簡述新食品安全法有何重要制度創(chuàng)新 《食品安全法》法律責(zé)任的類型有哪些
食品安全法的頒布與實(shí)施，能否彌補(bǔ)現(xiàn)有的監(jiān)管漏洞?又將如何降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)?與原來的食品衛(wèi)生法相比，有哪些制度創(chuàng)新和突破?
針對(duì)這些社會(huì)廣泛關(guān)心的問題，有關(guān)專家解讀了食品安全法在監(jiān)管體制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等方面設(shè)立的五道“新防線”。
監(jiān)管：突出全程 環(huán)環(huán)緊扣
從“田頭”到“餐桌”，我國食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)都有“重兵把守”：農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生……
然而在實(shí)踐中，分段監(jiān)管體制問題日益顯現(xiàn)：部門間責(zé)任不清，有利就搶著管，無利就讓著管，重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)并存。同時(shí)部門間內(nèi)耗嚴(yán)重，問題出現(xiàn)后相互推諉扯皮容易導(dǎo)致失去最佳監(jiān)管時(shí)機(jī)。
“三鹿事件”可謂是這一監(jiān)管體制弊端的集中暴露：奶源收購運(yùn)輸環(huán)節(jié)無人監(jiān)管;在消費(fèi)者投訴產(chǎn)品質(zhì)量問題后，相關(guān)部門之間沒有信息互通……這些都給人們留下了反思的空間。
參與法律制定的全國人大常委會(huì)委員倪岳峰直言：“現(xiàn)行監(jiān)管體制不改，難以有效防止‘三鹿事件’重演，食品的安全狀況也很難有大的改觀。”
經(jīng)多方研究，食品安全法對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管體制進(jìn)行了調(diào)整，明確規(guī)定“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)”。全國人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援說，這一委員會(huì)是一個(gè)高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，旨在加強(qiáng)部門間的配合和消弭監(jiān)管空隙。
為加強(qiáng)全程監(jiān)管，食品安全法還對(duì)各部門的監(jiān)管職責(zé)給予進(jìn)一步明確：
——國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息公布等，組織查處食品安全重大事故。
——國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
此外，食品安全法還加強(qiáng)了地方政府的監(jiān)管職責(zé)：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。
李援指出，監(jiān)管體制調(diào)整后，各部門要擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，將工作做到實(shí)處，這樣才能真正做到食品安全監(jiān)管既不交叉，又不脫節(jié)，才有可能做到環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，才能串起完整的食品安全監(jiān)管鏈條。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估：安全評(píng)價(jià)由“事后”提至“事前”
從阜陽劣質(zhì)奶粉事件到蘇丹紅、福壽螺、多寶魚，再到“三鹿事件”，回顧近年來發(fā)生的食品安全事件，幾乎所有事件都是先被消費(fèi)者或媒體披露出來，監(jiān)管部門則總是慢一拍，這導(dǎo)致出現(xiàn)問題后，消費(fèi)者常常因聽不到權(quán)威聲音而無所適從。
“要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品中可能存在的安全隱患，必須轉(zhuǎn)變只注重‘事先許可、事后抽檢、出了事故進(jìn)行處罰’的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和評(píng)估。”在食品安全立法過程中，許多全國人大常委會(huì)組成人員強(qiáng)調(diào)。
為此，食品安全法中明確“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度”，相關(guān)部門要制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。
全國人大常委會(huì)法工委行政法室處長黃薇說，這一條款意味著相關(guān)部門應(yīng)將食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管關(guān)口提前，主動(dòng)對(duì)食源性疾病、食品污染和食品中有害因素進(jìn)行檢測，防止對(duì)人體健康的危害。這也是獲得食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)之一。
在此基礎(chǔ)上，食品安全法還對(duì)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度做了規(guī)定，要求成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
李援指出，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估制度，意味著我國食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)由外在表面現(xiàn)象為主，深入到食品內(nèi)在的安全因素，這是一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變。
安全標(biāo)準(zhǔn)：制定統(tǒng)一食品國標(biāo)
我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是我國食品安全監(jiān)管的軟肋。
一方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國際接軌。我國現(xiàn)行食品衛(wèi)生法制定于1995年，其中僅規(guī)定了291條食品農(nóng)藥殘留指標(biāo)，而國際食品法典則規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面，我國食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。
從蘇丹紅到孔雀石綠，從奪命果凍到可能致癌的PVC保鮮膜……標(biāo)準(zhǔn)的陳舊與缺失讓食品安全的防線一次次失守。為此，食品安全法明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，要求國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
