...
昌龍15127098105： 人教版八年級上冊歷史年代表 -
特克斯縣螺栓： ______ 八年級上冊歷史期末復(fù)習(xí)提綱 1. 1839年6月,林則徐虎門銷煙. 2. 中國的禁煙,使英國決定發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭來維護(hù)鴉片貿(mào)易,在1840年6月,發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭. 3. 1842年8月,中英簽訂...
昌龍15127098105： 清末新政的意義是什么?是不知真正的改革
特克斯縣螺栓： ______ 清政府在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后十年間,推行的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事措施.當(dāng)時(shí)習(xí)慣稱為“新政”.它的歷史背景是:義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后,帝國主義列強(qiáng)采用扶植清政府“以華治華”的策略,要求清政府改變它的無能狀態(tài);清政府也企圖以此取得列強(qiáng)對它的支持.清政府自感面臨統(tǒng)治危機(jī),需要加強(qiáng)本身統(tǒng)治能力.《辛丑條約》簽訂后,全國人民對清政府的不滿和反抗日益發(fā)展,清政府需要采取對策.清朝統(tǒng)治集團(tuán)中,在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后頑固派失勢,洋務(wù)派占據(jù)上風(fēng).
昌龍15127098105： ...(光緒二十七年至三十一年)清政府為維護(hù)其腐朽統(tǒng)治而采取的改革措施.閱讀下列材料,回答問題.材料一???中國民眾在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)中所顯示的巨... -
特克斯縣螺栓： ______[答案] (1)義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)沉重打擊了外國侵略,為清政府贏得了喘息的機(jī)會;(2分)以慈禧為首的清王朝統(tǒng)治集團(tuán)的積極推動(dòng)和執(zhí)行.(2分) (2)由最高統(tǒng)治者自上而下推行;漸進(jìn)地推進(jìn);內(nèi)容十分廣泛;涉及到以預(yù)備立憲為中心的政治變革;對中國社會產(chǎn)...
昌龍15127098105： 民國時(shí)期的憲政與清政府的憲政有什么不同點(diǎn)?
特克斯縣螺栓： ______ 有三種類型的憲政,即君主立憲的憲政、共和憲政和人民憲政.民國時(shí)期是共和憲政,清未是君主立憲.
昌龍15127098105： 近代中國向西方學(xué)習(xí)經(jīng)歷了哪些主要階段?歷史作業(yè)
特克斯縣螺栓： ______ 一、地主階級學(xué)習(xí)西方1.林則徐、魏源等地主階級抵抗派為什么要學(xué) 怎么學(xué) 學(xué)什么 結(jié)果背景:民族危機(jī)的出現(xiàn)和封建統(tǒng)治危機(jī)的日益加深,特別是鴉片戰(zhàn)爭的刺激,使一...
立憲派立憲運(yùn)動(dòng)
清政府在1906年光緒三十三年，根據(jù)五大臣如載澤、端方等出國考察憲政的建議，宣布預(yù)備立憲。隨后的1907年，中央設(shè)立了資政院，各省份則籌備設(shè)立諧議局。立憲派團(tuán)體活躍起來，他們積極推動(dòng)君主立憲政體的實(shí)施，并發(fā)起國會請?jiān)高\(yùn)動(dòng)，強(qiáng)烈要求盡快召開國會，制定憲法，縮短預(yù)備立憲的時(shí)程。1908年，清廷宣布將在九...
清末民初憲政運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是什么?
原因：中國內(nèi)外交困的背景下有識之士為救亡圖存、富國強(qiáng)兵而師法西方的產(chǎn)物,晚清時(shí)期形成了兩種關(guān)于制度變革的憲政理念,即以康有為、梁啟超為代表的君主立憲理念和以孫中山為代表的民主共和理念,并在清末民初時(shí)期發(fā)生了從君主立憲理念向民主共和理念的演進(jìn),這一演進(jìn)反映出歷史發(fā)展的必然。同時(shí),由于晚清中國...
中國近代史的憲政歷程及其失敗原因
而中國晚清時(shí)期的現(xiàn)實(shí)情況與此恰恰相反：社會危機(jī)四伏，中央政府權(quán)威崩解，地方基層官僚體系中貪污成風(fēng)且效率低下，人們對政府持普遍的不信任態(tài)度，革命正在醞釀和發(fā)生中，改革進(jìn)程隨時(shí)都有可能被革命打斷。實(shí)行憲政并不是化解既存的政治和社會風(fēng)險(xiǎn)的手段，而是在進(jìn)入一個(gè)相對穩(wěn)定的歷史時(shí)期以后，為了謀求長遠(yuǎn)...