黃薇說，建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能為保障食品安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還能有效杜絕各個(gè)執(zhí)法部門法出多門、各自為政的現(xiàn)象。
有專家指出，標(biāo)準(zhǔn)就好像是食品安全的“防火墻”，這面墻不但要完整統(tǒng)一，而且要不斷地加固加寬加厚，才能真正起到安全防護(hù)的作用。
隨著技術(shù)的發(fā)展，新食品不斷增多，食品標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)、更新也是迫在眉睫的任務(wù)。據(jù)悉，衛(wèi)生部已將食品中農(nóng)獸藥殘留限量、有毒有害污染物、食品添加劑使用限量等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作列為近期的優(yōu)先領(lǐng)域。今年還要完成國家乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)修訂。
食品添加劑：嚴(yán)禁擅自添加
生豬飼料添加“瘦肉精”、敵敵畏泡火腿、牛奶里加三聚氰胺……近年的食品安全事故基本都是生產(chǎn)者為美化食品、降低成本違規(guī)添加非食用物質(zhì)所致，但食品添加劑卻因此背上罵名。
同時(shí)，食品添加劑本身在使用中也存在監(jiān)管不力、濫用突出等問題，導(dǎo)致社會(huì)上“談添加劑色變”。
目前我國有1800多種食品添加劑。中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所副所長王竹天說：“如果沒有食品添加劑，超市里的食品貨架基本上就空了。食品添加劑應(yīng)用如此廣泛，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管勢在必行。”
為此，食品安全法強(qiáng)調(diào)，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍;不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
黃薇說，按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對(duì)人體無害，也是違法行為。這為“蒙牛”特侖蘇事件作了注解。
此前的“面粉處理劑過氧化苯甲酰”風(fēng)波也曾引起社會(huì)關(guān)注。糧食部門提出生產(chǎn)工藝改進(jìn)，面粉加工可不用這一處理劑，要求將其從食品添加劑目錄中刪除，然而食品衛(wèi)生專家認(rèn)為，不能證明對(duì)人體有害就將其從目錄中拿掉是違背科學(xué)的做法。
針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)矛盾，食品安全法在“安全可靠”的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了“技術(shù)上確有必要”。黃薇說：“技術(shù)必要性是指添加的物質(zhì)是生產(chǎn)食品必不可少的，如果沒有就可能對(duì)食品質(zhì)量造成影響。隨著人們對(duì)健康的重視，僅僅是美化食品的添加劑就可以取消。”
強(qiáng)化責(zé)任：“重典”治“亂相”
明知三聚氰胺是一種化工原料不是食品添加劑，但是不法分子仍然將其摻入牛奶以牟利――“三鹿事件”慘痛教訓(xùn)敲響的警鐘，振聾發(fā)聵。
食品添加劑的使用有規(guī)范和要求，但是如果生產(chǎn)者沒有良心和道德，再多的規(guī)范也枉然。為此，在食品安全立法中，許多全國人大常委會(huì)委員也明確提出：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者不僅應(yīng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，而且應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”
食品安全法特別強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
與此相應(yīng)，食品安全法還確立了一系列制度，把食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全責(zé)任一一落到實(shí)處：
——明確實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，通過完善準(zhǔn)入制度、提高市場門檻，從源頭上加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。
——建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案制度，最終達(dá)到將那些缺少安全信用的企業(yè)驅(qū)逐出市場的目的。
——建立索票索證制度，確保一旦出現(xiàn)食品安全問題，可以追查到底。
——建立不安全食品召回制度，防止不安全的食品繼續(xù)在市場上流通、銷售，成為食品安全的隱患……
保障食品安全，一方面要建章立制，另一方面還必須嚴(yán)懲食品安全領(lǐng)域中的違法行為。與現(xiàn)行相關(guān)法律相比，食品安全法還明顯加大對(duì)違法行為的處罰力度，將現(xiàn)行的最高處以違法所得5倍的罰款提高為貨值金額10倍的罰款。
與此同時(shí)，食品安全法還對(duì)監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員失職、瀆職的行為規(guī)定了處罰措施：出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，對(duì)縣級(jí)以上地方政府的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職或開除的處分;對(duì)縣級(jí)以上各監(jiān)管部門不履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守等，造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分，主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
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食品論文綜述怎么寫范文
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面深入和穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。總局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議多次研究討論食品生產(chǎn)許可制度改革，及時(shí)修訂了《辦法》。二是全面貫徹《食品安全法》的重要舉 措。新的《食品安全法》于10月1日全面實(shí)施，作為食品安全法的配套規(guī)章，《辦法》在這個(gè)重要時(shí)機(jī)頒布、同步實(shí)施，是全面貫徹新食品安全法的一項(xiàng)重要舉 ...
2022食品安全宣傳周總結(jié)范文
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違反《食品安全法》規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。 43.如皋市制定《放心消費(fèi)區(qū)域創(chuàng)建工作聯(lián)系制度》的作用是什么? 《放心消費(fèi)區(qū)域...
如何做好食品安全監(jiān)督管理
第三，懲處力度不夠。現(xiàn)行的法律體系下，大多數(shù)的違法者都是以罰沒作為主要懲罰手段，然而與所獲得的巨額利潤進(jìn)行比較，這點(diǎn)罰金甚至是微不足道的，不做以起到警示作用，也無法震懾不法分子追逐暴利的心。食品安全跟每個(gè)人息息相關(guān)，監(jiān)督管理很重要。第四，學(xué)生辨別能力較差。雖然大部分民眾已經(jīng)開始關(guān)注...
求一篇政治論文(2000字)
因?yàn)檎称钒踩O(jiān)管立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)是一種純粹的公共產(chǎn)品,根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,它的資產(chǎn)專有性程度高,提供替代產(chǎn)品供給的成本代價(jià)高昂,并且很難獲得法律上的權(quán)威性;若由私權(quán)利主體在食品安全監(jiān)管立法、執(zhí)法、司法方面供給,它的經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本是巨大的,不能發(fā)揮政府權(quán)力的規(guī)模成本優(yōu)勢、政府公信力優(yōu)勢...
相關(guān)評(píng)說：
通化縣隱患： ______ 之所以稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法,不但在處罰的內(nèi)容上更加廣泛,而且大幅度提高了行政罰款的額度.比如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品,生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為,2009年實(shí)施的食品安全法規(guī)定最高...
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通化縣隱患： ______ 新修訂的食品安全法規(guī)定了食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和食品銷售記錄制度,這兩項(xiàng)制度的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)食品全程可追溯的重要前提,也是對(duì)銷售貨源把關(guān)、保證食品安全的重要...
通化縣隱患： ______ 新修訂的食品安全法第一百零二條規(guī)定:“國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全...
通化縣隱患： ______ 這次通過的《食品安全法》與1995年開始實(shí)行的《食品衛(wèi)生法》相比,最明顯、最直觀的不同點(diǎn)在于把食品從＂衛(wèi)生＂上升到了＂安全＂的高度,同時(shí)法律的篇幅也大幅度擴(kuò)大,1995年的《食品衛(wèi)生法》只有6600字,這次通過的《食品衛(wèi)生法...
通化縣隱患： ______ 新修訂的食品安全法第一百一十八條規(guī)定:“國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái),實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度.國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大...
通化縣隱患： ______ 新修訂的食品安全法第一百五十二條第三款規(guī)定:“食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的具體管理辦法由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門依照食品安全法制定.” 新修訂的食品安全法對(duì)用于食品的包裝材料和容器、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具和設(shè)備、用于食品的洗滌劑和消毒劑等三類食品相關(guān)產(chǎn)品作出了相關(guān)規(guī)定,內(nèi)容涉及食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、違法行為相應(yīng)的法律責(zé)任等.食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的主管部門為質(zhì)量監(jiān)督部門,為進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)食品安全法規(guī)定的各項(xiàng)制度和要求,對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)管,國家質(zhì)檢總局將據(jù)此制定《食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》,明確各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的要求,并組織全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加大監(jiān)督管理的力度,共同維護(hù)食品相關(guān)產(chǎn)品安全.
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