何為立憲運(yùn)動(dòng)并舉一例?
立憲運(yùn)動(dòng) 清政府根據(jù)出國考察憲政的清宗室載澤、端方等五大臣的意見，于光緒三十三年(1906)下詔預(yù)備立憲。1907年又在中央籌設(shè)資政院，在各省籌設(shè)諧議局。各地立憲派政治團(tuán)體，發(fā)表宣言，鼓吹實(shí)行君主立憲政體，并發(fā)起國會請?jiān)高\(yùn)動(dòng)，要求速開國會，頒布憲法，縮短預(yù)備立憲期限等。1908年，清政府又宣布"9年...
清政府預(yù)備立憲的根本目的
2、抵制革命運(yùn)動(dòng)：清政府預(yù)備立憲的另一個(gè)目的是為了抵制日益高漲的革命運(yùn)動(dòng)。隨著國內(nèi)民族矛盾和階級矛盾的加劇，革命運(yùn)動(dòng)不斷興起，這給清政府的統(tǒng)治帶來了很大的威脅。通過預(yù)備立憲，清政府試圖轉(zhuǎn)移人民的斗爭視線，將革命運(yùn)動(dòng)納入憲政的軌道，以維護(hù)其統(tǒng)治。3、取得帝國主義支持：清政府預(yù)備立憲的另一個(gè)...
新中國的制憲活動(dòng)?
從1954年憲法頒布到黨的十一屆三中全會前,是黨在全國范圍內(nèi)執(zhí)政地位的確立和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下黨依憲執(zhí)政的曲折發(fā)展時(shí)期。1954 年《中華人民共和國憲法》的頒布實(shí)施,開啟了中國社會主義憲政建設(shè)的先河,之后,中國共產(chǎn)黨依憲執(zhí)政的歷史有了一個(gè)良好的開端,也走過了一段曲折的道路。1954年憲法施行的頭三年里,憲法在國家政治...
高中歷史 近代中國如何推行憲政制度
憲政的實(shí)踐：從戊戌變法到辛亥革命 1898年的戊戌變法，可以看作是近代中國憲政運(yùn)動(dòng)的第一個(gè)高潮。憲政的傳播不僅僅停留在思想和文化的層次上，而且通過以康有為、梁啟超為代表的一批有識之士的努力，在光緒皇帝的支持下，開始付諸實(shí)踐。用今天的眼光來衡量，戊戌變法所取得的實(shí)際成果是極其有限的。首先，...
民國初年國家憲政的發(fā)展歷史簡答
希望對你有幫助黃金十年 國民政府所稱的“黃金十年” 國民黨政府于1928年名義上統(tǒng)一了中國,南京國民政府也獲得了國際承認(rèn),成為中國唯一合法的政府。國民黨政府宣布,根據(jù)孫中山革命理論的三步驟——軍政、訓(xùn)政、憲政——中國已經(jīng)完成了第一階段,并開始進(jìn)入第二階段,轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主。1927年-1936年,中國的工業(yè)增長率達(dá)...
中世紀(jì)歐洲憲政出現(xiàn)的原因
到了11世紀(jì)，大部分西歐地區(qū)都已涌現(xiàn)出城市，并開始爭取自治權(quán)，通過各種方式擺脫封建王權(quán)、領(lǐng)主或教會的控制。一些城市在11世紀(jì)末成功建立了獨(dú)立的自治政府，而其他城市在民族國家的君主取得獨(dú)立后，依然保持了自治狀態(tài)，但需向君主支付一定的費(fèi)用。2. 中世紀(jì)西歐社會隱含的憲政思想 中世紀(jì)西歐社會在思想層面...
立憲運(yùn)動(dòng)的主要經(jīng)過
7月16日，清政府發(fā)布上諭，“派載澤等分東西洋考察政治”。直陳朝廷的難局：“方今時(shí)局艱難，百端待理，朝廷屢下明詔，力圖變法，銳意振興……茲特簡載澤、戴鴻慈、徐世昌、端方等隨帶人員，分赴東西洋各國考求一切政治，以期擇善而從。”由于受革命黨人吳樾的炸彈影響，考察憲政的五大臣名單稍有調(diào)整...
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特克斯縣螺栓： ______[答案] (1)義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)沉重打擊了外國侵略,為清政府贏得了喘息的機(jī)會;(2分)以慈禧為首的清王朝統(tǒng)治集團(tuán)的積極推動(dòng)和執(zhí)行.(2分) (2)由最高統(tǒng)治者自上而下推行;漸進(jìn)地推進(jìn);內(nèi)容十分廣泛;涉及到以預(yù)備立憲為中心的政治變革;對中國社會產(chǎn)...
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